《何小強訴華中科技大學拒絕授予學位案》的案例評析

1、何小強訴華中科技大學拒絕授予學位案的案例評析一、案件介紹1.2006年12月，華中科技大學作出關于武昌分校、文華學院申請學士學位的規(guī)定，規(guī)定通過全國大學外語四級考試是非外國語專業(yè)學生申請學士學位的必備條件之一。2.2007年6月30日，原告何小強系第三人華中科技大學武昌分校（以下簡稱武昌分校）2003級通信工程專業(yè)的本科畢業(yè)生，獲得武昌分校頒發(fā)的普通高等學校畢業(yè)證書，由于其本科學習期間未通過全國英語四級考試，武昌分校根據上述實施細則，未向華中科技大學推薦其申請學士學位。3.2007年8月26日，何小強向華中科技大學和武昌分校提出授予工學學士學位的申請。2008年5月21日，武昌分校作出書面答復

2、，因何小強沒有通過全國大學英語四級考試，不符合授予條件，華中科技大學不能授予其學士學位。二、法院意見1.2008年12月18日，湖北省武漢市洪山區(qū)人民法院于作出（2008）洪行初字第81號行政判決，駁回原告何小強要求被告華中科技大學為其頒發(fā)工學學士學位的訴訟請求。2.湖北省武漢市中級人民法院于2009年5月31日作出（2009）武行終字第61號行政判決，駁回上訴，維持原判。三、案例評析（一）學位授予的法律性質學位是國家或國家授權的教育機構授予教育者個人，表明其所達到相應的專業(yè)水平的一種終身的學術稱號。學位授予即是指享有學位授予權限的主體對符合授予資格具備學位授予條件的畢業(yè)生授予學位的行為。對于

3、學位申請者而言，學會是一種管理，授予這一事實是一種不平等的關系，它有支配另一方的強制力量，對學位的審查重視程序性，所以學位授予權是具有國家強制力的權力。同時，學位授予是為了國家的教育事業(yè)，它是一種行政公務，因此，學位授予權又是一種行政權。其次進一步來講，學位授予是一種行政確認行為。行政確認是對于某種能力或法律上特定地位、身份存在與否的認定，只在于宣示某種法律狀態(tài)，可以依職權進行。學位授予行為不僅導行政法律關系產生，且引起了行政法律效果。由于學位一經確定，就具有證明力、公定力和確定力，是學生具有某種學術能力和地位、身份的認定，因而屬于行政確認性質。（二）被訴行政行為具有可訴性根據中華人民共和國學

4、位條例等法律、行政法規(guī)的授權，被告華中科技大學具有審查授予普通高校學士學位的法定職權。依據中華人民共和國學位條例暫行實施辦法第四條第二款“非授予學士學位的高等院校，對達到學士學術水平的本科畢業(yè)生，應當由系向學校提出名單，經學校同意后，由學校就近向本系統(tǒng)、本地區(qū)的授予學士學位的高等院校推薦。本案中，第三人武昌分校是未取得學士學位授予資格的民辦高校，該院校與華中科技大學簽訂合作辦學協(xié)議約定，武昌分校對該校達到學士學術水平的本科畢業(yè)生，向華中科技大學推薦，由華中科技大學審核是否授予學士學位。依據中華人民共和國學位條例暫行實施辦法的規(guī)定和華中科技大學與武昌分校之間合作辦學協(xié)議，華中科技大學具有對武昌分

5、校推薦的應屆本科畢業(yè)生進行審查和決定是否頒發(fā)學士學位的法定職責。武昌分校的本科畢業(yè)生何小強以華中科技大學在收到申請之日起六十日內未授予其工學學士學位，向人民法院提起行政訴訟，符合最高人民法院關于執(zhí)行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋第三十九條第一款的規(guī)定。因此，華中科技大學是本案適格的被告，何小強對華中科技大學不授予其學士學位不服提起訴訟的，人民法院應當依法受理。（三）華中科技大學武昌分校授予本科畢業(yè)生學士學位實施細則第三條的規(guī)定是否違法而導致無效？依據中華人民共和國學位條例暫行實施辦法第二十五條規(guī)定：“學位授予單位可根據本暫行條例實施辦法，制定本單位授予學位的工作細則?！痹撧k法賦予學位授

6、予單位在不違反中華人民共和國學位條例所規(guī)定授予學士學位基本原則的基礎上，在學術自治范圍內制定學士學位授予標準的權力和職責，華中科技大學在此授權范圍內將全國大學英語四級考試成績與學士學位掛鉤，屬于學術自治的范疇。高等學校依法行使教學自主權，自行對其所培養(yǎng)的本科生教育質量和學術水平作出具體的規(guī)定和要求，是對授予學士學位的標準的細化，并沒有違反中華人民共和國學位條例第四條和中華人民共和國學位條例暫行實施辦法第二十五條的原則性規(guī)定。因此，何小強因未通過全國大學英語四級考試不符合華中科技大學學士學位的授予條件，武昌分校未向華中科技大學推薦其申請授予學士學位，故華中科技大學并不存在不作為的事實，對何小強的訴訟請求不予支持。（四）對學校授予學位行為的司法審查以合法性審查為原則。各高等學校根據自身的教學水平和實際情況在法定的基本原則范圍內確定各自學士學位授予的學術水平衡量標準，是學術自治原則在高等學校辦學過程中的具體體現(xiàn)。在符合法律法規(guī)規(guī)定的學位授予條件前提下，確定較高的學士學位授予學術標準或適當放寬學士學位授予學術標準，均應由各高等學校根據各自的辦學理念、教學實際情況和對學術水平的理想追求自行決定。對學士學位授予的司法審查不能干涉和影響高等學校的學術自治原則，學位授予類行政訴訟案件司法審查的范圍應當以合法性審查為基本原則。作為法定權力的學位授予權的高校具有行政權和學術權的雙重