洛陽市衛(wèi)生監(jiān)督機構考核細則(討論稿)

1、PAGE PAGE 11洛陽市衛(wèi)生監(jiān)督機構考核細則（討論稿）考核項目分值考核內(nèi)容考核方法及評分標準扣分依據(jù)實得分組織管理30分領導分工明確，內(nèi)設科室分工合理，內(nèi)設科室涵蓋各項監(jiān)督工作（2分）制度完善、崗位責任制健全，按照洛衛(wèi)監(jiān)20094號文件，建立9項制度及建立衛(wèi)生監(jiān)督主辦監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督員責任公示制度、罰案件評查制度，各項制度、資料分類成冊（5分）制定全年工作責任目標（2分）、簽訂目標責任書（1分）、建立績效考核機制（2分），制定年度餐飲業(yè)、公共場所、生活飲用水、打擊非法行醫(yī)、非法采供血和醫(yī)療機構、傳染病、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃和實施方案半年有階段性工作總結，年度工作總結，資料完整、分類存放有

2、序（5分）衛(wèi)生行政執(zhí)法考核評議每半年1次，有考核記錄和考核結果通報（2分）行政處罰案件評查每季度評查1次，有案件評查記錄及評查結論（2分）衛(wèi)生監(jiān)督員責任公示制度落實到位（2分）制定各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案，應急隊伍組織健全、人員落實、通訊暢通（2分）9.信息上報及時，各項工作總結、數(shù)據(jù)報表客觀準確（5分）查閱內(nèi)部文件資料，缺一項工作扣1分，直至扣完缺少一項制度，扣1分，直至扣完查閱資料，沒有落實的，按照相應的分值扣除查閱資料，缺一項扣1分，直至扣完為止查閱登記記錄，一項做不到的，扣1分查閱登記記錄，一項做不到的扣1分現(xiàn)場查看辦公場所，監(jiān)管單位監(jiān)督員公示情況，一處沒有公示的，扣1分，直至扣完

3、一項做不到扣1分，扣完為止查閱上報資料和局監(jiān)督科記錄，一次未報或未按規(guī)定時間上報的，扣1分，直至扣完為止衛(wèi)生監(jiān)督體系建設10分各科室工作職責明確，責任落實（1分）有滿足日常監(jiān)督需要的執(zhí)法車輛、照相設備，專業(yè)科室配備至少一臺電腦、一臺打印機（1分）衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站運行正常，信息發(fā)布、更新及時（2分）鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督員和村級衛(wèi)生信息員聘任率達100%，建立鄉(xiāng)村級衛(wèi)生監(jiān)督考核機制和考核標準（2分）鄉(xiāng)級衛(wèi)生監(jiān)督員和村級衛(wèi)生信息員每年全員專業(yè)培訓不少于1次（2分）鄉(xiāng)、村級衛(wèi)生監(jiān)督要達到有辦公場所、辦工桌椅、有工作制度、有工作內(nèi)容，做到監(jiān)管責任落實，能夠正常開展工作（2分）做不到的，扣1分查閱資料，現(xiàn)場提問，缺項

4、的扣除相應的分值達不到要求的扣1分一項做不到，扣1分，直至扣完缺一項扣1分，直至扣完沒有開展培訓的扣2分，現(xiàn)場調(diào)查，沒有全部培訓的扣1分缺一項扣1分法制稽查工作法制稽查工作32分衛(wèi)生法制：建立行政執(zhí)法、專業(yè)技術培訓制度，制定培訓計劃和實施方案，執(zhí)法人員培訓率達100%（4分）每年至少組織一次衛(wèi)生監(jiān)督員法律法規(guī)、專業(yè)技術考核，合格率達100%（2分）組織開展食品安全法、職業(yè)病防治法及12.4等法制宣傳活動（3分）嚴格落實市委市政府罰款收費備案制度，做好監(jiān)督檢查和處罰案件的報批、備案，做好行政處罰案件審查，落實行政處罰自由裁量制度，完善聽證、復議等制度完善，監(jiān)督檔案資料分類成冊（5分）建立衛(wèi)生行政

