云南省交通基本建設(shè)項目造價管理辦法試行(doc10)

1、云南省交通基本建設(shè)項目造價管理辦法試行(doc10)云交基建 2006581 號關(guān)于印發(fā)云南省交通差不多建設(shè)項目造價治理方法（試行） 的通知省公路開發(fā)投資公司，各州市交通局，廳屬各單位：隨著我省交通差不多建設(shè)投資力度的加大、改革的持續(xù)深入，為進(jìn)一步明確我省交通差不多建設(shè)工程造價治理機(jī)構(gòu)職能，使我省交通差不多建設(shè)造價治理工作有章可循，有法可依，促進(jìn)交通建設(shè)事業(yè)的健康進(jìn)展，按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、交通部公路建設(shè)市場治理方法 、公路建設(shè)監(jiān)督治理方法 、建設(shè)部建筑工程 施工發(fā)包與承包計價治理方法及云南省建設(shè)工程造價治理條例等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，廳組織制定了云南省交通差不多建設(shè)項目造價治

2、理方法（試 行），現(xiàn)予印發(fā)，望各單位遵照執(zhí)行。附件：云南省交通差不多建設(shè)項目造價治理方法（試行）00 六年九月十八日（章）主題詞：交通 造價 治理方法通知云南省交通廳2006年 9月 1日印發(fā)云南省交通差不多建設(shè)項目造價治理方法（試行）第一章總則第一條 云南省交通差不多建設(shè)項目投資操縱與造價治理遵循“合理確定，科學(xué)監(jiān)督與有效操縱”的差不多原則。交通差不多建設(shè)項目依法成立項目法人，嚴(yán)格執(zhí)行差不多建設(shè)程序。 按照交通差不多建設(shè)項目的規(guī)模和投資主體嚴(yán)格分時期逐級報批和備案。為加大我省交通差不多建設(shè)項目造價監(jiān)督和治理，規(guī)范工程計價行為，合理確定和有效操縱工程造價，愛護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益， 依據(jù)中華

3、人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、交通部公路建設(shè)市場治理方法 、公路建設(shè)監(jiān)督治理方法 、建設(shè)部建筑工程施 工發(fā)包與承包計價治理方法 及云南省建設(shè)工程造價治理條例等其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定制定本方法。第二條 交通差不多建設(shè)項目造價是指交通差不多建設(shè)項目從籌建到竣工交付使用所需的全部費用。第三條 交通差不多建設(shè)項目造價治理貫穿于工程建設(shè)項目的可行性研究、設(shè)計、施工直至工程竣工交付使用的全過程，應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，實事求是地確定工程所需的費用，并推測建設(shè)期工程造價的變化，對工程造價實行動態(tài)治理。第四條 交通差不多建設(shè)項目造價治理的要緊任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國家和交通部等有關(guān)部委關(guān)于工程造價治理的方針、政策和規(guī)定；制定交

4、通差不多建設(shè)各個時期合理、科學(xué)的計價 規(guī)則；對建設(shè)項目的估算、概算、預(yù)算、標(biāo)底、決算等進(jìn)行監(jiān)督審查；實行工程造價編制、審查、咨詢機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的資質(zhì)（格）治理；調(diào)解和仲裁造價爭議； 收集、整理、公布有關(guān)工程造價信息；制訂工程造價治理長遠(yuǎn)規(guī)劃，研究其進(jìn)展趨勢。第五條凡在我省從事交通差不多建設(shè)新建、擴(kuò)建、改建和整治及其附屬設(shè)施建設(shè)的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理和咨詢等單位及從業(yè)人員，在編制和確定公路建設(shè)各時期的工程造價時，均應(yīng)遵守本方法。公路養(yǎng)護(hù)大中修工程、水毀復(fù)原工程可參照本方法執(zhí)行。第二章造價治理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第六條云南省交通廳公路工程定額站是對交通差不多建設(shè)項目造價進(jìn)行治理的專職機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家的有關(guān)法

5、律、法規(guī)和交通部部頒有關(guān)工程造價的規(guī)定及各類計價依據(jù)，代表政府對交通差不多建設(shè)項目造價進(jìn)行監(jiān)督治理，負(fù)責(zé)全省交通差不多建設(shè)項目造價的治理工作，工程建設(shè)市場各方都應(yīng)同意工程造價治理部門的監(jiān)督指導(dǎo)。省交通廳公路工程定額站工作職責(zé)（一）貫徹國家、建設(shè)部和交通部及本省有關(guān)工程建設(shè)和工程造價治理的方針、政策和法律、法規(guī)；受交通廳托付負(fù)責(zé)修訂本省交通差不多建設(shè)項目各類計價依據(jù)、實施方法，并監(jiān)督、檢查有關(guān)計價依據(jù)的執(zhí)行情形。（二）受交通廳托付負(fù)責(zé)組織本省交通差不多建設(shè)項目勞動定額的測定和施工定額、養(yǎng)護(hù)定額的編制，參加交通部組織的全國公路建設(shè)工程計價依據(jù)和計價方法的編寫與修訂工作。（三）受交通廳托付負(fù)責(zé)本省范

