行政法重點復(fù)習(xí)資料

1、文檔編碼 : CP1S6I3O5C5 HW10Q10Y8Q2S2 ZB2P10X8E2W3學(xué)習(xí)資料收集于網(wǎng)絡(luò),僅供參考行政法重點復(fù)習(xí)資料考試題型：單項題、多項題、填空題、名詞說明、簡答題、論述題、案例分析題一、行政權(quán)的概念、內(nèi)容、特點第一章行政法概述P11行政法爭論的核心行政權(quán)一、概念： 一般認(rèn)為,行政權(quán)是由國家憲法、法律賜予或認(rèn)可的國家行政機(jī)關(guān)和公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范,對國家和社會事務(wù)實施行政治理活動的權(quán)力；關(guān)于該概念, 需要注意以下兩點： 第一,行政權(quán)是一種執(zhí)行權(quán)； 其次,行政權(quán)來自于國家法律的賜予或認(rèn)可；（P11）（二）、內(nèi)容： 行政立法權(quán)、行政命令權(quán)、行政規(guī)范制定權(quán)、行政檢查監(jiān)督權(quán)、

2、行政指導(dǎo)權(quán)、行政準(zhǔn)備權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政裁決權(quán)、行政復(fù)議權(quán)等權(quán)益；（P12）（三）、特點： 1、執(zhí)行性 2、法律性 3、強(qiáng)制性 4、優(yōu)益性 5、不行處分性（P12）二、行政法的 特點 ：P17-18 1、形式上的特點：、行政法在形式上沒有統(tǒng)一、完整的法典；、行政法規(guī)范的數(shù)量龐大、形式多樣；2、內(nèi)容上的特點：、行政法涉及領(lǐng)域廣泛,內(nèi)容特別豐富；、行政法規(guī)范具有明顯的易變性；、行政法的實體性規(guī)范與程序性規(guī)范通常交叉在一起；三、行政法的淵源P19-21 （著重記黑體字部分,非黑體字明白應(yīng)當(dāng)即可）（一）憲法： 是行政法最根本的淵源,也是行政活動的基本依據(jù)；（二）法律： 是全國人大及其常委會制定的規(guī)范性

3、文件,是行政法規(guī)范的基本形式；其效力低于憲法,高于其他行政法規(guī)范；（三）行政法規(guī)：是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件,具體表現(xiàn)為“ 條例”、“ 規(guī)定” 、“ 方法” ；其效力低于法律,高于其他行政法規(guī)范；（四）地方性法規(guī)、自治條例和單行條例：省、自治區(qū)、直轄市、較大的市人大及其常委會和民族自治地方的人民代表大會制定的規(guī)范性文件；其效力低于法律、行政法規(guī), 高于本級和下級地方政府制定的規(guī)章；前提：不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸；（五） 行政規(guī)章： 是國務(wù)院部、 委和省級人民政府以及較大的市人民政府依法制定的規(guī)范性文件；包括部、委規(guī)章和地方政府規(guī)章；（六）法律說明： 有權(quán)機(jī)關(guān)對法律法規(guī)所做的正式說明,包括立

4、法說明、司法說明、行政解釋和地方說明；（七）國際條約和協(xié)定：我國締結(jié)和參加的國際條約和協(xié)定,在國內(nèi)具有法律效力；四、行政法律關(guān)系（一） 概念 : 指由行政法律規(guī)范調(diào)整的,以權(quán)益義務(wù)為內(nèi)容的行政治理關(guān)系；（P21）留意：行政法律關(guān)系是法律規(guī)范調(diào)整的 結(jié)果 ,行政治理關(guān)系是法律規(guī)范調(diào)整的 對象 （二）行政法律關(guān)系的要素 P24 三要素 含 義 范 圍主體 行政法律關(guān)系的當(dāng)事人 行政主體 行政相對人客體 行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)益義務(wù)所指向的對象 物 行為 人身內(nèi)容 行政法律關(guān)系主體雙方具體的權(quán)益和義務(wù) 行政主體的權(quán)益 行政主體的義務(wù)行政相對人的權(quán)益 行政相對人的義務(wù)學(xué)習(xí)資料學(xué)習(xí)資料收集于網(wǎng)絡(luò),僅供參