5、執(zhí)法與刑事案件的銜接配合機制，做好違法案件移送工作（2分）缺一項扣1分，直至扣完一項做不到1分缺一個內(nèi)容扣1分，直至扣完缺一項扣1分，直至扣完未建立機制，未開展移送案件工作的各扣1分行政處罰：案件主體合法（2分）：執(zhí)法主體和被處罰主體合法違法事實認定清楚（4分）：認定違法事實有法律依據(jù)，事實認定清楚，有違法事實存在的證據(jù)，事實和證據(jù)具有關聯(lián)性使用法律正確（2分）：使用法律條文正確，按規(guī)定的處罰種類進行行政處罰，引用法律條文完整，使用法言法語處罰程序合法（3分）：亮證執(zhí)法，履行行政處罰告知義務（陳述申辯、聽證、復議、訴訟權利），衛(wèi)生行政措施、處罰手續(xù)完備無差錯，依法送達（法律文書符合要求），立案

6、、決定、送達符合時限要求文書制作規(guī)范（5分）：按規(guī)定使用統(tǒng)一格式文書，規(guī)定項目填寫完整，文面整潔、填寫或打印規(guī)范，修正內(nèi)容符合按規(guī)定，使用語言規(guī)范、無邏輯錯誤，當事人簽名并簽署“以上筆錄屬實”，當事人基本情況記載齊全，案卷資料完整，符合衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范和洛衛(wèi)監(jiān)中心200624號案卷管理規(guī)范規(guī)定順序裝訂一項不符合要求的扣1分，直至扣完一項不符合要求的扣1分，直至扣完一項不符合要求的扣1分，直至扣完一項不符合要求的扣1分，直至扣完一項做不到的扣1分，直至扣完13分稽查工作：稽查工作制度完善，制定年度稽查工作計劃（2分）每季開展一次內(nèi)部稽查工作，有稽查筆錄和稽查意見書或稽查通報或簡報（3分）投訴

7、舉報渠道暢通，對外公布投訴舉報電話，有投訴舉報受理登記記錄，案件做到件件有落實、有反饋、有結案報告（3分）落實衛(wèi)生監(jiān)督員“十不準”*、“五禁止”*，全年無不良現(xiàn)象曝光，無被責任追究人員，無違法違紀現(xiàn)象的發(fā)生（5分）查閱資料，缺少一項扣1分，直至扣完查閱資料，缺少一項內(nèi)容扣1分，直至扣完一項做不到的，扣1分，直至扣完發(fā)生一起，扣5分行政許可工作行政許可工作20分政務公開：1、制定行政許可法配套實施制度（2分），落實“一次告知、首問負責、限時辦結、服務承諾、許可聽證、政務公開、AB崗等七項基本制度”（3分）2、一個窗口對外受理衛(wèi)生行政許可事項得2分；上許可事項年度按時辦結率不低于98%得1分3、對

8、外公開衛(wèi)生許可事項、依據(jù)、條件、程序、期限、申請材料、收費標準等得2分1、查閱資料，未制定制度扣2分，制度不健全扣1分，未落實一項扣1份，扣完為止。2、現(xiàn)場檢查，未實行扣2分，查資料按時辦結率低于98%，每低1個百分點扣0.5分，扣完為止。3、現(xiàn)場檢查，少公開一項內(nèi)容扣0.5分?？弁隇橹剐l(wèi)生許可監(jiān)督審查：許可主體合法、依法受理申請（2分）依法履行告知義務，保障相對人陳述、申辯、聽證的權利（2分）現(xiàn)場審核程序、審批程序符合要求（2分）按時辦結許可事項，依法作出行政許可決定（1分）查閱10份不同許可事項許可檔案資料。1、如發(fā)現(xiàn)一份存在許可主體不合法，不得分2、未做到的，扣2分3、一項不符合要求的，

