地籍測(cè)量第二章 土地權(quán)屬調(diào)查

1、第二章 權(quán)屬調(diào)查第一節(jié) 權(quán)屬調(diào)查概述一、土地權(quán)屬的含義 土地權(quán)屬：是指土地產(chǎn)權(quán)的歸屬，是存在于土地 之中的排他性完全權(quán)利。包括： 土地所有權(quán) 土地使用權(quán) 土地租賃權(quán) 土地抵押權(quán) 土地繼承權(quán) 地役權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利 11、土地所有權(quán)概念：占有、使用、收益和處分的權(quán)利行使范圍：國(guó)家 集體特征：權(quán)利主體特定；不待他人積極行為就可實(shí)現(xiàn)；依法管理、一定收益及分配；追及的效力；具有不動(dòng)產(chǎn)的一切特征。范圍的限制： 國(guó)家 集體2我國(guó)土地所有權(quán)的性質(zhì)：社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有制主體：中華人民共和國(guó) 客體：土地 1）城市市區(qū)的土地 2）農(nóng)村和城市郊區(qū)依法劃歸國(guó)有的土地 3）未劃歸集體的

2、土地（荒山、荒地等）集體土地的主體：農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織 客體：農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所管轄的土地，同時(shí)也包括農(nóng)民個(gè)人的自留地、自留山和宅基地等。 土地制度的核心：土地產(chǎn)權(quán)3我國(guó)土地所有權(quán)關(guān)系三個(gè)階段：建國(guó)初至1957年：土地國(guó)有和農(nóng)民私有19581978年，土地國(guó)有和農(nóng)村勞動(dòng)群眾（農(nóng)業(yè)社、人民公社）集體所有并存。1978年以后，經(jīng)濟(jì)體制改革，土地全民所有和農(nóng)村集體所有，同時(shí)，進(jìn)一步明確了土地所有權(quán)與使用權(quán)分離的土地使用制度。42、土地使用權(quán)概念：土地的使用、收益和部分處分的權(quán)利范圍： 國(guó)有土地：國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)、國(guó)有農(nóng)用地使用權(quán)、 國(guó)有未利用地使用權(quán)等 集體土地：農(nóng)用土地使用權(quán)、居民宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)

3、 村企事業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)等特征：行使范圍受限制；權(quán)利主體特定；權(quán)利穩(wěn)定； 隨客觀條件變更或主觀原因可消失。53、土地他項(xiàng)權(quán)利概念：所有權(quán)和使用權(quán)以外與土地密切相關(guān)的權(quán)利。特征：他人土地上享有；滿足他人土地需求；主體為 他人；限制土地的權(quán)屬主；客觀存在的權(quán)利。類別：抵押權(quán)；租賃權(quán)；繼承權(quán)； 地役權(quán)（相鄰權(quán)）：相鄰臨時(shí)占用權(quán)、相鄰?fù)?行權(quán)、相鄰截水用水權(quán)、相鄰排水權(quán)、相鄰安 全權(quán)、相鄰采光通風(fēng)權(quán)等64、土地權(quán)屬主所謂土地權(quán)屬主（或稱權(quán)屬主，或權(quán)利人）是指具有土地所有權(quán)的單位或土地使用權(quán)的單位和個(gè)人。國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、“三資”企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，按法律規(guī)定取得土地的使用權(quán)，均

4、為土地權(quán)屬主。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位和個(gè)人依法取得集體所有土地的使用權(quán)，也為土地權(quán)屬主。林地、草原、水面、灘涂等的使用權(quán)依法取得的單位和個(gè)人，均為土地權(quán)屬主。但要依照森林法草原法漁業(yè)法等的有關(guān)規(guī)定取得。7土地權(quán)屬管理包括：土地權(quán)屬的確認(rèn)土地權(quán)屬變更管理土地權(quán)屬糾紛的調(diào)處土地權(quán)屬方面違法行為的查處土地權(quán)屬的確認(rèn)(確權(quán)):依法對(duì)土地的權(quán)屬狀況的認(rèn)定。確權(quán)是權(quán)屬管理的重要基礎(chǔ)工作，而土地權(quán)屬管理又是地籍管理的核心。二、土地權(quán)屬的管理和確認(rèn)8 1、權(quán)屬單元的劃分宗地：凡被權(quán)屬界址線所封閉的地塊稱為一宗地。 所有權(quán)宗地 使用權(quán)宗地街坊：由互通道路、溝渠、河流等線形地物封閉的地塊。三、權(quán)屬調(diào)查的劃分和編號(hào)9地塊和