5、考第三章 行政法的基本原就一、行政法治原就的具體表現(xiàn)（3 個）1、行政合法性原就（全方位的要求）具體表現(xiàn)： 行政權(quán)力來自法律：A、法律保留：是指有些事項的立法權(quán)只屬于法律,其他法律規(guī)范無權(quán)涉及；B、法律優(yōu)先；從狹義上說,法律在效力上高于任何其他法律規(guī)范,僅次于憲法； 從廣義上說, 法律優(yōu)先是指上一層次的法律規(guī)范的效力高于下一層次的法律規(guī)范； 行政行為聽從法律：A、主體合格B、具有職權(quán)C、證據(jù)充分D、程序合法行政爭議依法解決2、行政合理性原就（在自由裁量方面要求） 公正原就 比例原就 敬重先例原就 正值程序原就 信任愛惜原就 （行政行為一旦作出,特別是賜予相對人的行政受益行為,不得任意變更；依法

6、變更時, 對無過錯的相對人造成的損害應(yīng)予以補(bǔ)償；信任愛惜方式有三種：一是程序保護(hù),二是存續(xù)愛惜,三是財產(chǎn)愛惜 P50-51）3、行政應(yīng)急性原就（在緊急情形下的要求）第四章 行政主體一、 法定授權(quán)組織 P651、概念 : 也被稱為經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的組織,或者稱為“被授權(quán)的組織 ” ,是指依據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)而享有行政權(quán)力、從事特定范疇的行政治理活動的組織；二、行政托付組織 P66 1、概念： 是指接受行政機(jī)關(guān)的托付而代替行政機(jī)關(guān)行使部分行政職權(quán)的組織；第五章 行政公務(wù)人員一、行政職務(wù)的產(chǎn)生、變更與毀滅 P87 選任制 適用于通過各種選舉而獲得職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)職位（一）行政 委任制 適用于經(jīng)錄用取得公務(wù)

7、員身份的非領(lǐng)導(dǎo)職位職務(wù)的產(chǎn)生（P87）聘任制 適用于專業(yè)性或幫忙性職位,但涉及國家隱秘的除外考任制 適用于擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的國家公務(wù)員（二）行政職務(wù)關(guān)系的變更（P87-88）1、轉(zhuǎn)任 2、升職 3、降職 4、撤職三行政職務(wù)關(guān)系的毀滅 P88 1、辭職 2、辭退 3、離退休 4、罷免 5、調(diào)離6、開除 7、判處刑罰 8、丟失國籍 9、死亡學(xué)習(xí)資料學(xué)習(xí)資料收集于網(wǎng)絡(luò),僅供參考二、行政公務(wù)人員行為的性質(zhì)與區(qū)分標(biāo)準(zhǔn) P90 （一）性質(zhì)1、個人行為： 以一般公民的身份顯現(xiàn)實施的行為； 組織的公務(wù)行為：包括組織的內(nèi)部公務(wù)行為和組織的外部公務(wù)行為2、組織行為： 組織的非公務(wù)行為： 以所屬的行政機(jī)關(guān)

8、或社會組織的名義參加民事法律關(guān)系實施的行為,屬于行政機(jī)關(guān)或社會組織的民事行為,而不是公務(wù)行為；（二） 行政公務(wù)人員的公務(wù)行為與個人行為的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)1、時間要素； 公務(wù)員在上班和執(zhí)行任務(wù)期間實施的行為,通常視為公務(wù)行為,而在下班和非執(zhí)行任務(wù)期間實施的行為,就通常視為個人行為；2、名義要素 ；公務(wù)員的行為是以其所屬的行政主體的名義作出的,通常視為公務(wù)行為；非以其所屬的行政主體的名義作出的,通常視為個人行為；3、公益要素； 公務(wù)員的公務(wù)行為涉及公共利益的,同公共事務(wù)有關(guān)的,通常視為公務(wù)行為；不涉及公共利益,與公共事務(wù)無關(guān)的,通常視為個人行為；4、職責(zé)要素； 公務(wù)員的行為屬于其職責(zé)范疇的,通常視為公務(wù)行

9、為；超出其職責(zé)范疇的,通常視為個人行為；5、命令要素； 公務(wù)員依據(jù)法律或者行政首長的命令、指示以及托付實施的行為,通常視為 公務(wù)行為；無命令和法律依據(jù)的行為,通常視為個人行為；6、公務(wù)標(biāo)志要素；公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)是佩帶或出示能說明其身份的公務(wù)標(biāo)志的行為,通常視 為公務(wù)行為,反之就屬于個人行為；第七章 行政行為一、行政行為的概念和特點 107-108 （一） 概念（）：指享有行政職權(quán)的行政主體運用行政職權(quán)作出的具有法律意義的行為；（二）特點： （P109）（留意： 1-4 是從書本上的,3-6 是老師課件的,自己選擇背哪個哈）1、公益性 2、執(zhí)行性 3、單方性 4、強(qiáng)制性5、從屬法律性 6、服務(wù)性

