陜西省彬縣新民塬煤化工業(yè)園配套服務(wù)區(qū)控制性詳細規(guī)劃

1、陜西省彬縣新民塬煤化工業(yè)園配套服務(wù)區(qū)控制性詳細規(guī)劃 說明書PAGE PAGE 47Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.目錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc240518692 第一章規(guī)劃總則 PAGEREF _Toc240518692 h 1 HYPERLINK l _Toc240518693 一、規(guī)劃背景 PAGEREF _Toc240518693 h 1 HYPERLINK l _Toc240518694 二、規(guī)劃依據(jù) PAGEREF _Toc24051869

2、4 h 1 HYPERLINK l _Toc240518695 三、規(guī)劃控制區(qū)范圍 PAGEREF _Toc240518695 h 1 HYPERLINK l _Toc240518696 第二章區(qū)域概況 PAGEREF _Toc240518696 h 1 HYPERLINK l _Toc240518697 一、區(qū)位 PAGEREF _Toc240518697 h 1 HYPERLINK l _Toc240518698 二、自然地理 PAGEREF _Toc240518698 h 2 HYPERLINK l _Toc240518699 第三章規(guī)劃區(qū)發(fā)展條件分析 PAGEREF _Toc24051

3、8699 h 3 HYPERLINK l _Toc240518700 一、現(xiàn)狀條件 PAGEREF _Toc240518700 h 3 HYPERLINK l _Toc240518701 二、發(fā)展條件分析 PAGEREF _Toc240518701 h 3 HYPERLINK l _Toc240518702 三、本次規(guī)劃重點解決的問題 PAGEREF _Toc240518702 h 4 HYPERLINK l _Toc240518703 第四章規(guī)劃原則、理念及技術(shù)路線 PAGEREF _Toc240518703 h 4 HYPERLINK l _Toc240518704 一、規(guī)劃原則 PAGE

4、REF _Toc240518704 h 4 HYPERLINK l _Toc240518705 二、規(guī)劃理念 PAGEREF _Toc240518705 h 4 HYPERLINK l _Toc240518706 三、技術(shù)路線 PAGEREF _Toc240518706 h 5 HYPERLINK l _Toc240518707 第五章定位、規(guī)模及土地利用模式 PAGEREF _Toc240518707 h 5 HYPERLINK l _Toc240518708 一、功能定位PAGEREF _Toc240518708 h 5 HYPERLINK l _Toc240518709 二、發(fā)展規(guī)模 P

5、AGEREF _Toc240518709 h 5 HYPERLINK l _Toc240518710 三、土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系 PAGEREF _Toc240518710 h 5 HYPERLINK l _Toc240518711 四、村民用地整合改造及三農(nóng)問題解決出路 PAGEREF _Toc240518711 h 5 HYPERLINK l _Toc240518712 第六章土地利用規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518712 h 6 HYPERLINK l _Toc240518713 一、功能結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc240518713 h 6 HYPERLINK l _Toc24051

6、8714 二、用地布局框架 PAGEREF _Toc240518714 h 6 HYPERLINK l _Toc240518715 三、土地利用規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518715 h 6 HYPERLINK l _Toc240518716 四、規(guī)劃指標 PAGEREF _Toc240518716 h 7 HYPERLINK l _Toc240518717 第七章規(guī)劃控制 PAGEREF _Toc240518717 h 9 HYPERLINK l _Toc240518718 一、地塊劃分 PAGEREF _Toc240518718 h 9 HYPERLINK l _Toc24051

7、8719 二、控制要素 PAGEREF _Toc240518719 h 9 HYPERLINK l _Toc240518720 三、三線控制 PAGEREF _Toc240518720 h 12 HYPERLINK l _Toc240518721 四、城市設(shè)計指導性控制 PAGEREF _Toc240518721 h 14 HYPERLINK l _Toc240518722 第八章綠地系統(tǒng)規(guī)劃與景觀構(gòu)想 PAGEREF _Toc240518722 h 18 HYPERLINK l _Toc240518723 一、綠地系統(tǒng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518723 h 18 HYPERLI

8、NK l _Toc240518724 二、規(guī)劃區(qū)景觀構(gòu)想 PAGEREF _Toc240518724 h 19 HYPERLINK l _Toc240518725 第九章道路交通規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518725 h 20 HYPERLINK l _Toc240518726 一、對外交通規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518726 h 20 HYPERLINK l _Toc240518727 二、道路交通規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518727 h 20 HYPERLINK l _Toc240518728 第十章工程與專項規(guī)劃 PAGEREF _Toc24051872

