陜西省干線公路路網(wǎng)建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化指南

1、第一章總則目的為進一步規(guī)范我省干線公路路網(wǎng)建設(shè)管理，推進路網(wǎng)建設(shè)項目管理水平的不斷提升，提高工程質(zhì)量和資金使用效益，編制本指南。本指南根據(jù)我省干線公路路網(wǎng)建設(shè)項目管理、實施的實際，以推進項目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化和日常管理精細(xì)化為重點，以治理質(zhì)量通病為主線，突出舊路改擴建項目的建沒和管理要點，力求針對性和實用性的統(tǒng)一，為我省路網(wǎng)建設(shè)管理服務(wù)。12依據(jù)國家、行業(yè)主管部門發(fā)布的公路建設(shè)相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、指南和規(guī)范性文件。1.2.2陜西省交通運輸廳有關(guān)公路建設(shè)管理的規(guī)范性文件。行業(yè)內(nèi)通行的管理辦法和施工工藝。適用范圍本指南適用于我省干線公路路網(wǎng)建設(shè)工程項目的項目管理、質(zhì)量安全控制等工

2、作。，干線公路路網(wǎng)建設(shè)項目是指國家和省全額投資、補助投資或市、縣政府全額投資、配套投資以及以其它投資方式（含BT、BOT等）對我省境內(nèi)國、省干線公路實施新建、改建或擴建的公路工程項目，以及獨立的公路橋梁和隧道建設(shè)項目（以下簡稱路網(wǎng)項目）經(jīng)陜西省發(fā)改委和省交通運輸廳批準(zhǔn)立項，列入陜西省路網(wǎng)建沒投資計劃的重要縣鄉(xiāng)公路改擴建項目適周本指南。其它公路新（改）建公路項目建設(shè)管理可參考使用本指南。路網(wǎng)項目應(yīng)逐步推行“發(fā)展理念人本化，項目管理專業(yè)化，工程施工標(biāo)準(zhǔn)化，管理手段信息化，日常管理精細(xì)化”。一級公路建設(shè)要全面貫徹“五化”要求，二級公路建設(shè)重點推行項目管理專業(yè)化，工程施工標(biāo)準(zhǔn)化，日常管理精細(xì)化。第二章

3、建設(shè)管理-般規(guī)定路網(wǎng)項目必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。路網(wǎng)項目必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建沒程序。路網(wǎng)項目要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度，健全廉政責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制。路網(wǎng)項目質(zhì)量管理實行“政府j晦督、行業(yè)監(jiān)管、法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、設(shè)計監(jiān)控”六位一體的質(zhì)量保證體系。路網(wǎng)項目建設(shè)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；以各級政府投入為主，堅持公益性屬性，實行堅持“省市共建、以市為主”實行以市為主，省市共建，按照突出重點，分類推進的建設(shè)模式原則實行差異化補助。路網(wǎng)項

4、目建設(shè)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。省交通運輸廳主管全省路網(wǎng)項目的管理工作。負(fù)責(zé)路網(wǎng)項目的規(guī)劃立項，協(xié)調(diào)省、部有關(guān)路網(wǎng)項目的申請和補助資金的落實，以及項目建設(shè)過程中重大問題的決策以及宏觀指導(dǎo)、檢查和考核等工作。受省交通運輸廳委托，省公路局負(fù)責(zé)全省路網(wǎng)項目的行業(yè)監(jiān)管。負(fù)責(zé)省交通運輸廳授權(quán)的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計審批工作，負(fù)責(zé)項目建設(shè)質(zhì)量、安仝、進度、投資的過程監(jiān)管和指導(dǎo)，以及建設(shè)過程中有關(guān)問題的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)路網(wǎng)項目的竣工驗收工作，并及時向省交通運輸廳報告路網(wǎng)項目整體情況和重大問題。根據(jù)陜西省人民政府關(guān)于進一步加快公路建設(shè)有關(guān)決定有關(guān)規(guī)定，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實路網(wǎng)項目配套資金，督促落實建設(shè)用地手續(xù)辦理，

5、負(fù)責(zé)征地拆遷和環(huán)境協(xié)調(diào)等事宜。各市（區(qū)）交通運輸局主管本轄區(qū)內(nèi)路網(wǎng)項目的管理工作，代表市（區(qū)）人民政府履行責(zé)任主體職責(zé)。各市（區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督站是轄區(qū)內(nèi)路網(wǎng)項目的質(zhì)量安全監(jiān)督主體。各市級質(zhì)量監(jiān)督站是轄區(qū)內(nèi)路網(wǎng)項目的質(zhì)量安全監(jiān)督主體。建設(shè)項目法人負(fù)責(zé)路網(wǎng)項目的具體管理工作。對建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)辦理、設(shè)計管理以及工程實施過程中質(zhì)量、進度、安全、投資、廉政、交工驗收、竣工驗收準(zhǔn)備等工作全面負(fù)責(zé)?；窘ㄔO(shè)程序政府投資公路建設(shè)項目實行審批制，企業(yè)投資公路建設(shè)項目實行核準(zhǔn)制。路網(wǎng)項目立項審批按照省交通運輸廳有關(guān)規(guī)定辦理，不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)項目或擅自簡化建設(shè)程序。.2政府投資公路建設(shè)項目的實施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進

6、行：1、根據(jù)規(guī)劃，編制項目建義書；2、根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；3、裉據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告，編制初步設(shè)計文件；4、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，編制施工圖設(shè)計文件；5、根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件，組織項目招標(biāo)；6、根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報施工許可；7、根據(jù)批準(zhǔn)的項目施工許可，組織項目實施；8、項目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣丁財務(wù)決算，辦理項目交、竣工驗收和財產(chǎn)移交手續(xù)；國家和省對政府投資公路建設(shè)項目建設(shè)程序另有簡化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。路網(wǎng)項目的項目建議書、工程可行性研究報告、設(shè)計文件、招標(biāo)文件、項目申請報告等

7、應(yīng)按照國家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。立項審批231路網(wǎng)項目一般采取根據(jù)規(guī)劃，研究、編制和報審可行性研究報告的立項審批程序。小型項目可依據(jù)省交通運輸廳或省公路局下達(dá)的計劃替代立項審批程序。路網(wǎng)項目可行性研究階段要求完成編制可行性研究報告、專家評審可行性研究報告、行業(yè)主管部門對可行性研究報告出具審查意見等工作。路網(wǎng)項目可行性研究報審時要求完成項目環(huán)境影響報告書及批復(fù)，項目用地預(yù)審意見，水土保持方案及審批文件，文物調(diào)查，礦產(chǎn)資源調(diào)查以及需要的其他文件資料。路網(wǎng)項目昀立項程序一般由交通主管部門（公路管理機構(gòu)）來負(fù)責(zé)完成，項目法人明確后應(yīng)立即接收和核查立項相關(guān)程序

8、和文件，盡快完善相關(guān)程序，熟悉立項階段的各類要求。市（區(qū)）交通運輸局應(yīng)對工可研報進行初步審查，對建設(shè)必要性、交通量預(yù)測、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線方案、建設(shè)規(guī)模及項目經(jīng)濟評價等提出具體意見，合理選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握建設(shè)規(guī)模。項目法人單位應(yīng)向項目所在地政府積極匯報，并加強與相關(guān)行業(yè)部門的協(xié)商，簽署相關(guān)協(xié)議，避免設(shè)計和建設(shè)期間路線方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變更。政府監(jiān)督公路建設(shè)監(jiān)督管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。交通部主管全國公路建沒監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：監(jiān)督國家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；監(jiān)督公路建