10、7、無償性 8、裁量性三行政行為的合法要件 P117 1、主體合法；2、權(quán)限合法；3、內(nèi)容合法；4、程序合法；5、形式合法；留意：已成立并發(fā)生法律的效力的行政行為并不愿定是合法行為,只有同時具備上述要件的行政行為才是合法的行政行為；二、行政行為效力的內(nèi)容（P118-121）1、公定力： 是行政行為一經(jīng)作出即被推定合法而予以敬重的法律效力；2、確定力： 是指行政行為一經(jīng)作出,即具有不得任意轉(zhuǎn)變的法律效力；包括形式確定力 （不可爭力）和實質(zhì)確定力 不行變更力 ；3、拘謹(jǐn)力： 是指行政行為一經(jīng)作出就具有約束行政主體和相對人行為的法律效力；其實質(zhì)是要求對行政行為所確定的權(quán)益義務(wù)加以遵守和聽從；4、執(zhí)行

11、力： 是指行政行為一經(jīng)作出,就具有使其內(nèi)容完全實現(xiàn)的法律效力；執(zhí)行力所要求實現(xiàn)的內(nèi)容是行政行為所設(shè)定的權(quán)益義務(wù)；其實現(xiàn)方法有兩種：自行執(zhí)行力、 強(qiáng)制執(zhí)行力；學(xué)習(xí)資料學(xué)習(xí)資料收集于網(wǎng)絡(luò),僅供參考第八章 制定規(guī)范行為一、行政法規(guī)和行政規(guī)章的制定程序背黑體字,具體內(nèi)容要明白下P133-134 以及 P136）1、立項； 行政法規(guī)：國務(wù)院將行政法規(guī)項目編入年度立法工作方案；行政規(guī)章：依申請,由部門法制機(jī)構(gòu),省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政 府法制機(jī)構(gòu)擬定本部門年度規(guī)章制訂方案,報本部門、本級人民政府批準(zhǔn)后施行；2、起草； 行政法規(guī)：起草機(jī)構(gòu),并向國務(wù)院報送行政法規(guī)送審稿；行政規(guī)章： 部門規(guī)章由國務(wù)

12、院部門組織起草；地方政府規(guī)章由省、自治區(qū)、直轄市 和較大的市的人民政府組織起草；3、審查； 行政法規(guī)：國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查送審稿,并進(jìn)行修改,形成行政法規(guī)草案和 對草案的說明；提請國務(wù)院黨委會議審議的建議或國務(wù)院審批；行政規(guī)章：由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查送審稿,最終,提出提請本部門或者本級人 民政府有關(guān)會議審議的建議；4、準(zhǔn)備和公布； 行政法規(guī)：國務(wù)院公報上公布的文本為標(biāo)準(zhǔn)文本；行政規(guī)章：在部門公報或者國務(wù)院公報和地方人民政府公報上刊登的規(guī)章 文本為標(biāo)準(zhǔn)文本；第九章 授益行政行為 一、 授益行政行為 （P142）1、概念： 是指行政主體所作的能夠給行政相對人帶來直接利益的全部行政行為；2、種類：

13、 行政給付、行政嘉獎、行政許可；二、行政許可 1、概念 ：是指行政主體依據(jù)行政相對人的申請,依法準(zhǔn)予申請人從事特定活動或?qū)嵤┠撤N 行為的行政行為；第十章 不利行政行為 一、 不利行政行為（一）種類 ：行政征收、行政征用、行政懲處、行政強(qiáng)制（二）行政征收的概念 P164：是指行政主體為了國家和社會公共利益的需要,依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,以強(qiáng)制的方式無償取得負(fù)有法定繳納義務(wù)的行政相對人確定金錢或?qū)嵨锏囊环N具 體單方的行政行為；（三）行政征用的概念 P167：指為了公共利益的需要,依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定,并在賜予相 應(yīng)補(bǔ)償?shù)那樾蜗?以強(qiáng)制方式取得行政相對人財產(chǎn)全部權(quán)的具體行政行為；（四）行政懲處原就1、種類

14、： A、按學(xué)理分類：以對違法行為人的何種權(quán)益實行制裁措施為標(biāo)準(zhǔn),行政懲處可分為人身自由罰、 行為罰、財產(chǎn)罰和聲譽(yù)罰, 這是行政法學(xué)上通常實行的分類；B、按立法分類：分為警告、罰款、沒收違法所得和非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證執(zhí)照、行政拘留、 法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他懲處,如勞動教養(yǎng)、通報批判等；2、行政懲處原就中的一事不再罰原就 P171 指對當(dāng)事人的同一個違法行為,不得賜予兩次以上罰款的行政懲處；學(xué)習(xí)資料學(xué)習(xí)資料收集于網(wǎng)絡(luò),僅供參考 第十一章 非權(quán)力行政行為 一、 行政合同 （P198）1、解除方式：單方解除： 即行政機(jī)關(guān)基于自己單方的意思表示即可產(chǎn)生解除效力的借此方式；協(xié)議解除：