5、宗地的含義地塊是指一個(gè)連續(xù)的區(qū)域，并可辨認(rèn)出同類屬性的最小的土地空間區(qū)域。 特征：A、空間上的連續(xù)性 B、空間位置固定，邊界明確 C、同類屬性可單一、可集合宗地是指由權(quán)屬界線封閉的獨(dú)立權(quán)屬地塊。 內(nèi)涵：宗地是一個(gè)地塊，表明宗地在空間上的連續(xù)性。宗地的空間位置固定，邊界明確。標(biāo)識(shí)宗地的同類屬性為土地的權(quán)利、利用類別、質(zhì)量和時(shí)態(tài)等土地基本要素的集合。10宗地劃分的基本原則（1）由一個(gè)權(quán)屬主所有或使用的相連成片的用地范圍劃分為一宗地。（2）如果同一權(quán)屬主所有或使用不相連的兩塊或兩塊以上的土地，則劃分為兩個(gè)或兩個(gè)以上的宗地。（3）如果一個(gè)地塊由若干個(gè)權(quán)屬主共同所有或使用，實(shí)地又難以劃分清楚各權(quán)屬主的用

6、地范圍的，劃為一宗地，稱組合宗。112、地籍編號(hào)地籍號(hào)一般城鎮(zhèn)按鎮(zhèn)、街坊、宗地三級(jí)編號(hào)。較大城市按行政區(qū)、街道、街坊、宗地四級(jí)編號(hào)。街坊一般按道路、街巷、河流為界劃分，大小應(yīng)適宜。預(yù)編地籍號(hào)統(tǒng)一自左到右，自上而下由“1”按順序編制街道、街坊、宗地號(hào)。在編號(hào)中的位置第1、2位第3、4位第5、6位第7、8位第9、10位第11、12、13位宗地編號(hào)代碼數(shù)字范圍00990099009900990099001999代碼意義省級(jí)代碼城市級(jí)代碼縣、縣級(jí)市、區(qū)代碼街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)代碼街坊、行政村代碼宗地序號(hào)（宗地編號(hào)）12界址點(diǎn)編號(hào)按宗地編號(hào) 每宗地獨(dú)立編號(hào)按圖幅統(tǒng)一編號(hào) 圖幅內(nèi)的界址點(diǎn)統(tǒng)一編號(hào)按地籍街坊統(tǒng)一編號(hào)

7、 在地籍街坊內(nèi)所有宗地統(tǒng)一編號(hào)13四、土地權(quán)屬調(diào)查的內(nèi)容 土地權(quán)屬調(diào)查是指以宗地為單位，對(duì)宗地的權(quán)利、位置等地籍屬性的調(diào)查和確認(rèn)。 調(diào)查的主要內(nèi)容：查清一宗地的權(quán)屬狀況，包括宗地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來(lái)源、取得時(shí)間和權(quán)屬主的名稱。查清一宗地的位置、界線、四至關(guān)系、行政界線及相關(guān)的地理名稱等。查清一宗地的利用狀況和土地級(jí)別。14五、權(quán)屬調(diào)查的要求 權(quán)屬認(rèn)定正確，界址指定與標(biāo)定準(zhǔn)確，丈量與計(jì)算精確。 權(quán)屬調(diào)查是應(yīng)做到：法律程序完備表圖填制齊全調(diào)查記錄清楚整齊數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠15一、確認(rèn)土地權(quán)屬的重要性權(quán)屬管理的重要基礎(chǔ)；權(quán)屬管理是地籍管理的核心；土地權(quán)屬管理的基礎(chǔ)工作；與勞動(dòng)人民的生產(chǎn)、生活及社會(huì)活動(dòng)、思想意

