全國稅務系統(tǒng)XXXX-XXXX年納稅服務工作規(guī)劃-國家稅

1、全國稅務系統(tǒng)22010-22012年納納稅服務工作作規(guī)劃為落實黨中央、國國務院關于建建設服務型政政府和構建社社會主義和諧諧社會的要求求，推進服務務型稅務機關關建設，構建建和諧的稅收收征納關系，為為納稅人提供供便捷、經(jīng)濟濟、高效的納納稅服務，實實現(xiàn)全國納稅稅服務工作科科學發(fā)展，特特編制本規(guī)劃劃。一、指導思想、基基本原則和規(guī)規(guī)劃目標（一）指導思想想以鄧小平理論和和“三個代表”重要思想為為指導，深入入貫徹落實科科學發(fā)展觀，緊緊緊圍繞服務務科學發(fā)展、共共建和諧稅收收的工作主題題，牢固樹立立征納雙方法法律地位平等等的服務理念念，以法律法法規(guī)為依據(jù)，以以納稅人合理理需求為導向向，以信息化化為依托，以以提高

2、稅法遵遵從度為目的的，豐富服務務內(nèi)容，創(chuàng)新新服務手段，完完善服務機制制，提升服務務質效，積極極構建和諧的的稅收征納關關系和服務型型稅務機關。（二）基本原則則1.樹立平等理理念。征納雙雙方法律地位位平等是稅收收法律關系的的基本準則，也也是構建和諧諧征納關系的的必然要求。要要切實尊重納納稅人的平等等主體地位，在在依法向納稅稅人行使征稅稅權利的同時時，也要為納納稅人提供優(yōu)優(yōu)質服務。2.滿足合理需需求。以更好好地幫助納稅稅人實現(xiàn)納稅稅義務和維護護納稅人權利利為出發(fā)點和和落腳點，認認真傾聽納稅稅人呼聲，準準確把握納稅稅人合理需求求，更多地從從納稅人角度度考慮工作思思路和措施，及及時解決納稅稅人最關心的的

3、問題。3.堅持統(tǒng)籌協(xié)協(xié)調(diào)。綜合考考慮全國納稅稅服務工作的的內(nèi)外環(huán)境、基基礎條件和發(fā)發(fā)展現(xiàn)狀等因因素，理順納納稅服務與稅稅收執(zhí)法、納納稅服務與組組織收入的關關系，統(tǒng)籌長長遠與當前、整整體與局部、創(chuàng)創(chuàng)新與穩(wěn)定、成成本與效益等等關系，做到到科學籌劃，合合理布局，協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展。4.實現(xiàn)經(jīng)濟效效能。充分運運用現(xiàn)代管理理和信息技術術手段，優(yōu)化化服務流程，降降低征納成本本，提高服務務效益，為納納稅人提供操操作簡便、成成本節(jié)省、程程序簡化的納納稅服務。（三）規(guī)劃目標標到2012年末末，初步形成成以納稅人合合理需求為導導向，以持續(xù)續(xù)提高納稅人人滿意度和稅稅法遵從度為為目標，以辦辦稅服務廳、稅稅務網(wǎng)站和納納稅服務熱

4、線線為平臺，以以稅法宣傳、納納稅咨詢、辦辦稅服務、權權益保護、信信用管理、社社會協(xié)作為任任務，以健全全組織、完善善制度、優(yōu)化化平臺、提高高能力、強化化預算、細化化考評為保障障的“始于納稅人人需求，基于于納稅人滿意意，終于納稅稅人遵從”的納稅服務務新格局。1.最大可能地地響應服務需需求。以納稅稅人合理需求求為導向的服服務準則深入入貫徹，納稅稅人需求獲取取渠道日益暢暢通，納稅人人需求分析機機制全面建立立，納稅人合合理需求得到到高效滿足。2.最大限度地地挖掘服務潛潛能。納稅服服務的組織管管理和工作流流程基本完善善，納稅服務務的崗位技能能和隊伍素質質明顯提高，納納稅服務的考考核評價和監(jiān)監(jiān)督管理更加加到