9、扣2分4、一項不符合要求扣0.5分許可檔案資料管理（3分）：使用統(tǒng)一、規(guī)范的衛(wèi)生許可文書，許可檔案管理規(guī)范（有總目錄、分卷目錄、采用“三孔法”標準裝訂），資料完整（申請、受理、審查、審批、頒發(fā)決定、領取決定6個環(huán)節(jié)均有書面資料）、專人管理、專柜存放、查找方便現(xiàn)場查閱10份不同許可事項辦理檔案資料。一項不符合要求的，扣1分，直至扣完為止餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督工作20分餐飲單位年監(jiān)督覆蓋率達100%，檢查有筆錄、有監(jiān)督意見書（4分）餐飲單位分類建檔，建檔率達100%，（2分）餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化公示率保持在95%以上（4分）學校食堂年監(jiān)督頻次不少于2次（2分）雙節(jié)、五一、國慶期間及食品添加劑和使用非食用物質

10、專項檢查、重大活動食品安全保障有具體實施方案，檢查有內(nèi)容，有評估總結（4分）全年餐飲業(yè)無發(fā)生食物中毒事件（4分）查閱筆錄及意見書與現(xiàn)場檢查相結合，一個單位未監(jiān)督到位的扣3分查閱監(jiān)督檔案與現(xiàn)場檢查相結合，一個單位未建監(jiān)督檔案的扣2分現(xiàn)場檢查，達不到要求的，扣3分查閱監(jiān)督筆錄及意見書，一個單位監(jiān)督達不到2次的扣1分，直至扣完為止查閱資料和現(xiàn)場檢查筆錄，一項為落實的，扣1分，直至扣完為止發(fā)生一起食物中的，扣4分公共場所衛(wèi)生監(jiān)督15分公共場所監(jiān)督覆蓋率達100%，檢查有筆錄、有監(jiān)督意見書（4分）監(jiān)管單位分類建檔，建檔率達100%（2分）游泳場所、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化公示率保持在95%以上（4分）重點開

11、展公共場所集中空調(diào)通風系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督檢查，要有具體的實施方案，檢查有內(nèi)容，工作有總結（2分）嚴肅查處違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)行為無特殊原因，處罰率達100%（3分）查閱監(jiān)督筆錄及意見書，一個單位沒有監(jiān)督到位的扣3分查閱監(jiān)督檔案與現(xiàn)場檢查相結合，一個單位未建監(jiān)督檔案的扣2分現(xiàn)場檢查，達不到要求的，扣3分查閱資料，監(jiān)督筆錄等，缺一項，扣1分，直至扣完為止查閱監(jiān)督筆錄，發(fā)現(xiàn)一起，扣3分生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督10分監(jiān)督覆蓋率達100%，檢查有筆錄、有監(jiān)督意見書（3分）供水單位分類建檔，建檔率達100%（2分）對集中式供水、二次供水、自備水至少每年檢查2次（1分）農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生狀況專題調(diào)查每年至少1次（1

12、分）對違法違規(guī)單位處理要有結果（3分）查閱監(jiān)督筆錄及意見書，一個單位沒有監(jiān)督到位的扣3分查閱監(jiān)督檔案與現(xiàn)場檢查相結合，一個單位未建監(jiān)督檔案的扣2分查閱監(jiān)督筆錄及意見書，一個單位監(jiān)督達不到2次的扣1分，直至扣完為止查閱監(jiān)督筆錄及意見書，監(jiān)督不到位的，扣1分查閱監(jiān)督筆錄，發(fā)現(xiàn)一起，扣3分打擊非法行醫(yī)非法采供血和醫(yī)療機構監(jiān)督工作20分醫(yī)療機構衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達100%，一級以上醫(yī)院含衛(wèi)生院、民營醫(yī)院年監(jiān)督頻次按分級量化等級進行監(jiān)督，一級以下醫(yī)療機構每年至少監(jiān)督檢查1次（3分）醫(yī)療機構分類建檔，建檔率達100%，對取締的無證診所逐一建立監(jiān)督取締檔案（2分）開展一級以上含衛(wèi)生院、民營醫(yī)院衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管