9、設(shè)項目建設(shè)程序的履行；監(jiān)督公路建設(shè)市場秩序；監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；指導(dǎo)、檢查下級人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作；依法查處公路建設(shè)違法行為。省交通運輸廳主管全省路網(wǎng)項目的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)路網(wǎng)項目的規(guī)劃立項，負(fù)責(zé)協(xié)詞省、部有關(guān)路網(wǎng)項目的申請、補助資金的落實、重大問題決策以及對全省干線公路建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、檢查和考核。市（區(qū)）交通運輸局在省公路局的行業(yè)指導(dǎo)下，主管所管轄區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)項目的監(jiān)督管理工作。市（區(qū)）交通運輸局所屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項的范圍內(nèi)實施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。公路工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)

10、容：工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運轉(zhuǎn)情況；勘察、設(shè)計質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況；工程試驗檢測工作情況；工程質(zhì)量資料的真實性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；從業(yè)單位在工程實施過程中的質(zhì)量管理行為。對于使用財政性資金安排的路網(wǎng)項目，市（區(qū)）交通運輸局必須對公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實行全過程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。路網(wǎng)項目在項目開工前，應(yīng)對項目法人或其派駐工程現(xiàn)場的管理機構(gòu)、管理人員及資格條件進行審核，對未達(dá)到資格標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)成其補充完善，或責(zé)成其按規(guī)定委托具備相應(yīng)管理能力的代建單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理。市（區(qū)）交通運輸

11、局根據(jù)公路建設(shè)年度計劃、審批的施工圖設(shè)計、經(jīng)審計的建設(shè)資金落實情況、征地拆遷完成情況、依法確定的施工和監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理，以及落實的質(zhì)量和安全保證措施等情況，依法辦理路網(wǎng)項目的施工許可。市（區(qū)）交通運輸局在省公路局的行業(yè)指導(dǎo)下，按管理權(quán)限審核、審批公路施工保暢通行的方案；會同交警部門審批公路施工路段交通繞行方案，并向社會公告；會同當(dāng)?shù)卣c有關(guān)部門組織處理重大通行阻塞應(yīng)急事件；負(fù)責(zé)向社會發(fā)布有關(guān)路況信息；依法對違反公路養(yǎng)護施工保障通行規(guī)定的行為進行查處。市（區(qū)）交通運輸局應(yīng)制定本轄區(qū)路網(wǎng)項目的考核獎懲辦法，督促建設(shè)單位完善制度、切實履行建設(shè)管理職責(zé)，確保路網(wǎng)項目建設(shè)有序推進?？己嗽u價指

12、標(biāo)應(yīng)涵蓋工程質(zhì)雖、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、合同管理、投資控制、廉政建設(shè)等關(guān)鍵內(nèi)容，實行質(zhì)量、安全一票否決制。市（區(qū)）交通運輸局要對參與本轄區(qū)路網(wǎng)項目的從業(yè)單位和從業(yè)人員進行信譽考核，考核結(jié)果報省公路局審查后，由省廳綜合評比，并在全省公路建設(shè)市場信用信息系統(tǒng)公布。市（區(qū)）交通運輸局每年應(yīng)對轄區(qū)路網(wǎng)項目進行不少于4次監(jiān)督檢查。年初重點檢查年度計劃安排、質(zhì)量安全控制措施是否到位以及各項工作保證措施的有效性；年中重點檢查項目管理、進度、質(zhì)量安全狀況，并對工程質(zhì)量進行抽檢；三、四季度對照年度目標(biāo)，督促采取有效措施，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。各階段檢查結(jié)束后，應(yīng)及時印發(fā)通報，并抄報省局。市（區(qū)）交通運輸局要重

13、視對路網(wǎng)建設(shè)管理人員的培訓(xùn)，特別是縣區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)的干線公路建設(shè)項目管理和技術(shù)人員；督促項目管理單位組織對相關(guān)管理制度和辦法的學(xué)習(xí)和宣貫，適時開展施工中的技術(shù)難點和管理要點的培訓(xùn)。行業(yè)監(jiān)管受省交通運輸廳委托，省公路局負(fù)責(zé)路網(wǎng)項目省交通運輸廳授權(quán)的初步設(shè)計、施工網(wǎng)設(shè)計審批工作，負(fù)責(zé)路網(wǎng)項目的程序管理，以及質(zhì)量、安全、進度、投資的過程監(jiān)管和指導(dǎo)負(fù)責(zé)路網(wǎng)建設(shè)過程中重大間題的協(xié)調(diào)和決策，負(fù)責(zé)路網(wǎng)項目的竣工驗收工作，并及時向省廳報告路網(wǎng)項目整體情況和重大問題。省公路局在行業(yè)監(jiān)管中通過明確路網(wǎng)建設(shè)的管理程序和要求，監(jiān)管參建各方認(rèn)真履行工作責(zé)任；指導(dǎo)項目管理機構(gòu)總結(jié)和推廣干線公路路網(wǎng)建設(shè)成熟管理經(jīng)驗和r丁程技術(shù)

14、措施；針對路網(wǎng)建設(shè)工程的特點，以治理質(zhì)量通病為目標(biāo)，明確工程建設(shè)的重點工序和各工序的控制要點，強調(diào)重點工藝的監(jiān)督檢查，進一步推動技術(shù)規(guī)范的認(rèn)真執(zhí)行；掌握路網(wǎng)項目的重要工藝和難點，積極為項目管理單位提供管理和技術(shù)咨詢服務(wù)。省公路局根據(jù)省廳委托，按照管理權(quán)限，辦理經(jīng)市（區(qū)）交通運輸局進行初步審查后報送省公路局的相關(guān)文件，履行路網(wǎng)項目的相關(guān)審查審批程序。254省公路局在路網(wǎng)項目管理中，要求項目管理單位建立健全“六位一體”質(zhì)量管理體系；根據(jù)工程特點，制定切實可行的實施性建設(shè)計劃，健全規(guī)章制度；針對建設(shè)難點和質(zhì)量通病，研究項目質(zhì)量和安全控制要點，編制質(zhì)量目標(biāo)策劃書；依據(jù)工程進展情況進行定期和不定期的日常

15、檢查及質(zhì)量檢測，對路基驗收、橋梁預(yù)制、隧道、路面、防護排水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)需要安排獨立抽檢。省公路局負(fù)責(zé)貫徹國家有關(guān)公路施工保暢通衍的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本轄區(qū)干線公路施工保障通行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)市（區(qū)）交通運輸局履行干線公路施工保暢職責(zé)。按照省交通運輸廳下達(dá)的年度路網(wǎng)建設(shè)投資計劃，省公路局督促和指導(dǎo)市（區(qū)）交通運輸局安排年度工作計劃，依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任書進行階段性檢查、考核。督促項目管理單位編制進度計劃，實行“階段目標(biāo)分解法”，落實工作責(zé)任和時限。依據(jù)各項目實際進度情況和自籌資金配套落實情況按比例撥付省補資金。省公路局負(fù)責(zé)路網(wǎng)項日勘察設(shè)計工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。指導(dǎo)重大路網(wǎng)項目的設(shè)計招標(biāo)、建立健

16、全設(shè)計工作的監(jiān)督管理制度，監(jiān)督設(shè)計外業(yè)驗收、“三階段”設(shè)計復(fù)核制度及其他設(shè)計管理制度的執(zhí)行。省公路局負(fù)責(zé)審查路網(wǎng)項目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和中標(biāo)公示，核備資審結(jié)果和招標(biāo)結(jié)果；負(fù)責(zé)受理投標(biāo)人和其它利害關(guān)系人的投訴；對項目合同履約情況進行抽檢，并將抽查結(jié)果記人信譽考核。省公路局在路網(wǎng)項目管理中，要求項目管理單位建立健全“六位一體”質(zhì)量管理體系；根據(jù)工程特點，制定切實可行的實施性建設(shè)計劃，健全規(guī)章制度；針對建設(shè)難點和質(zhì)量通病，研究并項目質(zhì)量和安全控制要點，編制質(zhì)量目標(biāo)策劃書。2.5.10省公路局負(fù)責(zé)干線公路“五化”簪理的推動工作，指導(dǎo)新開工項目管理單位編制推進“五化”管理工作實施方案，編

