陜西省干線公路路網(wǎng)建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)化指南

1、第一章總則目的為進(jìn)一步規(guī)范我省干線公路路網(wǎng)建設(shè)管理，推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理水平的不斷提升，提高工程質(zhì)量和資金使用效益，編制本指南。本指南根據(jù)我省干線公路路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理、實(shí)施的實(shí)際，以推進(jìn)項(xiàng)目管理專業(yè)化、工程施工標(biāo)準(zhǔn)化和日常管理精細(xì)化為重點(diǎn)，以治理質(zhì)量通病為主線，突出舊路改擴(kuò)建項(xiàng)目的建沒和管理要點(diǎn)，力求針對(duì)性和實(shí)用性的統(tǒng)一，為我省路網(wǎng)建設(shè)管理服務(wù)。12依據(jù)國(guó)家、行業(yè)主管部門發(fā)布的公路建設(shè)相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、指南和規(guī)范性文件。1.2.2陜西省交通運(yùn)輸廳有關(guān)公路建設(shè)管理的規(guī)范性文件。行業(yè)內(nèi)通行的管理辦法和施工工藝。適用范圍本指南適用于我省干線公路路網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理、質(zhì)量安全控制等工

2、作。，干線公路路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)家和省全額投資、補(bǔ)助投資或市、縣政府全額投資、配套投資以及以其它投資方式（含BT、BOT等）對(duì)我省境內(nèi)國(guó)、省干線公路實(shí)施新建、改建或擴(kuò)建的公路工程項(xiàng)目，以及獨(dú)立的公路橋梁和隧道建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱路網(wǎng)項(xiàng)目）經(jīng)陜西省發(fā)改委和省交通運(yùn)輸廳批準(zhǔn)立項(xiàng)，列入陜西省路網(wǎng)建沒投資計(jì)劃的重要縣鄉(xiāng)公路改擴(kuò)建項(xiàng)目適周本指南。其它公路新（改）建公路項(xiàng)目建設(shè)管理可參考使用本指南。路網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)逐步推行“發(fā)展理念人本化，項(xiàng)目管理專業(yè)化，工程施工標(biāo)準(zhǔn)化，管理手段信息化，日常管理精細(xì)化”。一級(jí)公路建設(shè)要全面貫徹“五化”要求，二級(jí)公路建設(shè)重點(diǎn)推行項(xiàng)目管理專業(yè)化，工程施工標(biāo)準(zhǔn)化，日常管理精細(xì)化。第二章

3、建設(shè)管理-般規(guī)定路網(wǎng)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)行公路建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)規(guī)范及規(guī)程的要求。路網(wǎng)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建沒程序。路網(wǎng)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度，健全廉政責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制。路網(wǎng)項(xiàng)目質(zhì)量管理實(shí)行“政府j晦督、行業(yè)監(jiān)管、法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢、設(shè)計(jì)監(jiān)控”六位一體的質(zhì)量保證體系。路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；以各級(jí)政府投入為主，堅(jiān)持公益性屬性，實(shí)行堅(jiān)持“省市共建、以市為主”實(shí)行以市為主，省市共建，按照突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)的建設(shè)模式原則實(shí)行差異化補(bǔ)助。路網(wǎng)項(xiàng)

4、目建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。省交通運(yùn)輸廳主管全省路網(wǎng)項(xiàng)目的管理工作。負(fù)責(zé)路網(wǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃立項(xiàng)，協(xié)調(diào)省、部有關(guān)路網(wǎng)項(xiàng)目的申請(qǐng)和補(bǔ)助資金的落實(shí)，以及項(xiàng)目建設(shè)過程中重大問題的決策以及宏觀指導(dǎo)、檢查和考核等工作。受省交通運(yùn)輸廳委托，省公路局負(fù)責(zé)全省路網(wǎng)項(xiàng)目的行業(yè)監(jiān)管。負(fù)責(zé)省交通運(yùn)輸廳授權(quán)的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)審批工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安仝、進(jìn)度、投資的過程監(jiān)管和指導(dǎo)，以及建設(shè)過程中有關(guān)問題的協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)路網(wǎng)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，并及時(shí)向省交通運(yùn)輸廳報(bào)告路網(wǎng)項(xiàng)目整體情況和重大問題。根據(jù)陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快公路建設(shè)有關(guān)決定有關(guān)規(guī)定，各市、縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)路網(wǎng)項(xiàng)目配套資金，督促落實(shí)建設(shè)用地手續(xù)辦理，

5、負(fù)責(zé)征地拆遷和環(huán)境協(xié)調(diào)等事宜。各市（區(qū)）交通運(yùn)輸局主管本轄區(qū)內(nèi)路網(wǎng)項(xiàng)目的管理工作，代表市（區(qū)）人民政府履行責(zé)任主體職責(zé)。各市（區(qū)）質(zhì)量監(jiān)督站是轄區(qū)內(nèi)路網(wǎng)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督主體。各市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督站是轄區(qū)內(nèi)路網(wǎng)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督主體。建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)路網(wǎng)項(xiàng)目的具體管理工作。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)辦理、設(shè)計(jì)管理以及工程實(shí)施過程中質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資、廉政、交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備等工作全面負(fù)責(zé)?；窘ㄔO(shè)程序政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制。路網(wǎng)項(xiàng)目立項(xiàng)審批按照省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定辦理，不得越權(quán)審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目或擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。.2政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)

6、行：1、根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建義書；2、根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；3、裉據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；4、根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；5、根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目招標(biāo)；6、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行征地拆遷等施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門申報(bào)施工許可；7、根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施；8、項(xiàng)目完工后，編制竣工圖表、工程決算和竣丁財(cái)務(wù)決算，辦理項(xiàng)目交、竣工驗(yàn)收和財(cái)產(chǎn)移交手續(xù)；國(guó)家和省對(duì)政府投資公路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序另有簡(jiǎn)化規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。路網(wǎng)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、工程可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)文件、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等

7、應(yīng)按照國(guó)家頒發(fā)的編制辦法或有關(guān)規(guī)定編制，并符合國(guó)家規(guī)定的工作質(zhì)量和深度要求。立項(xiàng)審批231路網(wǎng)項(xiàng)目一般采取根據(jù)規(guī)劃，研究、編制和報(bào)審可行性研究報(bào)告的立項(xiàng)審批程序。小型項(xiàng)目可依據(jù)省交通運(yùn)輸廳或省公路局下達(dá)的計(jì)劃替代立項(xiàng)審批程序。路網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究階段要求完成編制可行性研究報(bào)告、專家評(píng)審可行性研究報(bào)告、行業(yè)主管部門對(duì)可行性研究報(bào)告出具審查意見等工作。路網(wǎng)項(xiàng)目可行性研究報(bào)審時(shí)要求完成項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)，項(xiàng)目用地預(yù)審意見，水土保持方案及審批文件，文物調(diào)查，礦產(chǎn)資源調(diào)查以及需要的其他文件資料。路網(wǎng)項(xiàng)目昀立項(xiàng)程序一般由交通主管部門（公路管理機(jī)構(gòu)）來負(fù)責(zé)完成，項(xiàng)目法人明確后應(yīng)立即接收和核查立項(xiàng)相關(guān)程序

8、和文件，盡快完善相關(guān)程序，熟悉立項(xiàng)階段的各類要求。市（區(qū)）交通運(yùn)輸局應(yīng)對(duì)工可研報(bào)進(jìn)行初步審查，對(duì)建設(shè)必要性、交通量預(yù)測(cè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線方案、建設(shè)規(guī)模及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等提出具體意見，合理選擇技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目法人單位應(yīng)向項(xiàng)目所在地政府積極匯報(bào)，并加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)部門的協(xié)商，簽署相關(guān)協(xié)議，避免設(shè)計(jì)和建設(shè)期間路線方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的變更。政府監(jiān)督公路建設(shè)監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。交通部主管全國(guó)公路建沒監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)監(jiān)督管理。公路建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：監(jiān)督國(guó)家有關(guān)公路建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；監(jiān)督公路建

