強(qiáng)化責(zé)任 夯實(shí)基礎(chǔ) 努力把系統(tǒng)安保工作做細(xì)做實(shí)

1、強(qiáng)化責(zé)任 夯實(shí)基礎(chǔ) 努力把系統(tǒng)安保工作做細(xì)做實(shí)近幾年來，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府，國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的決策部署，以習(xí)近平總書記“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”為總要求，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必需管安全”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終把人民群眾生命安全放在首位，以高度負(fù)責(zé)的精神、嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，把衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)責(zé)任、各項(xiàng)工作以及具體要求做細(xì)做實(shí)，有效預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生，為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了安全保障。導(dǎo) 言 “責(zé)任”是最基本的職業(yè)精神，責(zé)任勝于能力，沒有做不好的工作，只有不負(fù)責(zé)任的人。近年來，我們將落實(shí)部門主體責(zé)任作為做好安保消防工作的關(guān)

2、鍵，強(qiáng)化責(zé)任鏈條，擰緊釘牢安全螺絲釘。 按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管理業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，健全完善了全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 一、健全安全責(zé)任體系 做到落實(shí)責(zé)任全覆蓋 一、健全安全責(zé)任體系 做到落實(shí)責(zé)任全覆蓋 一是，領(lǐng)導(dǎo)層面：1、明確單位法人代表是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。2、明確業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任，業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)必須對所分管部門的安全生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)監(jiān)管責(zé)任。3、明確分管安保消防的領(lǐng)導(dǎo)必須具體抓，強(qiáng)化日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。 二是，科室層面：1、明確醫(yī)技科室、黨群部門不僅抓業(yè)務(wù)，同時(shí)必須肩負(fù)本部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，對本部門安全管理、隱患自

3、查排查、設(shè)備使用安全、現(xiàn)場應(yīng)急處置具體負(fù)責(zé)，突出第一崗位人員的責(zé)任。2、明確保衛(wèi)部門對本單位安全生產(chǎn)的日常檢查督查、隱患排查整改、宣傳教育培訓(xùn)的責(zé)任，落實(shí)單位內(nèi)部各部門安保工作的責(zé)任清單，推動(dòng)各部門的安全責(zé)任制的落實(shí)。 一、健全安全責(zé)任體系 做到落實(shí)責(zé)任全覆蓋 通過努力，我們基本形成了一套行之有效的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。 一是通過層層簽訂責(zé)任書的方式，督促所屬單位，落實(shí)單位，以及單位與內(nèi)部科室的安保責(zé)任要求，做到安全生產(chǎn)管理責(zé)任全覆蓋。強(qiáng)化抓源頭，增強(qiáng)全員參與的意識。 “ 抓兩級 兩級抓，層層傳導(dǎo)壓力” 二是 規(guī)范管理，建立長效工作機(jī)制。 2015年， 我委制定出臺(tái)了省衛(wèi)生健康單位安全保衛(wèi)工作規(guī)范

4、，有效提高衛(wèi)生健康單位安全保衛(wèi)工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。有了規(guī)范，明確該抓什么、怎么抓，做“明白人”。 一、健全安全責(zé)任體系 做到落實(shí)責(zé)任全覆蓋 二、突出安全工作重點(diǎn) 做到落實(shí)任務(wù)全覆蓋 三是在每年初，我委均下發(fā)文件，明確年度安全生產(chǎn)管理的要點(diǎn)、重點(diǎn)，對全年安全生產(chǎn)工作提出具體目標(biāo)和要求。同時(shí)，確定年終考核檢查評比的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則；年終，組織人員依據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，一條一條考核打分，評比表彰。 檢查督查： 今年7-8月，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委和省政府的通知精神，我委下發(fā)了關(guān)于開展衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查的通知，組織全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)檢查，我委組織4個(gè)督導(dǎo)組，分赴13個(gè)地市開展安全生產(chǎn)檢查督查，查糾

5、整改了一大批安全生產(chǎn)隱患。 二、突出安全工作重點(diǎn) 做到落實(shí)任務(wù)全覆蓋 重要活動(dòng)和重大節(jié)日期間，均組織了安全生產(chǎn)檢查，如近期召開G20峰會(huì)，我委多次召開會(huì)議研究部署安保工作，赴全省各地進(jìn)行檢查。每季度由各片區(qū)組織安全生產(chǎn)交叉檢查、開展交流活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)和借簽，取長補(bǔ)短，提高工作效率。對安全措施不落實(shí)的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談話，下發(fā)整改通知書 二、突出安全工作重點(diǎn) 做到落實(shí)任務(wù)全覆蓋 隱患整治：省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥管理局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)了國家衛(wèi)生健康委、公安部、國家中醫(yī)藥管理局制定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定，要求各地各單位進(jìn)一步明確職責(zé)定位，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議制度的作用，完善消防安全監(jiān)管責(zé)任，深入開展消防安全