6、疇內(nèi)交通差不多建設(shè)項目的投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、竣工決算的審查工作，提出審查意見，作為上級審批、決策、上報提供依據(jù)。（四）參與重點建設(shè)項目的竣工驗收工作，參加竣工結(jié)算的審查和項目后評估工作。（五）參加全省重點交通建設(shè)工程項目投資執(zhí)行情形、工程招標(biāo)情形和工程費用支付情形的監(jiān)督檢查，愛護(hù)建設(shè)資金的安全運行和建設(shè)各方的合法利益。（六）受交通廳托付負(fù)責(zé)工程造價資料的搜集、整理和分析，建立全省工程造價有關(guān)資料備案制，建立數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)，定期公布工程造價信息。（七）受交通廳托付負(fù)責(zé)計價依據(jù)的講明工作和工程造價業(yè)務(wù)的咨詢工作，調(diào)解和仲裁工程造價方面的經(jīng)濟(jì)糾紛。（八）完成上級主管部門交辦的其它事項

7、。第三章交通差不多建設(shè)工程造價人員治理第七條交通差不多建設(shè)項目造價治理單位要加大自身機(jī)構(gòu)的建設(shè)，重視從業(yè)人員素養(yǎng)的培養(yǎng)與提升。定期對我省從事交通差不多建設(shè)項目造價的人員進(jìn)行有關(guān)基礎(chǔ)知識和電算化培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)相應(yīng)的合格證，加大我省后備公路造價從業(yè)人員的儲備，提升我省注冊造價工程師考試的通過率。第八條 工程造價人員應(yīng)具備良好的職業(yè)道德和較強(qiáng)的專業(yè)知識，實事求是、廉潔奉公、秉公辦事的工作作風(fēng)，了解和把握國家有關(guān)公路工程差不多建設(shè)的法律、法規(guī)和政策，懂設(shè)計、施工、監(jiān)理技術(shù)和合同條款等有關(guān)知識。第九條 凡在本省從事交通差不多建設(shè)項目造價文件編制、審查、咨詢等有關(guān)的從業(yè)人員，應(yīng)按國家、本省有關(guān)規(guī)定

8、申辦工程造價從業(yè)人員資格證書，實行持證上崗。沒有取得公路工程造價資格證書的從業(yè)人員不得獨立從事公路工程造價活動。第十條 資格證書分注冊造價工程師 （建設(shè)部、人事部頒發(fā)）、公路甲級造價工程師和公路乙級造價工程師（交通部頒發(fā)） ，注冊造價工程師、公路甲級造價工程師能夠在全 國范疇內(nèi)從事公路工程造價文件編制、審查、咨詢和公路工程造價監(jiān)理等業(yè)務(wù)，公路乙級造價工程師及公路工程造價電算上崗證人員只能在本省內(nèi)從事一樣公路工程造價的業(yè)務(wù)活動。第十一條 交通差不多建設(shè)項目造價文件（含招投標(biāo)中的標(biāo)底編制），必須由有資格的造價從業(yè)人員簽章并附資格證書復(fù)印件，否則該工程造價文件按無效文件處理。第十二條 交通差不多建設(shè)

9、項目造價專業(yè)人員在執(zhí)業(yè)中必須信守造價工程師職業(yè)道德行為準(zhǔn)則。第四章交通差不多建設(shè)工程造價的編制與治理第十三條交通差不多建設(shè)工程的造價文件是項目評估、設(shè)計、竣工文件的重要組成部分，必須按照交通主管部門頒布的有關(guān)計價依據(jù)、方法和規(guī)定進(jìn)行編制，其中非公路、水運專業(yè)的建筑安裝工程費用應(yīng)按有關(guān)專業(yè)的計價依據(jù)進(jìn)行編制。第十四條工程造價按分時期計價原則，可行性研究報告時期編制投資估算，初步設(shè)計時期編制概算，施工圖時期編制預(yù)算。估算、概算和預(yù)算等各時期操縱費用指標(biāo)由審查批準(zhǔn)后的造價文件確定。（一）投資估算應(yīng)按交通部頒布的投資估算依據(jù)，以估算時期的價格進(jìn)行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定合理地推測從估算編制至竣工期工程的

