強化責任 夯實基礎 努力把系統(tǒng)安保工作做細做實

1、強化責任 夯實基礎 努力把系統(tǒng)安保工作做細做實近幾年來，我委認真貫徹落實省委、省政府，國家衛(wèi)生健康委關于做好安全生產(chǎn)工作的決策部署，以習近平總書記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”為總要求，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必需管安全”的責任擔當，始終把人民群眾生命安全放在首位，以高度負責的精神、嚴肅認真的態(tài)度，把衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)責任、各項工作以及具體要求做細做實，有效預防和遏制安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生，為社會和諧穩(wěn)定提供了安全保障。導 言 “責任”是最基本的職業(yè)精神，責任勝于能力，沒有做不好的工作，只有不負責任的人。近年來，我們將落實部門主體責任作為做好安保消防工作的關

2、鍵，強化責任鏈條，擰緊釘牢安全螺絲釘。 按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“管行業(yè)必須管安全、管理業(yè)務必須管安全”的要求，健全完善了全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責任體系。 一、健全安全責任體系 做到落實責任全覆蓋 一、健全安全責任體系 做到落實責任全覆蓋 一是，領導層面：1、明確單位法人代表是安全生產(chǎn)的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負總責。2、明確業(yè)務分管領導的安全責任，業(yè)務領導必須對所分管部門的安全生產(chǎn)擔當監(jiān)管責任。3、明確分管安保消防的領導必須具體抓，強化日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。 二是，科室層面：1、明確醫(yī)技科室、黨群部門不僅抓業(yè)務，同時必須肩負本部門的安全生產(chǎn)責任，對本部門安全管理、隱患自

3、查排查、設備使用安全、現(xiàn)場應急處置具體負責，突出第一崗位人員的責任。2、明確保衛(wèi)部門對本單位安全生產(chǎn)的日常檢查督查、隱患排查整改、宣傳教育培訓的責任，落實單位內(nèi)部各部門安保工作的責任清單，推動各部門的安全責任制的落實。 一、健全安全責任體系 做到落實責任全覆蓋 通過努力，我們基本形成了一套行之有效的安全生產(chǎn)責任體系。 一是通過層層簽訂責任書的方式，督促所屬單位，落實單位，以及單位與內(nèi)部科室的安保責任要求，做到安全生產(chǎn)管理責任全覆蓋。強化抓源頭，增強全員參與的意識。 “ 抓兩級 兩級抓，層層傳導壓力” 二是 規(guī)范管理，建立長效工作機制。 2015年， 我委制定出臺了省衛(wèi)生健康單位安全保衛(wèi)工作規(guī)范

4、，有效提高衛(wèi)生健康單位安全保衛(wèi)工作制度化、標準化、規(guī)范化水平。有了規(guī)范，明確該抓什么、怎么抓，做“明白人”。 一、健全安全責任體系 做到落實責任全覆蓋 二、突出安全工作重點 做到落實任務全覆蓋 三是在每年初，我委均下發(fā)文件，明確年度安全生產(chǎn)管理的要點、重點，對全年安全生產(chǎn)工作提出具體目標和要求。同時，確定年終考核檢查評比的標準細則；年終，組織人員依據(jù)考核標準，一條一條考核打分，評比表彰。 檢查督查： 今年7-8月，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委和省政府的通知精神，我委下發(fā)了關于開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查的通知，組織全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查，我委組織4個督導組，分赴13個地市開展安全生產(chǎn)檢查督查，查糾

5、整改了一大批安全生產(chǎn)隱患。 二、突出安全工作重點 做到落實任務全覆蓋 重要活動和重大節(jié)日期間，均組織了安全生產(chǎn)檢查，如近期召開G20峰會，我委多次召開會議研究部署安保工作，赴全省各地進行檢查。每季度由各片區(qū)組織安全生產(chǎn)交叉檢查、開展交流活動，相互學習和借簽，取長補短，提高工作效率。對安全措施不落實的單位領導進行談話，下發(fā)整改通知書 二、突出安全工作重點 做到落實任務全覆蓋 隱患整治：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了國家衛(wèi)生健康委、公安部、國家中醫(yī)藥管理局制定的醫(yī)療機構(gòu)消防安全管理九項規(guī)定，要求各地各單位進一步明確職責定位，充分發(fā)揮聯(lián)席會議制度的作用，完善消防安全監(jiān)管責任，深入開展消防安全

6、隱患排查整治。 二、突出安全工作重點 做到落實任務全覆蓋 5月9日至11日，國務院消防安全檢查考核組對我省進行檢查考核，考核反饋時，檢查組組長、公安部消防局局長杜蘭萍對我省衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全工作予以了高度評價?？己私M成員國家衛(wèi)生健康委辦公廳金中杰副主任，對我省衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全工作給予充分肯定。“檔案臺帳準備充分、內(nèi)容齊全，條線責任清晰、工作重點非常明確、基礎工作扎實，該干什么怎么干，無論是分管領導還是具體負責同志都非常清楚”。 二、突出安全工作重點 做到落實任務全覆蓋 三、突出基礎設施建設 做到防控措施全履蓋 一是技防管理。這些年來，都十分重視發(fā)揮技防在安全保衛(wèi)工作的核心作用。針對技防設