9、設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的履行；監(jiān)督公路建設(shè)市場(chǎng)秩序；監(jiān)督公路工程質(zhì)量和工程安全；監(jiān)督公路建設(shè)資金的使用；指導(dǎo)、檢查下級(jí)人民政府交通主管部門的監(jiān)督管理工作；依法查處公路建設(shè)違法行為。省交通運(yùn)輸廳主管全省路網(wǎng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)路網(wǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃立項(xiàng)，負(fù)責(zé)協(xié)詞省、部有關(guān)路網(wǎng)項(xiàng)目的申請(qǐng)、補(bǔ)助資金的落實(shí)、重大問題決策以及對(duì)全省干線公路建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、檢查和考核。市（區(qū)）交通運(yùn)輸局在省公路局的行業(yè)指導(dǎo)下，主管所管轄區(qū)域內(nèi)的路網(wǎng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作。市（區(qū)）交通運(yùn)輸局所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在交通主管部門委托事項(xiàng)的范圍內(nèi)實(shí)施公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作。公路工程質(zhì)量監(jiān)督主要包括以下內(nèi)

10、容：工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況；從業(yè)單位的質(zhì)量保證體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)情況；勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量情況，工程質(zhì)量情況，使用的材料、設(shè)備質(zhì)量情況；工程試驗(yàn)檢測(cè)工作情況；工程質(zhì)量資料的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、合法性情況；從業(yè)單位在工程實(shí)施過程中的質(zhì)量管理行為。對(duì)于使用財(cái)政性資金安排的路網(wǎng)項(xiàng)目，市（區(qū)）交通運(yùn)輸局必須對(duì)公路建設(shè)資金的籌集、使用和管理實(shí)行全過程監(jiān)督檢查，確保建設(shè)資金的安全。路網(wǎng)項(xiàng)目在項(xiàng)目開工前，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目法人或其派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、管理人員及資格條件進(jìn)行審核，對(duì)未達(dá)到資格標(biāo)準(zhǔn)的，要責(zé)成其補(bǔ)充完善，或責(zé)成其按規(guī)定委托具備相應(yīng)管理能力的代建單位負(fù)責(zé)建設(shè)管理。市（區(qū)）交通運(yùn)輸

11、局根據(jù)公路建設(shè)年度計(jì)劃、審批的施工圖設(shè)計(jì)、經(jīng)審計(jì)的建設(shè)資金落實(shí)情況、征地拆遷完成情況、依法確定的施工和監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理，以及落實(shí)的質(zhì)量和安全保證措施等情況，依法辦理路網(wǎng)項(xiàng)目的施工許可。市（區(qū)）交通運(yùn)輸局在省公路局的行業(yè)指導(dǎo)下，按管理權(quán)限審核、審批公路施工保暢通行的方案；會(huì)同交警部門審批公路施工路段交通繞行方案，并向社會(huì)公告；會(huì)同當(dāng)?shù)卣c有關(guān)部門組織處理重大通行阻塞應(yīng)急事件；負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)路況信息；依法對(duì)違反公路養(yǎng)護(hù)施工保障通行規(guī)定的行為進(jìn)行查處。市（區(qū)）交通運(yùn)輸局應(yīng)制定本轄區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目的考核獎(jiǎng)懲辦法，督促建設(shè)單位完善制度、切實(shí)履行建設(shè)管理職責(zé)，確保路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。考核評(píng)價(jià)指

12、標(biāo)應(yīng)涵蓋工程質(zhì)雖、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、合同管理、投資控制、廉政建設(shè)等關(guān)鍵內(nèi)容，實(shí)行質(zhì)量、安全一票否決制。市（區(qū)）交通運(yùn)輸局要對(duì)參與本轄區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目的從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行信譽(yù)考核，考核結(jié)果報(bào)省公路局審查后，由省廳綜合評(píng)比，并在全省公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)公布。市（區(qū)）交通運(yùn)輸局每年應(yīng)對(duì)轄區(qū)路網(wǎng)項(xiàng)目進(jìn)行不少于4次監(jiān)督檢查。年初重點(diǎn)檢查年度計(jì)劃安排、質(zhì)量安全控制措施是否到位以及各項(xiàng)工作保證措施的有效性；年中重點(diǎn)檢查項(xiàng)目管理、進(jìn)度、質(zhì)量安全狀況，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢；三、四季度對(duì)照年度目標(biāo)，督促采取有效措施，確保全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。各階段檢查結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)印發(fā)通報(bào)，并抄報(bào)省局。市（區(qū)）交通運(yùn)輸局要重

13、視對(duì)路網(wǎng)建設(shè)管理人員的培訓(xùn)，特別是縣區(qū)負(fù)責(zé)建設(shè)的干線公路建設(shè)項(xiàng)目管理和技術(shù)人員；督促項(xiàng)目管理單位組織對(duì)相關(guān)管理制度和辦法的學(xué)習(xí)和宣貫，適時(shí)開展施工中的技術(shù)難點(diǎn)和管理要點(diǎn)的培訓(xùn)。行業(yè)監(jiān)管受省交通運(yùn)輸廳委托，省公路局負(fù)責(zé)路網(wǎng)項(xiàng)目省交通運(yùn)輸廳授權(quán)的初步設(shè)計(jì)、施工網(wǎng)設(shè)計(jì)審批工作，負(fù)責(zé)路網(wǎng)項(xiàng)目的程序管理，以及質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資的過程監(jiān)管和指導(dǎo)負(fù)責(zé)路網(wǎng)建設(shè)過程中重大間題的協(xié)調(diào)和決策，負(fù)責(zé)路網(wǎng)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，并及時(shí)向省廳報(bào)告路網(wǎng)項(xiàng)目整體情況和重大問題。省公路局在行業(yè)監(jiān)管中通過明確路網(wǎng)建設(shè)的管理程序和要求，監(jiān)管參建各方認(rèn)真履行工作責(zé)任；指導(dǎo)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)總結(jié)和推廣干線公路路網(wǎng)建設(shè)成熟管理經(jīng)驗(yàn)和r丁程技術(shù)

14、措施；針對(duì)路網(wǎng)建設(shè)工程的特點(diǎn)，以治理質(zhì)量通病為目標(biāo)，明確工程建設(shè)的重點(diǎn)工序和各工序的控制要點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)工藝的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)規(guī)范的認(rèn)真執(zhí)行；掌握路網(wǎng)項(xiàng)目的重要工藝和難點(diǎn)，積極為項(xiàng)目管理單位提供管理和技術(shù)咨詢服務(wù)。省公路局根據(jù)省廳委托，按照管理權(quán)限，辦理經(jīng)市（區(qū)）交通運(yùn)輸局進(jìn)行初步審查后報(bào)送省公路局的相關(guān)文件，履行路網(wǎng)項(xiàng)目的相關(guān)審查審批程序。254省公路局在路網(wǎng)項(xiàng)目管理中，要求項(xiàng)目管理單位建立健全“六位一體”質(zhì)量管理體系；根據(jù)工程特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施性建設(shè)計(jì)劃，健全規(guī)章制度；針對(duì)建設(shè)難點(diǎn)和質(zhì)量通病，研究項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制要點(diǎn)，編制質(zhì)量目標(biāo)策劃書；依據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行定期和不定期的日常

15、檢查及質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)路基驗(yàn)收、橋梁預(yù)制、隧道、路面、防護(hù)排水等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)需要安排獨(dú)立抽檢。省公路局負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家有關(guān)公路施工保暢通衍的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本轄區(qū)干線公路施工保障通行的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)市（區(qū)）交通運(yùn)輸局履行干線公路施工保暢職責(zé)。按照省交通運(yùn)輸廳下達(dá)的年度路網(wǎng)建設(shè)投資計(jì)劃，省公路局督促和指導(dǎo)市（區(qū)）交通運(yùn)輸局安排年度工作計(jì)劃，依據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行階段性檢查、考核。督促項(xiàng)目管理單位編制進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)行“階段目標(biāo)分解法”，落實(shí)工作責(zé)任和時(shí)限。依據(jù)各項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度情況和自籌資金配套落實(shí)情況按比例撥付省補(bǔ)資金。省公路局負(fù)責(zé)路網(wǎng)項(xiàng)日勘察設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。指導(dǎo)重大路網(wǎng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)、建立健

16、全設(shè)計(jì)工作的監(jiān)督管理制度，監(jiān)督設(shè)計(jì)外業(yè)驗(yàn)收、“三階段”設(shè)計(jì)復(fù)核制度及其他設(shè)計(jì)管理制度的執(zhí)行。省公路局負(fù)責(zé)審查路網(wǎng)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和中標(biāo)公示，核備資審結(jié)果和招標(biāo)結(jié)果；負(fù)責(zé)受理投標(biāo)人和其它利害關(guān)系人的投訴；對(duì)項(xiàng)目合同履約情況進(jìn)行抽檢，并將抽查結(jié)果記人信譽(yù)考核。省公路局在路網(wǎng)項(xiàng)目管理中，要求項(xiàng)目管理單位建立健全“六位一體”質(zhì)量管理體系；根據(jù)工程特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施性建設(shè)計(jì)劃，健全規(guī)章制度；針對(duì)建設(shè)難點(diǎn)和質(zhì)量通病，研究并項(xiàng)目質(zhì)量和安全控制要點(diǎn)，編制質(zhì)量目標(biāo)策劃書。2.5.10省公路局負(fù)責(zé)干線公路“五化”簪理的推動(dòng)工作，指導(dǎo)新開工項(xiàng)目管理單位編制推進(jìn)“五化”管理工作實(shí)施方案，編

