煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書使用管理制度

1、 HYPERLINK 煤礦安全監(jiān)監(jiān)察執(zhí)法法文書使使用管理理規(guī)范第一章 總總 則第一條條 為了了規(guī)范煤煤礦安全全監(jiān)察行行政執(zhí)法法行為，促促進(jìn)公平平、公正正、有效效開(kāi)展煤煤礦安全全監(jiān)察執(zhí)執(zhí)法活動(dòng)動(dòng)，根據(jù)據(jù)中華華人民共共和國(guó)安安全生產(chǎn)產(chǎn)法、中中華人民民共和國(guó)國(guó)行政處處罰法、煤煤礦安全全監(jiān)察條條例等等法律法法規(guī)規(guī)定定，結(jié)合合安徽煤煤礦安全全監(jiān)察工工作實(shí)際際，制定定本規(guī)范范。第第二條 本規(guī)范范適用于于安徽煤煤礦安全全監(jiān)察局局機(jī)關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)處室室及淮南南、淮北北、皖南南三個(gè)監(jiān)監(jiān)察分局局。第第三條 煤礦安安全監(jiān)察察執(zhí)法文文書的內(nèi)內(nèi)容必須須符合有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)和規(guī)章章的規(guī)定定，做到到客觀事事實(shí)清楚楚，格式式要

2、求統(tǒng)統(tǒng)一，語(yǔ)語(yǔ)言文字字規(guī)范，適適用法律律準(zhǔn)確。第四條 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法要正確選擇和使用執(zhí)法文書，做到從監(jiān)察計(jì)劃、監(jiān)察預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)檢查和處理、行政處罰、復(fù)查整改、案件歸檔的閉合管理。第二章 文書的種類第五條 煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書使用嚴(yán)格按照國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定的五類22種標(biāo)準(zhǔn)式樣執(zhí)行。具體分類為：筆錄性文書：共5種。包括：煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、煤礦安全監(jiān)察調(diào)查取證筆錄、煤礦安全監(jiān)察聽(tīng)證筆錄、煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄、煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議調(diào)查筆錄。決定性文書：共6種。包括：煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)處理決定書、煤礦安全監(jiān)察撤出作業(yè)人員命令書、煤礦安全監(jiān)察復(fù)查意見(jiàn)書、煤礦安全監(jiān)察立案決定書、煤礦安全監(jiān)

3、察行政處罰決定書、煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議決定書。通知性文書：共2種。包括：煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書和煤礦安全監(jiān)察行政處罰送達(dá)回執(zhí)。公函性文書：共5種。包括：煤礦安全監(jiān)察依法移送書、煤礦安全監(jiān)察強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書、煤礦安全監(jiān)察加強(qiáng)和改善安全管理建議書、煤礦安全監(jiān)察加強(qiáng)和改善安全管理監(jiān)察意見(jiàn)書、煤礦安全監(jiān)察涉嫌移送書。檔案性文書：共3種。包括：案件結(jié)案報(bào)告、煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法案卷（首頁(yè)）、和煤礦安全監(jiān)察檔案卷內(nèi)目錄。文書續(xù)頁(yè)：1種。第三章 文書的制作第六條 文書原則上按照規(guī)定的格式使用電子版制作，特殊情況下，可以用黑色、藍(lán)黑墨水或黑色水筆進(jìn)行填寫。填寫書寫時(shí)應(yīng)做到字跡清楚、工整，文字規(guī)范，文面清潔，

4、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)正確，使用法定計(jì)量單位。確因填寫錯(cuò)誤，應(yīng)該用杠線劃去錯(cuò)誤部分，劃去部分或改寫部分要有行政相對(duì)人押印或簽字。公函性文書和檔案性文書的填寫不得有錯(cuò)誤內(nèi)容。第七條 文書的表述應(yīng)當(dāng)語(yǔ)言準(zhǔn)確，文字簡(jiǎn)練。禁止使用模糊含義的詞語(yǔ)，禁止隨意簡(jiǎn)化單位名稱或使用非專業(yè)稱謂。第八條 預(yù)先設(shè)置欄目的文書，欄目要逐項(xiàng)填寫。摘要填寫的，應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，完整、準(zhǔn)確。要求簽名的文書，執(zhí)法人員簽名欄不得少于二人簽名。簽名必須簽署完整姓名，并注明日期。第九條 一式多聯(lián)的文書，如果采用填寫時(shí)，副本應(yīng)當(dāng)使用復(fù)寫紙，也可以用正本復(fù)印件代替。部分文書（如：煤礦安全監(jiān)察加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)建議書）如果填寫不下，可以用打印件代替。第十條 省