5、位，納稅稅服務的組織織決策和計劃劃控制更加成成熟。3.最大規(guī)模地地整合服務平平臺。以全國國統(tǒng)一的稅務務網(wǎng)站群和納納稅服務熱線線為核心內(nèi)容容的“一體化”納稅服務平平臺逐步完善善，以即時互互動、功能多多樣、便捷高高效為主要特特征的“網(wǎng)上稅務局局”基本建成，納納稅人能夠“足不出戶”地辦理絕大部部分涉稅事宜宜。4.最大程度地地提升自愿遵遵從。納稅人人了解和履行行納稅義務更更加高效便捷捷，納稅人辦辦稅負擔逐年年降低，納稅稅人權益得到到切實維護，納納稅人滿意度度和稅法遵從度不不斷提高。二、主要任務（一）稅法宣傳傳通過豐富宣傳內(nèi)內(nèi)容，優(yōu)化宣宣傳方式，強強化分類宣傳傳，幫助納稅稅人更好地了了解稅收權利利和義務

6、。1.豐富稅法宣宣傳內(nèi)容。根根據(jù)納稅人對對宣傳內(nèi)容的的需求，以納納稅知識、稅稅收政策和征征納溝通渠道道作為宣傳重重點，針對稅稅收常識、辦辦稅流程、難難點問題、典典型案例等內(nèi)內(nèi)容，制作豐豐富多樣的稅稅法宣傳資料料。2.優(yōu)化稅法宣宣傳方式。根根據(jù)納稅人對對宣傳方式的的需求，明確確內(nèi)部服務平平臺和外部新新聞傳媒等各各類宣傳方式式的適用范圍圍。發(fā)揮互聯(lián)聯(lián)網(wǎng)易于檢索索、信息量大大的優(yōu)勢，加加強互聯(lián)網(wǎng)宣宣傳；突出面面對面稅法培培訓輔導生動動直觀、易于于溝通等特點點，加強培訓訓輔導宣傳；推進稅務部部門與涉稅中中介機構、行行業(yè)協(xié)會、社社區(qū)、志愿者者組織等社會會組織的合作作，加強社會會化宣傳。3.注重分類稅稅法

7、宣傳。根根據(jù)納稅人對對稅法宣傳的的不同需求，有有針對性地提提供分類宣傳傳產(chǎn)品。通過過稅務網(wǎng)站、短短信平臺等途途徑，為納稅稅人提供個性性化稅法宣傳傳訂制服務。針針對不同行業(yè)業(yè)和不同經(jīng)濟濟類型，企業(yè)業(yè)管理層、財財務主管、辦辦稅人員等不不同群體，涉涉稅中介機構構、行業(yè)協(xié)會會、志愿者組組織等不同組組織，分別開開展稅法宣傳傳。針對大、中中、小學學生生的不同接受受能力，采取取靈活多樣的的方式普及稅稅法知識。針針對納稅人對對稅法宣傳的的個性需求，積積極發(fā)揮稅收收管理員、辦辦稅服務廳人人員和稅務稽稽查人員等直直接接觸納稅稅人的優(yōu)勢，有有針對性地開開展個性化分分類宣傳。年度主要工作事項2010制定面向納稅稅人的

8、全國稅稅法宣傳工作作規(guī)范，加強強面向納稅人人的稅法宣傳傳需求分析和和快速響應工工作。制定面向納稅稅人的稅法宣宣傳資料編制制計劃，分級級編寫同步解解讀、政策專專輯、辦稅指指引、稅案警警示等。突出互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)優(yōu)勢，加強在在線訪談、視視頻講座等面面向納稅人的的稅法宣傳輔輔導培訓。2011通過網(wǎng)站、112366納納稅服務熱線線等平臺，為為納稅人提供供個性化稅法法宣傳訂制服服務。強化對納稅人人面對面稅法法宣傳輔導培培訓。針對不同行業(yè)業(yè)和社會組織織開展分類稅稅法宣傳，加加強對大中小小學學生等潛潛在納稅人稅稅法宣傳，充充分發(fā)揮社會會化稅法宣傳傳的作用。2012系統(tǒng)總結納稅稅人對稅法宣宣傳的需求，暢暢通稅務部門門