17、制標(biāo)準(zhǔn)化施工作業(yè)指導(dǎo)書，有重點(diǎn)地推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。適時(shí)組織觀摩學(xué)習(xí)“五化”管理工作成效和經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)實(shí)踐證明有效的管理和技術(shù)措施的推廣、應(yīng)用。省公路局負(fù)責(zé)指導(dǎo)路網(wǎng)項(xiàng)目干線公路改造項(xiàng)目，全面推廣108國(guó)道改造示范工程的創(chuàng)建理念，對(duì)過村鎮(zhèn)路段、路側(cè)景觀、排水設(shè)施、平面交叉、安保工程、標(biāo)志標(biāo)線、過渡路段等七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高干線公路建設(shè)品質(zhì)。省公路局要以平安工地創(chuàng)建和考核評(píng)價(jià)為手段，指導(dǎo)項(xiàng)目“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，督促建立市（區(qū)）交通運(yùn)輸局年度考評(píng)、項(xiàng)目法人半年考評(píng)、監(jiān)理單位每季度考評(píng)、施工單位每月考評(píng)的“平安工地”創(chuàng)建工作機(jī)制。法人負(fù)責(zé)路網(wǎng)項(xiàng)目依法實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目法人必須嚴(yán)格

18、執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序，承擔(dān)公路建設(shè)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、投資和工期負(fù)責(zé)。項(xiàng)目法人或其派駐工程現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，按規(guī)定組建機(jī)構(gòu)、配備人員，制定完善工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，合理設(shè)置軹能部門和崗位，涵蓋計(jì)劃、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)、建設(shè)環(huán)境保障、紀(jì)檢等管理職能。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，應(yīng)符合省廳、省局的相關(guān)規(guī)定，并滿足建設(shè)管理的需要。管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其關(guān)鍵崗位人員應(yīng)具有良好的社會(huì)信用和職業(yè)道德，具備相應(yīng)工程組織管理能力，能夠嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律和規(guī)定，熟悉、掌握公路建設(shè)規(guī)章、政策。項(xiàng)目法

19、人或派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，以及技術(shù)負(fù)責(zé)人要求專職負(fù)責(zé)，不得兼職，應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，具備2個(gè)及以上公路項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)歷。關(guān)鍵崗位配備的人員應(yīng)具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，并具備1個(gè)及以上公路項(xiàng)目的建設(shè)管理經(jīng)歷。對(duì)包含長(zhǎng)大橋隧、特殊結(jié)構(gòu)的橋梁，以及地質(zhì)條件復(fù)雜的山區(qū)公路項(xiàng)目，還應(yīng)配備具備相應(yīng)施工管理經(jīng)驗(yàn)的橋梁、隧道或地質(zhì)高級(jí)工程師。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)干線公路施工保暢的組織實(shí)施。開工前負(fù)責(zé)編制施工保暢通行方案，并報(bào)有關(guān)部門審批后組織實(shí)施；落實(shí)設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位的保暢責(zé)任，巡查施工路段的保暢通行情況，按規(guī)定報(bào)告保暢和通行情況；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理影響通行的問題，必要時(shí)按應(yīng)急預(yù)案采取措施，及時(shí)恢復(fù)通行。266項(xiàng)

20、目法人應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢監(jiān)理單位，依法采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料，辦理施工許可，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)。2.6.7項(xiàng)目法人要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)工作的全面管理，重點(diǎn)抓好地質(zhì)勘察監(jiān)督管理、各階段設(shè)計(jì)審查意見的落實(shí)、“三階段”現(xiàn)場(chǎng)核查、設(shè)計(jì)變更把關(guān)、工程造價(jià)控制和各項(xiàng)審批手續(xù)的協(xié)調(diào)辦理工作。2.6.8項(xiàng)目法人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，編制工程總體計(jì)劃和質(zhì)量目標(biāo)策劃書，按單位工程、分項(xiàng)工程分解質(zhì)量目標(biāo)與管理要點(diǎn)，細(xì)化保證措施，健全崗位責(zé)任，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任登記制度，做到工程管理中各項(xiàng)、各環(huán)節(jié)、各部位都有技術(shù)要求、管理措施和人員責(zé)任。項(xiàng)目法人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文

21、件和投標(biāo)文件簽訂合同，不得附加不合理、不公正條款，不得簽訂虛假合同。項(xiàng)目法人或其現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，創(chuàng)建良好的施工環(huán)境和條件，確保按設(shè)計(jì)、按規(guī)程、按合同要求施工。所有設(shè)計(jì)變更應(yīng)按規(guī)定程序經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施，不得越級(jí)處理。項(xiàng)目法人必須合理安排和使用公路建設(shè)資金；做到?？顚Ｓ?，專戶儲(chǔ)存；按照工程進(jìn)度，及時(shí)支付工程款；按照規(guī)定的期限及時(shí)退還保證金、辦理工程結(jié)算。不得拖欠工程款和征地拆遷款，不得擠占挪用建設(shè)資金。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)茌開工前三十日，向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理公路工程施工質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。項(xiàng)目法人要根據(jù)省公路局關(guān)于印發(fā)全省普通干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案的通知，開展“平安工地”考核

22、評(píng)價(jià)工作，并定期通報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。社會(huì)監(jiān)理路網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)督促施工單位建立健全質(zhì)量保證體系，完善管理制度，監(jiān)督保暢方案的落實(shí)，及時(shí)督促整改存在的問題。監(jiān)理單位應(yīng)制定合理的監(jiān)理計(jì)劃，根據(jù)工程實(shí)際制定切實(shí)可行的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)理的重點(diǎn)、難點(diǎn)、具體措施及方法步驟。通過監(jiān)理月報(bào)分析質(zhì)量、安全和進(jìn)度等方面的問題，及時(shí)采取措施，提高監(jiān)理工作實(shí)效。監(jiān)理試驗(yàn)室應(yīng)維護(hù)好試驗(yàn)室工作環(huán)境和儀器設(shè)備，確保試驗(yàn)環(huán)境符合要求，及時(shí)完成總監(jiān)辦和各駐地辦委托的試驗(yàn)，確保試驗(yàn)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀公正。監(jiān)

23、理應(yīng)檢查承包人的人員、設(shè)備的履約情況，監(jiān)督承包人的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行情況及現(xiàn)場(chǎng)自檢過程；審批總體施工組織設(shè)計(jì)，重要施工方案或施工工藝；審查、評(píng)估施工單位的質(zhì)量保證體系，簽發(fā)合同工程開工令。監(jiān)理要嚴(yán)格復(fù)測(cè)和審批承包人的測(cè)量成果，獨(dú)立抽檢進(jìn)場(chǎng)的原材料，通過平行試驗(yàn)驗(yàn)證混合料配合比、標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，抽檢已完工程實(shí)體質(zhì)量。查驗(yàn)施工單位試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，對(duì)存在問題采取措施予以糾正，確保檢測(cè)項(xiàng)目完整齊全、抽查頻率符合規(guī)范要求、檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。監(jiān)理單位應(yīng)采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，使整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處于可控狀態(tài)。對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位、試驗(yàn)工程以及完工后無法檢測(cè)其質(zhì)量或返工會(huì)造成較大損失的工程進(jìn)行旁站監(jiān)督

24、。監(jiān)理單位應(yīng)組織或參與質(zhì)量檢查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和質(zhì)量隱患，召開質(zhì)量分析會(huì)、質(zhì)量專題研討會(huì)，主持或參與質(zhì)量問題、質(zhì)量事故的調(diào)查和處理，對(duì)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故時(shí)，督促承包人按規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門。監(jiān)理單位應(yīng)評(píng)定分部工程質(zhì)量，簽發(fā)中間交工證書，如實(shí)填寫質(zhì)量責(zé)任卡，參加工程交（竣）工驗(yàn)收。企業(yè)自檢施工企業(yè)對(duì)公路工程質(zhì)量安全負(fù)主體責(zé)任，必須建立健全質(zhì)量和安全保證體系，落實(shí)質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和施工安全。施工企業(yè)要按照合同條款，制定施工現(xiàn)場(chǎng)保暢方案并負(fù)責(zé)實(shí)施；指派專人負(fù)責(zé)維護(hù)公路施工保暢路段的通行秩序；及時(shí)疏導(dǎo)阻塞的通行，必要時(shí)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)向業(yè)主報(bào)告。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定和項(xiàng)目