9、8 h 22 HYPERLINK l _Toc240518729 第一節(jié)豎向工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518729 h 22 HYPERLINK l _Toc240518730 一、規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc240518730 h 22 HYPERLINK l _Toc240518731 二、豎向規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518731 h 22 HYPERLINK l _Toc240518732 第二節(jié)給水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518732 h 22 HYPERLINK l _Toc240518733 一、給水現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc24

10、0518733 h 22 HYPERLINK l _Toc240518734 二、存在問題 PAGEREF _Toc240518734 h 22 HYPERLINK l _Toc240518735 三、規(guī)劃設(shè)計依據(jù) PAGEREF _Toc240518735 h 22 HYPERLINK l _Toc240518736 四、供水原則 PAGEREF _Toc240518736 h 22 HYPERLINK l _Toc240518737 五、給水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518737 h 22 HYPERLINK l _Toc240518738 六、中水回用 PAGEREF _T

11、oc240518738 h 23 HYPERLINK l _Toc240518739 第三節(jié)排水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518739 h 24 HYPERLINK l _Toc240518740 一、排水現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc240518740 h 24 HYPERLINK l _Toc240518741 二、存在問題 PAGEREF _Toc240518741 h 24 HYPERLINK l _Toc240518742 三、規(guī)劃設(shè)計依據(jù) PAGEREF _Toc240518742 h 24 HYPERLINK l _Toc240518743 四、排水體制選擇 PAG

12、EREF _Toc240518743 h 24 HYPERLINK l _Toc240518744 五、排水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518744 h 24 HYPERLINK l _Toc240518745 第四節(jié)電力工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518745 h 25 HYPERLINK l _Toc240518746 一、供電現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc240518746 h 25 HYPERLINK l _Toc240518747 二、存在問題及優(yōu)勢 PAGEREF _Toc240518747 h 25 HYPERLINK l _Toc240518748 三、

13、電力工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518748 h 25 HYPERLINK l _Toc240518749 第五節(jié)電信工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518749 h 25 HYPERLINK l _Toc240518750 一、現(xiàn)狀概況 PAGEREF _Toc240518750 h 25 HYPERLINK l _Toc240518751 二、電信工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518751 h 25 HYPERLINK l _Toc240518752 第六節(jié)供熱工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518752 h 26 HYPERLINK l _Toc24

14、0518753 一、現(xiàn)狀概況 PAGEREF _Toc240518753 h 26 HYPERLINK l _Toc240518754 二、規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc240518754 h 26 HYPERLINK l _Toc240518755 三、供熱工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518755 h 26 HYPERLINK l _Toc240518756 第七節(jié)燃氣工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518756 h 27 HYPERLINK l _Toc240518757 一、現(xiàn)狀概況 PAGEREF _Toc240518757 h 27 HYPERLINK l _

15、Toc240518758 二、氣源選擇 PAGEREF _Toc240518758 h 27 HYPERLINK l _Toc240518759 三、用氣量估算 PAGEREF _Toc240518759 h 27 HYPERLINK l _Toc240518760 四、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518760 h 28 HYPERLINK l _Toc240518761 第八節(jié)綜合管線工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518761 h 29 HYPERLINK l _Toc240518762 一、地下管線種類 PAGEREF _Toc240518762 h 29 HY

16、PERLINK l _Toc240518763 二、綜合管線工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518763 h 29 HYPERLINK l _Toc240518764 第九節(jié)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518764 h 29 HYPERLINK l _Toc240518765 一、現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc240518765 h 29 HYPERLINK l _Toc240518766 二、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc240518766 h 29 HYPERLINK l _Toc240518767 第十一章近期建設(shè) PAGEREF _Toc24051876

17、7 h 29 HYPERLINK l _Toc240518768 一、道路交通 PAGEREF _Toc240518768 h 29 HYPERLINK l _Toc240518769 二、市政公用設(shè)施 PAGEREF _Toc240518769 h 30 HYPERLINK l _Toc240518770 三、文化、教育設(shè)施 PAGEREF _Toc240518770 h 30 HYPERLINK l _Toc240518771 四、商業(yè)設(shè)施 PAGEREF _Toc240518771 h 30 HYPERLINK l _Toc240518772 五、居住 PAGEREF _Toc24051