5、局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室和淮南、淮北、皖南三個(gè)監(jiān)察分局監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，必須根據(jù)執(zhí)法對(duì)象和具體案情，正確選擇相應(yīng)的執(zhí)法文書樣式。做到使用的執(zhí)法文書正確規(guī)范，闡述的理由證據(jù)充分，有法律依據(jù)，保證事實(shí)、理由、結(jié)論的一致性。第一節(jié) 筆錄性文書第十一條 筆錄性文書的記錄必須真實(shí)、準(zhǔn)確、詳盡。涉及案件關(guān)鍵事實(shí)部分，應(yīng)盡量記錄原話，避免使用推測(cè)性詞句，防止發(fā)生詞句歧義。描述地點(diǎn)：現(xiàn)狀和程度的記錄，應(yīng)依次有序，準(zhǔn)確清楚。記錄內(nèi)容：應(yīng)在筆錄制作完畢后，當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人（被檢查人、被詢問(wèn)人等、下同）審核或向當(dāng)事人宣讀，當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)面提出補(bǔ)充和修改，并在改動(dòng)處用指紋或印鑒覆蓋。當(dāng)事人認(rèn)為無(wú)誤后，應(yīng)在筆錄

6、上注明“以上情況屬實(shí)”并簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒不簽名的，應(yīng)注明拒簽理由，有其他人在場(chǎng)的，還應(yīng)請(qǐng)他人簽名證明。文書首頁(yè)不夠記錄時(shí)，應(yīng)使用文書續(xù)頁(yè)記錄。首頁(yè)及續(xù)頁(yè)均應(yīng)由當(dāng)事人簽名，并注明頁(yè)總數(shù)及頁(yè)序號(hào)?？瞻撞糠謶?yīng)注明“以下空白”。第十二條 煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄（一）適用范圍適用于煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)與案件有關(guān)的事實(shí)、證據(jù)線索等進(jìn)行勘驗(yàn)記錄，具體適用以下四種情況：1.現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法的事實(shí)，如實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情況。2.對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行的實(shí)地檢查復(fù)核。3.對(duì)限期改正的違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。4.對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)勘察。（二）使用說(shuō)明1.寫明被檢查單位的全稱。2.寫明被檢查

7、單位的合法證照號(hào)碼。3.寫明執(zhí)法人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查的具體地點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)檢查的起止時(shí)間。4.“檢查人”欄目中要有所有參與執(zhí)法人員的簽名；“陪同檢查”欄目寫明陪同檢查的地方安全監(jiān)管部門人員或被檢查單位相關(guān)負(fù)責(zé)人員的姓名。5.記錄人應(yīng)當(dāng)是檢查人中的一員，并簽名。6.“檢查情況”欄目起始應(yīng)當(dāng)寫明包括所有參與檢查的執(zhí)法人員的姓名、執(zhí)法目的和亮證情況、檢查的過(guò)程、檢查的內(nèi)容、范圍和方式、被檢查人或被檢查單位的有關(guān)人員是否到場(chǎng)。7.文書內(nèi)容按照省局關(guān)于印發(fā)常用執(zhí)法文書范本的通知（皖煤安監(jiān)政法函200935號(hào)）中規(guī)定的內(nèi)容制作，文書結(jié)尾應(yīng)當(dāng)注明對(duì)有關(guān)問(wèn)題的處理和處罰情況；作出當(dāng)場(chǎng)行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，擬作出

8、處罰的，應(yīng)當(dāng)另案處理。8.文書空白部分應(yīng)記明“以下空白”。9.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在本文書簽名。當(dāng)事人對(duì)檢查結(jié)果表示同意的，可以寫明“上述情況屬實(shí)”；表示不同意的，要說(shuō)明理由并作記錄。當(dāng)事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員要注明情況，并請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)人簽字。第十三條 煤礦安全監(jiān)察案件調(diào)查取證筆錄（一）適用范圍本文書在執(zhí)法人員查處案件過(guò)程中，詢問(wèn)證人或者其他知曉案件情況人員時(shí)使用，主要適用于行政處罰一般程序、事故調(diào)查、信訪舉報(bào)案件的查處。（二）使用說(shuō)明1.寫明進(jìn)行詢問(wèn)的起止時(shí)間和具體地點(diǎn)。2.寫明被詢問(wèn)人的姓名、性別、年齡、工作單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話。如果當(dāng)事人是單位的，還應(yīng)當(dāng)寫明被詢問(wèn)人在該單位擔(dān)任的職務(wù)。3.若案

9、件調(diào)查需要有其他人在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)寫明在場(chǎng)人的姓名及其聯(lián)系方式，包括地址、電話。4.詢問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)，一般是一名承辦人員提問(wèn)，另一名負(fù)責(zé)記錄。5.在正文的第一句，要寫明執(zhí)法人員向被詢問(wèn)人表明執(zhí)法身份，告知其相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)。6.詢問(wèn)人的提問(wèn)要圍繞查清可能違法行為的事實(shí)過(guò)程進(jìn)行，重點(diǎn)是違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、違法標(biāo)的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量以及違法行為的后果等方面。記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)圍繞需調(diào)查的行為事實(shí)的相關(guān)情況，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容詳細(xì)記錄。記錄中，要盡量記錄被詢問(wèn)人的原話。如無(wú)法記錄被詢問(wèn)人原話的，要保證所記載的內(nèi)容確系被詢問(wèn)人的原意。7.在記錄詢問(wèn)人和被詢問(wèn)人之間的對(duì)話時(shí)，對(duì)于詢問(wèn)人，可以用“問(wèn)”字