17、制標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)指導(dǎo)書，有重點地推進現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。適時組織觀摩學(xué)習(xí)“五化”管理工作成效和經(jīng)驗，推動實踐證明有效的管理和技術(shù)措施的推廣、應(yīng)用。省公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)路網(wǎng)項目干線公路改造項目，全面推廣108國道改造示范工程的創(chuàng)建理念，對過村鎮(zhèn)路段、路側(cè)景觀、排水設(shè)施、平面交叉、安保工程、標(biāo)志標(biāo)線、過渡路段等七項內(nèi)容進行優(yōu)化設(shè)計，提高干線公路建設(shè)品質(zhì)。省公路局要以平安工地創(chuàng)建和考核評價為手段，指導(dǎo)項目“平安工地”創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，督促建立市（區(qū)）交通運輸局年度考評、項目法人半年考評、監(jiān)理單位每季度考評、施工單位每月考評的“平安工地”創(chuàng)建工作機制。法人負(fù)責(zé)路網(wǎng)項目依法實行項目法人負(fù)責(zé)制。項目法人必須嚴(yán)格

18、執(zhí)行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化基本建設(shè)程序，承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對建設(shè)項目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。項目法人或其派駐工程現(xiàn)場的管理機構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和建設(shè)經(jīng)驗，按規(guī)定組建機構(gòu)、配備人員，制定完善工程管理各項規(guī)章制度。應(yīng)根據(jù)項目實際，合理設(shè)置軹能部門和崗位，涵蓋計劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財務(wù)、建設(shè)環(huán)境保障、紀(jì)檢等管理職能。項目管理機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置和人員配備，應(yīng)符合省廳、省局的相關(guān)規(guī)定，并滿足建設(shè)管理的需要。管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人及其關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具有良好的社會信用和職業(yè)道德，具備相應(yīng)工程組織管理能力，能夠嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律和規(guī)定，熟悉、掌握公路建設(shè)規(guī)章、政策。項目法

19、人或派出機構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及技術(shù)負(fù)責(zé)人要求專職負(fù)責(zé)，不得兼職，應(yīng)具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備2個及以上公路項目的建設(shè)管理經(jīng)歷。關(guān)鍵崗位配備的人員應(yīng)具備中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具備1個及以上公路項目的建設(shè)管理經(jīng)歷。對包含長大橋隧、特殊結(jié)構(gòu)的橋梁，以及地質(zhì)條件復(fù)雜的山區(qū)公路項目，還應(yīng)配備具備相應(yīng)施工管理經(jīng)驗的橋梁、隧道或地質(zhì)高級工程師。項目法人負(fù)責(zé)干線公路施工保暢的組織實施。開工前負(fù)責(zé)編制施工保暢通行方案，并報有關(guān)部門審批后組織實施；落實設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的保暢責(zé)任，巡查施工路段的保暢通行情況，按規(guī)定報告保暢和通行情況；及時發(fā)現(xiàn)和處理影響通行的問題，必要時按應(yīng)急預(yù)案采取措施，及時恢復(fù)通行。266項

20、目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計、施工、咨詢監(jiān)理單位，依法采購與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理施工許可，組織項目實施，組織項目交工驗收，準(zhǔn)備項目竣工驗收和后評價。2.6.7項目法人要加強對設(shè)計工作的全面管理，重點抓好地質(zhì)勘察監(jiān)督管理、各階段設(shè)計審查意見的落實、“三階段”現(xiàn)場核查、設(shè)計變更把關(guān)、工程造價控制和各項審批手續(xù)的協(xié)調(diào)辦理工作。2.6.8項目法人應(yīng)根據(jù)工程特點，編制工程總體計劃和質(zhì)量目標(biāo)策劃書，按單位工程、分項工程分解質(zhì)量目標(biāo)與管理要點，細(xì)化保證措施，健全崗位責(zé)任，落實工程質(zhì)量責(zé)任登記制度，做到工程管理中各項、各環(huán)節(jié)、各部位都有技術(shù)要求、管理措施和人員責(zé)任。項目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文

21、件和投標(biāo)文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同。項目法人或其現(xiàn)場管理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，創(chuàng)建良好的施工環(huán)境和條件，確保按設(shè)計、按規(guī)程、按合同要求施工。所有設(shè)計變更應(yīng)按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后實施，不得越級處理。項目法人必須合理安排和使用公路建設(shè)資金；做到?？顚Ｓ?，專戶儲存；按照工程進度，及時支付工程款；按照規(guī)定的期限及時退還保證金、辦理工程結(jié)算。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設(shè)資金。項目法人應(yīng)當(dāng)茌開工前三十日，向質(zhì)監(jiān)機構(gòu)申請辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項目法人要根據(jù)省公路局關(guān)于印發(fā)全省普通干線公路建設(shè)養(yǎng)護工程“平安工地”創(chuàng)建活動實施方案的通知，開展“平安工地”考核

22、評價工作，并定期通報評價結(jié)果。社會監(jiān)理路網(wǎng)項目實施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，完善管理制度，監(jiān)督保暢方案的落實，及時督促整改存在的問題。監(jiān)理單位應(yīng)制定合理的監(jiān)理計劃，根據(jù)工程實際制定切實可行的監(jiān)理實施細(xì)則，明確監(jiān)理的重點、難點、具體措施及方法步驟。通過監(jiān)理月報分析質(zhì)量、安全和進度等方面的問題，及時采取措施，提高監(jiān)理工作實效。監(jiān)理試驗室應(yīng)維護好試驗室工作環(huán)境和儀器設(shè)備，確保試驗環(huán)境符合要求，及時完成總監(jiān)辦和各駐地辦委托的試驗，確保試驗數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時、客觀公正。監(jiān)

23、理應(yīng)檢查承包人的人員、設(shè)備的履約情況，監(jiān)督承包人的實驗室運行情況及現(xiàn)場自檢過程；審批總體施工組織設(shè)計，重要施工方案或施工工藝；審查、評估施工單位的質(zhì)量保證體系，簽發(fā)合同工程開工令。監(jiān)理要嚴(yán)格復(fù)測和審批承包人的測量成果，獨立抽檢進場的原材料，通過平行試驗驗證混合料配合比、標(biāo)準(zhǔn)試驗，抽檢已完工程實體質(zhì)量。查驗施工單位試驗檢測數(shù)據(jù)的真實可靠性，對存在問題采取措施予以糾正，確保檢測項目完整齊全、抽查頻率符合規(guī)范要求、檢測數(shù)據(jù)真實可靠。監(jiān)理單位應(yīng)采用旁站、巡視和平行檢驗形式對工程實施監(jiān)理，使整個現(xiàn)場處于可控狀態(tài)。對關(guān)鍵工序、重要部位、試驗工程以及完工后無法檢測其質(zhì)量或返工會造成較大損失的工程進行旁站監(jiān)督

24、。監(jiān)理單位應(yīng)組織或參與質(zhì)量檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和質(zhì)量隱患，召開質(zhì)量分析會、質(zhì)量專題研討會，主持或參與質(zhì)量問題、質(zhì)量事故的調(diào)查和處理，對出現(xiàn)重大質(zhì)量事故時，督促承包人按規(guī)定上報有關(guān)部門。監(jiān)理單位應(yīng)評定分部工程質(zhì)量，簽發(fā)中間交工證書，如實填寫質(zhì)量責(zé)任卡，參加工程交（竣）工驗收。企業(yè)自檢施工企業(yè)對公路工程質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任，必須建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和施工安全。施工企業(yè)要按照合同條款，制定施工現(xiàn)場保暢方案并負(fù)責(zé)實施；指派專人負(fù)責(zé)維護公路施工保暢路段的通行秩序；及時疏導(dǎo)阻塞的通行，必要時迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，并及時向業(yè)主報告。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定和項目