8、識(shí)密切相關(guān)；國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。第二節(jié) 土地權(quán)屬的確認(rèn)16原則：以法律、法規(guī)條文為確認(rèn)權(quán)屬的準(zhǔn)繩 中華人民共和國(guó)憲法民法通則中華人民共和國(guó)土地管理法 物權(quán)法均為土地權(quán)屬進(jìn)行了規(guī)定；另外國(guó)土資源部和地方人民政府也有確認(rèn)土地權(quán)屬的政策和規(guī)定。依據(jù)：土地權(quán)源文圖資料，即土地權(quán)屬的原始證據(jù)土地權(quán)屬現(xiàn)狀，即目前土地使用者實(shí)際占用土地的狀況對(duì)非法占地和有爭(zhēng)議的土地，應(yīng)依法處理后確定其土地權(quán)屬。二、土地權(quán)屬的確認(rèn)原則和依據(jù)17三、土地權(quán)屬的確認(rèn)機(jī)構(gòu)國(guó)有土地： 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)利證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。集體所有的土地： 由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)土地權(quán)

9、利證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國(guó)務(wù)院確定。18四、土地權(quán)屬的確認(rèn)方式土地權(quán)屬調(diào)查的主要工作是對(duì)土地權(quán)屬的確認(rèn)。土地權(quán)屬的確認(rèn)（確權(quán)）：是指依照法律，由當(dāng)?shù)厝嗣裾跈?quán)，在土地管理部門(mén)的主持下，由權(quán)屬主、相鄰?fù)恋貦?quán)屬主、地籍調(diào)查員和其他必要人員共同對(duì)土地權(quán)屬的認(rèn)定。確權(quán)內(nèi)容：用地的歷史、現(xiàn)狀、權(quán)源、取得時(shí)間、界址及相鄰權(quán)屬主的有關(guān)狀況等。土地權(quán)屬的確認(rèn)方式：文件確認(rèn)；慣用確認(rèn)；協(xié)商確認(rèn)；仲裁確認(rèn)。19五、農(nóng)村土地權(quán)屬的確認(rèn)包括農(nóng)村和城市郊區(qū)土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)。內(nèi)容：村與村、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村與城市、村與獨(dú)立廠礦及事業(yè)單位的邊界等。特點(diǎn)：形式復(fù)雜，用地

10、手續(xù)不全。確權(quán)方式：幾種方式結(jié)合。20六、城市土地權(quán)屬的確認(rèn)只確認(rèn)土地使用權(quán)。確權(quán)方式：主要采用文件確認(rèn)。單位用地紅線圖房地產(chǎn)使用證土地使用合同書(shū)征（撥）地批準(zhǔn)書(shū)和合同書(shū)有償使用合同書(shū)（協(xié)議書(shū)）和國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)。城市住宅用地確權(quán)的文件21第三節(jié) 土地利用分類土地分類是指研究、分析各類土地的特點(diǎn)及它們之間的相同性和差異性的基礎(chǔ)上劃分土地類別。土地分類的目的是如實(shí)反映土地的利用現(xiàn)狀，分析在土地利用方面存在的問(wèn)題，為科學(xué)管理提供依據(jù)。主要采取三種土地分類系統(tǒng)：土地自然分類系統(tǒng)土地評(píng)價(jià)分類系統(tǒng)土地綜合分類系統(tǒng)221.土地自然分類 主要是按土地自然特性的差異分類的。如：按土地的地貌特征進(jìn)行的分類；按

11、土地的植被、土壤等進(jìn)行的土地分類。2.土地評(píng)價(jià)分類 主要是依據(jù)土地的經(jīng)濟(jì)特性分類，如：按土地的生產(chǎn)力水平、土地質(zhì)量、土地生產(chǎn)潛力等不同進(jìn)行的土地分類。土地評(píng)價(jià)分類系統(tǒng)是確定基準(zhǔn)地價(jià)的重要依據(jù)。3.土地綜合分類 主要是按土地的自然特性和經(jīng)濟(jì)屬性，以及其他的因素，進(jìn)行綜合性的分類。(一)土地分類方法23(二)我國(guó)土地分類體系依據(jù):土地的用途、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、利用方式和覆蓋特征等因素對(duì)土地進(jìn)行的一種分類。分類原則科學(xué)性實(shí)用性開(kāi)放性繼承性發(fā)展?fàn)顩r:為適應(yīng)土地管理的需要，1984年制訂土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程將利用現(xiàn)狀分為8大類，46個(gè)二級(jí)類，1989年為城鎮(zhèn)地籍管理的需要，將城鎮(zhèn)土地分為10個(gè)一級(jí)類，24個(gè)