25、總體建設(shè)目標(biāo)要求組織施工，管理和技術(shù)人員及施工設(shè)備應(yīng)按合同承諾當(dāng)及時(shí)到位，滿足工程進(jìn)度需要；建立健全管理制度、保證質(zhì)量安全體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)行全過程管理；要均衡組織生產(chǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。對(duì)控制性工程，路面、特殊橋梁、長(zhǎng)大隧道、特殊地質(zhì)路段處置等工程，應(yīng)制訂有針對(duì)性、操作性強(qiáng)的施工技術(shù)方案或施工作業(yè)指導(dǎo)書。對(duì)采購(gòu)、使用的材料、設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及重要原材料，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理人員在場(chǎng)監(jiān)督下按規(guī)定的方法抽樣制件、試驗(yàn)、檢測(cè)。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)，施工單位不得將建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備在工程上使用或安裝，不得進(jìn)行下一、1.、.上1道工序施工。每個(gè)單項(xiàng)

26、工程開工前必須進(jìn)行施工技術(shù)交底，明碗工藝、工序、質(zhì)量控制措施、自檢要求、安全生產(chǎn)和文明工地等方面的內(nèi)容，且應(yīng)有監(jiān)理人員參加。施工企業(yè)要監(jiān)督、檢查分包單位的工程管理和質(zhì)量保證體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，還應(yīng)將其納入本合同段的工程管理和質(zhì)量保證體系，使其工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全滿足合同要求。對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，施工企業(yè)應(yīng)自費(fèi)返工或按批準(zhǔn)的方案自費(fèi)處理。缺陷責(zé)任期內(nèi)若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，證明系施工原因所致，施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)白費(fèi)返工或維修處理。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程款管理，做到?？顚Ｓ茫坏猛锨贩职说墓こ炭詈娃r(nóng)民工工資；項(xiàng)目法人對(duì)工程款使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得阻撓和拒絕。施工企業(yè)要安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是否

27、達(dá)標(biāo)作為重要工作，逐步實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、場(chǎng)容場(chǎng)貌規(guī)范化、安全管理程序化。設(shè)計(jì)監(jiān)控勘測(cè)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及行業(yè)管理明確的質(zhì)量控制要點(diǎn)，加強(qiáng)全過程的設(shè)計(jì)質(zhì)量控制，建立完整的勘測(cè)設(shè)計(jì)文件的編制、復(fù)核、審核、會(huì)簽和批準(zhǔn)制度，明確各階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)人，并對(duì)公路工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)勘察設(shè)計(jì)合同，按期完成設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件編剎要符合工程可行性研究報(bào)告批復(fù)精神和委托書的要求。設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)規(guī)定，并符合技術(shù)規(guī)范的要求。應(yīng)根據(jù)關(guān)中、陜南、陜北不同地形地貌、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，制訂項(xiàng)目所在區(qū)域特色的勘察設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想和設(shè)計(jì)原則。對(duì)

28、改造升級(jí)項(xiàng)目，應(yīng)安全、穩(wěn)妥、合理利用既有構(gòu)造物，妥善處理新舊路的銜接，合理利用舊路。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌和道路通行條件，認(rèn)真做好公路施工保暢設(shè)計(jì)，并將相關(guān)費(fèi)用如實(shí)計(jì)入工程概（預(yù)）算。設(shè)計(jì)單位應(yīng)制訂設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見，對(duì)各種結(jié)構(gòu)明確標(biāo)準(zhǔn)尺寸，除特殊結(jié)構(gòu)物外，盡可能采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以滿足集約化生產(chǎn)的要求。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在施工前就設(shè)計(jì)文件向項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理單位詳細(xì)說明，進(jìn)行技術(shù)交底，解答相關(guān)疑問，及時(shí)修改設(shè)計(jì)錯(cuò)漏。項(xiàng)目法人應(yīng)在施工放線后正式開工前、路基橋隧基本完成時(shí)、附屬工程實(shí)施前三個(gè)階段，組織設(shè)計(jì)、建設(shè)協(xié)調(diào)、施工和監(jiān)理單位進(jìn)行施工網(wǎng)設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核和優(yōu)化完善工作，設(shè)計(jì)單位應(yīng)派主要設(shè)計(jì)人員參加。設(shè)

29、計(jì)單位必須派出技術(shù)全面、經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)代表進(jìn)駐工程現(xiàn)場(chǎng)，提供后續(xù)服務(wù)，對(duì)影響結(jié)構(gòu)使用安全的重要部位工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度，現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督設(shè)計(jì)意圖的落實(shí)情況。對(duì)未按設(shè)計(jì)施工或施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的工程，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位反映，問題不能得到糾正和解決時(shí)，應(yīng)向質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。2.9.10對(duì)法人、監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計(jì)變更的意見，設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照相關(guān)變更程序和要求，及時(shí)提交設(shè)計(jì)變更文件。設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范要求，設(shè)計(jì)單位必須承擔(dān)設(shè)計(jì)變更文件的質(zhì)量責(zé)任。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量事故承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。參與工程交（竣）工驗(yàn)收，并對(duì)工程質(zhì)量是

30、否符合設(shè)計(jì)要求提出意見?？辈煸O(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程投資，改建工程應(yīng)充分利用舊路，靈活掌握平縱指標(biāo)。局部路段受地形地物等條件限制，或提升技術(shù)指標(biāo)后丁程造價(jià)大幅增加時(shí)，在滿足衍車安全、舒適指標(biāo)的前提下，結(jié)合項(xiàng)目工程實(shí)際和投資，可適當(dāng)降低技術(shù)指標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)）。設(shè)計(jì)管理路網(wǎng)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)工作一般應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后進(jìn)行；部分有特殊工期要求的項(xiàng)目應(yīng)在省交通運(yùn)輸廳出具行業(yè)審查意見后進(jìn)行，個(gè)別小型項(xiàng)目可依據(jù)省交通運(yùn)輸廳或省公路局下達(dá)的計(jì)劃開展勘察設(shè)計(jì)工作。2.10.2對(duì)勘察設(shè)計(jì)合同估算價(jià)在50萬元以上或項(xiàng)目總投資在3000萬元以上的項(xiàng)目，原則上都應(yīng)通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。路網(wǎng)項(xiàng)目一般按兩階段進(jìn)行勘

31、察設(shè)計(jì)。地形、地質(zhì)較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目經(jīng)省公路局同意后可按一階段施工圖設(shè)計(jì)，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行中間審查，確保設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性、安全性及合理性。路網(wǎng)項(xiàng)目必須履行設(shè)計(jì)審批程序。設(shè)計(jì)文件經(jīng)市（區(qū)）交通運(yùn)輸局初審后上報(bào)省公路局，省公路局按管理權(quán)限直接組織審查批復(fù)或報(bào)省交通運(yùn)輸廳審查批復(fù)。省發(fā)展改革委員會(huì)批復(fù)工程可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查和行業(yè)意見由省交通運(yùn)輸廳（或授權(quán)省公路局）組織完成，施工圖設(shè)計(jì)審查和審批由省公路局完成。其它路網(wǎng)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)均由省公路局組織審查和批復(fù)。列入路網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃的重要縣鄉(xiāng)公路新、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目，其初步設(shè)計(jì)由省公路局組織審查和審批，施工圖設(shè)計(jì)由市（區(qū)）交

32、通運(yùn)輸局組織審查和審批。設(shè)計(jì)審查采用現(xiàn)場(chǎng)考察和設(shè)計(jì)文件審查相結(jié)合的方式進(jìn)行。路網(wǎng)項(xiàng)目對(duì)地形、地質(zhì)復(fù)雜的路基工程和特殊結(jié)構(gòu)橋梁工程、地質(zhì)復(fù)雜的長(zhǎng)大隧道工程要進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并采用雙院審查制度。對(duì)地形、地質(zhì)復(fù)雜的項(xiàng)目，初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)進(jìn)行外業(yè)驗(yàn)收。市（區(qū)）交通運(yùn)輸局和項(xiàng)目法人應(yīng)督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按審查意見對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改、補(bǔ)充或完善。未按審查意見進(jìn)行修改完善的設(shè)計(jì)，審批單位不予審批，委托單位可拒付設(shè)計(jì)費(fèi)。設(shè)計(jì)階段，項(xiàng)目法人應(yīng)提前介入，全面協(xié)調(diào)解決勘察工作的外部環(huán)境，參與研究、發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的重大問題，對(duì)可能影響路線方案決策或大幅增加造價(jià)的社會(huì)拆遷物等問題，要及早安排評(píng)估，牽頭組織設(shè)計(jì)單位，對(duì)設(shè)計(jì)方案涉及到