15、 即相對方提出解除合同的意思表示,效力；二、 行政指導(dǎo) （P199）在征得行政機(jī)關(guān)同意后提前終止行政合同的1、概念 ：是行政主體在其職責(zé)任務(wù)或其所管轄的事務(wù)范疇內(nèi),為有效實現(xiàn)確定行政目的,適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)和社會生活的需要,基于國家的法律原就和政策,在獲得行政相對人的同意或自愿下,實行靈敏非強(qiáng)制手段,不直接、當(dāng)然地建立行政法律關(guān)系行為；三、 行政事實行為 （P207）1、概念 ：是指行政主體基于行政職權(quán)實施的,不以直接建立行政法律關(guān)系為目的的行為；因行政事實行為或其違法受到侵害的救濟(jì)途徑或程序不同于行政行為；第十二章 行政程序 一、 行政程序 （P213）一 分類 ：1、事前程序和事后程序；以

16、行政行為對外發(fā)生法律效力的時間點為標(biāo)準(zhǔn)；2、內(nèi)部程序和外部程序；按行政程序活動的內(nèi)外部性質(zhì)劃分；3、正式程序和非正式程序；按履行程序的要式程度劃分；4、 強(qiáng)制性程序和任意性程序；用有無選擇余地劃分；依據(jù)行政主體在作出行政行為過程中對程序的運5、抽象行為和具體行為；依據(jù)行政主體作出的行政行為是否針對特定的當(dāng)事人劃分；6、法定程序和自由裁量；按是否有法律明文規(guī)定劃分；假如有就為法定程序,無就為自由裁量程序；二、 聽證制度 （P223-225）（明白即可）1、2、位置： 是行政程序基本制度的核心,集中表達(dá)了行政程序公開、公正、參加的基本精神 和原就；3、聽證： 是指行政主體在作出影響行政相對人權(quán)益的

17、行政行為前,告知作出該行政行為的 理由,行政相對人有權(quán)陳述看法、供應(yīng)證據(jù),行政主體聽取看法、接受證據(jù),并據(jù)此作出相應(yīng)準(zhǔn)備的程序；4、5、界定行政聽證范疇的標(biāo)準(zhǔn)主要有：行政行為對行政相對人造成的不利程度；行政行為的效率要求程度；涉及公共利益與私人利益之間的輕重緩急等；第十三章 行政裁決和行政復(fù)議一、 行政裁決 （228 頁）（看下即可）學(xué)習(xí)資料學(xué)習(xí)資料收集于網(wǎng)絡(luò),僅供參考1、概念： 行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織,依照法律授權(quán),對公正主體之間發(fā)生的、與行政管理活動親熱相關(guān)的、特定的民事糾紛（爭議）進(jìn)行審查,并作出裁決的具體行政行為；2、特點： 行政裁決的主體是法律法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)； 行政裁決的民事糾

18、紛與行政治理有關(guān)； 行政裁決是依申請的行政行為； 行政裁決具有準(zhǔn)司法性； 行政裁決是一種具體行政行為,這是其性質(zhì)；二、 行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)分和聯(lián)系（P238）相同點： 都因具體行政行為而引起； 目的都是解決行政爭議； 都是審查具體行政行為的合法性； 都不停止具體行政行為的執(zhí)行； 都獨立行使職權(quán)； 都不適用調(diào)解；區(qū)分： 行為性質(zhì)不同； 審理主體不同； 審查范疇不同；關(guān)系： 審查程度不同； 審理程序規(guī)章不同兩者在程序上有不同的連接方式： 禁止“ 腳踏兩支船”,禁止逆向選擇； 行政復(fù)議與行政訴訟同是行政救濟(jì)機(jī)制,包括選擇型、選擇兼終局型、必經(jīng)型、復(fù)議終局型一、行政法制監(jiān)督P253 第十四章行政法制監(jiān)督1、概念 ：是指具有法定監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān),依照法定職權(quán)和程序?qū)π姓黧w及其公務(wù)員行使行政職權(quán)的行為以及是否違法違紀(jì)進(jìn)行監(jiān)督的法律制度；一、 行政訴訟的管轄（P282）第十五章行政訴訟1、地域管轄： 指同一級法院之間在受理第一審行政案件時的分工與權(quán)限；一般依據(jù)“ 原告就被告” 原就來確定法院的受理權(quán)限；2、原告就被告原就：依據(jù)行政訴訟法 第 17 條的規(guī)定, 行政案件