實施方案是規(guī)范性文件

1、第7頁 共7頁施行方案是標準性文件2782+ 2022年行政機關標準性文件清理工作施行方案 按照省、市政x關于開展標準性文件清理工作的有關要求，為實在做好我x標準性文件清理工作，特制定本方案。 一、清理范圍 截至xxxx年xx月xx日前，x政x及其工作部門、在本行政區(qū)域與本級政x工作部門平級的市直部門、依法授予行政管理權的組織、機構含議事協(xié)調(diào)機構及其辦公室，下同發(fā)布的對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力、可以反復適用的行政公文。 二、清理原那么及標準 xxxx年xx月xx日前，x政x和x政x工作部門以及依法授予行政管理權的組織、機構發(fā)布的標準性文件，原那么上一律廢止。確需保存的，經(jīng)x政x法制

2、辦審核同意后重新公布。 xxxx年x月x日起至xxxx年xx月xx日止，x政x和x政x工作部門以及依法授予行政管理權的組織、機構發(fā)布的標準性文件，按照以下標準清理： 一以下標準性文件應當修改，重新發(fā)布 x.主要內(nèi)容合法且需要繼續(xù)執(zhí)行，但個別內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位標準性文件規(guī)定不一致的；x.局部內(nèi)容的程序性、可操作性不強，需要予以細化和完善的；x.經(jīng)施行機關評估需要修改的。 二以下標準性文件應當廢止 x.不具備主體資格的組織、機構制定的標準性文件，詳細包括： 未依法授予行政管理權的議事協(xié)調(diào)機構及其辦公室和政x工作部門管理的事業(yè)單位制定的標準性文件；未依法授予行政管理權的部門派出機構

3、、內(nèi)設機構制定的標準性文件。 x.設定內(nèi)容超越法定權限的標準性文件，詳細包括： 設定行政答應及面向社會施行的非行政答應審批的；設定行政處分、行政強迫、行政征用、行政事業(yè)性收費工程的x政x以x財政和物價部門按照法定權限設定的收費事項除外；無法律、法規(guī)、規(guī)章根據(jù)，限制公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的；設定依法應當由法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級機關和其他機關設定的內(nèi)容的。 x.不符合x場經(jīng)濟要求和經(jīng)濟社會開展實際的標準性文件，詳細包括： 違法規(guī)定市場準入條件的；違法設定地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等含有地方保護、行業(yè)保護內(nèi)容的；違背政企分開、政事分開、政x與市場關系原那么的；違背行政權利與行政責任嚴密掛鉤

4、、與行政主體利益徹底脫鉤原那么的；違背科學化、民主化、標準化的行政決策機制和制度要求的；工作任務完成、調(diào)整對象已消失、管理方式改變或者有效期已滿致使標準性文件自然失效或者實際上已經(jīng)失效的；經(jīng)施行機關評估需要廢止的。 x.主要內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或者上位標準性文件不一致或者被其替代的標準性文件。 三、組織領導和工作分工 一組織領導 成立x行政機關標準性文件清理工作領導小組。 領導小組下設標準性文件清理辦公室，設在x政x辦公室，負責全x行政機關標準性文件清理工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務指導、監(jiān)視檢查和匯總上報等工作，辦公室主任由x政x辦公室副主任、法制辦主任x擔任。 二工作分工 按照“誰制定誰清理

5、，誰清理誰負責”的原那么，作如下分工： x.x政x及x政x辦公室制定的標準性文件，由x政x辦公室與起草或者組織施行的部門共同負責清理，其中因歷史等原因無法確定起草部門的標準性文件，由施行機關負責清理。 x.x政x議事協(xié)調(diào)機構制定的標準性文件，由該議事協(xié)調(diào)機構和所依托部門負責清理。已撤銷但由其起草、制定的標準性文件仍在執(zhí)行的單位發(fā)布的標準性文件由承受其權利義務和有關職能的部門負責清理。 x.x政x工作部門制定的標準性文件，屬單獨發(fā)布的，由制定機關自行清理；屬幾個部門結合發(fā)布的，由牽頭部門會同相關部門清理；撤銷、分立、合并及職能轉(zhuǎn)移的部門發(fā)布的標準性文件由承受其權利義務和有關職能的部門負責清理。

6、x.依法授予行政管理權的組織、機構制定的標準性文件，有主管部門的，由主管部門組織清理；無主管部門的，由其自行清理；已撤銷但由其起草、制定的標準性文件仍在執(zhí)行的單位發(fā)布的標準性文件由承受其權利義務和有關職能的部門負責清理。 x.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政x制定的標準性文件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政x負責組織清理。 四、施行步驟 此次標準性文件清理工作從xxxx年x月xx日開場至xxxx年xx月xx日完畢，詳細分為x個階段： 一清理準備階段x月xx日?x月xx日 x.成立領導小組，制定工作方案，進展發(fā)動培訓，下發(fā)清理工作通知。 x.由x政x各部門和各有關單位負責，于x月xx日前，對相關的x政x及x政x辦公室標準性文件目錄及起草、組織

7、施行部門進展核對、確認，及時反應意見。各部門要于x月xx日前將本地區(qū)、本單位負責清理工作的主管領導及聯(lián)絡員報清理辦公室 二清理審查階段x月xx日?x月xx日 各清理主體按照本方案要求，全面開展清理工作。 x.x政x及x政x辦公室制定的標準性文件，由x政x辦公室與起草或者組織施行的部門共同負責清理，于x月xx日前提出初審意見，x政x法制辦進展合法性審核后提出最終審定意見，于x月xx日前一并報市政x法制辦備案。 x.x政x工作部門、直屬單位和依法授予行政管理權的組織、機構制定的標準性文件，由本部門、本單位審核提出保存、修改或廢止的意見。其中，xxxx年xx月xx日前制定確實需保存的標準性文件，于x

8、月xx日前報x政x法制辦審核，經(jīng)審核同意前方可保存。xxxx年x月x日以后制定的應當保存和修改的以及xxxx年xx月xx日以前制定的應當廢止的標準性文件，于x月xx日前報x政x法制辦備案。 x.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政x的清理和審核工作，參照x政x和x政x工作部門清理審核程序進展。對本級政x制定的決定予以保存、修改、廢止的標準性文件目錄，于x月xx日前一并報x政x法制辦備案。 三公布階段x月x日?xx月xx日 x.x政x及x政x辦公室制定的標準性文件，由清理辦公室負責，于xx月xx日前將決定保存、修改的文件目錄及修改后的標準性文件文本，在x政x門戶網(wǎng)站上予以公布，并于xx月xx日前將已公布修改的標準性文件報送

9、市政x法制辦備案。 x.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政x應當將決定保存、修改的標準性文件目錄，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政x所在地的政x信息公開欄上公布，并于xx月xx日前報送x政x法制辦備案。屆時仍未修改完畢的，視為廢止。 x.x政x工作部門和依法授予行政管理權的組織、機構制定的標準性文件，由本部門、本單位負責于xx月xx日前將決定保存、修改的標準性文件目錄及修改后的標準性文件文本在本部門、本單位信息公開欄上予以公布；同時報送x政x法制辦備案。 五、有關要求 一各部門要充分認識標準性文件清理工作的重要意義，實在擺上重要議事日程，認真制定清理工作方案，統(tǒng)籌安排，周密部署。各部門主要負責人為清理標準性文件工作的第一責任人，對清理工作負總責，確保清理工作按時完成。 二全x行政機關標準性文件清理工作在x政x統(tǒng)一領導下，由x政x辦公室組織施行，