9、和稅法宣傳傳對象之間的的溝通渠道，優(yōu)優(yōu)化內(nèi)部和外外部稅法宣傳傳方式及其適適用范圍。（二）納稅咨詢詢通過多種咨詢渠渠道，為納稅稅人提供準確確高效的咨詢詢解答，幫助助納稅人更準準確地理解稅稅收權利和義義務。1.提供多種選選擇。稅務機機關應當通過過電話、網(wǎng)站站、短信、傳傳真、信函和和面對面等多多種方式為納納稅人提供納納稅咨詢，積積極推行網(wǎng)絡絡在線咨詢。面面對面咨詢工工作量較大的的單位，可以以設置咨詢輔輔導室，為納納稅人提供預預約咨詢和集集中解答。2.做到準確解解答。納稅咨咨詢?nèi)藛T依托托納稅指南庫庫，為納稅人人提供統(tǒng)一和和權威的解答答。提倡使用用普通話，有有條件的地區(qū)區(qū)可以推行多多語種服務。3.確保及

10、時回回復。推行納納稅咨詢限時時回復公開承承諾，對于能能夠明確解釋釋的咨詢問題題，應當場答答復；對于不不能即時解答答的，應當在在規(guī)定時限內(nèi)內(nèi)按約定方式式回復；對于于暫不能準確確答復的，應應當按照規(guī)定定程序，及時時轉交有關部部門限時辦理理后回復；對對于涉及多部部門的疑難咨咨詢問題，應應當說明原因因，經(jīng)提交咨咨詢專家組研研究后及時回回復。4.完善納稅指指南。按照內(nèi)內(nèi)容完整、分分類科學、準準確實用的要要求完善全國國統(tǒng)一的納稅稅指南庫，作作為稅務機關關為納稅人提提供納稅服務務的重要依據(jù)據(jù)。建立納稅稅指南庫分級級維護機制，成成立由納稅服服務部門和有有關業(yè)務部門門組成的編審審委員會，負負責納稅指南南的編寫和

11、更更新。年度主要工作事項2010制定全國稅務務系統(tǒng)納稅咨咨詢工作規(guī)范范。建立全國統(tǒng)一一的納稅指南南庫及其分級級維護機制。推行咨詢回復復時限公開承承諾制度。跟蹤納稅咨詢詢滿意度變化化情況，完善善納稅咨詢操操作規(guī)程，制制定納稅咨詢詢工作制度。2011評估和改進納納稅指南庫應應用質量。普遍推行普通通話和多語種種咨詢服務。開展全國納稅稅咨詢能手競競賽。2012修訂并落實全全國稅務系統(tǒng)統(tǒng)納稅咨詢工工作規(guī)范。完善納稅指南南庫及其分級級維護機制。健全納稅咨詢詢績效考評辦辦法。（三）辦稅服務務通過完善服務功功能，拓展多多元辦稅，優(yōu)優(yōu)化辦稅流程程，精簡涉稅稅資料，幫助助納稅人更便便捷高效地行行使權利和履履行義務

12、。1.完善服務功功能。按照“窗口受理、內(nèi)內(nèi)部流轉、限限時辦結、窗窗口出件”的要求全面面實行“一站式”服務，積極極推行全程服服務、預約服服務、提醒服服務、延時服服務、首問責責任制等辦稅稅服務制度。有有條件的地區(qū)區(qū)可以加快推推進自助辦稅稅，逐步擴大大涉稅事項“同城通辦”的業(yè)務范圍圍，同時為辦辦稅不便的納納稅人提供流流動服務和上上門服務。2.拓展多元辦辦稅。建立以以網(wǎng)上辦稅為為主體，上門門辦稅、電話話辦稅、短信信辦稅、郵寄寄辦稅等方式式為補充的多多元化辦稅體體系，實現(xiàn)稅稅務登記、發(fā)發(fā)票管理、申申報繳稅、涉涉稅審批、信信息查詢等涉涉稅事項的多多元化辦理。完完善現(xiàn)有網(wǎng)上上辦稅功能，拓拓展網(wǎng)上辦稅稅業(yè)務范

