學(xué)校改造可研報告初稿

1、阜康市中小學(xué)、幼兒園消防設(shè)施改造工程可行性研究報告阜康市中小學(xué)、幼兒園消防設(shè)施改造工程可行性研究報告11.211.2招標(biāo)范圍475.65.6電氣消防改造方案18目錄TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark0 第一章總論1.項目概述1 HYPERLINK l bookmark2 可行性研究范圍2 HYPERLINK l bookmark4 可行性研究編制依據(jù)2 HYPERLINK l bookmark6 項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)3 HYPERLINK l bookmark8 建設(shè)單位簡介3研究結(jié)論4 HYPERLINK l bookmark10 第二章建設(shè)項目背景及必要性6項

2、目背景6建設(shè)必要性7 HYPERLINK l bookmark12 第三章現(xiàn)狀概述及需求分析10現(xiàn)狀概述10需求分析10 HYPERLINK l bookmark14 第四章建設(shè)條件11自然條件11社會經(jīng)濟(jì)條件12 HYPERLINK l bookmark18 市政基礎(chǔ)設(shè)施13 HYPERLINK l bookmark20 施工條件13 HYPERLINK l bookmark22 第五章改造方案14 HYPERLINK l bookmark24 改造原則和指導(dǎo)思想14 HYPERLINK l bookmark30 消防控制室改造方案14消防給水系統(tǒng)改造方案15消火栓系統(tǒng)改造方案16自動噴淋滅

3、火系統(tǒng)改造方案17第六章節(jié)能分析20 HYPERLINK l bookmark63 用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能規(guī)范20 HYPERLINK l bookmark67 項目能源消耗種類及數(shù)量20項目所在地能源供應(yīng)狀況22節(jié)能降耗措施24 HYPERLINK l bookmark69 第七章環(huán)境保護(hù)27 HYPERLINK l bookmark71 環(huán)境現(xiàn)狀27 HYPERLINK l bookmark73 環(huán)境的影響分析及保護(hù)措施27項目水土保持方案29項目施工對周邊單位及學(xué)生的影響分析30 HYPERLINK l bookmark75 第八章勞動安全衛(wèi)生與消防31勞動安全31安全32 HYPERLINK

4、l bookmark85 衛(wèi)生36消防設(shè)施36 HYPERLINK l bookmark98 第九章組織管理40組織機(jī)構(gòu)40工程管理41 HYPERLINK l bookmark102 資金管理42 HYPERLINK l bookmark104 消防安全管理42人力資源配置44 HYPERLINK l bookmark110 第十章項目實施進(jìn)度計劃45 HYPERLINK l bookmark112 建設(shè)工期45 HYPERLINK l bookmark114 進(jìn)度安排45 HYPERLINK l bookmark116 第十一章項目招標(biāo)方案47 HYPERLINK l bookmark11

5、8 11.1方案編制依據(jù)47阜康市中小學(xué)、幼兒園消防設(shè)施改造工程可行性研究報告阜康市中小學(xué)、幼兒園消防設(shè)施改造工程可行性研究報告 HYPERLINK l bookmark122 招標(biāo)方式47招標(biāo)程序48 HYPERLINK l bookmark124 第十二章投資估算50編制說明50 HYPERLINK l bookmark131 投資估算依據(jù)50建設(shè)投資估算51項目投資估算表52 HYPERLINK l bookmark135 第十三章社會穩(wěn)定風(fēng)險分析54 HYPERLINK l bookmark137 編制依據(jù)54 HYPERLINK l bookmark141 風(fēng)險調(diào)查54風(fēng)險識別55風(fēng)

6、險評估56 HYPERLINK l bookmark143 風(fēng)險防范和化解措施57 HYPERLINK l bookmark145 風(fēng)險等級及結(jié)論57 HYPERLINK l bookmark147 第十四章風(fēng)險分析及保障措施59 HYPERLINK l bookmark149 項目主要風(fēng)險因素分析59 HYPERLINK l bookmark151 保障措施59 HYPERLINK l bookmark159 第十五章研究結(jié)論與建議62結(jié)論62建議62附件：土地證規(guī)劃選址意見環(huán)評審批文件資金證明材料真實性承諾附圖：區(qū)位示意圖藍(lán)線圖總平面布置圖建筑方案圖阜康市中小學(xué)、幼兒園消防設(shè)施改造工程可行