10、起頭，表示是其提出的問(wèn)題；對(duì)于被詢問(wèn)人，可以用“答”字或者其名字的“姓”起頭，表示是其所作的敘述。8.詢問(wèn)人提出一個(gè)問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)有被詢問(wèn)人的回答。如被詢問(wèn)人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問(wèn)人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等。9.詢問(wèn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)要求被詢問(wèn)人審閱筆錄，被詢問(wèn)人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求修改筆錄。在每一處修改的地方，要讓被詢問(wèn)人用指紋或簽名確認(rèn)。被詢問(wèn)人要求作較大修改的，可以要求被詢問(wèn)人在筆錄后另外書寫，并用指紋或簽名確認(rèn)。10.詢問(wèn)筆錄制作完成后，被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)簽名。在文書末尾（緊接正文的最后一行），被詢問(wèn)人應(yīng)當(dāng)書寫“以上筆錄已閱”或者“以上記載與本人口述無(wú)誤”等語(yǔ)句，并簽名

11、、注明日期。第十四條 當(dāng)事人對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)反應(yīng)或者陳述、申辯時(shí)，可以使用煤礦安全監(jiān)察案件調(diào)查取證筆錄記錄有關(guān)情況。第十五條 煤礦安全監(jiān)察聽(tīng)證筆錄（一）適用范圍本文書在省局或分局舉行聽(tīng)證會(huì)的過(guò)程中使用。（二）使用說(shuō)明1.寫明舉行聽(tīng)證的起止時(shí)間和舉行聽(tīng)證會(huì)的具體地點(diǎn)。2.寫明聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄人的姓名。3.正文起始部分要寫明案由和違法行為類型。4.當(dāng)事人為個(gè)人的，寫明其姓名、性別、年齡、所在單位等基本情況；當(dāng)事人為單位的，寫明單位名稱、該單位法定代表人的姓名、在該單位所任職務(wù)等基本情況。5.當(dāng)事人委托代理人的，寫明委托代理人的姓名、性別、年齡及其所在單位。6.寫明出席聽(tīng)證會(huì)的證人、鑒定人

12、或者翻譯等其他人員的基本情況。7.寫明該案件的調(diào)查人員的姓名，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)為兩名以上。8.正文部分要記錄聽(tīng)證會(huì)的全過(guò)程內(nèi)容，主要包括以下幾方面：（1）主持人或者承擔(dān)輔助工作的記錄人核對(duì)聽(tīng)證會(huì)參加人員的身份；告知參加人員相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，宣布聽(tīng)證紀(jì)律。（2）案件調(diào)查人員對(duì)當(dāng)事人違法事實(shí)的陳述以及擬作出行政處罰理由和依據(jù)。（3）當(dāng)事人對(duì)擬行政處罰事項(xiàng)提出的異議及其理由、證據(jù)。重點(diǎn)是：當(dāng)事人認(rèn)為事實(shí)有出入的地方及其證據(jù)；要求免于處罰、從輕或者減輕處罰的事實(shí)、理由和證據(jù)。（4）雙方質(zhì)證、辯論的內(nèi)容。（5）當(dāng)事人作最后陳述的內(nèi)容。9.正文結(jié)束緊接正文下一行要寫明“以下空白”。10.聽(tīng)證會(huì)參加人員均應(yīng)當(dāng)在筆

13、錄末尾簽名或者蓋章。其中當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)簽名，并在文書末尾注明“以上筆錄己閱”等字句。第十六條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄（一）適用范圍本文書是當(dāng)事人對(duì)行政處罰依法提出口頭申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)的筆錄性文書。（二）使用說(shuō)明1.寫明當(dāng)事人依法提出行政復(fù)議的時(shí)間、地點(diǎn)。2.當(dāng)事人為個(gè)人的，寫明其姓名、性別、年齡、所在單位等基本情況；當(dāng)事人為單位的，寫明單位名稱、該單位法定代表人的姓名、在該單位所任職務(wù)等基本情況。3.接到當(dāng)事人對(duì)行政處罰依法提出行政復(fù)議的申請(qǐng)時(shí)，記錄人員應(yīng)當(dāng)簽名。4.申請(qǐng)記錄正文部分要記載作出的行政處罰的類型、當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的理由和要求。5.正文結(jié)束緊接正文下一行要寫明“以下空白

14、”。6.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)簽名，并在文書末尾注明“以上筆錄內(nèi)容屬實(shí)”等字句。第十七條 煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議調(diào)查筆錄（一）適用范圍本文書是行政復(fù)議機(jī)關(guān)有關(guān)人員應(yīng)申請(qǐng)人的要求或者認(rèn)為有必要時(shí)，向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)時(shí)使用。（二）使用說(shuō)明1.寫明進(jìn)行調(diào)查的起止時(shí)間和具體地點(diǎn)。2.寫明被調(diào)查人的姓名、性別、年齡、工作單位、通訊地址、郵編、聯(lián)系電話。如果當(dāng)事人是單位的，還應(yīng)當(dāng)寫明被詢問(wèn)人在該單位擔(dān)任的職務(wù)。3.若案件調(diào)查需要有其他人在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)寫明在場(chǎng)人的姓名及其聯(lián)系方式，包括地址、電話。4.調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員在場(chǎng)，其中一名為記錄人。5.在正文的第一句，要寫