12、二級(jí)類。 24發(fā)展?fàn)顩r:根據(jù)新的土地管理法的要求，需進(jìn)一步明確農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的范圍及土地分類的銜接，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地使用制度的改革，尤其是土地有償使用以及第三產(chǎn)業(yè)用地的發(fā)展，也要求對(duì)原有城市土地分類進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，要求在原有兩個(gè)土地分類和調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)行城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一分類，匯總出全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地?cái)?shù)據(jù)成果和其他調(diào)查成果，以利于全國(guó)城鄉(xiāng)土地的統(tǒng)一管理和調(diào)查成果的擴(kuò)大應(yīng)用。25土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標(biāo)準(zhǔn)）一級(jí)分類二級(jí)分類含 義代碼名稱代碼名稱1耕地種植農(nóng)作物的土地。包括熟地、新開(kāi)荒地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星

13、棵樹(shù)、桑樹(shù)、或其它樹(shù)木的土地；耕種3年以上的灘地和海涂。耕地中包括南方寬小于1.0 m，北方寬小于2.0 m的溝、渠、路和田埂。11灌溉水田 指有水源保證和灌溉設(shè)施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水稻、蓮藕、席草地等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。12望天田 指無(wú)澆灌工程設(shè)施，主要依靠天然降雨，用以種植水稻、蓮藕、席草等水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。13水澆地 指水田、菜地以外，有水源保證和，在一般年景能保澆一次水以上的耕地。14旱地 指無(wú)灌溉設(shè)施，靠天然降水生長(zhǎng)作物的耕地，包括固定灌溉設(shè)施灌溉的水旱輪作地。15菜地 指以種植蔬菜為主的耕地，包括溫室、塑料大棚用地。2園地 指種植

14、以采集果、葉、根莖等為主的集約經(jīng)營(yíng)的多年生木本和草本作物，覆蓋度大于50，或每畝株數(shù)大于合理數(shù)70的土地，包括果樹(shù)苗圃等設(shè)施。21果園指種植果樹(shù)的園地。22桑園指種植桑樹(shù)的園地。23茶園指種植茶樹(shù)的園地。24橡膠園指種植橡膠樹(shù)的園地。25其他園地指種植可可、咖啡、油棕、胡椒等其他多年生作物的園地。26土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標(biāo)準(zhǔn)）3林地 指生長(zhǎng)喬木、竹類、灌木、沿海紅樹(shù)林的土地，不包括居民綠化用地以及鐵路、公路、河流、溝渠的護(hù)路、護(hù)岸林。31有林地 指為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)用材所造的樹(shù)木郁閉度大于30的天然林、人工林。32灌木林地 指覆蓋度大于30的灌木林地。33疏林地指樹(shù)木郁閉度為1030

15、的疏林地。34未成林造林地 指造林成活率大于或等于合理造林株數(shù)的41，尚未郁閉但有成活希望的新造林地（一般指造林后不滿35年或飛機(jī)播種后不滿57年的造林地）。35跡地 指森林采伐、火燒后，5年內(nèi)未更新的土地。36苗圃 指固定的林木育苗地。4牧草地 指以生長(zhǎng)草本植物為主，用于畜牧業(yè)的土地。草本植被覆蓋度一般在15以上、干旱地區(qū)在5以上、樹(shù)木郁閉度在10以上、用于牧業(yè)的均劃為牧草地。41天然草地 指以天然草本植物為主，未經(jīng)改良，用于放牧或割草的草地，包括以牧為主的疏林、灌木草地。42改良草地 指采用灌溉、排水、施肥、松肥、補(bǔ)植等措施進(jìn)行改良的草地。43人工草地 指人工種植牧草的草地，包括人工培植用