7、性研究報告阜康市中小學(xué)、幼兒園消防設(shè)施改造工程可行性研究報告 工程費用估算土建工程執(zhí)行新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程消耗量定額（實體項目/措施項目201年0）及201年0阜康市單位估價表。裝飾工程依據(jù)全國統(tǒng)一建筑裝飾裝修工程量消耗量定額及年阜康市單位估價表。安裝工程執(zhí)行執(zhí)行全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額（200年0）及201年0阜康市單位估價表。定額人工及材料整執(zhí)行阜康市201年81月建設(shè)工程價格信息，不足部分參照市場價格調(diào)整。安裝主材及設(shè)備參照市場價格及相關(guān)廠家現(xiàn)行報價。工程其他費計取依據(jù)1）建設(shè)單位管理費：按照財政部財建2002號文3件9，4按差額法計取2）竣工圖編制費：按照該建設(shè)項目基本設(shè)計收費的8

8、收取3）場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費：按照建標(biāo)（200）176號4規(guī)定計取4）工程保險費：按照建標(biāo)（200）176號4規(guī)定計取國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項目專業(yè)服務(wù)價格的通知發(fā)改價格2015299號中提到：建設(shè)項目前期工作咨詢費，工程勘察設(shè)計費，招標(biāo)代理費，工程監(jiān)理費，環(huán)境影響咨詢費，實行市場調(diào)節(jié)價。預(yù)備費估算基本預(yù)備費估算：以工程費用及工程建設(shè)其他費用之和為計算基數(shù)計算，費率按8計算。表12.4-1建設(shè)項目投資估算表序號工程或費用名稱估算價值（萬元）技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建筑工程安裝工程設(shè)備及工器具購置其它費用合計單位數(shù)量單位價值（元）1建筑工程21-1實訓(xùn)廠房21-1-1土建工程21-1-2給排水工程

9、21-1-3電氣工程21-1-4采暖工程21-1-5消防工程21-1-6弱電、綜合布線22室外工程2-1硬化22-3外網(wǎng)工程2-3-1消防系統(tǒng)工程2-3-2電氣外網(wǎng)2-3-3給排水暖通外網(wǎng)I工程直接費用可研編制費環(huán)境影響報告表工程勘察費工程設(shè)計費施工圖審查費累進(jìn)法消防設(shè)施檢測費建設(shè)單位管理費累進(jìn)法工程造價咨詢費累進(jìn)法工程監(jiān)理費竣工圖編制費設(shè)計費的勞動安全衛(wèi)生評價費場地準(zhǔn)備及臨時設(shè)施費工程保險費招投標(biāo)代理費累進(jìn)法基礎(chǔ)設(shè)施配套費II工程其他費用III設(shè)備購置費IV基本預(yù)備費用V總投資第十二章社會穩(wěn)定風(fēng)險分析編制依據(jù)重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱及說明(試行)國家發(fā)展改革

10、委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法(發(fā)改委投資20122492號)自治區(qū)發(fā)展改革系統(tǒng)關(guān)于實施固定資產(chǎn)投資重大項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見(試行)(新發(fā)改投資2012990號)新疆維吾爾自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法6)聲環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)(GB3096-2008)7)建筑物施工場界噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)(GB12523-2011)8)大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)(GB16297-1996)風(fēng)險調(diào)查風(fēng)險調(diào)查是風(fēng)險分析的基礎(chǔ)工作，同時也是風(fēng)險識別、風(fēng)險估計、風(fēng)險等級判斷和制定風(fēng)險防范、化解措施的基礎(chǔ)。項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：本改造工程

11、是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；該項目是否堅持嚴(yán)格的審查審批和報批程序；是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；改造方案是否具體，詳實，配套措施是否完善。風(fēng)險評價：項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險很小。本項目嚴(yán)格按照消防相關(guān)法律法規(guī)報批手續(xù)，程序合法，手續(xù)齊全。項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：本項目為改造項目，項目在改造施工期間可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響包括施工噪聲、粉塵、廢棄土石方、生態(tài)破壞的影響等，項目在運營期間可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響主要包括汽車尾氣、粉塵、噪聲、事故風(fēng)險等對環(huán)境的影響。風(fēng)險評價：項目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險較小為了使項目造成環(huán)境破壞的風(fēng)險較小，項目在施工期間嚴(yán)