25、總體建設(shè)目標(biāo)要求組織施工，管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)按合同承諾當(dāng)及時到位，滿足工程進度需要；建立健全管理制度、保證質(zhì)量安全體系有效運轉(zhuǎn)，實行全過程管理；要均衡組織生產(chǎn)，加強現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和進度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。對控制性工程，路面、特殊橋梁、長大隧道、特殊地質(zhì)路段處置等工程，應(yīng)制訂有針對性、操作性強的施工技術(shù)方案或施工作業(yè)指導(dǎo)書。對采購、使用的材料、設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及重要原材料，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理人員在場監(jiān)督下按規(guī)定的方法抽樣制件、試驗、檢測。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進行下一、1.、.上1道工序施工。每個單項

26、工程開工前必須進行施工技術(shù)交底，明碗工藝、工序、質(zhì)量控制措施、自檢要求、安全生產(chǎn)和文明工地等方面的內(nèi)容，且應(yīng)有監(jiān)理人員參加。施工企業(yè)要監(jiān)督、檢查分包單位的工程管理和質(zhì)量保證體系的有效運轉(zhuǎn)，還應(yīng)將其納入本合同段的工程管理和質(zhì)量保證體系，使其工程進度、質(zhì)量和安全滿足合同要求。對驗收不合格的工程，施工企業(yè)應(yīng)自費返工或按批準(zhǔn)的方案自費處理。缺陷責(zé)任期內(nèi)若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，證明系施工原因所致，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)白費返工或維修處理。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強工程款管理，做到?？顚Ｓ?，不得拖欠分包人的工程款和農(nóng)民工工資；項目法人對工程款使用情況進行監(jiān)督檢查時，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓和拒絕。施工企業(yè)要安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是否

27、達(dá)標(biāo)作為重要工作，逐步實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全防護標(biāo)準(zhǔn)化、場容場貌規(guī)范化、安全管理程序化。設(shè)計監(jiān)控勘測設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及行業(yè)管理明確的質(zhì)量控制要點，加強全過程的設(shè)計質(zhì)量控制，建立完整的勘測設(shè)計文件的編制、復(fù)核、審核、會簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段的設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)人，并對公路工程勘測設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)勘察設(shè)計合同，按期完成設(shè)計文件。設(shè)計文件編剎要符合工程可行性研究報告批復(fù)精神和委托書的要求。設(shè)計文件的深度應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)定，并符合技術(shù)規(guī)范的要求。應(yīng)根據(jù)關(guān)中、陜南、陜北不同地形地貌、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等特點，制訂項目所在區(qū)域特色的勘察設(shè)計指導(dǎo)思想和設(shè)計原則。對

28、改造升級項目，應(yīng)安全、穩(wěn)妥、合理利用既有構(gòu)造物，妥善處理新舊路的銜接，合理利用舊路。設(shè)計單位要根據(jù)現(xiàn)場地形、地貌和道路通行條件，認(rèn)真做好公路施工保暢設(shè)計，并將相關(guān)費用如實計入工程概（預(yù)）算。設(shè)計單位應(yīng)制訂設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見，對各種結(jié)構(gòu)明確標(biāo)準(zhǔn)尺寸，除特殊結(jié)構(gòu)物外，盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，以滿足集約化生產(chǎn)的要求。設(shè)計單位應(yīng)在施工前就設(shè)計文件向項目法人、施工、監(jiān)理單位詳細(xì)說明，進行技術(shù)交底，解答相關(guān)疑問，及時修改設(shè)計錯漏。項目法人應(yīng)在施工放線后正式開工前、路基橋隧基本完成時、附屬工程實施前三個階段，組織設(shè)計、建設(shè)協(xié)調(diào)、施工和監(jiān)理單位進行施工網(wǎng)設(shè)計現(xiàn)場復(fù)核和優(yōu)化完善工作，設(shè)計單位應(yīng)派主要設(shè)計人員參加。設(shè)

29、計單位必須派出技術(shù)全面、經(jīng)驗豐富的設(shè)計代表進駐工程現(xiàn)場，提供后續(xù)服務(wù)，對影響結(jié)構(gòu)使用安全的重要部位工程質(zhì)量進行監(jiān)控。應(yīng)根據(jù)工程進度，現(xiàn)場檢查和監(jiān)督設(shè)計意圖的落實情況。對未按設(shè)計施工或施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計要求的工程，應(yīng)及時向建設(shè)單位反映，問題不能得到糾正和解決時，應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門報告。2.9.10對法人、監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計變更的意見，設(shè)計單位應(yīng)按照相關(guān)變更程序和要求，及時提交設(shè)計變更文件。設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范要求，設(shè)計單位必須承擔(dān)設(shè)計變更文件的質(zhì)量責(zé)任。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故分析，并對因設(shè)計原因造成的質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。參與工程交（竣）工驗收，并對工程質(zhì)量是

30、否符合設(shè)計要求提出意見?？辈煸O(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程投資，改建工程應(yīng)充分利用舊路，靈活掌握平縱指標(biāo)。局部路段受地形地物等條件限制，或提升技術(shù)指標(biāo)后丁程造價大幅增加時，在滿足衍車安全、舒適指標(biāo)的前提下，結(jié)合項目工程實際和投資，可適當(dāng)降低技術(shù)指標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）。設(shè)計管理路網(wǎng)項目勘察設(shè)計工作一般應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報告批準(zhǔn)后進行；部分有特殊工期要求的項目應(yīng)在省交通運輸廳出具行業(yè)審查意見后進行，個別小型項目可依據(jù)省交通運輸廳或省公路局下達(dá)的計劃開展勘察設(shè)計工作。2.10.2對勘察設(shè)計合同估算價在50萬元以上或項目總投資在3000萬元以上的項目，原則上都應(yīng)通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇設(shè)計單位。路網(wǎng)項目一般按兩階段進行勘

31、察設(shè)計。地形、地質(zhì)較簡單的項目經(jīng)省公路局同意后可按一階段施工圖設(shè)計，項目法人應(yīng)對設(shè)計方案進行中間審查，確保設(shè)計方案的經(jīng)濟性、安全性及合理性。路網(wǎng)項目必須履行設(shè)計審批程序。設(shè)計文件經(jīng)市（區(qū)）交通運輸局初審后上報省公路局，省公路局按管理權(quán)限直接組織審查批復(fù)或報省交通運輸廳審查批復(fù)。省發(fā)展改革委員會批復(fù)工程可行性研究報告的項目，其初步設(shè)計技術(shù)審查和行業(yè)意見由省交通運輸廳（或授權(quán)省公路局）組織完成，施工圖設(shè)計審查和審批由省公路局完成。其它路網(wǎng)項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計均由省公路局組織審查和批復(fù)。列入路網(wǎng)建設(shè)計劃的重要縣鄉(xiāng)公路新、改（擴）建項目，其初步設(shè)計由省公路局組織審查和審批，施工圖設(shè)計由市（區(qū)）交