15、明調(diào)查人員向被調(diào)查人表明執(zhí)法身份，告知其相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)。6.調(diào)查人的提問(wèn)要圍繞查清可能違法行為的事實(shí)過(guò)程進(jìn)行，重點(diǎn)是違法行為的時(shí)間、地點(diǎn)、違法標(biāo)的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量以及違法行為的后果等方面。記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)圍繞需調(diào)查的行為事實(shí)的相關(guān)情況，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容詳細(xì)記錄。記錄中，要盡量記錄被調(diào)查人的原話。如無(wú)法記錄被調(diào)查人原話的，要保證所記載的內(nèi)容確系被調(diào)查人的原意。7.在記錄調(diào)查人和被調(diào)查人之間的對(duì)話時(shí)，對(duì)于詢問(wèn)人，可以用“問(wèn)”字起頭，表示是其提出的問(wèn)題；對(duì)于被詢問(wèn)人，可以用“答”字或者其名字的“姓”起頭，表示是其所作的敘述。8.調(diào)查人提出一個(gè)問(wèn)題后，應(yīng)當(dāng)有被調(diào)查人的回答。如被調(diào)查人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)

16、當(dāng)寫明被調(diào)查人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等。9.調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)要求被調(diào)查人審閱筆錄，被調(diào)查人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求修改筆錄。在每一處修改的地方，要讓被調(diào)查人用指紋或簽名確認(rèn)。被調(diào)查人要求作較大修改的，可以要求被調(diào)查人在筆錄后另外書寫，并用指紋或簽名確認(rèn)。10.調(diào)查筆錄制作完成后，被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)逐頁(yè)簽名。在文書末尾（緊接正文的最后一行），被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)書寫“以上筆錄內(nèi)容屬實(shí)”或者“以上記載與本人口述無(wú)誤”等語(yǔ)句，并簽名、注明日期。被調(diào)查人應(yīng)當(dāng)在文書末尾簽名。11.必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和個(gè)人進(jìn)行多次調(diào)查。第二節(jié) 決定性文書第十八條 決定性文書是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)察對(duì)象的違法行為所進(jìn)行的處理

17、、命令、復(fù)查、立案、處罰、復(fù)議和責(zé)令，必須做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、理由充分、處罰得當(dāng)、執(zhí)法公正。第十九條 煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)處理決定書（一）適用范圍本文書是煤礦煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的煤礦安全違法行為進(jìn)行處理時(shí)使用。（二）使用說(shuō)明1.寫明要下達(dá)的現(xiàn)場(chǎng)處理決定書的編號(hào)，本文書編號(hào)統(tǒng)一格式為“（）煤安監(jiān) 字 第（）號(hào)”，其中前“（）”內(nèi)填寫地名簡(jiǎn)稱，“ ”填寫年份，“ ”內(nèi)填寫各處室和分局監(jiān)察室簡(jiǎn)稱，后“（）”中填寫具體文號(hào)。（以下條款同此規(guī)定）2.寫明被處理單位（人）全稱和檢查的具體時(shí)間。3.寫明具體違法行為事實(shí)以及違法標(biāo)的物形態(tài)、數(shù)量等。此外，還要寫明有關(guān)證據(jù)名稱，如

18、現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄和相關(guān)物證名稱等。4.寫明具體處理決定方式。處理決定應(yīng)當(dāng)采用法律規(guī)范中的表述，并根據(jù)具體違法行為事實(shí)以及違法標(biāo)的物形態(tài)、數(shù)量等依法作出責(zé)令立即改正、責(zé)令當(dāng)場(chǎng)予以糾正、責(zé)令限期改正、責(zé)令限期達(dá)到要求、責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）或者立即停止使用等處理決定。5.寫明參與執(zhí)法人員的姓名及發(fā)現(xiàn)違法行為的日期，執(zhí)法人員不少于兩名人員簽字。6.被處理單位（人）應(yīng)當(dāng)在文書中簽名及具體收到的日期。被處理的單位應(yīng)當(dāng)盡量由煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽名。7.文書中發(fā)現(xiàn)違法行為的時(shí)間、作出處理時(shí)間、送達(dá)當(dāng)事人的時(shí)間與文書制作日期，應(yīng)盡量做到一致。8.文書公章可以使用省局或分局行政公章或行政執(zhí)法

19、專用章。9.因事故調(diào)查或可能發(fā)生的重大行政處罰案件需要先行登記保存有關(guān)資料、材料或設(shè)備時(shí)，暫時(shí)可以使用煤礦安全監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)處理決定書。第二十條 煤礦安全監(jiān)察撤出作業(yè)人員命令書（一）適用范圍本文書是煤礦煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的威脅職工生命安全的緊急情況時(shí)使用。（二）使用說(shuō)明1.寫明要下達(dá)的撤出作業(yè)人員命令書編號(hào)。2.寫明被檢查單位的全稱。3.寫明撤出作業(yè)人員命令書的具體時(shí)間。4.寫明下達(dá)撤出作業(yè)人員的違法行為事實(shí)原因和撤出人員的范圍。5.寫明恢復(fù)撤出作業(yè)人員區(qū)域作業(yè)的具體條件。6.作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人員應(yīng)在文書中簽署意見(jiàn)和日期。7.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員簽名，執(zhí)法人員不少于兩名人員簽字。