33、其它部門、沿線政府的意見及時(shí)協(xié)調(diào)，并形成書面協(xié)議。設(shè)計(jì)方案要符合項(xiàng)目地形地貌、水文地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、路網(wǎng)構(gòu)成針對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的不同特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮工程的經(jīng)濟(jì)合理性、公路與自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)人文景觀的協(xié)調(diào)，以及施工、養(yǎng)護(hù)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和恢復(fù)措施，合理利用路線走廊現(xiàn)有資源。應(yīng)加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)，確保路線、路基、路面、橋隧、造價(jià)等各專業(yè)之間的有效銜接，發(fā)揮部門校審、院內(nèi)審查等把關(guān)作用，全面提高勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。設(shè)計(jì)單位是地質(zhì)勘察工作的責(zé)任主體，對(duì)地質(zhì)勘察工作質(zhì)量和成果應(yīng)用負(fù)全責(zé)，要采取有效措施，加強(qiáng)勘察力量，確保投入到位，切實(shí)解塊地勘工作滯后和成果應(yīng)用與設(shè)計(jì)脫節(jié)等問題。對(duì)道路沿線影響結(jié)構(gòu)

34、和運(yùn)營(yíng)安全的滑坡、泥石流、橋梁岸坡、隧道邊仰坡等要認(rèn)真調(diào)查，詳細(xì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查征地拆遷數(shù)量，對(duì)路線拆遷廠礦等特殊征遷物應(yīng)在初步設(shè)計(jì)階段簽訂有關(guān)協(xié)議。嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)變更，確需變更的應(yīng)符合交通運(yùn)輸部公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法及省交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量、使用功能和環(huán)境保護(hù)的要求。變更設(shè)計(jì)增加費(fèi)用原則上應(yīng)自籌解決。-般情況下，所有設(shè)計(jì)變更必須經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。對(duì)重大、較大設(shè)計(jì)變更，可事先征求原設(shè)計(jì)批復(fù)單位意見后開展丁作。對(duì)未事先告知，擅自變更的審批單位不予受理。重大設(shè)計(jì)變更由初步設(shè)計(jì)批復(fù)單位負(fù)責(zé)審批，較大設(shè)計(jì)變更由施工圖設(shè)計(jì)批復(fù)單位負(fù)責(zé)審批，一般設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)審批

35、。所有須經(jīng)省交通運(yùn)輸廳、省公路局審批的變更設(shè)計(jì)，項(xiàng)目法人征求設(shè)計(jì)單位意見后報(bào)市（區(qū)）交通運(yùn)輸局，市（區(qū)交通運(yùn)輸局初審?fù)夂髨?bào)省公路局，由省公路局根據(jù)權(quán)限審批或轉(zhuǎn)報(bào)省交通運(yùn)輸廳審批。施工管理項(xiàng)目法人要督促施工單位查找薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制訂施工標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則，逐步建立系統(tǒng)的施工標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，使影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題從源頭上得到遏制。項(xiàng)目法人要明確參建各方職責(zé)，督促質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效、監(jiān)督到位，強(qiáng)化考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲和問責(zé)；優(yōu)化管理流程，把管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢查考核機(jī)制落實(shí)到施工全過程，實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度合理均衡，質(zhì)量保證措施到位。合理組織施工，均衡安排生產(chǎn)，確保各項(xiàng)工程在其最佳季節(jié)和最

36、佳時(shí)段完成。要充分考慮現(xiàn)場(chǎng)施工各個(gè)工序環(huán)節(jié)、生產(chǎn)步驟、轉(zhuǎn)換時(shí)間以及對(duì)質(zhì)量的影響，根據(jù)工程實(shí)施情況，制訂合理有效的施工方案和管理措施。除橋梁、隧道工程外，一般應(yīng)保證路基工程在通車前一年九月底完成，使成型路基至少有半年的沉降穩(wěn)定期。路基防護(hù)T程，尤其是綠化及生物防護(hù)T程應(yīng)與路基工程同步實(shí)施，通車前見成效。路面T程的施工招標(biāo)一般應(yīng)在通車前一年的前半年完成。施工單位在入冬前應(yīng)完成路面基層、底基層和部分面層的備料，并完成試驗(yàn)路段的鋪筑。在踣面面層開工前，應(yīng)消除所有涵洞、通道、擋護(hù)等“路基斷點(diǎn)”，保證路面連續(xù)鋪筑，避免交叉污染。為保證良好施工環(huán)境，征地拆遷、劃界、清點(diǎn)等工程應(yīng)一并進(jìn)行，并在主體施工單位進(jìn)場(chǎng)

37、前完成。參建的項(xiàng)目管理、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等單位和有關(guān)管理人員，應(yīng)按照“階段目標(biāo)責(zé)任分解法”的管理要求，明確階段目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)工作責(zé)任，定期檢查考核，把每個(gè)階段目標(biāo)責(zé)任的完成情況作為獎(jiǎng)懲及問責(zé)的依據(jù)。對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)較好的單位和人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)沒有完成目標(biāo)任務(wù)的由責(zé)任人認(rèn)真分析原因，制定有效的補(bǔ)救措施。2.11.8對(duì)路面、特殊橋梁、長(zhǎng)大隧道、特殊地質(zhì)路段治理工程，或容易H5現(xiàn)質(zhì)量問題的工序、工藝和分項(xiàng)、分部、單位工程，以及改擴(kuò)建工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如路基、路面橋梁等拼接問題），項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和施工單位應(yīng)在質(zhì)量目標(biāo)策劃書的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的施工作業(yè)（技術(shù)）指導(dǎo)書。2.11.9所有重

38、要的單項(xiàng)工程、重要工序和重要部位、關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)，都必須實(shí)行“首件認(rèn)可制”。通過首件認(rèn)可總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，采取改進(jìn)措施，確定施工工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)施工、控制質(zhì)量，確保工程質(zhì)量水平始終處于高標(biāo)準(zhǔn)。分段作業(yè)的結(jié)合部、填挖交界結(jié)合部、半填半挖結(jié)合部、構(gòu)造物與填方的結(jié)合部、邊死角與一般填筑段的結(jié)合部等“六部”的施工質(zhì)量控制。2.11.10路基填筑除按有關(guān)規(guī)定正常施工外，要采取切實(shí)可行的具體措施，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)段間的結(jié)合部、院內(nèi)審查等把關(guān)作用，全面提高勘察設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。改擴(kuò)建項(xiàng)目路基工程要根據(jù)原路基實(shí)際情況對(duì)場(chǎng)地清理、路基拼接、施工排水、路基拼接臺(tái)階施工等工藝做出特殊要求，把新老路基結(jié)合部的處理做為質(zhì)量控制的

39、重點(diǎn)。改擴(kuò)建工程的舊路利用段，應(yīng)采用動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)完善。加強(qiáng)路面試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)及施工過程控制。原則上應(yīng)委托具有路面工程研究能力和一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專門機(jī)構(gòu)，作為建設(shè)單位路面工程的咨詢單位，承擔(dān)路面的技術(shù)咨詢。咨詢單位承擔(dān)控制路面工程施工中的各種標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，指導(dǎo)施工、監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)的施工控制，參與或直接承擔(dān)路面工程施工方法、工序、工藝、設(shè)備、試驗(yàn)、檢測(cè)等控制。橋涵混凝土必須采用電子自動(dòng)計(jì)量的強(qiáng)制式拌合機(jī)集中拌合，有條件的推廣使用商品混凝土。水泥混凝土拌和場(chǎng)、堆料坪一般應(yīng)采用水泥混凝土硬化。橋梁預(yù)制應(yīng)推廣使用數(shù)控張拉、智能壓漿、噴淋養(yǎng)生工藝。鋼筋加工要推廣使用鋼筋定位架。薄壁空心高墩及箱梁懸澆施工不宜