18、8772 h 30 HYPERLINK l _Toc240518773 六、綠化 PAGEREF _Toc240518773 h 30 HYPERLINK l _Toc240518774 第十二章規(guī)劃實施措施 PAGEREF _Toc240518774 h 30 HYPERLINK l _Toc240518775 一、規(guī)劃法制建設(shè)措施 PAGEREF _Toc240518775 h 30 HYPERLINK l _Toc240518776 二、規(guī)劃行政管理措施 PAGEREF _Toc240518776 h 30規(guī)劃總則一、規(guī)劃背景彬縣城市總體規(guī)劃（2007-2020）城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略“把彬縣作為

19、咸陽市域西北部城鎮(zhèn)點軸發(fā)展區(qū)，其重點發(fā)展中心城區(qū)（彬縣城區(qū)），加強中心鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)定提高一般城鎮(zhèn)?！睘榱诉m應新的發(fā)展形勢，加快工業(yè)化進程，從而推動彬縣的經(jīng)濟穩(wěn)定增長和社會全面發(fā)展，彬縣人民政府決定在新民塬鎮(zhèn)區(qū)西部以及小章鎮(zhèn)東部建設(shè)以煤炭開采、深加工等為主的工業(yè)園。該總體規(guī)劃對新民塬煤化工業(yè)園提及較少。彬縣新民塬煤化工業(yè)園總體規(guī)劃（2009-2025）確定了以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體戰(zhàn)略。為了進一步協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系，體現(xiàn)“以人為本、環(huán)境優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀，配套實施各類基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的良性互動，最終達到改善城鎮(zhèn)環(huán)境、提高生活質(zhì)量的目的，同時將總體規(guī)劃確定的用地

20、布局落到實處，為此，彬縣經(jīng)濟發(fā)展局委托炎黃聯(lián)合建筑設(shè)計有限公司編制新民塬煤化工業(yè)園配套服務(wù)區(qū)控制性詳細規(guī)劃。二、規(guī)劃依據(jù)（一）法律依據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年1月1日起施行）中華人民共和國工程建設(shè)標準強制性條文（城鄉(xiāng)規(guī)劃部分）中華人民共和國水污染防治法（2008年6月1日起施行）城市規(guī)劃編制辦法城市規(guī)劃編制辦法實施細則（二）技術(shù)、規(guī)范依據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GBJ13790）城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（GBJ5018093）（2002年版）城市道路交通設(shè)計規(guī)范（GBJ5022095）城市道路設(shè)計規(guī)范（CJJ37-90）建筑設(shè)計防火規(guī)范（GB50016-2006）陜西省城市規(guī)

21、劃管理技術(shù)規(guī)定（三）相關(guān)規(guī)劃、計劃依據(jù)咸陽市生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃陜西省彬長礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃彬縣城市總體規(guī)劃（20072020）彬縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃陜西省彬長礦區(qū)煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案陜西省黑河亭口水庫工程項目建議書彬縣新民塬煤化工業(yè)園總體規(guī)劃（20092025）（四）其他依據(jù)陜西省人民政府關(guān)于加快全省開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干意見（陜政發(fā)20074號）彬縣十五屆五次人代會報告彬縣縣志三、規(guī)劃控制區(qū)范圍本次規(guī)劃的控制區(qū)范圍西起小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，東到新民鎮(zhèn)的楊家坳村，南起小章鎮(zhèn)的趙寨村，北到新民鎮(zhèn)的龍背頭村，控制范圍總面積17.30km2，其中建設(shè)用地面積8.24km2（包括兩個已經(jīng)確

22、定的工業(yè)區(qū)用地2.94km2）。本次詳細規(guī)劃范圍為控制區(qū)內(nèi)東西兩大片區(qū)，共5.3平方公里。（詳見規(guī)劃區(qū)范圍圖）區(qū)域概況一、區(qū)位（一）陜西省的能源基地彬縣位于陜西省關(guān)中地區(qū)西北部，位于關(guān)中“一線兩帶”技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)與陜北能源化工基地銜接處?？h城距咸陽市130km，距省會西安150km，是陜西通往大西北的咽喉關(guān)隘，素有三秦屏障、秦隴門戶和“旱碼頭”之稱，也是陜甘邊界重要的商品貿(mào)易集散地。彬縣是陜西省開發(fā)前景較好的大型煤電能源基地之一，在陜西經(jīng)濟發(fā)展中有其獨特的區(qū)位優(yōu)勢,其必將成為陜西省重要的能源基地。（二）咸陽市西北部的重要城市咸陽是西隴海蘭新經(jīng)濟帶極具活力的增長極和西部大開發(fā)的橋頭堡，西咸一體化