16、于牧業(yè)的灌木。27土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標(biāo)準(zhǔn)）5居民點(diǎn)及工礦用地 指城鄉(xiāng)居民點(diǎn)和獨(dú)立于居民點(diǎn)以外的工礦、國(guó)防、名勝古跡等企事業(yè)單位用地，包括其內(nèi)部交通、綠化用地。51城鎮(zhèn) 指市、鎮(zhèn)建制的居民點(diǎn)，不包括市、鎮(zhèn)范圍內(nèi)用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地。52農(nóng)村居民點(diǎn) 指鎮(zhèn)以下的居民點(diǎn)用地。53獨(dú)立工礦用地 指居民點(diǎn)以外獨(dú)立的各種工礦企業(yè)、采石場(chǎng)、磚瓦窯、倉(cāng)庫(kù)及其他企事業(yè)單位的建設(shè)用地，不包括附屬于工礦、企事業(yè)單位的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)基地。54鹽田 指以經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)為目的，不包括鹽場(chǎng)及附屬設(shè)施用地。55特殊用地 指居民點(diǎn)以外的國(guó)防、名勝古跡、公墓、陵園等范圍內(nèi)的建設(shè)用地。范圍內(nèi)的其他用地按土地類型分別歸

17、入規(guī)程中的相應(yīng)地類。6交通用地 指居民點(diǎn)以外的的各種道路（包括護(hù)路林）及其附屬設(shè)施和民用機(jī)場(chǎng)用地。61鐵路 指鐵道線路及站場(chǎng)用地，包括路堤、路塹、道溝、取土坑及護(hù)路林。62公路 指國(guó)家及地方公路，包括路堤、路塹、道溝和護(hù)路林。63農(nóng)村道路 指南方寬不小于1.0 m、北方寬不小于2.0 m的道路。64民用機(jī)場(chǎng) 指民用機(jī)場(chǎng)及其附屬設(shè)施用地。65港口、碼頭 指專供客運(yùn)、貨運(yùn)船舶?？康膱?chǎng)所，包括海運(yùn)、河運(yùn)及其附屬建筑物，不包括常水位以下部分。28土地利用現(xiàn)狀分類及含義（1984年標(biāo)準(zhǔn)）7水域 指陸地水域和水利設(shè)施用地，不包括滯洪區(qū)和墾植3年以上的灘地、海涂中的耕地、林地、居民點(diǎn)、道路等。71河流水面

18、指天然形成或人工開(kāi)挖的河流，常水位岸線以下的面積。72湖泊水面指天然形成的積水區(qū)常水位岸線以下的面積。73水庫(kù)水面 指人工修建總庫(kù)容不小于10萬(wàn)m3，正常蓄水位線以下的面積。74坑塘水面 指天然形成或人工開(kāi)挖蓄水量小于10萬(wàn)m3，常水位岸線以下的蓄水面積。75葦?shù)?指生長(zhǎng)蘆葦?shù)耐恋?，包括灘涂上的葦?shù)亍?6灘涂 指沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮濕地帶，河流湖泊常水位至洪水位間的灘地、時(shí)令湖、河洪水位以下的灘地；水庫(kù)、坑塘的正常蓄水位與最大洪水位間的面積。77溝渠 指人工修建、用于排灌的溝渠，包括渠槽、渠堤、取土坑、護(hù)堤林。南方寬不小于1.0 m、北方寬不小于2.0 m的溝渠。78水工建筑物 指人

19、工修建的，用于除害興利的閘、壩、堤路林、水電廠房、揚(yáng)水站等常水位線以上的建筑物。79冰川及永久積雪 指表層被冰雪常年覆蓋的土地。8未利用土地指目前還未利用的土地，包括難利用的土地。81荒草地 指樹(shù)木郁閉度小于10，表層為土質(zhì)，生長(zhǎng)雜草的土地，不包括鹽堿地、沼澤地和裸土地。82鹽堿地 指表層鹽堿聚集，只生長(zhǎng)天然耐鹽植物的土地。83沼澤地 指經(jīng)常積水或滯水，一般生長(zhǎng)濕生植物的土地。84沙地 指表層為沙覆蓋，基本無(wú)植被的土地，包括沙漠，但不包括水系中的沙灘。85裸土地 指表層為土質(zhì)，基本無(wú)植被覆蓋的土地。86裸巖、石礫地 指表層為巖石或礫石，其覆蓋面積大于70的土地。87田坎 主要指耕地中南方寬不小