20、8.文書公章可以使用省局或分局行政公章或行政執(zhí)法專用章。第二十一條 煤礦安全監(jiān)察復(fù)查意見(jiàn)書（一）適用范圍本文書是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件達(dá)到要求，在期限屆屆滿后復(fù)查或經(jīng)有關(guān)煤礦申請(qǐng)?jiān)谄谙迌?nèi)復(fù)查時(shí)使用。（二）使用說(shuō)明1.寫明復(fù)查意見(jiàn)書的編號(hào)。2.寫明被復(fù)查單位的全稱。3.寫明責(zé)令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件的決定內(nèi)容及文書編號(hào)。4.注明此次復(fù)查是“應(yīng)你單位申請(qǐng)”還是“現(xiàn)整改期屆滿”（可勾選）。5.寫明對(duì)整改復(fù)查的具體意見(jiàn)，對(duì)此次復(fù)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題也要下達(dá)相應(yīng)的執(zhí)法文書。6.

21、被復(fù)查單位簽署姓名和日期。7.現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員簽署姓名和日期。8.文書公章可以使用省局或分局行政公章或執(zhí)法專用章。第二十二條 煤礦安全監(jiān)察立案決定書（一）適用范圍本文書適用于進(jìn)行可能進(jìn)行一般程序處罰案件時(shí)使用，是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行立案報(bào)批的手續(xù)。（二）使用說(shuō)明1.案由?？梢苑譃槊旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)立案的案件；群眾舉報(bào)的案件；上級(jí)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)交辦的案件；跨行政執(zhí)法區(qū)域移送的案件；有重大影響的安全事故案件；經(jīng)人民法院審理判決的案件；向司法機(jī)關(guān)移送的案件；有重大影響的復(fù)議案件等。2.案情摘要。（1）寫明案件來(lái)源和違法事實(shí)。（2）監(jiān)察執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的案件要寫明以下內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)寫明案發(fā)時(shí)間，案發(fā)時(shí)間

22、應(yīng)當(dāng)寫明違法行為被發(fā)現(xiàn)的具體時(shí)間；應(yīng)當(dāng)寫明案發(fā)地點(diǎn)，案發(fā)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)寫明違法行為被發(fā)現(xiàn)的具體地點(diǎn)；當(dāng)事人是個(gè)人的，寫明其姓名和經(jīng)常居住地址，當(dāng)事人是個(gè)體工商戶，有登記字號(hào)的，登記字號(hào)附后；當(dāng)事人是單位的，按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他能夠證明單位身份的許可證件或者批準(zhǔn)文件上的名稱填寫，寫明其日常經(jīng)營(yíng)或者辦公地址。（3）單位和個(gè)人舉報(bào)的案件，應(yīng)當(dāng)寫明舉報(bào)人姓名和聯(lián)系方式。舉報(bào)人、投訴人是個(gè)人的，寫明姓名以及經(jīng)常居住地址；舉報(bào)人、投訴人為單位的，寫明單位名稱、聯(lián)系人以及日常經(jīng)營(yíng)或者辦公地址。（4）接受移送的案件，應(yīng)當(dāng)寫明移送部門名稱和移送時(shí)間。（5）上級(jí)交辦的案件，應(yīng)當(dāng)寫明交辦部門名稱和交辦時(shí)間。上述幾種情況，

23、凡是有相關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)將證據(jù)材料附在本文書之后，一并呈送領(lǐng)導(dǎo)審閱。（6）寫明立案的事實(shí)依據(jù)，摘要介紹案情和敘述違法事實(shí)。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)寫明監(jiān)察方式、違法行為人、違法行為以及違法標(biāo)的物的形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量；單位和個(gè)人舉報(bào)或者是接受移送的案件，應(yīng)當(dāng)將舉報(bào)人、移送機(jī)關(guān)陳述、介紹的違法事實(shí)如實(shí)寫明；已經(jīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的，還應(yīng)寫明調(diào)查的情況；對(duì)單位和個(gè)人舉報(bào)、有關(guān)部門移送以及上級(jí)部門交辦的這三類案件中的證據(jù)材料，都要經(jīng)過(guò)調(diào)查、核實(shí)后才能作為證明違法事實(shí)的證據(jù)。案情摘要文書紙頁(yè)寫不下，可以接轉(zhuǎn)使用文書續(xù)頁(yè)。3.承辦人員擬辦意見(jiàn)。（1）承辦人要寫明建議立案的法律依據(jù)，寫明當(dāng)事人違法行為涉嫌違