23、的提出將促使咸陽市的經(jīng)濟發(fā)展水平在較短時間快速提升。彬縣作為咸陽西北部重要的能源基地，必將借助這一平臺，發(fā)揮多方面優(yōu)勢，促使經(jīng)濟總量得到更大提升。（三）縣域區(qū)位新民塬煤化工業(yè)園選址位于彬縣北塬新民塬，向南約12km(公路)為彬縣縣城。二、自然地理（一）地理位置彬縣位于陜西省咸陽市西北部，屬渭北旱塬塬梁溝壑區(qū)。東連旬邑、淳化，南依永壽、麟游，西臨長武、靈臺，北接甘肅正寧，為連接秦隴的咽喉要道。涇河自西而東斜貫其中，境內(nèi)流長104km，將全縣分為南北兩塬道川。（二）地形地貌彬縣地區(qū)地處黃土高原西南邊緣的涇河中游，亦屬陜北黃土高原南部塬梁溝壑區(qū)的一部分。海拔一般8501200米。涇河穿越縣域中心,而

24、地從南、北兩塬向中間涇河谷地傾斜。塬梁破碎，溝壑縱橫。在彬縣境內(nèi)涇河自西北向東南斜貫全縣，將該地區(qū)分為“南北兩塬道川”。該地區(qū)地貌分為河谷區(qū)和黃土梁塬區(qū)兩種地貌單元，涇河河谷區(qū)一般寬度23km，地勢平坦開闊，河道兩側(cè)發(fā)育為漫灘及一、二級階地；黃土梁塬區(qū)分布在涇河河谷兩側(cè)，以梁為主，逐步向塬過渡，總體向河谷傾斜，相對高差為100200m，粱間沖溝發(fā)育，多呈“V”型谷。梁塬上覆蓋150170m厚的黃土。地形的區(qū)域結(jié)構(gòu)分為南塬，谷地，北塬三部分。涇河河谷海拔850870m，低于塬面210米左右。本次規(guī)劃區(qū)位于縣域北部的新民塬中心地帶，塬面較為開闊，地形東高西低，南高北低，整體地勢較平緩，為大規(guī)模的開

25、發(fā)建設(shè)提供了先決條件。（三）氣象氣候彬縣屬暖溫帶半干旱大陸性季風氣候，四季分明，雨熱同季，干濕分明。年均氣溫9.7，極端最高溫40.0，極端最低溫-22.5，無霜期172177天，年均降水量561.4mm，降水年際變化大，年際變率值2.39，降水量隨高度增加而增加。年內(nèi)降水多集中在79月，占全年的53.8%，其余季節(jié)干旱少雨且分配不均。主導風向為西北風和東南風，大風多出現(xiàn)于冬季，最大風力7級。（四）水文資源1、地表水資源彬縣屬涇河流域，黃河水系。區(qū)內(nèi)河流以涇河為骨干，呈羽狀分布，共有11條較大的河溝匯入。涇河境內(nèi)流長104km，年平均流量57.6 m3/秒。全縣水資源總量19.01億m3，其中

26、地表水18.92億m3，地下水0.093億m3，總補給水源是降水。黑河亭口水庫：黑河是涇河的一級支流，在亭口鎮(zhèn)東南側(cè)匯入涇河。擬建的黑河亭口水庫位于亭口鎮(zhèn)西側(cè)，水庫設(shè)計總庫容為3.03108m3。年供水可達1.1億m3，規(guī)劃為煤化工項目預留的水量為6090萬m3。紅巖河水庫：紅巖河為涇河左岸一級支流，全流域面積715km2。規(guī)劃的馬家河水庫位于北極、新民兩塬之間紅巖河下游的永樂鄉(xiāng)馬家河村，控制流域面積525km3。水庫總庫容為9200萬m3。年供水能力2366萬m3，可作為本園區(qū)的備用水源。2、地下水資源區(qū)域內(nèi)地下水資源量以淺層潛水資源為主，深層承壓水資源由于區(qū)域水文地質(zhì)條件尚不十分清楚，其分