32、通運輸局組織審查和審批。設(shè)計審查采用現(xiàn)場考察和設(shè)計文件審查相結(jié)合的方式進行。路網(wǎng)項目對地形、地質(zhì)復(fù)雜的路基工程和特殊結(jié)構(gòu)橋梁工程、地質(zhì)復(fù)雜的長大隧道工程要進行安全風(fēng)險評估，并采用雙院審查制度。對地形、地質(zhì)復(fù)雜的項目，初步設(shè)計階段應(yīng)進行外業(yè)驗收。市（區(qū)）交通運輸局和項目法人應(yīng)督促設(shè)計單位嚴(yán)格按審查意見對設(shè)計進行修改、補充或完善。未按審查意見進行修改完善的設(shè)計，審批單位不予審批，委托單位可拒付設(shè)計費。設(shè)計階段，項目法人應(yīng)提前介入，全面協(xié)調(diào)解決勘察工作的外部環(huán)境，參與研究、發(fā)現(xiàn)設(shè)計中的重大問題，對可能影響路線方案決策或大幅增加造價的社會拆遷物等問題，要及早安排評估，牽頭組織設(shè)計單位，對設(shè)計方案涉及到

33、其它部門、沿線政府的意見及時協(xié)調(diào)，并形成書面協(xié)議。設(shè)計方案要符合項目地形地貌、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、路網(wǎng)構(gòu)成針對新建、改建、擴建的不同特點，統(tǒng)籌考慮工程的經(jīng)濟合理性、公路與自然生態(tài)環(huán)境和社會人文景觀的協(xié)調(diào)，以及施工、養(yǎng)護過程中對生態(tài)環(huán)境的保護和恢復(fù)措施，合理利用路線走廊現(xiàn)有資源。應(yīng)加強總體設(shè)計，確保路線、路基、路面、橋隧、造價等各專業(yè)之間的有效銜接，發(fā)揮部門校審、院內(nèi)審查等把關(guān)作用，全面提高勘察設(shè)計工作質(zhì)量。設(shè)計單位是地質(zhì)勘察工作的責(zé)任主體，對地質(zhì)勘察工作質(zhì)量和成果應(yīng)用負(fù)全責(zé)，要采取有效措施，加強勘察力量，確保投入到位，切實解塊地勘工作滯后和成果應(yīng)用與設(shè)計脫節(jié)等問題。對道路沿線影響結(jié)構(gòu)

34、和運營安全的滑坡、泥石流、橋梁岸坡、隧道邊仰坡等要認(rèn)真調(diào)查，詳細(xì)統(tǒng)計調(diào)查征地拆遷數(shù)量，對路線拆遷廠礦等特殊征遷物應(yīng)在初步設(shè)計階段簽訂有關(guān)協(xié)議。嚴(yán)格控制工程設(shè)計變更，確需變更的應(yīng)符合交通運輸部公路工程設(shè)計變更管理辦法及省交通運輸廳有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量、使用功能和環(huán)境保護的要求。變更設(shè)計增加費用原則上應(yīng)自籌解決。-般情況下，所有設(shè)計變更必須經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。對重大、較大設(shè)計變更，可事先征求原設(shè)計批復(fù)單位意見后開展丁作。對未事先告知，擅自變更的審批單位不予受理。重大設(shè)計變更由初步設(shè)計批復(fù)單位負(fù)責(zé)審批，較大設(shè)計變更由施工圖設(shè)計批復(fù)單位負(fù)責(zé)審批，一般設(shè)計變更由項目法人負(fù)責(zé)審批

35、。所有須經(jīng)省交通運輸廳、省公路局審批的變更設(shè)計，項目法人征求設(shè)計單位意見后報市（區(qū)）交通運輸局，市（區(qū)交通運輸局初審?fù)夂髨笫」肪郑墒」肪指鶕?jù)權(quán)限審批或轉(zhuǎn)報省交通運輸廳審批。施工管理項目法人要督促施工單位查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地制訂施工標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則，逐步建立系統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，使影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題從源頭上得到遏制。項目法人要明確參建各方職責(zé)，督促質(zhì)量保證體系運轉(zhuǎn)有效、監(jiān)督到位，強化考核機制，嚴(yán)格獎懲和問責(zé)；優(yōu)化管理流程，把管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核機制落實到施工全過程，實現(xiàn)工程進度合理均衡，質(zhì)量保證措施到位。合理組織施工，均衡安排生產(chǎn)，確保各項工程在其最佳季節(jié)和最

36、佳時段完成。要充分考慮現(xiàn)場施工各個工序環(huán)節(jié)、生產(chǎn)步驟、轉(zhuǎn)換時間以及對質(zhì)量的影響，根據(jù)工程實施情況，制訂合理有效的施工方案和管理措施。除橋梁、隧道工程外，一般應(yīng)保證路基工程在通車前一年九月底完成，使成型路基至少有半年的沉降穩(wěn)定期。路基防護T程，尤其是綠化及生物防護T程應(yīng)與路基工程同步實施，通車前見成效。路面T程的施工招標(biāo)一般應(yīng)在通車前一年的前半年完成。施工單位在入冬前應(yīng)完成路面基層、底基層和部分面層的備料，并完成試驗路段的鋪筑。在踣面面層開工前，應(yīng)消除所有涵洞、通道、擋護等“路基斷點”，保證路面連續(xù)鋪筑，避免交叉污染。為保證良好施工環(huán)境，征地拆遷、劃界、清點等工程應(yīng)一并進行，并在主體施工單位進場

37、前完成。參建的項目管理、施工、監(jiān)理、檢測等單位和有關(guān)管理人員，應(yīng)按照“階段目標(biāo)責(zé)任分解法”的管理要求，明確階段目標(biāo)責(zé)任，落實工作責(zé)任，定期檢查考核，把每個階段目標(biāo)責(zé)任的完成情況作為獎懲及問責(zé)的依據(jù)。對完成目標(biāo)任務(wù)較好的單位和人員實行獎勵，對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的由責(zé)任人認(rèn)真分析原因，制定有效的補救措施。2.11.8對路面、特殊橋梁、長大隧道、特殊地質(zhì)路段治理工程，或容易H5現(xiàn)質(zhì)量問題的工序、工藝和分項、分部、單位工程，以及改擴建工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如路基、路面橋梁等拼接問題），項目現(xiàn)場管理機構(gòu)和施工單位應(yīng)在質(zhì)量目標(biāo)策劃書的基礎(chǔ)上，有針對性地制定詳細(xì)的、操作性強的施工作業(yè)（技術(shù)）指導(dǎo)書。2.11.9所有重

38、要的單項工程、重要工序和重要部位、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，都必須實行“首件認(rèn)可制”。通過首件認(rèn)可總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，采取改進措施，確定施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)施工、控制質(zhì)量，確保工程質(zhì)量水平始終處于高標(biāo)準(zhǔn)。分段作業(yè)的結(jié)合部、填挖交界結(jié)合部、半填半挖結(jié)合部、構(gòu)造物與填方的結(jié)合部、邊死角與一般填筑段的結(jié)合部等“六部”的施工質(zhì)量控制。2.11.10路基填筑除按有關(guān)規(guī)定正常施工外，要采取切實可行的具體措施，加強對標(biāo)段間的結(jié)合部、院內(nèi)審查等把關(guān)作用，全面提高勘察設(shè)計工作質(zhì)量。改擴建項目路基工程要根據(jù)原路基實際情況對場地清理、路基拼接、施工排水、路基拼接臺階施工等工藝做出特殊要求，把新老路基結(jié)合部的處理做為質(zhì)量控制的