6、隱患排查整治。 二、突出安全工作重點(diǎn) 做到落實(shí)任務(wù)全覆蓋 5月9日至11日，國務(wù)院消防安全檢查考核組對我省進(jìn)行檢查考核，考核反饋時(shí)，檢查組組長、公安部消防局局長杜蘭萍對我省衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全工作予以了高度評價(jià)。考核組成員國家衛(wèi)生健康委辦公廳金中杰副主任，對我省衛(wèi)生健康系統(tǒng)消防安全工作給予充分肯定。“檔案臺(tái)帳準(zhǔn)備充分、內(nèi)容齊全，條線責(zé)任清晰、工作重點(diǎn)非常明確、基礎(chǔ)工作扎實(shí)，該干什么怎么干，無論是分管領(lǐng)導(dǎo)還是具體負(fù)責(zé)同志都非常清楚”。 二、突出安全工作重點(diǎn) 做到落實(shí)任務(wù)全覆蓋 三、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 做到防控措施全履蓋 一是技防管理。這些年來，都十分重視發(fā)揮技防在安全保衛(wèi)工作的核心作用。針對技防設(shè)

7、施技術(shù)更新快、監(jiān)控體系不健全，設(shè)備設(shè)施陳舊等，各單位根據(jù)委里的統(tǒng)一要求，將公共場所的安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)做到了全履蓋；設(shè)施器材配置做到了全履蓋。對不符合安全生產(chǎn)要求或年檢不合格的設(shè)施設(shè)備，都作了限期更XX升級改造，完善高清化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。 二是網(wǎng)格化管理。我們將網(wǎng)格化管理的方法運(yùn)用到了醫(yī)院的安全生產(chǎn)管理中，用一幅圖或一張表格，明細(xì)標(biāo)注出一個(gè)科室或一層病區(qū)人防、物防、技防、制度防“四位一體”的內(nèi)部管理機(jī)制，將隱患的內(nèi)容、部位、等級、責(zé)任人，以及建立危險(xiǎn)源和事故隱患的檔案，將醫(yī)院安保管理方式從粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。 三、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 做到防控措施全履蓋 三是設(shè)置避難間（區(qū)）。在高層

8、建筑病區(qū)設(shè)置避難間是保障在發(fā)生火災(zāi)，相關(guān)人員無法通過正常方式緊急疏散時(shí)而采取的一項(xiàng)有效的安全脫險(xiǎn)逃生措施。以60米約20層樓房為例，每層平均高度為米，每層平均人數(shù)按30人計(jì)，一幢大樓內(nèi)少則200300人，多則500人。這樣多的人要在很短時(shí)間內(nèi)安全疏散脫險(xiǎn)，確實(shí)是件困難的事廣。 在高層建筑病房區(qū)內(nèi)設(shè)置避難間，是在整個(gè)緊急疏散無望時(shí)，為盡可能地減少傷亡，尤其是對不能走動(dòng)的病人求得一線逃生生存的希望。也是提高消防逃生能力的一項(xiàng)重要抓手。 三、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 做到防控措施全履蓋 近年來，我委XX省消防總隊(duì)，推動(dòng)醫(yī)院高層建筑避難間建設(shè)，多次研究醫(yī)院高層建筑設(shè)置的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，通過試點(diǎn)、演練和評估，形

9、成了一套較為科學(xué)完整的高層建筑避難間開設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，下發(fā)給各單位執(zhí)行使用。對病房開設(shè)避難間的樓層、數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、器材品種和數(shù)量、標(biāo)識等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、規(guī)范和統(tǒng)一。 三、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 做到防控措施全履蓋 三是設(shè)置避難間（區(qū)） 避難間的設(shè)置從當(dāng)時(shí)的理念提出，所產(chǎn)生爭議，討論，到后來領(lǐng)導(dǎo)的支持、重視，直到現(xiàn)在政策層面給予肯定，前后經(jīng)歷了3年。 XX省高層建筑消防安全管理規(guī)定（2012年）“第三章第二十三條”提出“病房樓等人員不易疏散的高層建筑應(yīng)當(dāng)設(shè)置避難層（間）”。在今年國家消防檢查反饋時(shí)，杜蘭萍局長指出“行業(yè)系統(tǒng)消防管理工作擅于想辦法、出實(shí)招”中，對“省衛(wèi)生健康委制訂了高層病房避難間設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)”就給予