12、格按照設(shè)計方案進(jìn)行施工，嚴(yán)格依照環(huán)境保護(hù)及水土保持投資預(yù)算投入保護(hù)措施建設(shè)，做好各項防治，廢棄土石方集中堆放，對路面進(jìn)行灑水處理粉塵，在白天進(jìn)行施工作業(yè)，基本上對周邊環(huán)境影響不大，不會產(chǎn)生噪聲擾民現(xiàn)象。12.2.3群眾對生活壞境變化的不適風(fēng)險風(fēng)險內(nèi)容：項目建設(shè)生產(chǎn)期間，項目駐地大批施工隊伍進(jìn)駐，施工車輛進(jìn)出等將打破當(dāng)?shù)貛熒纳娆F(xiàn)狀，使得周邊師生與外界的聯(lián)系更加密切，并在一定程度上受到外界的干擾，從而造成周邊師生內(nèi)心的不安與擔(dān)憂。風(fēng)險評估：群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險較小。本項目在施工期間聚集形成一個相對穩(wěn)定的施工群體，不會大量破壞周邊師生的生態(tài)環(huán)境，同時伴隨著本項目的完成，將解決校園消防安全

13、問題。本工程為阜康市中小學(xué)、幼兒園消防設(shè)施改造工程，因此不存在項目建設(shè)對周邊群眾征地、拆遷和再安置等問題。建設(shè)資金是項目順利實施的保證。因此，資金籌措能否落實是關(guān)鍵。這需要項目的組織機(jī)構(gòu)和法人切實做好項目的前期工作，加強(qiáng)同銀行、各級政府組織機(jī)構(gòu)的溝通，獲取各方面的支持，保證項目如期開工。項目的組織、設(shè)計及實施要符合國家政策及國家和地區(qū)的長遠(yuǎn)規(guī)劃，本著“以人為本”的原則進(jìn)行，否則會違背項目可持續(xù)性的宗旨。為便于度量該項目整體風(fēng)險的大小，有必要對各類風(fēng)險的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項目的綜合風(fēng)險大小。首先根據(jù)專家經(jīng)驗和民意調(diào)研結(jié)果將可能的社會風(fēng)險劃分為4類風(fēng)險；然后確定每類風(fēng)險因素的權(quán)重，取值范

14、圍為0，1，取值越大表示某類風(fēng)險在所有風(fēng)險中的重要性越大；其次確定風(fēng)險可能性大小的等級值，本次評價將風(fēng)險劃分為5個等級（很小、較小、中等、較大、很大），等級值按風(fēng)險可能性由小至大分別取值為0.2，0.4，0.6，0.8，1.0；最后將每類風(fēng)險因素的權(quán)重與等級值相乘，求出該類風(fēng)險因素的得分，把各類風(fēng)險的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險的分值。綜合風(fēng)險的分值越高，說明項目的風(fēng)險越大。當(dāng)綜合風(fēng)險分值為0.20.4時，表示該項目為低風(fēng)險，多數(shù)群眾理解支持，但少部分人對項目有意見，通過有效工作可防范和化解矛盾；分值為0.410.7時，表示該項目為中風(fēng)險，部分群眾對項目有意見，反應(yīng)強(qiáng)烈，可能引發(fā)矛盾沖突；分值為

15、0.711.0時，表示該項目為高風(fēng)險，大部分群眾對項目有意見，反應(yīng)特別強(qiáng)烈，可能引發(fā)大規(guī)模群體性事件。風(fēng)險防范和化解措施根據(jù)對項目可能誘發(fā)的風(fēng)險及其評價，我們采取了下述風(fēng)險防范措施。一是環(huán)境評價先期多次進(jìn)行民意調(diào)查，確保知道周邊師生關(guān)心的是哪一事項，對哪一事項有疑慮。針對師生疑慮事項進(jìn)行解答，并對有關(guān)事項向居委會承諾。二是項目組緊密聯(lián)系和依靠居委會，采取以預(yù)防為主的治安防范措施，建設(shè)期間，如有個別師生有異議，以疏導(dǎo)，說服，化解等為主，將問題消除在萌芽狀態(tài)。風(fēng)險等級及結(jié)論本項目綜合風(fēng)險值求取見下表表15.6-1項目風(fēng)險綜合評價風(fēng)險類別風(fēng)險權(quán)重風(fēng)險發(fā)生的可能性風(fēng)險綜合風(fēng)險項目合法性、合理性遭質(zhì)疑的

16、風(fēng)險項目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險群眾對生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險從上表可看出，本項目可能引發(fā)的不利于社會穩(wěn)定的綜合風(fēng)險值為0.20，風(fēng)險程度低，項目會對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞，但通過文明施工和對環(huán)境的補(bǔ)救措施，在項目運營期會改善現(xiàn)有的環(huán)境。因此，項目的實施及準(zhǔn)備過程中應(yīng)注意以下幾點：1、減少施工期間的擾民各相關(guān)職能部門密切配合，嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，采取下列措施：施工過程中所產(chǎn)生的垃圾、廢水、廢氣等有可能污染周圍環(huán)境的，應(yīng)采取相應(yīng)措施及時處理，不可隨意傾倒、排放；施工現(xiàn)場車輛進(jìn)出場時，要避開每日上、下班時段，不要造成施工現(xiàn)場周圍交通不暢或發(fā)生事故等。2