39、重點。改擴建工程的舊路利用段，應(yīng)采用動態(tài)設(shè)計，現(xiàn)場完善。加強路面試驗、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)及施工過程控制。原則上應(yīng)委托具有路面工程研究能力和一定實踐經(jīng)驗的專門機構(gòu)，作為建設(shè)單位路面工程的咨詢單位，承擔(dān)路面的技術(shù)咨詢。咨詢單位承擔(dān)控制路面工程施工中的各種標(biāo)準(zhǔn)試驗，指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場的施工控制，參與或直接承擔(dān)路面工程施工方法、工序、工藝、設(shè)備、試驗、檢測等控制。橋涵混凝土必須采用電子自動計量的強制式拌合機集中拌合，有條件的推廣使用商品混凝土。水泥混凝土拌和場、堆料坪一般應(yīng)采用水泥混凝土硬化。橋梁預(yù)制應(yīng)推廣使用數(shù)控張拉、智能壓漿、噴淋養(yǎng)生工藝。鋼筋加工要推廣使用鋼筋定位架。薄壁空心高墩及箱梁懸澆施工不宜

40、在冬季進行。若有工期要求，必須采取冬季施工應(yīng)有的保溫方案，并經(jīng)充分論證后方可實施。監(jiān)控單位提出的懸臂施工預(yù)拱度數(shù)值，必須在項目現(xiàn)場管理機構(gòu)會同監(jiān)理、設(shè)計人員及有關(guān)專家共同討論后才能執(zhí)行。改擴建項目的橋梁設(shè)計、施工方案應(yīng)認(rèn)真研究，確保拼接質(zhì)量。新拼橋梁的施工不得影響老橋的結(jié)構(gòu)安全和臺背路堤的穩(wěn)定。新拼橋梁的放線應(yīng)采取雙控，即設(shè)計坐標(biāo)定位控制和老橋墩臺帽沿縱向的實際定位相一致來控制。拼接后沉降差應(yīng)控制在5mm以內(nèi)，施工中必須采取有效措施，減少差異沉降和混凝土的收縮徐變。對于老橋不同類型的病害，監(jiān)理、施工單位在拼接施工前應(yīng)根據(jù)設(shè)計單位提供的維修加固設(shè)計文件及技術(shù)資料，認(rèn)真組織橋梁病害的核查、維修和補

41、強加固，然后再進行拼接施工。改擴建項日需拆除舊橋時，施工單位應(yīng)針對每座橋梁的特點制定專項施工安全及保暢方案，內(nèi)容包括交通分流辦法、拆除施工技術(shù)方案、安全保障措施、安全事故應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保措施等。拆除工程中應(yīng)適時恢復(fù)封閉段的主線交通，將施工對交通的影響降至最小程度。原則禁止使用拔桿架梁的施工方案。對不得不采取拔桿架梁的施工部位，征得項目管理機構(gòu)同意后，必須編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計和安全保證措施，在監(jiān)理審查同意后，由項目管理機構(gòu)報市（區(qū)）運輸交通局審批。未經(jīng)審批同意，不得使用拔桿架梁方法。在隧道施工的初噴、初期支護、二襯等環(huán)節(jié)中要至上而下落實“及時性”的原則，確保隧道施工各工序在適當(dāng)間距下連續(xù)均衡流水

42、作業(yè)，整體推進。隧道支護方式應(yīng)采用動態(tài)管理，根據(jù)實際圍巖級別及時調(diào)整。隧道開挖后應(yīng)及時進行初期支護及二次襯砌的施工，防止圍巖變形過大或發(fā)生塌方。在隧道防水板施工前必須建立以地質(zhì)雷達(dá)檢測為主的初期支護中間交工驗收制度。檢測的內(nèi)容應(yīng)包括空洞、厚度、強度、凈空和排水系統(tǒng)，驗收合格后方可開始二次襯砌施工。檢測管理路網(wǎng)項目的檢測工作包含驗收檢測和監(jiān)督檢測，分別由質(zhì)量監(jiān)督部門和項目法人或其派駐現(xiàn)場的管理機構(gòu)委托。負(fù)有政府監(jiān)督職責(zé)的交通主管部門，以及行業(yè)監(jiān)管的省公路局為監(jiān)管工程質(zhì)量，可委托檢測單位開展監(jiān)督檢測。驗收檢測分為交工驗收檢測和竣工驗收檢測兩個階段。由市質(zhì)監(jiān)站和項目法人單位協(xié)商，根據(jù)公路T程竣（交）

43、工驗收辦法安排開展相應(yīng)的驗收檢測工作。市質(zhì)監(jiān)站在驗收檢測中可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的公路工程試驗檢測機構(gòu)承擔(dān)檢測任務(wù)，負(fù)責(zé)組織和管理工程質(zhì)量竣交工鑒定檢測工作，并監(jiān)督驗收檢測全過程；檢查、考核檢測工作實施情況，組織人員核查鑒定檢測工作，協(xié)調(diào)、解決檢測中遇到的有關(guān)問題；審查檢測機構(gòu)提交的檢測資料，對符合要求的檢測成果予以確認(rèn)，提交工程質(zhì)量檢測報告和鑒定報告，向項目法人下發(fā)工程質(zhì)量檢測意見；對項目法人委托的第三方檢測機構(gòu)進行管理，抽查檢測成果。在驗收檢測中，項目法人向市質(zhì)監(jiān)站備案后可以委托第三方檢測機構(gòu)，編制檢測管理辦法，落實專人負(fù)責(zé)，并組織協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理等單位配合，落實安全保障措施，確保檢測工作順利進

44、行。要認(rèn)真分析檢測數(shù)據(jù)，及時整改發(fā)現(xiàn)的問題，并將問題整改結(jié)果上報市質(zhì)監(jiān)站。橋梁樁基檢測、橋梁荷載試驗、隧道支護地質(zhì)雷達(dá)檢測、剛構(gòu)橋監(jiān)控等關(guān)鍵工程檢測，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行第三方檢測，并建立專項檔案。重要結(jié)構(gòu)的隱蔽工程在下步工序施工前均應(yīng)由項目法人委托獨立的檢測單位進行“第三方檢測”。檢測機構(gòu)必須科學(xué)、公正地進行檢測工作，客觀、真實地反映工程質(zhì)量，對檢測數(shù)據(jù)和成果的真實性負(fù)責(zé)。接到委托后，明確項目檢測負(fù)責(zé)人，編制檢測方案，并經(jīng)市質(zhì)監(jiān)站和項目單位審查認(rèn)可。檢測蓽位應(yīng)分階段提交檢測成果，并于每月25日前將本月檢測情況和問題落實情況報委托單位。要及時匯總檢測數(shù)據(jù)、資料，向委托單位提交完整的工程質(zhì)

45、量檢測資料和檢測報告；嚴(yán)格按相關(guān)安全規(guī)定開展檢測工作，不得違章作業(yè)。隧道工程如委托有資質(zhì)單位進行超前地質(zhì)預(yù)報和施工監(jiān)控量測，項目法人單位必須要求第三方檢測單位提交詳盡的預(yù)報和監(jiān)控工作方案，確保預(yù)報和監(jiān)控數(shù)據(jù)有效地指導(dǎo)施工，及時調(diào)整圍巖類別和支護要求，確保初期支護變形值符合要求，在圍巖異常急劇變形、處于危險狀態(tài)時，必須立即停止掘進，采取應(yīng)急措施。檢測機構(gòu)必須具備與檢測任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)力量。原則上路網(wǎng)項目應(yīng)由具有公路工程試驗檢測機構(gòu)乙級以上資質(zhì)的單位承擔(dān)。主要檢測技術(shù)人員必須熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有豐富的檢測工作經(jīng)驗，并具有良好的職業(yè)道德，能夠客觀、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。檢測儀器設(shè)備