7、施技術(shù)更新快、監(jiān)控體系不健全，設備設施陳舊等，各單位根據(jù)委里的統(tǒng)一要求，將公共場所的安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)做到了全履蓋；設施器材配置做到了全履蓋。對不符合安全生產(chǎn)要求或年檢不合格的設施設備，都作了限期更XX升級改造，完善高清化、智能化、網(wǎng)絡化監(jiān)控系統(tǒng)的建設。 二是網(wǎng)格化管理。我們將網(wǎng)格化管理的方法運用到了醫(yī)院的安全生產(chǎn)管理中，用一幅圖或一張表格，明細標注出一個科室或一層病區(qū)人防、物防、技防、制度防“四位一體”的內(nèi)部管理機制，將隱患的內(nèi)容、部位、等級、責任人，以及建立危險源和事故隱患的檔案，將醫(yī)院安保管理方式從粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。 三、突出基礎設施建設 做到防控措施全履蓋 三是設置避難間（區(qū)）。在高層

8、建筑病區(qū)設置避難間是保障在發(fā)生火災，相關人員無法通過正常方式緊急疏散時而采取的一項有效的安全脫險逃生措施。以60米約20層樓房為例，每層平均高度為米，每層平均人數(shù)按30人計，一幢大樓內(nèi)少則200300人，多則500人。這樣多的人要在很短時間內(nèi)安全疏散脫險，確實是件困難的事廣。 在高層建筑病房區(qū)內(nèi)設置避難間，是在整個緊急疏散無望時，為盡可能地減少傷亡，尤其是對不能走動的病人求得一線逃生生存的希望。也是提高消防逃生能力的一項重要抓手。 三、突出基礎設施建設 做到防控措施全履蓋 近年來，我委XX省消防總隊，推動醫(yī)院高層建筑避難間建設，多次研究醫(yī)院高層建筑設置的技術(shù)標準和要求，通過試點、演練和評估，形

9、成了一套較為科學完整的高層建筑避難間開設技術(shù)標準，下發(fā)給各單位執(zhí)行使用。對病房開設避難間的樓層、數(shù)量、建設標準、器材品種和數(shù)量、標識等進行統(tǒng)計、規(guī)范和統(tǒng)一。 三、突出基礎設施建設 做到防控措施全履蓋 三是設置避難間（區(qū)） 避難間的設置從當時的理念提出，所產(chǎn)生爭議，討論，到后來領導的支持、重視，直到現(xiàn)在政策層面給予肯定，前后經(jīng)歷了3年。 XX省高層建筑消防安全管理規(guī)定（2012年）“第三章第二十三條”提出“病房樓等人員不易疏散的高層建筑應當設置避難層（間）”。在今年國家消防檢查反饋時，杜蘭萍局長指出“行業(yè)系統(tǒng)消防管理工作擅于想辦法、出實招”中，對“省衛(wèi)生健康委制訂了高層病房避難間設置標準”就給予

10、肯定。 三、突出基礎設施建設 做到防控措施全履蓋 三是設置避難間（區(qū)） 四、突出考核獎懲點評 做到責任擔當全履蓋 一是以定期召開安保例會為形式，開展集體“會診”，點評、“開方”，提升交叉檢查、互查、督查的能力和水平，解決“燈下黑”的問題。 二是以單位內(nèi)部自查自評，總結(jié)為基礎，發(fā)揮主管部門年度考核的作用，引導各單位自管能力提檔升級。 四、突出考核獎懲點評 做到責任擔當全履蓋 三是以繳納安保風險保證金為抓手，兌現(xiàn)獎懲措施，增強安保工作的榮譽感和責任感！ 四、突出考核獎懲點評 做到責任擔當全履蓋 五、突出“四個能力”建設 做到教育培訓演練全覆蓋 醫(yī)療機構(gòu)是廣大人民群眾看病就醫(yī)的重要公共場所，服務對象

11、情況特殊，人員密集且流動量大，大型儀器設備和各種可燃物多，安保消防要求高、難度大、責任重。 聚XX保消防工作重點： 一是 “不失火”：提升檢查、消除隱患的能力；防火知識宣傳教育培訓；落實全員消防安全的意識。 二是“不死人”：提升初起火災滅火救火的能力；制訂完善應急預案組織實施的培訓；提高組織人員疏散逃生的能力。 五、突出“四個能力”建設 做到教育培訓演練全覆蓋 加強消防安全宣傳教育。 1、做好醫(yī)學院校在校生（就業(yè)前）的消防知識普及、技能的教育培訓等。（編印講義、開設課程、落實課時，考核合格） 五、突出“四個能力”建設 做到教育培訓演練全覆蓋 2、群防群治，狠抓職工的安全宣傳教育培訓。 （消防設

12、施器材陳列室、職工消防培訓中心） 五、突出“四個能力”建設 做到教育培訓演練全覆蓋 健全規(guī)章制度，消除安全隱患。 1、建立健全安保消防規(guī)章制度。消防安全檢查制度、火災隱患信息臺帳、消防檔案制度經(jīng)費預算、維修費用、會議資料等、隱患整改報告制度登記、整改、銷號、控制措施等、安保消防預案救援方案、消防現(xiàn)場處置、事故處理、人員疏散路徑。 五、突出“四個能力”建設 做到教育培訓演練全覆蓋 2、劃定紅線，嚴禁違規(guī)行為。 A、嚴禁使用未經(jīng)消防許可的建筑物或場所； B、嚴禁采用燃燒性能低的夾芯材料、采鋼板； C、嚴禁設置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄，堵塞安全出口通道等。 D、嚴禁違規(guī)儲存易燃易爆危險品，嚴禁在病房內(nèi)使用液化氣等。 E、嚴禁私拉亂接電氣線路，超負荷用電；違規(guī)使用非醫(yī)療需要的電爐、熱得快等大功率電器。 五、突出“四個能力”建設 做到教育培訓演練全覆蓋 加強消防演練，重在人人掌握消防常識。 A、人人會查找火災隱患； B、人人會撲救初起火災； C、人人會使用消防設施器材； D、人人會組織人員疏散逃生及自救技能。 全員參與 齊抓共管 五、突出“四個能力”建設 做到教育培訓演練全覆