17、、保障項目全過程治安安全本工程實施時，采取以預(yù)防為主的治安防范措施。一是確保先有安保措施后進(jìn)場施工。二是甲乙方共同保證安保措施落實到位。三是公安部門在項目全過程加強(qiáng)綜合治理工作，保持征地涉及區(qū)域日常治安環(huán)境的良好。四是密切關(guān)注極少數(shù)師生可能的因?qū)ρa(bǔ)償不滿意引發(fā)的上訪、鬧訪、煽動群眾、示威等動向，第一時間采取教育、說服、化解等措施，將問題消除在萌芽狀態(tài)。第十三章風(fēng)險分析及保障措施項目主要風(fēng)險因素分析根據(jù)工程的特點，項目在建設(shè)和運行過程中可能存在的風(fēng)險有施工風(fēng)險、經(jīng)營管理風(fēng)險、資金風(fēng)險等。項目施工風(fēng)險和危害1、本項目施工風(fēng)險主要來自改造施工單位水平，其中包含承攬項目的建筑隊伍人員素質(zhì)、裝備能力、施

18、工期間的成本控制及質(zhì)量管理等。2、主要危害為工程質(zhì)量不合格、工期拖延、工程造價突破預(yù)算、出現(xiàn)大的安全事故等，造成工程不能如期投入使用，導(dǎo)致項目不能正常運行，造成經(jīng)濟(jì)損失和負(fù)面影響。項目的風(fēng)險和危害危害在校學(xué)生人身安全，直接影響到各學(xué)校聲譽(yù)，影響各學(xué)校的發(fā)展，并影響到學(xué)生正常學(xué)習(xí)與生活。項目資金風(fēng)險和危害1、項目實施期間，物價（人工）上漲、建筑材料價格調(diào)整、設(shè)計變更、配套資金不落實，項目實施過程中管理辦法和管理制度不完善、執(zhí)行不嚴(yán)，造成工程計量超合同、材料超供應(yīng)等方面的不確定性。2、造成危害主要是工程費用的增加和資金成本的加大。保障措施建立強(qiáng)有力的組織保障擬建工程項目的建設(shè)和管理是一項影響面廣、

19、工作難度大、要求高的社會系統(tǒng)工程，項目的建設(shè)涉及文體、發(fā)改、財政、城建等多個部門。通過建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)一、高效、科學(xué)、務(wù)實的管理機(jī)構(gòu)和運行機(jī)制。負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)項目實施過程中的各項工作，督促檢查相關(guān)配套政策的執(zhí)行情況，保證項目的順利實施。政策保障措施政府在項目建設(shè)中應(yīng)制定優(yōu)惠和約束政策，如對項目建設(shè)用地以行政劃撥方式提供，適當(dāng)減免建設(shè)過程中涉及的行政事業(yè)性收費（市政公用設(shè)施配套費、拆遷管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費等）。建立阜康市中小學(xué)、幼兒園消防設(shè)施改造工程的“綠色通道”，在立項、設(shè)計、招（投）標(biāo)、報建、資金調(diào)撥等方面實行優(yōu)先。項目主管部門，應(yīng)協(xié)調(diào)政府其它相關(guān)部門的關(guān)系，溝通信息，減少不必要的辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，切實保證各項有關(guān)優(yōu)惠政策的落實。資金保障措施采取積極有效的措施，落實工程建設(shè)所需的各項資金。積極爭取各方面對工程建設(shè)的資金投入。在用好、管好中央專項資金的同時，抓緊地方配套資金的落實，制定切實可行的資金籌措方案，保證各項建設(shè)資金能夠及時到位。建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，密切關(guān)注市場建筑材料的價格變化情況，推行工程量清單計價，將工程招標(biāo)放在建筑材料市場價格較低的時間，降低工程建設(shè)費用。在建設(shè)中還應(yīng)加強(qiáng)項目財務(wù)收支管理，節(jié)約財務(wù)支出，建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度。加快項目建設(shè)進(jìn)度，要求工程監(jiān)理人員對施工過程的工程量計量、結(jié)算進(jìn)行全過程監(jiān)控，及時解決施工過程中遇到的實際