20、于1.0 m、北方寬不小于2.0 m的地坎或堤壩。88其他 指其他未利用土地，包括高寒荒漠、苔原等。29(三)全國(guó)土地分類的基本框架(2002年)采用三級(jí)分類體系。一級(jí)類設(shè)3個(gè)。即土地管理法規(guī)定的農(nóng)用地（1）、建設(shè)用地（2）、未利用地（3）。二級(jí)類設(shè)15個(gè)。耕地（11）、園地（12）、林地（13）、牧草地（14）及 其它農(nóng)用地（15）等5個(gè)地類共同構(gòu)成農(nóng)用地；商服（21）、工礦倉(cāng)儲(chǔ)（22）、公用設(shè)施（23）、公共建筑（24）、住宅（25）、交通運(yùn)輸(除農(nóng)村道路) （26）、水利設(shè)施（27）、特殊用地（28）等共8個(gè)地類構(gòu)成了建設(shè)用地；未利用土地(除田坎) （31）和其它用地（32）共同構(gòu)成未利

21、用地。三級(jí)地類設(shè)71個(gè)。是在二級(jí)地類基礎(chǔ)上調(diào)整、歸并、增設(shè)而來(lái)的。30(四)全國(guó)土地分類的基本框架(2007年)采用二級(jí)分類體系。一級(jí)類設(shè)12個(gè)。 （1）按用途和方式：耕地、園地、林地、草地、水域、交通運(yùn)輸?shù)龋?（2）按經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)：商服、工礦倉(cāng)儲(chǔ)、公共管理和公用服務(wù)、住宅等； （3）不含上述地類：特殊用地和其它用地。二級(jí)類設(shè)57個(gè)。 依據(jù)自然屬性、覆蓋特征、用途和經(jīng)營(yíng)目的等方面的利用差異對(duì)一級(jí)類細(xì)化。31基本步驟:接收申請(qǐng)文件，并核對(duì)清點(diǎn)準(zhǔn)備調(diào)查工作圖，劃分調(diào)查范圍，預(yù)編地籍號(hào)過(guò)錄地籍調(diào)查表，準(zhǔn)備有關(guān)文字?jǐn)?shù)據(jù)發(fā)放指界通知書(shū)，準(zhǔn)確送達(dá)并簽名備查土地權(quán)屬資料的收集、分析，調(diào)查表、申請(qǐng)書(shū)、勘丈工具的準(zhǔn)

22、備實(shí)地調(diào)查，包括土地座落、地號(hào)、實(shí)際用途等界址調(diào)查，由本宗和鄰宗的土地使用者共同指界，并簽名蓋章，視情況埋設(shè)界址標(biāo)志物勘丈并繪制宗地草圖，填寫(xiě)地籍調(diào)查表，進(jìn)行資料整理第四節(jié) 權(quán)屬調(diào)查的程序32組織準(zhǔn)備：成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；技術(shù)準(zhǔn)備：政策文件、確權(quán)文件、工作方案、技術(shù)設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)等；經(jīng)費(fèi)物資：工作經(jīng)費(fèi)、相關(guān)設(shè)備及表格材料；宣傳發(fā)動(dòng)：通過(guò)新聞媒體、會(huì)議及張貼公告等方式，指明調(diào)查的范圍、地點(diǎn)、要求及具體條款，土地使用者應(yīng)出示的證件，界址標(biāo)志符號(hào)的設(shè)置及保護(hù)等。一、準(zhǔn)備工作33二、調(diào)查前的基礎(chǔ)工作接受申請(qǐng)文件：接收登記申請(qǐng)書(shū)，核對(duì)清點(diǎn)申請(qǐng)資料；準(zhǔn)備調(diào)查工作圖：調(diào)查區(qū)已有的大比例尺地形圖復(fù)制或編制工作底

23、圖，航攝像片，以及宗地關(guān)系圖等；劃分調(diào)查區(qū)：按行政界線或自然界線劃分調(diào)查區(qū)，注意街坊的完整性；編輯地籍號(hào)：對(duì)照資料標(biāo)繪出宗地形狀，預(yù)編地籍號(hào)；過(guò)錄地籍調(diào)查表:將申請(qǐng)文件上的有關(guān)文件資料過(guò)錄到地籍調(diào)查表上,以備現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；發(fā)放指界通知書(shū)：按工作進(jìn)度，分區(qū)分片公告通知，并郵寄或送達(dá)指界通知單，告知時(shí)間、地點(diǎn)需攜帶的證件及其它事項(xiàng)。34三、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)：使用者的名稱、性質(zhì)、主管部門(mén)、土地座落、法人代表或戶主、地籍號(hào)、土地權(quán)屬性質(zhì)和權(quán)源證件、土地使用狀況、他項(xiàng)權(quán)利等；界址調(diào)查：共同指界、埋設(shè)界址標(biāo)志物；勘丈及宗地草圖的繪制：界址邊邊長(zhǎng)、相關(guān)距離及條件距離、勘丈記錄表、宗地草圖確認(rèn)界址并簽名蓋章：地籍