13、圍，在在納稅人自愿愿選擇前提下下，積極引導導納稅人選擇擇網(wǎng)上辦稅。適適時開發(fā)全國國統(tǒng)一的電子子申報系統(tǒng)，公公布電子申報報軟件業(yè)務、技技術、接口等等標準，規(guī)范范各類商業(yè)化化申報軟件。大大力推廣使用用支票、銀行行卡、電子結結算等方式繳繳納稅款，加加快推行以財財稅庫銀橫向向聯(lián)網(wǎng)為依托托的電子繳稅稅方式。3.優(yōu)化辦稅流流程。在全國國范圍內(nèi)收集集優(yōu)化整合辦辦稅流程的改改進意見，清清理辦稅流程程中存在的重重復環(huán)節(jié)，進進一步下放審審批權限，前前移審批事項項，合理調(diào)配配工作資源和和壓縮工作時時間，合并辦辦理不同稅收收業(yè)務流程中中的調(diào)查、檢檢查等事項。完完善辦稅流程程內(nèi)控機制，建建立新增辦稅稅流程會簽制制度，避

14、免增增加納稅人不不必要的稅收收負擔。建立立測算納稅成成本的標準成成本模型（SSCM），運運用標準成本本模型測算每每項業(yè)務流程程所耗費的時時間、人力和和資金，根據(jù)據(jù)納稅成本的的測算數(shù)據(jù)定定期分析評估估辦稅流程的的合理性，為為持續(xù)優(yōu)化辦辦稅流程提供供依據(jù)。積極極推行辦稅業(yè)業(yè)務標準化作作業(yè)，進一步步規(guī)范辦稅行行為，縮短辦辦稅時間。4.精簡涉稅資資料。加強與與政府部門和和社會組織的的涉稅信息共共享，充分利利用現(xiàn)有信息息資源，全面面清理并取消消納稅人辦理理涉稅事項重重復報送的各各類資料。積積極推進無紙紙化辦稅，延延長紙質資料料報送期限，在在電子資料具具備法律效力力的前提下取取消紙質資料料報送。重點點清理

15、申報表表無效數(shù)據(jù)欄欄目，整合附附報資料，探探索研究實行行綜合申報表表。年度主要工作事項2010開發(fā)全國統(tǒng)一一的電子申報報軟件。研究建立標準準成本模型（SCM）并在部分地區(qū)試點。修改整合申報報表相關項目目，研究編制制綜合申報表表。簡化辦稅流程程，完善納稅稅人電子信息息“一戶式”查詢和存儲儲，推廣財稅稅庫銀橫向聯(lián)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。研究并實行涉涉稅事項統(tǒng)一一受理，涉稅稅文書內(nèi)部統(tǒng)統(tǒng)一流轉。部分省市試行行辦稅服務“同城通辦”。2011推行標準成本本模型（SCCM），制定定降低納稅成成本計劃。清理并公布涉涉稅審批事項項的辦理時限限，進一步精精簡涉稅審批批的基本資料料和附報資料料，擴大推行行辦稅服務“同城通辦”。

16、2012完善標準成本本模型（SCCM），健全全納稅負擔分分析監(jiān)控制度度。進一步完善優(yōu)優(yōu)化辦稅流程程的相關制度度，全國推行行涉稅事項無無紙化審批。實現(xiàn)納稅人電電子信息和紙紙質資料的“一戶式”管理，拓展展國稅、地稅稅局涉稅信息息合作的領域域與方式。全面實行辦稅稅服務“同城通辦”，繼續(xù)擴大大推廣電子申申報，進一步步優(yōu)化辦稅服服務方式。（四）權益保護護通過切實保障納納稅人稅前、稅稅中、稅后權權益和及時滿滿足納稅人合合理需求，保保護納稅人權權益，營造公公平、公正、和和諧的稅收環(huán)環(huán)境。1.充分保障納納稅人稅前權權益。在稅收收規(guī)章和規(guī)范范性文件制定定和清理過程程中，廣泛征征求納稅人、涉涉稅中介機構構和專家學