40、在冬季進(jìn)行。若有工期要求，必須采取冬季施工應(yīng)有的保溫方案，并經(jīng)充分論證后方可實(shí)施。監(jiān)控單位提出的懸臂施工預(yù)拱度數(shù)值，必須在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同監(jiān)理、設(shè)計(jì)人員及有關(guān)專家共同討論后才能執(zhí)行。改擴(kuò)建項(xiàng)目的橋梁設(shè)計(jì)、施工方案應(yīng)認(rèn)真研究，確保拼接質(zhì)量。新拼橋梁的施工不得影響老橋的結(jié)構(gòu)安全和臺(tái)背路堤的穩(wěn)定。新拼橋梁的放線應(yīng)采取雙控，即設(shè)計(jì)坐標(biāo)定位控制和老橋墩臺(tái)帽沿縱向的實(shí)際定位相一致來控制。拼接后沉降差應(yīng)控制在5mm以內(nèi)，施工中必須采取有效措施，減少差異沉降和混凝土的收縮徐變。對(duì)于老橋不同類型的病害，監(jiān)理、施工單位在拼接施工前應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的維修加固設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料，認(rèn)真組織橋梁病害的核查、維修和補(bǔ)

41、強(qiáng)加固，然后再進(jìn)行拼接施工。改擴(kuò)建項(xiàng)日需拆除舊橋時(shí)，施工單位應(yīng)針對(duì)每座橋梁的特點(diǎn)制定專項(xiàng)施工安全及保暢方案，內(nèi)容包括交通分流辦法、拆除施工技術(shù)方案、安全保障措施、安全事故應(yīng)急預(yù)案、環(huán)保措施等。拆除工程中應(yīng)適時(shí)恢復(fù)封閉段的主線交通，將施工對(duì)交通的影響降至最小程度。原則禁止使用拔桿架梁的施工方案。對(duì)不得不采取拔桿架梁的施工部位，征得項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)同意后，必須編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和安全保證措施，在監(jiān)理審查同意后，由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)報(bào)市（區(qū)）運(yùn)輸交通局審批。未經(jīng)審批同意，不得使用拔桿架梁方法。在隧道施工的初噴、初期支護(hù)、二襯等環(huán)節(jié)中要至上而下落實(shí)“及時(shí)性”的原則，確保隧道施工各工序在適當(dāng)間距下連續(xù)均衡流水

42、作業(yè)，整體推進(jìn)。隧道支護(hù)方式應(yīng)采用動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際圍巖級(jí)別及時(shí)調(diào)整。隧道開挖后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行初期支護(hù)及二次襯砌的施工，防止圍巖變形過大或發(fā)生塌方。在隧道防水板施工前必須建立以地質(zhì)雷達(dá)檢測(cè)為主的初期支護(hù)中間交工驗(yàn)收制度。檢測(cè)的內(nèi)容應(yīng)包括空洞、厚度、強(qiáng)度、凈空和排水系統(tǒng)，驗(yàn)收合格后方可開始二次襯砌施工。檢測(cè)管理路網(wǎng)項(xiàng)目的檢測(cè)工作包含驗(yàn)收檢測(cè)和監(jiān)督檢測(cè)，分別由質(zhì)量監(jiān)督部門和項(xiàng)目法人或其派駐現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)委托。負(fù)有政府監(jiān)督職責(zé)的交通主管部門，以及行業(yè)監(jiān)管的省公路局為監(jiān)管工程質(zhì)量，可委托檢測(cè)單位開展監(jiān)督檢測(cè)。驗(yàn)收檢測(cè)分為交工驗(yàn)收檢測(cè)和竣工驗(yàn)收檢測(cè)兩個(gè)階段。由市質(zhì)監(jiān)站和項(xiàng)目法人單位協(xié)商，根據(jù)公路T程竣（交）

43、工驗(yàn)收辦法安排開展相應(yīng)的驗(yàn)收檢測(cè)工作。市質(zhì)監(jiān)站在驗(yàn)收檢測(cè)中可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)檢測(cè)任務(wù)，負(fù)責(zé)組織和管理工程質(zhì)量竣交工鑒定檢測(cè)工作，并監(jiān)督驗(yàn)收檢測(cè)全過程；檢查、考核檢測(cè)工作實(shí)施情況，組織人員核查鑒定檢測(cè)工作，協(xié)調(diào)、解決檢測(cè)中遇到的有關(guān)問題；審查檢測(cè)機(jī)構(gòu)提交的檢測(cè)資料，對(duì)符合要求的檢測(cè)成果予以確認(rèn)，提交工程質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告和鑒定報(bào)告，向項(xiàng)目法人下發(fā)工程質(zhì)量檢測(cè)意見；對(duì)項(xiàng)目法人委托的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，抽查檢測(cè)成果。在驗(yàn)收檢測(cè)中，項(xiàng)目法人向市質(zhì)監(jiān)站備案后可以委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，編制檢測(cè)管理辦法，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，并組織協(xié)調(diào)施工、監(jiān)理等單位配合，落實(shí)安全保障措施，確保檢測(cè)工作順利進(jìn)

44、行。要認(rèn)真分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題，并將問題整改結(jié)果上報(bào)市質(zhì)監(jiān)站。橋梁樁基檢測(cè)、橋梁荷載試驗(yàn)、隧道支護(hù)地質(zhì)雷達(dá)檢測(cè)、剛構(gòu)橋監(jiān)控等關(guān)鍵工程檢測(cè)，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方檢測(cè)，并建立專項(xiàng)檔案。重要結(jié)構(gòu)的隱蔽工程在下步工序施工前均應(yīng)由項(xiàng)目法人委托獨(dú)立的檢測(cè)單位進(jìn)行“第三方檢測(cè)”。檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須科學(xué)、公正地進(jìn)行檢測(cè)工作，客觀、真實(shí)地反映工程質(zhì)量，對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)和成果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。接到委托后，明確項(xiàng)目檢測(cè)負(fù)責(zé)人，編制檢測(cè)方案，并經(jīng)市質(zhì)監(jiān)站和項(xiàng)目單位審查認(rèn)可。檢測(cè)蓽位應(yīng)分階段提交檢測(cè)成果，并于每月25日前將本月檢測(cè)情況和問題落實(shí)情況報(bào)委托單位。要及時(shí)匯總檢測(cè)數(shù)據(jù)、資料，向委托單位提交完整的工程質(zhì)

45、量檢測(cè)資料和檢測(cè)報(bào)告；嚴(yán)格按相關(guān)安全規(guī)定開展檢測(cè)工作，不得違章作業(yè)。隧道工程如委托有資質(zhì)單位進(jìn)行超前地質(zhì)預(yù)報(bào)和施工監(jiān)控量測(cè)，項(xiàng)目法人單位必須要求第三方檢測(cè)單位提交詳盡的預(yù)報(bào)和監(jiān)控工作方案，確保預(yù)報(bào)和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效地指導(dǎo)施工，及時(shí)調(diào)整圍巖類別和支護(hù)要求，確保初期支護(hù)變形值符合要求，在圍巖異常急劇變形、處于危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)，必須立即停止掘進(jìn)，采取應(yīng)急措施。檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須具備與檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)力量。原則上路網(wǎng)項(xiàng)目應(yīng)由具有公路工程試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)乙級(jí)以上資質(zhì)的單位承擔(dān)。主要檢測(cè)技術(shù)人員必須熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有豐富的檢測(cè)工作經(jīng)驗(yàn)，并具有良好的職業(yè)道德，能夠客觀、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)。檢測(cè)儀器設(shè)備

46、必須經(jīng)過計(jì)量檢定合格，技術(shù)狀況完好，技術(shù)參數(shù)滿足工程檢測(cè)技術(shù)要求。優(yōu)先使用自動(dòng)化和無損檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。交竣工驗(yàn)收路網(wǎng)項(xiàng)目完成應(yīng)進(jìn)行交、竣工驗(yàn)收。工程交、竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸部公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則（交公路發(fā)201065號(hào)）和省交通運(yùn)輸廳轉(zhuǎn)發(fā)交通運(yùn)輸部公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則的通知（陜交辦201097號(hào)）等有關(guān)規(guī)定。2.13.2工程項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，施工單位按公路T程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（JTCF8011-2004）附錄A要求，將本合同段工程劃分為單位、分部及分項(xiàng)工程，經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后，作為質(zhì)量管理、評(píng)定和計(jì)量支付共同依據(jù)。分項(xiàng)工程完成后，施工單位提出分項(xiàng)工程中間交