24、反法律規(guī)范的法律依據(jù)；（2）建議不予立案的，寫明不予立案的理由；（3）建議移送有關(guān)管理部門的，寫明建議移送的部門名稱及其理由；（4）承辦人意見(jiàn)不能寫明處罰意見(jiàn)。4、省局或分局負(fù)責(zé)人審核后擬同意立案的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)明確兩名以上具體承辦人；不同意立案的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)寫明“擬不予立案”。第二十三條 煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書（現(xiàn)場(chǎng)處罰決定書）（一）適用范圍本文書在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中實(shí)施簡(jiǎn)易程序的行政處罰時(shí)使用。（二）使用說(shuō)明1.寫明當(dāng)事人的個(gè)人姓名或者單位全稱和注冊(cè)地址或居住地址。2.寫明違法行為發(fā)生的具體時(shí)間。3.寫明違法行為發(fā)生的具體地點(diǎn)。4.對(duì)違法行為事實(shí)，一般采用法律規(guī)范中的表述。5.寫明當(dāng)事人

25、所違反法律規(guī)范的全稱及具體條款，一般是禁止性或者義務(wù)性條款。6.寫明處罰依據(jù)的法律規(guī)范全稱及具體條款，一般是法律責(zé)任條款。7.對(duì)行政處罰的內(nèi)容，要求分項(xiàng)寫明處罰種類（一種或數(shù)種并處）和數(shù)額。罰款數(shù)額的填寫應(yīng)當(dāng)使用中文大寫。8.對(duì)罰款的履行方式和期限，用中文大寫數(shù)字寫明該期限。9.寫明受理復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)名稱（分局填寫“安徽煤礦安全監(jiān)察局”，省局填寫“國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局”）。10.寫明處罰日期即文書制作日期，填寫處罰日期應(yīng)當(dāng)與發(fā)現(xiàn)違法行為的日期相一致。11.具體實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在本文書上簽名或者簽證件號(hào)。本文書由兩名或以上執(zhí)法人員簽名或者簽證件號(hào)。12.當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。

26、13.加蓋煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)印章或執(zhí)法專用章。第二十四條 煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定書（一般程序處罰決定書）（一）適用范圍本文書在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中作出一般程序的行政處罰決定時(shí)使用。（二）使用說(shuō)明1.寫明當(dāng)事人的個(gè)人姓名或者單位全稱和注冊(cè)地址或居住地址。2.寫明違法行為發(fā)生的具體時(shí)間。3.寫明違法行為發(fā)生的具體地點(diǎn)。4.寫明違法的行為事實(shí)以及違法標(biāo)的物形態(tài)、質(zhì)量和數(shù)量等。此外，還要寫明有關(guān)證據(jù)名稱，如現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、詢問(wèn)筆錄和相關(guān)物證名稱等。5.寫明當(dāng)事人所違反法律規(guī)范的全稱及具體條款，一般是禁止性或者義務(wù)性條款。6.寫明處罰所依據(jù)的法律規(guī)范的全稱及具體條款，一般是法律責(zé)任條款。7.對(duì)行政處罰的

27、內(nèi)容，要求分項(xiàng)寫明處罰種類（一種或數(shù)種并處）和數(shù)額。罰款數(shù)額的填寫應(yīng)當(dāng)使用中文大寫。8.對(duì)履行方式和期限，用中文大寫數(shù)字寫明該期限。如處罰決定的種類為罰款的，應(yīng)當(dāng)寫明罰款的履行方式；處罰決定為吊銷證照等其他種類，應(yīng)當(dāng)寫明要求當(dāng)事人履行該項(xiàng)義務(wù)的具體方式、期限。9.寫明受理復(fù)議申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)10.寫明處罰決定書制作日期，該日期一般為省局或分局負(fù)責(zé)人審批同意作出行政處罰決定的簽發(fā)日期。11.當(dāng)事人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。當(dāng)事人不在場(chǎng)的，七日內(nèi)依照民事訴訟法有關(guān)規(guī)定，送達(dá)當(dāng)事人。12.加蓋煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)印章或執(zhí)法專用章。13.當(dāng)事人為個(gè)人的并且為多人的，應(yīng)當(dāng)分別下達(dá)行政處罰決定書。第二十五條 煤礦

28、安全監(jiān)察行政復(fù)議決定書（一）適用范圍本文書是省局對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，經(jīng)省局局長(zhǎng)同意或者集體討論通過(guò)后作出復(fù)議決定時(shí)使用。（二）使用說(shuō)明1.列明申請(qǐng)人名稱，其中是公民的，寫明姓名；是法人或其他組織的，寫明單位名稱。2.正文內(nèi)容(1)寫明簡(jiǎn)要案由。(2)寫明申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求及其證據(jù)和理由。(3)被申請(qǐng)人具體行政行為所認(rèn)定的事實(shí)、法律依據(jù)、處理結(jié)論和答辯理由。(4)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)，適用法律依據(jù)。(5)行政復(fù)議結(jié)論。即對(duì)于具體行政行為是否維持；撤銷、變更、限期履行職責(zé)以及確認(rèn)違法等；被申請(qǐng)人是否承擔(dān)行政賠償責(zé)任的意見(jiàn)；責(zé)令被申請(qǐng)入重新作出具體行政行為的意見(jiàn)及履