17、者者的意見，積積極采納合理理內(nèi)容，增進進納稅人理解解，易于納稅稅人遵從。通通過政務公開開和辦稅公開開等形式，及時時公布和更新新涉及納稅人人權益的環(huán)節(jié)節(jié)和事項，自自覺接受納稅稅人和社會監(jiān)監(jiān)督。2.切實維護納納稅人稅中權權益。在依法法行政過程中中，對于遵從從的納稅人，稅稅務機關應當當及時提供優(yōu)優(yōu)質服務，方方便快捷地為為納稅人辦理理涉稅事項；對于不遵從從的納稅人，依依法采取管理理和稽查措施施，維護正常常稅收秩序。在在依法處理稅稅收違法行為為過程中，稅稅務機關應當當避免納稅人人的正常經(jīng)營營秩序受到影影響；處理過過程應當告知知納稅人權利利和義務，聽聽取陳述和申申辯，做好解解釋和說明；處理結果應應當合理使

18、用用行政自由裁裁量權，做到到公平、公正正。稅務機關關應當采取有有效措施，充充分保障納稅稅人依法享有有減免退稅權權和保密權等等法定權利。3.著力保護納納稅人稅后權權益。稅務機機關應當按照照分工負責的的原則，受理理和處理納稅稅人的投訴、舉舉報以及復議議、訴訟和國國家賠償申請請，對職權范范圍外的納稅稅人訴求，及及時轉交相關關職能部門處處理?？焖夙戫憫{稅人反反映的問題，嚴嚴格按照程序序啟動調(diào)查，并并將處理結果果及時反饋納納稅人。根據(jù)據(jù)納稅人自愿愿原則，依法法組織調(diào)解，化化解稅收爭議議。4.及時滿足納納稅人合理需需求。充分利利用與納稅人人直接接觸以以及第三方調(diào)調(diào)查等各種渠渠道，收集納納稅人對納稅稅服務

19、、稅務務管理、稅收收執(zhí)法和稅收收政策等方面面的意見，定定時匯集和科科學分析納稅稅人需求，結結合稅收工作作中存在的突突出問題，有有針對性地提提出改進措施施，并通過有有效渠道及時時反饋或者公公告，增強納納稅人對稅務務機關的信任任度和認同感感。年度主要工作事項2010暢通與納稅人人的直接溝通通渠道，開展展全國納稅人人滿意度調(diào)查查，收集納稅稅人的意見和和建議。研究納稅人權權益保護需求求，推動納稅稅人權利保護護立法工作。2011完善納稅服務務投訴受理處處理制度。建立有效的征征納溝通機制制。2012全面推動稅收收法律救濟工工作。完善征納溝通通機制，健全全納稅人對稅稅收政策異議議的處理機制制。（五）信用管理

20、理通過加強納稅信信用評定管理理，強化納稅稅信用評定結結果應用，提提高稅收管理理和納稅服務務的綜合效能能。1.加強信用評評定管理。落落實納稅信用用等級評定管管理試行辦法法，完善納稅稅信用評定指指標體系和等等級標準，以以稅收管理信信息系統(tǒng)為基基礎開發(fā)納稅稅信用評級軟軟件，建立納納稅信用信息息數(shù)據(jù)庫，實實現(xiàn)納稅信用用的動態(tài)管理理。2.強化信用結結果應用。健健全納稅信用用分析制度，完完善自愿遵從從納稅人評價價機制，根據(jù)據(jù)不同的納稅稅信用等級，區(qū)區(qū)分不同風險險級別，合理理調(diào)配資源，實實施分類管理理，促進納稅稅人稅法遵從從度的提高。將將納稅信用評評定結果納入入社會信用評評價體系，促促進全社會信信用水平的提

21、提高。年度主要工作事項2010完善納稅信用用評定指標體體系和等級標標準。組織開發(fā)納稅稅信用評級軟軟件或綜合征征管信息系統(tǒng)統(tǒng)有關模塊。2011試行和推廣納納稅信用評級級軟件。建立納稅信用用信息數(shù)據(jù)庫庫。完善誠信激勵勵優(yōu)惠和失信信監(jiān)管措施。2012完善納稅信用用評級軟件。健全納稅信用用信息數(shù)據(jù)庫庫。建立較為完善善的納稅人自自愿遵從評價價機制。（六）社會協(xié)作作通過規(guī)范涉稅中中介服務，加加強與社會組組織協(xié)作，發(fā)發(fā)揮社會主體體的服務優(yōu)勢勢和杠桿作用用。1.發(fā)揮涉稅中中介作用。優(yōu)優(yōu)化涉稅中介介機構執(zhí)業(yè)環(huán)環(huán)境，健全涉涉稅中介行業(yè)業(yè)制度，為涉涉稅中介機構構守法、中立立、公正開展展服務營造良良好環(huán)境。加加強涉稅