47、工申請(qǐng)，由監(jiān)理單位組織中間交工驗(yàn)收，質(zhì)量評(píng)定合格后，簽發(fā)中間交工證書。分部、單位工程完成后，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行中間交工，將其所屬分項(xiàng)（分部）工程質(zhì)量得分進(jìn)行加權(quán)匯總，形成對(duì)分部（單位）工程的評(píng)價(jià)。工程質(zhì)量鑒定檢測(cè)由市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組織，其檢測(cè)費(fèi)用由項(xiàng)目法人承擔(dān)。交工驗(yàn)收工程質(zhì)量鑒定檢測(cè)工作應(yīng)按照單位工程的進(jìn)展及整體工程完工情況分階段實(shí)施，項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理單位應(yīng)積極配合。檢測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，質(zhì)監(jiān)站應(yīng)反饋項(xiàng)目法人項(xiàng)目法人要組織施工、監(jiān)理等單位及時(shí)整改處理，整改到位后再申請(qǐng)復(fù)測(cè)。試運(yùn)營(yíng)前的工程交工驗(yàn)收可由市級(jí)交通運(yùn)輸局組織實(shí)施，單獨(dú)或若個(gè)合同段合并進(jìn)行交工驗(yàn)收時(shí)由項(xiàng)目法人組織實(shí)施。符合交工驗(yàn)收

48、條件后，施工單位經(jīng)監(jiān)理工程師同意，向項(xiàng)目法人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織交工驗(yàn)收。對(duì)于完工時(shí)間相近的合同段，項(xiàng)目法人可合并驗(yàn)收。通過交工驗(yàn)收的合同段，項(xiàng)目法人單位應(yīng)及時(shí)向施工單位頒發(fā)“公路工程交工驗(yàn)收證書”，并抄送監(jiān)理單位。試運(yùn)營(yíng)前的交工驗(yàn)收完成后，驗(yàn)收單位應(yīng)按要求及時(shí)完成“公路工程交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”并報(bào)竣工驗(yàn)收單位備案，同時(shí)抄送質(zhì)量監(jiān)督部門。合同段內(nèi)路基工程全部完成后，經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可進(jìn)行路面施工。機(jī)電、綠化、房建等附屬工程，可單獨(dú)進(jìn)行交工驗(yàn)收。機(jī)電工程交工驗(yàn)收工作必須通過機(jī)電系統(tǒng)的試運(yùn)行后方可進(jìn)行。綠化工程交工驗(yàn)收工作應(yīng)在一年生長(zhǎng)周期滿后進(jìn)行。房建工程按其專業(yè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)評(píng)

49、定，由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，并向所屬地區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。公路工程交工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)明確接管養(yǎng)護(hù)單位的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任和原施工單位的缺陷責(zé)任期責(zé)任。交工試運(yùn)營(yíng)后不得出現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任缺失現(xiàn)象，。公路工程交工驗(yàn)收時(shí)未明確接管養(yǎng)護(hù)單位的不得進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)。對(duì)于公路改線后的舊路應(yīng)根據(jù)公路性質(zhì)及時(shí)移交地方管理部門負(fù)責(zé)管理養(yǎng)護(hù)?？⒐を?yàn)收前應(yīng)完成檔案、環(huán)保、水保等專項(xiàng)驗(yàn)收。檔案驗(yàn)收由省公路局局負(fù)責(zé)。環(huán)保驗(yàn)收由審批該項(xiàng)曰環(huán)境影響報(bào)告書（表）或環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)。水保驗(yàn)收由審批該項(xiàng)目水土保持方案的水土保持行政主管部門負(fù)責(zé)。路網(wǎng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收一般應(yīng)在工程交工驗(yàn)收滿2年后進(jìn)行，并由省交通運(yùn)輸廳或省公路局按

50、照管理權(quán)限組織進(jìn)行。工程竣工驗(yàn)收應(yīng)滿足的條件是：交工驗(yàn)收時(shí)提出的質(zhì)量缺陷等遺留問題和試運(yùn)營(yíng)期出現(xiàn)的病害已全部處理；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定合格，并形成工程質(zhì)量鑒定報(bào)告；檢查復(fù)測(cè)依據(jù)實(shí)施細(xì)則有關(guān)條款明確驗(yàn)收意見相關(guān)的各種單項(xiàng)和專項(xiàng)驗(yàn)收合格；工程決算通過審計(jì)并獲上級(jí)交通主管部門確認(rèn)進(jìn)行。工程竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)按照建設(shè)管理程序和權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。交、竣丁驗(yàn)收中需要的報(bào)告、各種資料及質(zhì)檢部門的檢測(cè)結(jié)論等均由項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)提供、收集、整理，并對(duì)其真實(shí)性進(jìn)行負(fù)責(zé)?？⒐を?yàn)收采取會(huì)議形式。參會(huì)人員討論通過驗(yàn)收委員會(huì)名單，聽取有關(guān)單位匯報(bào)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量及建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)分，對(duì)各參建

51、單位及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定工程質(zhì)量等級(jí)和建設(shè)項(xiàng)目等級(jí)，形成竣工驗(yàn)收鑒定書。交工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收所需要的費(fèi)用，應(yīng)按工程施工合同成建設(shè)協(xié)議的有關(guān)規(guī)定辦理。如未明確時(shí)，驗(yàn)收費(fèi)用由項(xiàng)目管理單位承擔(dān)。通過竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，由竣工驗(yàn)收負(fù)責(zé)單位簽發(fā)公路工程竣工驗(yàn)收鑒定書，質(zhì)量監(jiān)督部門依據(jù)竣工驗(yàn)收結(jié)論，對(duì)各參建單位簽發(fā)公路工程參建單位工作綜合評(píng)價(jià)等級(jí)證書，各相關(guān)單位落實(shí)會(huì)議決定和建議。工程竣工驗(yàn)收資料應(yīng)及時(shí)報(bào)送檔案管理部門，未報(bào)歸檔資料的項(xiàng)目，不下發(fā)竣工驗(yàn)收鑒定書。第三章路基工程-般規(guī)定路基工程開工前，應(yīng)在全面理解設(shè)計(jì)要求和設(shè)計(jì)交底的基礎(chǔ)上，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與核對(duì)，根據(jù)

52、實(shí)際情況對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化完善，提出科學(xué)合理的施工方案。充分調(diào)查沿線地質(zhì)情況，重點(diǎn)對(duì)滑坡、高邊坡、特殊地基等路段進(jìn)行全面核查，論證設(shè)計(jì)方案的合理性。核查全線排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否完善、合理，核查排水設(shè)施基礎(chǔ)標(biāo)高和走向，使全線的排水溝渠、管道、橋涵等工程形成完整的排水系統(tǒng)，與路基影響范圍內(nèi)的自然排水系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。涵洞、擋墻、排水設(shè)施等結(jié)構(gòu)物地基承載力應(yīng)滿足設(shè)計(jì)要求，不滿足時(shí)地基必須加固處理。建設(shè)單位應(yīng)組織沿線政府、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位共同對(duì)涉及沿線廠礦企業(yè)、村組通行及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的跨線橋、通道等進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)實(shí)際需要優(yōu)化位置、結(jié)構(gòu)尺寸，確保一定的凈空高度（人行通道不小于2.2m，農(nóng)耕通道不小于3.2m）,方

53、便通行和生產(chǎn)。在熟悉施工圖設(shè)計(jì)文件和詳盡的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)與技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合工程特點(diǎn)，編制實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和相應(yīng)的專項(xiàng)工程施工組織設(shè)計(jì)；建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員，并邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。路基開工前必須建立健全質(zhì)量、環(huán)保、安全管理體系和質(zhì)量保證體系，明確負(fù)責(zé)人。對(duì)各類施工班組、施工人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和技術(shù)、安全交底；根據(jù)施工地段地形、水文、地質(zhì)、環(huán)境等制定相應(yīng)的安全技術(shù)、環(huán)境保護(hù)措施和安全預(yù)案，配置安全設(shè)施、器材、標(biāo)志等。路基開工前，做好全段中線放樣并同定路線主要控制樁，對(duì)原地表進(jìn)行復(fù)測(cè)，核對(duì)或補(bǔ)充橫斷面，設(shè)置標(biāo)志樁，對(duì)路基用地界、路堤坡腳、路塹坡頂、取土坑