10、價格、利率、匯率等動態(tài)因素，確保投資估算的編制質(zhì)量。（二）初步設(shè)計概算應(yīng)按照差不多批準(zhǔn)的可行性研究報告，在初步設(shè)計的基礎(chǔ)上，以概算編制期相應(yīng)的計價依據(jù)等進(jìn)行編制，并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，合理地推測概算編制至竣工期工程價格、利率、匯率等動態(tài)因素，并嚴(yán)格操縱在已批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算的承諾范疇內(nèi)。初步設(shè)計概算一經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，即作為建設(shè)項目總造價的操縱限額，不得任意突破。關(guān)于在初步設(shè)計時期之后要增加技術(shù)設(shè)計時期的建設(shè)項目，應(yīng)編制相應(yīng)的修正概算，并經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)。（三）施工圖預(yù)算應(yīng)按照施工圖紙及施工組織設(shè)計等資料，按照建設(shè)時期的計價依據(jù)等進(jìn)行編制。施工圖預(yù)算的總造價應(yīng)操縱在批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算

11、之內(nèi)。第十五條 關(guān)于招投標(biāo)項目，若招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底，標(biāo)底可由招標(biāo)單位或托付具備相應(yīng)資格的單位編制。標(biāo)底編制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十六條工程變更應(yīng)按省交通廳規(guī)定的有關(guān)程序和內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行。變更工程價格的增加或減少，應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款的規(guī)定運算確定，并在相應(yīng)項目中列支，相應(yīng)項目無法列入的，應(yīng)報主管部門批準(zhǔn)后在預(yù)留費用中列支。預(yù)留費用未經(jīng)主管部門核準(zhǔn)不得使用。第十七條竣工結(jié)算應(yīng)當(dāng)以承包合同價作為依據(jù)，按照合同條款確定的計價方式、內(nèi)容和實際完成的工程數(shù)量，按合理的程序?qū)徍撕蟠_定。第十八條項目竣工之后，建設(shè)單位應(yīng)按交通部頒布的工程竣工決算編制方法在規(guī)定的期限內(nèi)編制竣工決算及有關(guān)造價資料，正確核定新增固定資

12、產(chǎn)價值，及時辦理移交。工程竣工決算的總金額不承諾超過批準(zhǔn)的概算或調(diào)整概算總額。第十九條造價文件的審查和審批（一）凡我省境內(nèi)公路水運工程項目，均應(yīng)由具備相應(yīng)等級資質(zhì)的人員編制投資估算、 概算及施工圖預(yù)算 （含變更設(shè)計預(yù)算）、竣工決算。第五章監(jiān)督與責(zé)任第二十條各級政府交通主管部門及其工程造價治理機(jī)構(gòu)有權(quán)對建設(shè)資金的使用情形進(jìn)行檢查，對超過建設(shè)規(guī)模、擅自增大投資的工程予以禁止，對履行合同、工程變更、竣工結(jié)算等計價行為中的違規(guī)、違法現(xiàn)象或事件，督促項目法人采取措施予以糾正。第二十一條 承包、咨詢等單位發(fā)生工程造價爭議時，可向各級造價治理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解；發(fā)生經(jīng)濟(jì)合同及工程造價糾紛時，各級造價治理機(jī)構(gòu)可同意

13、司法部門與法院托付，提供技術(shù)鑒定或進(jìn)行仲裁。第二十二條凡從事交通建設(shè)工程咨詢的單位，均應(yīng)取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的資格證書，并按建設(shè)項目的情形和現(xiàn)行規(guī)定的計價方法，正確編制工程造價文件，并對文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)。第二十三條凡承包、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢等單位及從事工程造價編制、審查、治理的人員，均應(yīng)具備從業(yè)資格，即取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的工程造價咨詢?nèi)藛T資格證書，并應(yīng)在編審的造價文件上簽章，對編制的造價文件負(fù)責(zé)。第二十四條各級交通主管部門及其造價治理機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對工程造價咨詢業(yè)務(wù)的治理，嚴(yán)格禁止和取締無證從業(yè)行為。凡無資質(zhì)證書的單位或無從業(yè)資格的人員編制的造價文件均為無效文件。第二十五條從事交通建設(shè)工程造價咨詢的單位或個人，有下列行為之一者，由造價治理機(jī)構(gòu)對其做出不良記錄，并按照情節(jié)輕重，報經(jīng)主管部門按照建設(shè)部和交通部公布的咨詢單位治理方法和公路、水運造價人員資格認(rèn)證治理方法中的有關(guān)規(guī)定，給予行政處分，若構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（一）以不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書或資格證書的。（二）超越資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)