22、中介介機構的監(jiān)管管，杜絕指定定或強制稅務務代理現(xiàn)象，促促進涉稅中介介機構健康發(fā)發(fā)展。加強涉涉稅中介執(zhí)業(yè)業(yè)質量評估監(jiān)監(jiān)控和行業(yè)誠誠信體系建設設，促進行業(yè)業(yè)自律，提高高服務質量。向向涉稅中介機機構提供有針針對性的培訓訓和指導，提提高涉稅中介介機構服務能能力，發(fā)揮涉涉稅中介機構構在納稅服務務工作中的積積極作用。2.加強社會組組織協(xié)作。加加強與財政、公公安、工商、銀銀行以及社區(qū)區(qū)組織、行業(yè)業(yè)協(xié)會等部門門和組織的合合作，為納稅稅人提供更加加便利的服務務。支持納稅稅服務志愿者者開展志愿服服務，提供志志愿者稅收知知識輔導培訓訓，為志愿者者和需求者之之間的信息交交流創(chuàng)造條件件。與咨詢、科科研等機構合合作，聯(lián)合

23、開開展?jié)M意度測測評、需求調(diào)查和納稅服務課課題研究等工工作。年度主要工作事項2010修改完善涉稅稅鑒證業(yè)務具具體業(yè)務準則則。制定注冊稅稅務師管理暫暫行辦法有有關配套規(guī)定定。推進注冊稅務務師行業(yè)管理理信息化建設設。制定支持稅收收志愿者的工工作制度，推推動稅收志愿愿者組織的建建立。組織開展與社社區(qū)組織、行行業(yè)協(xié)會、商商會等服務合合作，聯(lián)合教教育機構開展展稅收知識培培訓。2011積極推動注冊冊稅務師行業(yè)業(yè)立法工作。完善注冊稅稅務師管理暫暫行辦法有有關配套規(guī)定定和辦法。搭建注冊稅務務師行業(yè)管理理網(wǎng)絡辦公平平臺。開展稅收公益益服務課題研研究，推行志志愿者網(wǎng)絡服服務。2012推動注冊稅務務師行業(yè)法律律或條例

24、出臺臺。健全涉稅中介介行業(yè)管理制制度。編寫稅收志愿愿者培訓教材材。三、保障措施（一）健全組織織機制健全納稅服務機機構，明確納納稅服務職責責，建立領導導協(xié)調(diào)機制，為為推進納稅服服務工作開展展提供組織保保障。1.健全納稅服服務機構。國國家稅務局系系統(tǒng)應當按照照國家稅務總總局關于國家家稅務局系統(tǒng)統(tǒng)機構改革相相關文件的要要求完善納稅稅服務組織機機構，地方稅稅務局系統(tǒng)應應當根據(jù)實現(xiàn)現(xiàn)納稅服務職職能的要求相相應完善納稅稅服務組織機機構。2.明確納稅服服務職責。明明確各級稅務務機關及其內(nèi)內(nèi)部各部門的的納稅服務職職責，規(guī)范服服務事項運轉轉流程，形成成內(nèi)容完整、職職責清晰、運運行高效的納納稅服務崗位位職責和工作