24、調(diào)查表、界線協(xié)議書(shū)35四、權(quán)屬調(diào)查成果的檢查檢查的內(nèi)容是否有遺漏或錯(cuò)誤的項(xiàng)目各種手續(xù)是否齊全，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確相鄰宗地的宗地關(guān)系位置是否正確公共界址邊長(zhǎng)是否一致分段距離之和與總長(zhǎng)是否一致提交的成果地籍調(diào)查法人代表身份證明書(shū)、指界委托書(shū)、違約缺席定界通知書(shū)存根；界址邊長(zhǎng)勘丈記錄表；地籍調(diào)查表（含宗地草圖）；編有地籍號(hào)及宗地界址點(diǎn)號(hào)的工作圖或街坊工作圖。 36第五節(jié) 土地使用權(quán)調(diào)查 核心內(nèi)容主要是：界址實(shí)地確認(rèn)、地籍調(diào)查表的填寫(xiě)及宗地草圖的繪制。一、界址調(diào)查（依據(jù)法律、法規(guī)和文件精神進(jìn)行）1、界址認(rèn)定的方法和要求沿街的用地界址線已有建筑物用地在建工程項(xiàng)目用地城鎮(zhèn)居民住房用地商品房農(nóng)村宅基地臨時(shí)建筑占地

25、有爭(zhēng)議的宗地界址等372、界址點(diǎn)的確定定界以權(quán)屬范圍為準(zhǔn)，不一定與占地范圍重合。宗地界址線必須封閉。權(quán)屬界線轉(zhuǎn)折點(diǎn)應(yīng)為界址點(diǎn)，一般相鄰界址點(diǎn)間為直線兩宗地間的小地塊、狹縫、通道等應(yīng)確權(quán)，不能留空。三宗地以上的公共界址點(diǎn)應(yīng)準(zhǔn)確定點(diǎn)。臨街界址線均以實(shí)際使用的合法圍墻或外側(cè)基腳為準(zhǔn)。臨街、巷的曬臺(tái)、雨罩等有落地建筑，以落地建筑基腳確定界址線。不露出地面的地下基腳不能確權(quán)。通行道路上的外伸踢步一般不確定給使用者。土地使用權(quán)證明文件上四至界線與實(shí)地一致，但實(shí)際和批準(zhǔn)面積不一致，按四至界線定界址點(diǎn)。城市臨街?jǐn)傸c(diǎn)得到有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的確定臨時(shí)使用權(quán)。38界址點(diǎn)標(biāo)志的設(shè)置地籍測(cè)繪規(guī)范（95年實(shí)施）中規(guī)定了五種標(biāo)志

26、式樣：25060060815150界址點(diǎn)806530混凝土3015613混凝土界址點(diǎn)標(biāo)志G139石灰界址點(diǎn)標(biāo)志G23050500750帶鋁帽的鋼釘界址點(diǎn)標(biāo)志G318150=12的鋼釘5鋁板1533618界址點(diǎn)440帶塑料帽的鋼棍界址點(diǎn)標(biāo)志G421510螺紋塑料套中空=12的鋼筋354046界址點(diǎn)3925300100041噴漆界址點(diǎn)標(biāo)志G59055墻左側(cè)標(biāo)志10墻左側(cè)邊墻角線墻角標(biāo)志9055墻中標(biāo)志墻中線120100=10=9042界址點(diǎn)號(hào)編制實(shí)地用分式(點(diǎn)號(hào)/街坊號(hào))編注界址點(diǎn)號(hào)；地面上界址點(diǎn)需在附近的墻上標(biāo)指其位置方向。問(wèn)題的處理按土地法規(guī)定，當(dāng)事人協(xié)商解決有爭(zhēng)議的界址；協(xié)商不成由人民政府解