46、必須經(jīng)過計量檢定合格，技術(shù)狀況完好，技術(shù)參數(shù)滿足工程檢測技術(shù)要求。優(yōu)先使用自動化和無損檢測設(shè)備進行檢測。交竣工驗收路網(wǎng)項目完成應(yīng)進行交、竣工驗收。工程交、竣工驗收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運輸部公路工程竣（交）工驗收辦法實施細(xì)則（交公路發(fā)201065號）和省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運輸部公路工程竣（交）工驗收辦法實施細(xì)則的通知（陜交辦201097號）等有關(guān)規(guī)定。2.13.2工程項目準(zhǔn)備階段，施工單位按公路T程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)（JTCF8011-2004）附錄A要求，將本合同段工程劃分為單位、分部及分項工程，經(jīng)項目管理機構(gòu)審查批準(zhǔn)后，作為質(zhì)量管理、評定和計量支付共同依據(jù)。分項工程完成后，施工單位提出分項工程中間交

47、工申請，由監(jiān)理單位組織中間交工驗收，質(zhì)量評定合格后，簽發(fā)中間交工證書。分部、單位工程完成后，監(jiān)理單位應(yīng)及時組織進行中間交工，將其所屬分項（分部）工程質(zhì)量得分進行加權(quán)匯總，形成對分部（單位）工程的評價。工程質(zhì)量鑒定檢測由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織，其檢測費用由項目法人承擔(dān)。交工驗收工程質(zhì)量鑒定檢測工作應(yīng)按照單位工程的進展及整體工程完工情況分階段實施，項目法人、施工、監(jiān)理單位應(yīng)積極配合。檢測過程中發(fā)現(xiàn)的問題，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)反饋項目法人項目法人要組織施工、監(jiān)理等單位及時整改處理，整改到位后再申請復(fù)測。試運營前的工程交工驗收可由市級交通運輸局組織實施，單獨或若個合同段合并進行交工驗收時由項目法人組織實施。符合交工驗收

48、條件后，施工單位經(jīng)監(jiān)理工程師同意，向項目法人提出申請，項目法人應(yīng)及時組織交工驗收。對于完工時間相近的合同段，項目法人可合并驗收。通過交工驗收的合同段，項目法人單位應(yīng)及時向施工單位頒發(fā)“公路工程交工驗收證書”，并抄送監(jiān)理單位。試運營前的交工驗收完成后，驗收單位應(yīng)按要求及時完成“公路工程交工驗收報告”并報竣工驗收單位備案，同時抄送質(zhì)量監(jiān)督部門。合同段內(nèi)路基工程全部完成后，經(jīng)質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測合格后方可進行路面施工。機電、綠化、房建等附屬工程，可單獨進行交工驗收。機電工程交工驗收工作必須通過機電系統(tǒng)的試運行后方可進行。綠化工程交工驗收工作應(yīng)在一年生長周期滿后進行。房建工程按其專業(yè)工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)評

49、定，由項目法人負(fù)責(zé)組織驗收，并向所屬地區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。公路工程交工驗收時應(yīng)明確接管養(yǎng)護單位的養(yǎng)護管理責(zé)任和原施工單位的缺陷責(zé)任期責(zé)任。交工試運營后不得出現(xiàn)養(yǎng)護管理責(zé)任缺失現(xiàn)象，。公路工程交工驗收時未明確接管養(yǎng)護單位的不得進入試運營。對于公路改線后的舊路應(yīng)根據(jù)公路性質(zhì)及時移交地方管理部門負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護。竣工驗收前應(yīng)完成檔案、環(huán)保、水保等專項驗收。檔案驗收由省公路局局負(fù)責(zé)。環(huán)保驗收由審批該項曰環(huán)境影響報告書（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)。水保驗收由審批該項目水土保持方案的水土保持行政主管部門負(fù)責(zé)。路網(wǎng)項目竣工驗收一般應(yīng)在工程交工驗收滿2年后進行，并由省交通運輸廳或省公路局按

50、照管理權(quán)限組織進行。工程竣工驗收應(yīng)滿足的條件是：交工驗收時提出的質(zhì)量缺陷等遺留問題和試運營期出現(xiàn)的病害已全部處理；質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程質(zhì)量檢測鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報告；檢查復(fù)測依據(jù)實施細(xì)則有關(guān)條款明確驗收意見相關(guān)的各種單項和專項驗收合格；工程決算通過審計并獲上級交通主管部門確認(rèn)進行。工程竣工驗收的申請報告應(yīng)按照建設(shè)管理程序和權(quán)限逐級上報。交、竣丁驗收中需要的報告、各種資料及質(zhì)檢部門的檢測結(jié)論等均由項目管理單位負(fù)責(zé)提供、收集、整理，并對其真實性進行負(fù)責(zé)。竣工驗收采取會議形式。參會人員討論通過驗收委員會名單，聽取有關(guān)單位匯報，對工程實體質(zhì)量及建設(shè)情況進行全面檢查。對工程質(zhì)量進行評分，對各參建

51、單位及建設(shè)項目進行綜合評價，確定工程質(zhì)量等級和建設(shè)項目等級，形成竣工驗收鑒定書。交工驗收、竣工驗收所需要的費用，應(yīng)按工程施工合同成建設(shè)協(xié)議的有關(guān)規(guī)定辦理。如未明確時，驗收費用由項目管理單位承擔(dān)。通過竣工驗收的項目，由竣工驗收負(fù)責(zé)單位簽發(fā)公路工程竣工驗收鑒定書，質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)竣工驗收結(jié)論，對各參建單位簽發(fā)公路工程參建單位工作綜合評價等級證書，各相關(guān)單位落實會議決定和建議。工程竣工驗收資料應(yīng)及時報送檔案管理部門，未報歸檔資料的項目，不下發(fā)竣工驗收鑒定書。第三章路基工程-般規(guī)定路基工程開工前，應(yīng)在全面理解設(shè)計要求和設(shè)計交底的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有關(guān)人員進行現(xiàn)場調(diào)查與核對，根據(jù)

52、實際情況對設(shè)計方案進行優(yōu)化完善，提出科學(xué)合理的施工方案。充分調(diào)查沿線地質(zhì)情況，重點對滑坡、高邊坡、特殊地基等路段進行全面核查，論證設(shè)計方案的合理性。核查全線排水系統(tǒng)設(shè)計是否完善、合理，核查排水設(shè)施基礎(chǔ)標(biāo)高和走向，使全線的排水溝渠、管道、橋涵等工程形成完整的排水系統(tǒng)，與路基影響范圍內(nèi)的自然排水系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。涵洞、擋墻、排水設(shè)施等結(jié)構(gòu)物地基承載力應(yīng)滿足設(shè)計要求，不滿足時地基必須加固處理。建設(shè)單位應(yīng)組織沿線政府、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位共同對涉及沿線廠礦企業(yè)、村組通行及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的跨線橋、通道等進行調(diào)查，根據(jù)實際需要優(yōu)化位置、結(jié)構(gòu)尺寸，確保一定的凈空高度（人行通道不小于2.2m，農(nóng)耕通道不小于3.2m）,方

53、便通行和生產(chǎn)。在熟悉施工圖設(shè)計文件和詳盡的現(xiàn)場調(diào)查后，施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計與技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合工程特點，編制實施性施工組織設(shè)計和相應(yīng)的專項工程施工組織設(shè)計；建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員，并邀請相關(guān)專家進行評審。路基開工前必須建立健全質(zhì)量、環(huán)保、安全管理體系和質(zhì)量保證體系，明確負(fù)責(zé)人。對各類施工班組、施工人員進行崗前培訓(xùn)和技術(shù)、安全交底；根據(jù)施工地段地形、水文、地質(zhì)、環(huán)境等制定相應(yīng)的安全技術(shù)、環(huán)境保護措施和安全預(yù)案，配置安全設(shè)施、器材、標(biāo)志等。路基開工前，做好全段中線放樣并同定路線主要控制樁，對原地表進行復(fù)測，核對或補充橫斷面，設(shè)置標(biāo)志樁，對路基用地界、路堤坡腳、路塹坡頂、取土坑