13、理，量化公示率達100%（3分）采供血機構和臨床用血機構監(jiān)督覆蓋率達100%（2分）每年至少開展2次打擊無證診所和打擊兩非專項活動，集中活動要有方案、有檢查內(nèi)容、有評估總結報告（3分）如與上級安排部署的專項檢查相重疊時，以落實上級部署的專項活動為主，類似工作不在自行安排，但要制定具體的實施方案、檢查有內(nèi)容，有總結，并按要求及時上報嚴厲查處違法行為，無特殊原因，對違法行為要有處理結果（3分）按程序及時向公安機關移交非法診所（2分）查閱監(jiān)督筆錄及意見書，一個單位沒有監(jiān)督到位的扣3分查閱監(jiān)督檔案與現(xiàn)場檢查相結合，一個單位未建監(jiān)督檔案的扣2分檢查衛(wèi)生監(jiān)督量化分級資料，現(xiàn)場檢查，一家醫(yī)院未量化和公示的，

14、扣（3分）查閱監(jiān)督筆錄及監(jiān)督意見書，一家未監(jiān)督到位的，扣2分查閱專項活動方案，監(jiān)督筆錄等，未按要求完成或缺一項的，扣1分，扣完為止查閱監(jiān)督筆錄，發(fā)現(xiàn)一起違法案件未處理的，扣3分沒有移交案件不得分，移交一起得1分，最多得2分傳染病及消毒產(chǎn)品監(jiān)督15分醫(yī)療機構監(jiān)督覆蓋率達100%，一級以上醫(yī)院含衛(wèi)生院、民營醫(yī)院年監(jiān)督頻次按分級量化等級進行監(jiān)督，一級以下醫(yī)療機構每年至少監(jiān)督檢查1次（3分）托幼機構和學校傳染病防治防控監(jiān)督檢查達100%，分類建立監(jiān)管檔案，建檔率達100%（2分）上級安排部署的專項檢查和傳染病重點防控監(jiān)督檢查，要制定具體的實施方案、檢查有內(nèi)容，有總結，并按要求及時上報（3分）開展消毒產(chǎn)

15、品監(jiān)督檢查，檢查有方案，有檢查內(nèi)容、有工作總結（2分）嚴肅查處違法違規(guī)行為，無特殊原因，對違法行為要有處理結果（3分）查閱監(jiān)督筆錄及意見書，一個單位沒有監(jiān)督到位的扣3分查閱監(jiān)督筆錄及意見書，一項達不到要求的，扣1分查閱資料，一項做不到的，扣1分，扣完為止查閱資料級監(jiān)督筆錄等，一項做不到的，扣1分，扣完為止查閱監(jiān)督筆錄，發(fā)現(xiàn)一起違法案件未處理的，扣3分職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督15分用人單位職業(yè)病監(jiān)督檢查覆蓋率：100家以下的監(jiān)督覆蓋率達到100%，100家以上的監(jiān)督覆蓋率達到80%以上（3分）建立用人單位職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檔案，100家以下的建檔率達到100%，100家以上的建檔率達到80%以上（2分）放射防護監(jiān)

16、管覆蓋率達到100%（2分）上級安排部署的重點工作，要制定具體的實施方案、檢查有內(nèi)容，有總結，并按要求及時上報（3分）嚴肅查處違法行為，無特殊原因，對違法行為要有處理結果（3分）查閱監(jiān)督筆錄及意見書，一個單位沒有監(jiān)督到位的扣3分查閱監(jiān)督筆錄及意見書及現(xiàn)場檢查，一個項目沒有監(jiān)督到位的扣2分查閱監(jiān)督筆錄及意見書及現(xiàn)場檢查，達不到要求的，扣2分查閱資料及監(jiān)督筆錄等，一項做不到的，扣1分，扣完為止查閱監(jiān)督筆錄，發(fā)現(xiàn)一起違法案件未處理的，扣3分*衛(wèi)生行政許可工作制度：衛(wèi)生許可工作人員工作紀律，行政許可申請受理制度，行政許可崗位責任制度，AB崗工作制度，服務承諾制度，限時辦結制度，否定報備制度，首問責任制度，政務公開制度，行政許可公示制度，行政許可業(yè)務主辦責任制度，行政許可責任追究制度，效能投訴制度，行政許可許可檔案管理制度，行政許可聽證制度。*衛(wèi)生監(jiān)督員“十不準”：1、不準以權謀私，弄權勒索；2、不準徇情枉法，越權執(zhí)法；3、不準故意