27、決。不服人民政府處理的在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向人民法院起訴。對(duì)于違約指界的，有不同的處理方式。43違約缺席指界的處理如一方違約缺席，其界址線以另一方指定的界址線為準(zhǔn)確定。如雙方違約缺席，其界址線由調(diào)查員依據(jù)有關(guān)圖件和文件，結(jié)合地方習(xí)慣及實(shí)地現(xiàn)狀決定。確定界址線（簡(jiǎn)稱確界）后的結(jié)果以書(shū)面形式送達(dá)違約缺席的業(yè)主，并在用地現(xiàn)場(chǎng)公告，如有異議的，必須在結(jié)果送達(dá)之日起15日內(nèi)提出重新確界申請(qǐng)，并負(fù)責(zé)重新確界的費(fèi)用，逾期不申請(qǐng)，確界自動(dòng)生效。446、丈量記錄丈量的內(nèi)容有界址邊邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與相鄰地物點(diǎn)的距離、圖形的條件距離等。丈量過(guò)程中注意量距的限差和要求。填寫(xiě)地籍調(diào)查表，繪制宗地草圖。確定界址點(diǎn)、線后必須由當(dāng)事雙方

28、的簽字或蓋章。45二、地籍調(diào)查表的填寫(xiě) 編號(hào):地藉調(diào)查表區(qū)(縣)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道號(hào)年 月 日46初始、變更土 地使用者名 稱東江市西城區(qū)萬(wàn)里街中學(xué)性 質(zhì)全民上級(jí)主管部門(mén)東江市西城區(qū)教育委員會(huì)土地座落東江市西城區(qū)萬(wàn)里街6號(hào)法人代表或戶主代理人姓 名身份證號(hào)碼電話號(hào)碼姓 名身份證號(hào)碼電話號(hào)碼郭川李冬777777土地權(quán)屬性質(zhì)國(guó)有土地使用權(quán)預(yù)編地籍號(hào)地 籍 號(hào)02（03） 00402（03） 003所在圖幅號(hào)10 0020 00宗地四至詳見(jiàn)宗地草圖批準(zhǔn)用途實(shí)際用途使用期限教育中學(xué)校舍共有使用權(quán)情況萬(wàn)里街中學(xué)使用本校舍說(shuō)明4722.004.00外中內(nèi)墻壁圍墻噴 涂石灰樁水泥樁鋼 釘備注界址線位置界址線類別界

29、址間距（m）界標(biāo)種類界址標(biāo)示界址點(diǎn)號(hào)10.006.1013.2523.601.207.752.5148界址線鄰宗地本宗地日期起點(diǎn)號(hào)終點(diǎn)號(hào)地籍號(hào)指界人姓名簽章指界人姓名簽章02（03） 004楊樹(shù)和李冬16/902（03） 005萬(wàn)方李冬16/902（03） 005萬(wàn)方李冬16/902（03） 006劉江李冬16/9李紅李冬16/902（03） 002王成李冬16/902（03） 001王長(zhǎng)青李冬16/9界址調(diào)查員姓名張三49權(quán)屬調(diào)查記事及調(diào)查員意見(jiàn)：調(diào)查員簽名： 日期：地籍勘丈記事：勘丈員簽名： 日期：地籍調(diào)查結(jié)果審核意見(jiàn)：審核人簽章： 審核日期：50三、宗地草圖的繪制宗地草圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)、線和相鄰宗地關(guān)系的實(shí)地草編記錄。內(nèi)容：本宗地號(hào)及門(mén)牌號(hào)，權(quán)屬主名稱和相鄰宗地宗地號(hào)及門(mén)牌號(hào)，權(quán)屬主名稱；本宗地界址點(diǎn)、界址點(diǎn)序號(hào)及界址線，宗地外緊靠界址點(diǎn)線的地物等；界址邊長(zhǎng)、界址點(diǎn)與相鄰地物的相關(guān)距離和條件距離等；確定宗地界址點(diǎn)位置，界址邊長(zhǎng)方位所必須的建筑物或構(gòu)建物；概略指北針和比例尺、丈量者、丈量日期。51特征：原始描述 圖上數(shù)據(jù)是實(shí)量的，精度高草圖是近似的，相鄰草圖不能拼接作用：原始資料；提供初始信息，相鄰宗地幾何關(guān)系、邊長(zhǎng)、面積