29、行義務(wù)的期限。3.作出行政復(fù)議決定的日期。4.加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。5.送達(dá)文書同行政處罰決定書送達(dá)文書。第三節(jié) 通知性文書第二十六條 通知性文書是根據(jù)被處罰行政相對(duì)人的違法事實(shí)、違法條款、處罰依據(jù)而作出行政處罰決定前，通知被處罰行政相對(duì)人擬對(duì)其作出的行政處罰并可以于收到本告知書3日內(nèi)向執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行陳述、申辯或者要求組織聽(tīng)證，逾期視為放棄陳述、申辯或者要求組織聽(tīng)證的權(quán)利。行政相對(duì)人為個(gè)人，并且為多人的，應(yīng)當(dāng)分別通知到每個(gè)違法行為人。第二十七條 煤礦安全監(jiān)察行政處罰告知書（一）適用范圍本文書在煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)調(diào)查取證后，認(rèn)定違法事實(shí)清楚，作出行政處罰決定前，依法履行告知程序時(shí)使用。適用

30、于一般程序的案件。（二）使用說(shuō)明1.寫明當(dāng)事人的個(gè)人姓名或者單位全稱。2.寫明查證清楚的當(dāng)事人違法行為發(fā)生的時(shí)間和具體地點(diǎn)。3.寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)，一般可以采用法律規(guī)范中對(duì)違法行為具體內(nèi)容的表述。4.寫明所違反法律規(guī)范的全稱及具體條款，一般是禁止性或者義務(wù)性條款。5.寫明處罰依據(jù)的法律規(guī)范名稱及具體條款，具體條款指的是法律責(zé)任條款。6.擬行政處罰的內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)寫明擬行政處罰的種類，其中罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)寫明罰款數(shù)額。7.告知當(dāng)事人有行使陳述、申辯權(quán)（鉤選），當(dāng)事人行使陳述、申辯權(quán)的期限比照行使要求聽(tīng)證權(quán)的限期執(zhí)行，即收到告知書三日內(nèi)。8.當(dāng)事人在文書上簽署意見(jiàn)并簽名或蓋章。9.執(zhí)法告知人員簽名，

31、執(zhí)法告知人員不少于兩人。10.寫明作出行政處罰機(jī)關(guān)的聯(lián)系人和聯(lián)系電話。第二十八條 煤礦安全監(jiān)察行政處罰送達(dá)回執(zhí)：（一）適用范圍本文書在行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書等通知性法律文書送達(dá)給當(dāng)事人時(shí)使用，對(duì)送達(dá)給當(dāng)事人的行政處罰告知書、行政處罰聽(tīng)證通知書等通知性文書也可以參照使用該文書。（二）使用說(shuō)明1.寫明送達(dá)文書的名稱。2.寫明送達(dá)文書的編號(hào)。3.寫明送達(dá)的詳細(xì)地址。4.寫明采用什么方式送達(dá)，如直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等。5.受送達(dá)人（單位）簽名或蓋章，受送達(dá)人寫明收到送達(dá)文件的日期。6.送達(dá)執(zhí)法人員簽名，執(zhí)法人員不少于兩人。7.在受送達(dá)人拒收，作留置送達(dá)的情況下，應(yīng)當(dāng)

32、邀請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)的其他人在文書中簽字，并注明情況。第四節(jié) 公函性文書第二十九條 省局和分局要定期與有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門、四大礦業(yè)集團(tuán)公司通報(bào)安全監(jiān)察的關(guān)情況；超出管轄權(quán)限的，及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門；對(duì)發(fā)現(xiàn)的煤礦重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和需要地方人民政府解決的，提出加強(qiáng)和改善安全管理的意見(jiàn)或建議；對(duì)涉嫌犯罪的案件，要及時(shí)移送同級(jí)司法機(jī)關(guān)處理；需要申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。第三十條 煤礦安全監(jiān)察移送書（一）適用范圍本文書在監(jiān)察執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)某些違法行為超出管轄權(quán)限，依法應(yīng)當(dāng)由其他部門處理的案件時(shí)使用。（二）使用說(shuō)明1.寫明被移送單位全稱。2.寫明煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)己經(jīng)掌握的當(dāng)事人涉嫌違法

33、的事實(shí)。3.寫明移送的具體原因、法律依據(jù)等。4.移送案件原則上省局或分局負(fù)責(zé)人簽發(fā)。5.附件中要有移送有關(guān)材料的名稱。一般要求將該案的有關(guān)證據(jù)原件一并移送；必要時(shí)，可以移送復(fù)印件，原件留存?zhèn)洳椤?.送案單位和接案單位經(jīng)辦人分別簽名和時(shí)間，并蓋煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)印章。第三十一條 煤礦安全監(jiān)察強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書（一）適用范圍本文書在行政相對(duì)人逾期不履行行政處罰決定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)使用。（二）使用說(shuō)明1.寫明申請(qǐng)單位（省局或分局）的全稱。2.寫明申請(qǐng)單位（省局或分局）法定代表人的姓名、職務(wù)，委托代理人的姓名、職務(wù)。3.寫明被申請(qǐng)人（單位或個(gè)人）的全稱和住址，被申請(qǐng)人是單位的還要寫明法定代表人的