10、肯定。 三、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 做到防控措施全履蓋 三是設(shè)置避難間（區(qū)） 四、突出考核獎(jiǎng)懲點(diǎn)評 做到責(zé)任擔(dān)當(dāng)全履蓋 一是以定期召開安保例會(huì)為形式，開展集體“會(huì)診”，點(diǎn)評、“開方”，提升交叉檢查、互查、督查的能力和水平，解決“燈下黑”的問題。 二是以單位內(nèi)部自查自評，總結(jié)為基礎(chǔ)，發(fā)揮主管部門年度考核的作用，引導(dǎo)各單位自管能力提檔升級。 四、突出考核獎(jiǎng)懲點(diǎn)評 做到責(zé)任擔(dān)當(dāng)全履蓋 三是以繳納安保風(fēng)險(xiǎn)保證金為抓手，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)安保工作的榮譽(yù)感和責(zé)任感！ 四、突出考核獎(jiǎng)懲點(diǎn)評 做到責(zé)任擔(dān)當(dāng)全履蓋 五、突出“四個(gè)能力”建設(shè) 做到教育培訓(xùn)演練全覆蓋 醫(yī)療機(jī)構(gòu)是廣大人民群眾看病就醫(yī)的重要公共場所，服務(wù)對象

11、情況特殊，人員密集且流動(dòng)量大，大型儀器設(shè)備和各種可燃物多，安保消防要求高、難度大、責(zé)任重。 聚XX保消防工作重點(diǎn)： 一是 “不失火”：提升檢查、消除隱患的能力；防火知識宣傳教育培訓(xùn)；落實(shí)全員消防安全的意識。 二是“不死人”：提升初起火災(zāi)滅火救火的能力；制訂完善應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施的培訓(xùn)；提高組織人員疏散逃生的能力。 五、突出“四個(gè)能力”建設(shè) 做到教育培訓(xùn)演練全覆蓋 加強(qiáng)消防安全宣傳教育。 1、做好醫(yī)學(xué)院校在校生（就業(yè)前）的消防知識普及、技能的教育培訓(xùn)等。（編印講義、開設(shè)課程、落實(shí)課時(shí)，考核合格） 五、突出“四個(gè)能力”建設(shè) 做到教育培訓(xùn)演練全覆蓋 2、群防群治，狠抓職工的安全宣傳教育培訓(xùn)。 （消防設(shè)

12、施器材陳列室、職工消防培訓(xùn)中心） 五、突出“四個(gè)能力”建設(shè) 做到教育培訓(xùn)演練全覆蓋 健全規(guī)章制度，消除安全隱患。 1、建立健全安保消防規(guī)章制度。消防安全檢查制度、火災(zāi)隱患信息臺(tái)帳、消防檔案制度經(jīng)費(fèi)預(yù)算、維修費(fèi)用、會(huì)議資料等、隱患整改報(bào)告制度登記、整改、銷號、控制措施等、安保消防預(yù)案救援方案、消防現(xiàn)場處置、事故處理、人員疏散路徑。 五、突出“四個(gè)能力”建設(shè) 做到教育培訓(xùn)演練全覆蓋 2、劃定紅線，嚴(yán)禁違規(guī)行為。 A、嚴(yán)禁使用未經(jīng)消防許可的建筑物或場所； B、嚴(yán)禁采用燃燒性能低的夾芯材料、采鋼板； C、嚴(yán)禁設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄，堵塞安全出口通道等。 D、嚴(yán)禁違規(guī)儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品，嚴(yán)禁在病房內(nèi)使用液化氣等。 E、嚴(yán)禁私拉亂接電氣線路，超負(fù)荷用電；違規(guī)使用非醫(yī)療需要的電爐、熱得快等大功率電器。 五、突出“四個(gè)能力”建設(shè) 做到教育培訓(xùn)演練全覆蓋 加強(qiáng)消防演練，重在人人掌握消防常識。 A、人人會(huì)查找火災(zāi)隱患； B、人人會(huì)撲救初起火災(zāi)； C、人人會(huì)使用消防設(shè)施器材； D、人人會(huì)組織人員疏散逃生及自救技能。 全員參與 齊抓共管 五、突出“四個(gè)能力”建設(shè) 做到教育培訓(xùn)演練全覆