54、、護(hù)坡道、棄土堆等具體位置標(biāo)識(shí)清楚。路基平面控制網(wǎng)應(yīng)使用三級(jí)導(dǎo)線及以上等級(jí)，高程測(cè)量應(yīng)采用水準(zhǔn)測(cè)量，測(cè)量?jī)x器使用前應(yīng)進(jìn)行標(biāo)定、檢驗(yàn)校正。沿線每500m宜有一個(gè)水準(zhǔn)點(diǎn)，在結(jié)構(gòu)物附近、高填深挖路段、工程量集中及地形復(fù)雜路段宜增設(shè)臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)。測(cè)設(shè)距離應(yīng)以測(cè)高不加轉(zhuǎn)點(diǎn)為原則，一般平原區(qū)不大于200米，山嶺區(qū)或丘陵區(qū)為100米，必要時(shí)還可以適當(dāng)加密，并加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)物的中心的復(fù)測(cè)?？刂泣c(diǎn)每一個(gè)月復(fù)測(cè)一次。對(duì)于有異議的導(dǎo)線點(diǎn)，水準(zhǔn)點(diǎn)應(yīng)及時(shí)報(bào)告監(jiān)理工程師由監(jiān)理工程師確認(rèn)最終的解決辦法。在施工過程中應(yīng)對(duì)所有控制樁和有用的標(biāo)志樁進(jìn)行加固保護(hù)，并樹立容易識(shí)別的標(biāo)志。相鄰合同段應(yīng)組織聯(lián)測(cè)，并滿足同等級(jí)精度要求。施工放樣

55、時(shí)應(yīng)注意路線中心線與結(jié)構(gòu)物中心線，發(fā)現(xiàn)與設(shè)計(jì)不相符時(shí)及時(shí)查明原因，并報(bào)監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)處理。應(yīng)認(rèn)真核對(duì)長(zhǎng)短鏈情況，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中線長(zhǎng)度丈量錯(cuò)誤或需局部改線時(shí)，應(yīng)報(bào)設(shè)計(jì)單位處理。路基施工前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，建立試驗(yàn)室并對(duì)路基基土進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)。每公里至少取2個(gè)點(diǎn)；取樣應(yīng)有代表性，原地表土取樣時(shí)宜采用清表后的原地表以下100mm和200mm的位置，土樣充分混合均勻后做的標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)作為該代表路段的原地表壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于取土場(chǎng)或者利用填土做各項(xiàng)試驗(yàn)時(shí)取樣規(guī)范，采用上、中、下的取樣方法，上到原地表以下300mm，中到計(jì)劃取土體的中部，下到計(jì)劃取土體的底部。在施工過程中發(fā)現(xiàn)土質(zhì)變化大時(shí)，視具體情況增加取樣點(diǎn)數(shù)

56、。應(yīng)及時(shí)對(duì)來源不同、性質(zhì)不同的擬作為路堤填料的材料進(jìn)行復(fù)查和取樣試驗(yàn)。土的試驗(yàn)項(xiàng)目包括天然含水量、液限、塑限、標(biāo)準(zhǔn)擊實(shí)試驗(yàn)、CBR試驗(yàn)等，必要時(shí)應(yīng)做顆粒分析、相對(duì)密度、有機(jī)質(zhì)含量、易溶鹽含量、凍脹和膨脹量等試驗(yàn)。使用特殊材料作為填料時(shí)，應(yīng)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做相應(yīng)試驗(yàn)，必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。路基大面積施工前應(yīng)選取地質(zhì)條件具有代表性的段落作為試驗(yàn)路段，路段長(zhǎng)度不宜小于l00m。試驗(yàn)路段施工應(yīng)包括填料試驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告等。壓實(shí)工藝主要參數(shù)：壓實(shí)機(jī)械規(guī)格、機(jī)械組合、松鋪厚度、碾壓遍數(shù)、碾壓速度。最佳含水量及碾壓時(shí)含水量允許偏差等。過程質(zhì)量控制方法、指標(biāo)。質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化后的施工組織

57、方案及工藝。原始記錄、過程記錄，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖的修改建議等。試驗(yàn)段總結(jié)成果，報(bào)監(jiān)理工程師審批。做好臨時(shí)防護(hù)、排水設(shè)施的總體設(shè)計(jì)和建設(shè)，方案要因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用，應(yīng)與永久設(shè)施相結(jié)合。排水、防護(hù)工程砌筑用砂漿必須集中拌和，拌和采用能夠準(zhǔn)確計(jì)量的強(qiáng)制式拌和機(jī)，砂漿保持適宜的和易性和流動(dòng)性，且應(yīng)隨拌隨用，砂漿必須在初凝前使用，已初凝的砂漿必須廢棄。路基填筑應(yīng)水平分層施工，每層上料前均細(xì)化、量化上料數(shù)量，嚴(yán)格控制松鋪厚度；按填料類型選擇性能優(yōu)良、噸位足夠、匹配的壓實(shí)設(shè)備，嚴(yán)格工藝控制，保證壓實(shí)質(zhì)量。路基主體完工后應(yīng)盡可能留有六個(gè)月以上的工后沉降期。若工期緊時(shí)，應(yīng)對(duì)高路堤或不良地基路段采用增壓補(bǔ)強(qiáng)或超載預(yù)壓

58、等措施，確保路基沉降總量達(dá)到90%以上，否則不得進(jìn)行路面施工。3在路基工程基本完成時(shí)，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，對(duì)全線的土石方工程、排水系統(tǒng)、邊坡防護(hù)工程及橋涵工程進(jìn)行質(zhì)量回頭望，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)一步核查、優(yōu)化、完善，并結(jié)合路基及水文地質(zhì)情況對(duì)路面工程進(jìn)行優(yōu)化、完善。3.1.13場(chǎng)地清理路基用地范圍內(nèi)的樹木，灌木叢等應(yīng)在清表前砍伐或者移植，砍伐的樹木應(yīng)堆放在路基用地之外，并妥善處理。對(duì)于路塹段的邊坡開挖線至截水溝范圍的原生植被應(yīng)予以保留。路基用地范圍內(nèi)的垃圾，有機(jī)物殘?jiān)霸孛嬉韵轮辽?00mm內(nèi)的草皮，農(nóng)作物的根系和表土應(yīng)以清除，有序集中堆放，以供土地復(fù)耕和綠化使用，征地范圍內(nèi)的樹木

59、應(yīng)該移栽在邊坡，立交區(qū)的綠化。場(chǎng)地清理完成后，全面進(jìn)行填前碾壓壓實(shí)度達(dá)到要求。路基用地范圍內(nèi)及取土場(chǎng)范圍內(nèi)的樹根應(yīng)全部挖除，并將路基范圍內(nèi)的坑穴填平夯實(shí)。路基填料3.2.1填方路基應(yīng)優(yōu)先選用級(jí)配良好的礫類土、砂類土、碎石、卵石土、石渣等透水性好的材料作為填料。當(dāng)采用細(xì)粒土填筑，CBR值不滿足表3.2.6的規(guī)定時(shí)，宜摻用石灰、水泥、粉煤灰等無機(jī)結(jié)合料進(jìn)行改良；橋涵臺(tái)背、擋土墻墻背、浸水路堤應(yīng)選用滲水性良好的填料。3.2.2含草皮、生活垃圾、樹根、腐殖質(zhì)的土嚴(yán)禁作為路基填料。粉質(zhì)土，泥炭，淤泥，凍土，強(qiáng)膨脹土，有機(jī)質(zhì)及易溶鹽超過允許含量的土，液限大于50%、塑性指數(shù)大于26、含水量不適宜直接壓實(shí)的

60、細(xì)粒土，不得直接作為路基填料。3.2.3原則上泥頁巖、千枚巖不能用做路基填料。如果條件受限，須通過CBR等試驗(yàn)確定，并應(yīng)填筑在原地面1.5m以上、路床頂面1.5m以下范圍內(nèi)，其上下及周邊應(yīng)有完善的封閉措施，防止雨水滲入；碾壓應(yīng)選用激振力大于55T的拖式振動(dòng)碾壓設(shè)備，松鋪厚度不得大于300mm，確保壓實(shí)質(zhì)量。石灰土路基所用土、石灰必須符合規(guī)范要求，土中的有機(jī)質(zhì)含量不大于5%；生石灰的顆粒不大于5mm，石灰質(zhì)量符合II級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)，活性CaO+MgO含量不小于60%（按干質(zhì)量計(jì)），石灰儲(chǔ)存時(shí)間不得超過1個(gè)月。砂礫路堤應(yīng)采用級(jí)配良好的天然砂礫，不均勻系數(shù)應(yīng)不小于5，曲率系數(shù)應(yīng)在13范圍內(nèi)，級(jí)配不良時(shí)應(yīng)