34、姓名、職務(wù)、性別、年齡、民族等基本情況。4.寫明被申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)是否提出行政復(fù)議申請(qǐng)、提起行政訴訟或?qū)懨餍姓?fù)議決定、行政判決的有關(guān)情況。5.寫明被申請(qǐng)人的案由、行政處罰內(nèi)容、復(fù)議決定書中確認(rèn)的內(nèi)容或人民法院裁決確認(rèn)的內(nèi)容。6.寫明煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將行政處罰決定書送達(dá)給當(dāng)事人的具體日期，該日期為行政處罰決定成立的日期。7.寫明申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)和強(qiáng)制執(zhí)行的項(xiàng)目。8.寫明受理強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)的人民法院的名稱；受理法院一般為行政機(jī)關(guān)所在地法院或被申請(qǐng)人住所地或申請(qǐng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地人民法院。9.寫明相關(guān)法律文書及法院有關(guān)規(guī)定明確需同時(shí)附送的材料。10.申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)?jiān)趫?zhí)法文書規(guī)定履行期限的最后一日起

35、90日內(nèi)提出，即在法定起訴期限三個(gè)月之后，申請(qǐng)執(zhí)行期限180日內(nèi)提出申請(qǐng)。11.法院強(qiáng)制執(zhí)行不到位的，在結(jié)案報(bào)告中要記明情況。第三十二條 煤礦安全監(jiān)察加強(qiáng)和改善安全管理建議書（一）適用范圍本文書是在煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方人民政府就加強(qiáng)和改善煤礦安全工作溝通、交換意見(jiàn)時(shí)使用，適用于向地方人民政府或其有關(guān)部門提出重要建議。（二）使用說(shuō)明1.下達(dá)文書的對(duì)象是地方人民政府或其主管部門，寫明全稱。2.提出的加強(qiáng)和改善煤礦安全生產(chǎn)管理的建議使用附件。3.寫明地方人民政府或其主管部門對(duì)文書落實(shí)和處理意見(jiàn)的反饋時(shí)間，原則上為10個(gè)工作日。4.報(bào)送單位和地方人民政府或其部門分別簽名。5.本文書是針對(duì)地方人民政府

36、或其部門在煤礦安全日常性安全監(jiān)督管理工作中的問(wèn)題提出建議，要求建議要有高度，并是地方人民政府的職權(quán)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容。6.注意文書語(yǔ)言表述準(zhǔn)確，語(yǔ)氣要合適，不能使用命令語(yǔ)句。第三十三條 煤礦安全監(jiān)察加強(qiáng)和改善安全管理監(jiān)察意見(jiàn)書（一）適用范圍本文書是在煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行對(duì)煤礦安全監(jiān)管工作監(jiān)督檢查職權(quán)時(shí)，針對(duì)有關(guān)管理問(wèn)題與有關(guān)主管部門提出監(jiān)察意見(jiàn)時(shí)使用（二）使用說(shuō)明參照煤礦安全監(jiān)察加強(qiáng)和改善安全管理建議書的要求執(zhí)行。第三十四條 煤礦安全監(jiān)察涉嫌犯罪案件移送書：（一）適用范圍本文書適用于煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)已經(jīng)受理的案件，經(jīng)初步審查后，認(rèn)為涉嫌犯罪應(yīng)追究刑事責(zé)任，移送司法機(jī)關(guān)處理。（二）使用說(shuō)明1.涉

37、嫌犯罪移送是根據(jù)案情初步審查情況，發(fā)現(xiàn)該案應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，是否依法追究刑事責(zé)任，由公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步認(rèn)定。2.寫明被移送的司法機(jī)關(guān)的全稱，被移送的司法機(jī)關(guān)一般為同級(jí)公安部門或檢察機(jī)關(guān)。3.寫明煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)己經(jīng)掌握的當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)。4.寫明移送的具體原因、法律依據(jù)等。5.應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)移送的涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)指定2名或者2名以上執(zhí)法人員組成專案組專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，報(bào)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人審批。6.煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職負(fù)責(zé)人或者主持工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起3日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。7.附件中要有移送有關(guān)材料的名稱。一般要求將該案的有關(guān)證據(jù)原件一并移送；必要時(shí)，可以移送復(fù)印件，原件留存?zhèn)洳椤?.送案單位和接案單位經(jīng)辦人分別簽署姓名和時(shí)間，并蓋煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)印章。9.文書中有兩個(gè)“發(fā)送時(shí)間”，第一個(gè)“發(fā)送時(shí)間”是指簽發(fā)人簽發(fā)時(shí)要求的發(fā)送時(shí)間；第二個(gè)“發(fā)送時(shí)間”是指實(shí)際的送達(dá)時(shí)間。第五節(jié) 檔案性文書第三十五條 省局處室和三個(gè)分局應(yīng)按有關(guān)檔案管理辦法加強(qiáng)對(duì)文書檔案的管理。按一般程序作出行政處罰決定的案件應(yīng)一案一