25、作規(guī)程。3.建立領導協(xié)協(xié)調(diào)機制。根根據(jù)納稅服務務工作蘊含于于稅收工作全全過程的實際際情況，在各各級稅務機關關建立健全黨黨組統(tǒng)一領導導、納稅服務務部門組織協(xié)協(xié)調(diào)、其他部部門各負其責責的納稅服務務工作領導協(xié)協(xié)調(diào)機制，保保障和促進納納稅服務工作作全面協(xié)調(diào)持持續(xù)發(fā)展。（二）推進制度度建設適時推動納稅服服務相關立法法，建立健全全納稅服務工工作制度，為為推進納稅服服務工作開展展提供制度保保障。1.推動完善相相關法律。結結合稅收征收收管理法的修修訂，確立尊尊重和保護納納稅人權利的的基本原則，規(guī)規(guī)范納稅服務務的主體和職職責，明確納納稅人的基本本權利。適時時推動納稅人人權利保護法法律法規(guī)的制制定，規(guī)范納納稅人權

26、利保保護行政程序序，完善納稅稅人權利救濟濟渠道。建立立和完善稅收收信用法律制制度。推動在在政務活動中中使用電子簽簽名、數(shù)據(jù)電電文具體辦法法的出臺，確定定納稅人涉稅稅電子信息的的法律效力。2.健全納稅服服務制度。根根據(jù)納稅服務務工作需要，制制訂完善全國國統(tǒng)一的納稅稅服務系列制制度規(guī)范，明明確稅務機關關各部門的納納稅服務業(yè)務務流程和考核核辦法，逐步步形成較為完完善的納稅服服務制度體系系。3.建立制度創(chuàng)創(chuàng)新機制。建建設全國性制制度創(chuàng)新交流流平臺，鼓勵勵各地結合實實際創(chuàng)新服務務手段和服務務措施，定期期總結和交流流各地經(jīng)驗，不不斷優(yōu)化納稅稅服務工作制制度。（三）優(yōu)化平臺臺建設優(yōu)化納稅服務平平臺建設，建建

27、設標準統(tǒng)一一的辦稅服務務廳、全國統(tǒng)統(tǒng)一的稅務網(wǎng)網(wǎng)站群和納稅稅服務熱線，為為推進納稅服服務工作開展展提供渠道保保障。1.建設標準統(tǒng)統(tǒng)一的辦稅服服務廳。規(guī)范范辦稅服務廳廳建設標準，按按照全國統(tǒng)一一的管理辦法法持續(xù)優(yōu)化辦辦稅服務廳功功能?？茖W配配置辦稅服務務廳資源，按按照稅源分布布狀況科學設設置辦稅服務務廳，依據(jù)工工作量合理調(diào)調(diào)整窗口職能能，提倡設立立全職能窗口口為納稅人提提供綜合性的的辦稅服務，優(yōu)優(yōu)先配備人員員和設備，積積極推進自助助辦稅，引導導納稅人選擇擇網(wǎng)上辦稅等等便捷服務渠渠道。2.建設全國統(tǒng)統(tǒng)一的稅務網(wǎng)網(wǎng)站群。制定定全國統(tǒng)一的的稅務網(wǎng)站建建設標準，建建成全國統(tǒng)一一的以國家稅稅務總局網(wǎng)站站為

28、龍頭、省省級稅務網(wǎng)站站為主體的稅稅務網(wǎng)站群。在在省級稅務網(wǎng)網(wǎng)站上搭建功功能和界面統(tǒng)統(tǒng)一的“網(wǎng)上稅務局局”，同步整合合省以下稅務務網(wǎng)站。在實實現(xiàn)宣傳咨詢詢、辦稅服務務和權益保護護等基本服務務功能基礎之之上，逐步拓拓展網(wǎng)上互動動功能，增強強疑難問題在在線咨詢、意意見建議在線線收集、投訴訴舉報在線受受理等征納互互動功能。3.建設全國統(tǒng)統(tǒng)一的納稅服服務熱線。健健全省級集中中的123666納稅服務務熱線，推進進省級國稅、地地稅局共同建建設123666納稅服務務熱線。實現(xiàn)現(xiàn)并完善宣傳傳咨詢、投訴訴舉報等基本本服務功能，逐逐步開通發(fā)票票查詢、待辦辦事項查詢、納納稅人信息查查詢、電話申申報、滿意度度隨機調(diào)查等