54、、護坡道、棄土堆等具體位置標(biāo)識清楚。路基平面控制網(wǎng)應(yīng)使用三級導(dǎo)線及以上等級，高程測量應(yīng)采用水準(zhǔn)測量，測量儀器使用前應(yīng)進行標(biāo)定、檢驗校正。沿線每500m宜有一個水準(zhǔn)點，在結(jié)構(gòu)物附近、高填深挖路段、工程量集中及地形復(fù)雜路段宜增設(shè)臨時水準(zhǔn)點。測設(shè)距離應(yīng)以測高不加轉(zhuǎn)點為原則，一般平原區(qū)不大于200米，山嶺區(qū)或丘陵區(qū)為100米，必要時還可以適當(dāng)加密，并加強對結(jié)構(gòu)物的中心的復(fù)測。控制點每一個月復(fù)測一次。對于有異議的導(dǎo)線點，水準(zhǔn)點應(yīng)及時報告監(jiān)理工程師由監(jiān)理工程師確認(rèn)最終的解決辦法。在施工過程中應(yīng)對所有控制樁和有用的標(biāo)志樁進行加固保護，并樹立容易識別的標(biāo)志。相鄰合同段應(yīng)組織聯(lián)測，并滿足同等級精度要求。施工放樣

55、時應(yīng)注意路線中心線與結(jié)構(gòu)物中心線，發(fā)現(xiàn)與設(shè)計不相符時及時查明原因，并報監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)處理。應(yīng)認(rèn)真核對長短鏈情況，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計中線長度丈量錯誤或需局部改線時，應(yīng)報設(shè)計單位處理。路基施工前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，建立試驗室并對路基基土進行相關(guān)試驗。每公里至少取2個點；取樣應(yīng)有代表性，原地表土取樣時宜采用清表后的原地表以下100mm和200mm的位置，土樣充分混合均勻后做的標(biāo)準(zhǔn)擊實作為該代表路段的原地表壓實標(biāo)準(zhǔn)。對于取土場或者利用填土做各項試驗時取樣規(guī)范，采用上、中、下的取樣方法，上到原地表以下300mm，中到計劃取土體的中部，下到計劃取土體的底部。在施工過程中發(fā)現(xiàn)土質(zhì)變化大時，視具體情況增加取樣點數(shù)

56、。應(yīng)及時對來源不同、性質(zhì)不同的擬作為路堤填料的材料進行復(fù)查和取樣試驗。土的試驗項目包括天然含水量、液限、塑限、標(biāo)準(zhǔn)擊實試驗、CBR試驗等，必要時應(yīng)做顆粒分析、相對密度、有機質(zhì)含量、易溶鹽含量、凍脹和膨脹量等試驗。使用特殊材料作為填料時，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做相應(yīng)試驗，必要時還應(yīng)進行環(huán)境影響評估，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。路基大面積施工前應(yīng)選取地質(zhì)條件具有代表性的段落作為試驗路段，路段長度不宜小于l00m。試驗路段施工應(yīng)包括填料試驗、檢測報告等。壓實工藝主要參數(shù)：壓實機械規(guī)格、機械組合、松鋪厚度、碾壓遍數(shù)、碾壓速度。最佳含水量及碾壓時含水量允許偏差等。過程質(zhì)量控制方法、指標(biāo)。質(zhì)量評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化后的施工組織

57、方案及工藝。原始記錄、過程記錄，對施工設(shè)計圖的修改建議等。試驗段總結(jié)成果，報監(jiān)理工程師審批。做好臨時防護、排水設(shè)施的總體設(shè)計和建設(shè)，方案要因地制宜、經(jīng)濟適用，應(yīng)與永久設(shè)施相結(jié)合。排水、防護工程砌筑用砂漿必須集中拌和，拌和采用能夠準(zhǔn)確計量的強制式拌和機，砂漿保持適宜的和易性和流動性，且應(yīng)隨拌隨用，砂漿必須在初凝前使用，已初凝的砂漿必須廢棄。路基填筑應(yīng)水平分層施工，每層上料前均細(xì)化、量化上料數(shù)量，嚴(yán)格控制松鋪厚度；按填料類型選擇性能優(yōu)良、噸位足夠、匹配的壓實設(shè)備，嚴(yán)格工藝控制，保證壓實質(zhì)量。路基主體完工后應(yīng)盡可能留有六個月以上的工后沉降期。若工期緊時，應(yīng)對高路堤或不良地基路段采用增壓補強或超載預(yù)壓

58、等措施，確保路基沉降總量達(dá)到90%以上，否則不得進行路面施工。3在路基工程基本完成時，由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，對全線的土石方工程、排水系統(tǒng)、邊坡防護工程及橋涵工程進行質(zhì)量回頭望，對設(shè)計方案進一步核查、優(yōu)化、完善，并結(jié)合路基及水文地質(zhì)情況對路面工程進行優(yōu)化、完善。3.1.13場地清理路基用地范圍內(nèi)的樹木，灌木叢等應(yīng)在清表前砍伐或者移植，砍伐的樹木應(yīng)堆放在路基用地之外，并妥善處理。對于路塹段的邊坡開挖線至截水溝范圍的原生植被應(yīng)予以保留。路基用地范圍內(nèi)的垃圾，有機物殘渣及原地面以下至少300mm內(nèi)的草皮，農(nóng)作物的根系和表土應(yīng)以清除，有序集中堆放，以供土地復(fù)耕和綠化使用，征地范圍內(nèi)的樹木

59、應(yīng)該移栽在邊坡，立交區(qū)的綠化。場地清理完成后，全面進行填前碾壓壓實度達(dá)到要求。路基用地范圍內(nèi)及取土場范圍內(nèi)的樹根應(yīng)全部挖除，并將路基范圍內(nèi)的坑穴填平夯實。路基填料3.2.1填方路基應(yīng)優(yōu)先選用級配良好的礫類土、砂類土、碎石、卵石土、石渣等透水性好的材料作為填料。當(dāng)采用細(xì)粒土填筑，CBR值不滿足表3.2.6的規(guī)定時，宜摻用石灰、水泥、粉煤灰等無機結(jié)合料進行改良；橋涵臺背、擋土墻墻背、浸水路堤應(yīng)選用滲水性良好的填料。3.2.2含草皮、生活垃圾、樹根、腐殖質(zhì)的土嚴(yán)禁作為路基填料。粉質(zhì)土，泥炭，淤泥，凍土，強膨脹土，有機質(zhì)及易溶鹽超過允許含量的土，液限大于50%、塑性指數(shù)大于26、含水量不適宜直接壓實的

60、細(xì)粒土，不得直接作為路基填料。3.2.3原則上泥頁巖、千枚巖不能用做路基填料。如果條件受限，須通過CBR等試驗確定，并應(yīng)填筑在原地面1.5m以上、路床頂面1.5m以下范圍內(nèi)，其上下及周邊應(yīng)有完善的封閉措施，防止雨水滲入；碾壓應(yīng)選用激振力大于55T的拖式振動碾壓設(shè)備，松鋪厚度不得大于300mm，確保壓實質(zhì)量。石灰土路基所用土、石灰必須符合規(guī)范要求，土中的有機質(zhì)含量不大于5%；生石灰的顆粒不大于5mm，石灰質(zhì)量符合II級以上標(biāo)準(zhǔn)，活性CaO+MgO含量不小于60%（按干質(zhì)量計），石灰儲存時間不得超過1個月。砂礫路堤應(yīng)采用級配良好的天然砂礫，不均勻系數(shù)應(yīng)不小于5，曲率系數(shù)應(yīng)在13范圍內(nèi)，級配不良時應(yīng)