29、等功能。依托托123666納稅服務熱熱線同步實現(xiàn)現(xiàn)短信服務功功能。在完善善省級123366納稅服服務熱線的基基礎上，按照照“全國統(tǒng)一、兩兩級集中、遠遠程坐席”的模式，建建設國家級納納稅服務熱線線。4.實現(xiàn)納稅服服務信息共享享。按照金稅稅工程三期建建設的要求，建建立滿足多種種接口要求的的全國統(tǒng)一的的總局、省局局兩級納稅服服務信息平臺臺。建立全國國統(tǒng)一的納稅稅指南庫，推推進納稅服務務熱線、稅務務網(wǎng)站、辦稅稅服務廳之間間的服務功能能整合和互動動，逐步將各各類納稅服務務事項整合到到統(tǒng)一的平臺臺上管理，逐逐步實現(xiàn)納稅稅服務平臺與與稅收征管、辦辦公自動化等等稅收管理系系統(tǒng)信息資源源共享。（四）強化隊伍伍建

30、設加強納稅服務隊隊伍建設，合合理配置人力力、提高服務務能力、建立立激勵機制，打打造高素質的的納稅服務隊隊伍，為推進進納稅服務工工作開展提供供人力保障。1.合理配置人人力。各級稅稅務機關應當當根據(jù)納稅服服務工作實際際情況，適度度增配納稅服服務崗位人員員；優(yōu)化人員員結構，合理理選配適合納納稅服務工作作要求的人員員從事納稅咨咨詢、納稅人人權益保護等等工作；定位位長遠發(fā)展，積積極引進納稅稅服務工作急急需的專業(yè)人人才。2.提高服務能能力。大力開開展政治思想想教育、職業(yè)業(yè)道德教育和和稅收業(yè)務教教育，提高服服務意識和工工作技能，將將納稅服務人人員納入稅務務系統(tǒng)教育培培訓的整體計計劃，統(tǒng)籌安安排，分層次次、分

31、類型逐逐年開展。培培訓內(nèi)容包括括納稅服務制制度、工作規(guī)規(guī)范、服務準準則、服務技技能、心理調(diào)調(diào)適技巧等。重重點加強納稅稅服務負責人人理論培訓、業(yè)業(yè)務骨干師資資培訓、納稅稅咨詢和權益益保護人員專專業(yè)培訓。3.建立激勵機機制。加大對對納稅服務工工作崗位人員員的關心與支支持力度，強強化納稅服務務人員的責任任心與使命感感。建立健全全納稅服務人人才評價、培培養(yǎng)、使用、激激勵機制，建建立納稅服務務人才庫,加加強對優(yōu)秀人人才的獎勵和和激勵，激發(fā)發(fā)人才的創(chuàng)造造活力和工作作熱情。各級級稅務機關應應當將納稅服服務工作崗位位視為培養(yǎng)鍛鍛煉干部、提提升綜合協(xié)調(diào)調(diào)能力的重要要崗位，逐步步建立納稅服服務崗位激勵勵機制。（五

32、）加強經(jīng)費費管理加大納稅服務經(jīng)經(jīng)費投入，規(guī)規(guī)范納稅服務務經(jīng)費管理，提提高納稅服務務經(jīng)費使用效效率，為推進進納稅服務工工作開展提供供財力保障。1.保證經(jīng)費投投入。各級稅稅務機關應當當明確將納稅稅服務工作所所需的經(jīng)費列列入年度經(jīng)費費預算并逐步步加大其所占占比例，確保保納稅服務所所需資金及時時到位。2.規(guī)范經(jīng)費管管理。根據(jù)經(jīng)經(jīng)濟、社會發(fā)發(fā)展和納稅人人需求變化，動動態(tài)管理納稅稅服務經(jīng)費，適適時優(yōu)化投放放結構，逐步步規(guī)范經(jīng)費構構成，切實控控制納稅服務務成本。3.提高使用效效率。在優(yōu)先先保障為大多多數(shù)納稅人提提供普遍服務務的基礎上，重重點保障滿足足納稅人迫切切需求的分類類服務和個性性化服務，持持續(xù)保障“網(wǎng)上稅務局局”等基礎工程程建設，大力力支持納稅服服務工作創(chuàng)新新，切實提高高納稅服務資資金使用效率率。（六）細化績效效考評建立科學有效的的納稅服務考考評機制，全全面開展納稅稅服務績