27、布范圍及有關(guān)參數(shù)無法確定。淺層潛水來源于大氣降水和灌溉水的垂直入滲補給。該規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下潛水水資源量合計為2926萬m3，可開采量為1746萬m3。其中彬縣地下水資源為1329萬m3，可開采量890萬m3，長武縣地下水資源為1597萬m3，可開采量856萬m3。（五）煤炭資源彬長煤田是陜西省的第二大煤田，是關(guān)中地區(qū)的能源接續(xù)地。礦區(qū)規(guī)劃面積790km2，詳查獲批準地質(zhì)儲量67.29億噸。礦區(qū)主采煤層平均厚度10.64m，并且煤層穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)簡單，易于開采。煤質(zhì)屬低灰、特低硫、特低磷、高揮發(fā)份、高灰熔點、中高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)動力及化工用煤，煤的工業(yè)牌號為不粘煤31號。具備綜合開發(fā)利用的資源優(yōu)勢。新民塬煤

28、化工業(yè)園的原料來源主要為彬長煤田小莊井田的文家坡礦井。規(guī)劃區(qū)發(fā)展條件分析一、現(xiàn)狀條件（一）鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀條件新民鎮(zhèn)：新民鎮(zhèn)是陜西小城鎮(zhèn)建設(shè)試點鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)位于縣城東北24km處的新民塬中心地帶，地形以塬面為主，坡塬結(jié)合。彬（縣）湫（坡頭）公路從鎮(zhèn)區(qū)穿過，交通比較便利。新民鎮(zhèn)是一個歷史悠久的農(nóng)村集貿(mào)鎮(zhèn)，鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀擁有7個專業(yè)市場和一條飲食街，已經(jīng)發(fā)展成為新民塬7萬余人的集市貿(mào)易和文化交流中心。彬縣城市總體規(guī)劃（2007-2020）確定遠期鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)模為8000人，建設(shè)用地控制在0.70km2。小章鎮(zhèn)：小章鎮(zhèn)位于縣城以北14km處的新民塬西南邊緣，地勢自東北向西南傾斜。鎮(zhèn)域南與彬縣縣城隔涇河相望，北與新民鎮(zhèn)接

29、壤，西與旬邑縣湫坡頭鎮(zhèn)相通，東鄰炭店鄉(xiāng)。鎮(zhèn)政府駐地小章鎮(zhèn)，是一個近年崛起的農(nóng)村貿(mào)易集鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃面積0.72km2，常駐企事業(yè)單位14個，并擁有煤炭、服裝百貨、糧食、出租車6個行業(yè)市場，駐鎮(zhèn)人口達1000余人，其中外來人口200余人。（二）土地利用本次規(guī)劃區(qū)除包含新民鎮(zhèn)、小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地外，另外還包括小章村、屯莊村、堡子村、新民村、趙寨村、胡家坡村、蘇村、臥龍村、楊家坡村等村莊用地。新民鎮(zhèn)、小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地主要以居住用地、公共設(shè)施用地、市政設(shè)施用地為主，規(guī)劃區(qū)涉及到的村莊用地主要以村民居住和農(nóng)田為主。此外，在小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以南，公路南側(cè)目前分布有部分工業(yè)用地。表3-1規(guī)劃控制區(qū)現(xiàn)狀用地一覽表序

30、號用地代號用地名稱面積（公頃）比例（%）1R居住用地57.6460.67中小學用地5.015.272C公共設(shè)施用地8.829.29其中行政辦公用地3.93商業(yè)金融用地2.53文化娛樂用地1.06醫(yī)療衛(wèi)生用地0.89教育科研用地0.413M工業(yè)用地7.237.614S道路廣場用地14.7015.485U市政公用設(shè)施用地1.601.68建設(shè)用地總計95.0100.006已選址工業(yè)園用地294.07農(nóng)田和其它用地1341.0規(guī)劃控制區(qū)總用地1730.0（三）現(xiàn)狀建設(shè)存在的問題1、小章鎮(zhèn)是一個服務(wù)于鎮(zhèn)域村莊的農(nóng)村貿(mào)易集鎮(zhèn)，由于缺乏專業(yè)市場用地，導致每逢集日臨街占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴重，隨著園區(qū)的進一步發(fā)展，小

31、章鎮(zhèn)的整體城鎮(zhèn)形象有待改善。2、新民鎮(zhèn)是依靠臨過境公路優(yōu)勢發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)，現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施均沿彬湫路分布，鎮(zhèn)區(qū)沿公路兩側(cè)發(fā)展。這種不合理的發(fā)展模式有待在本次規(guī)劃解決。3、本次規(guī)劃將工業(yè)園的配套服務(wù)區(qū)選址在新民鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，從這個層面上來講，隨著園區(qū)的發(fā)展，小章、新民兩鎮(zhèn)目前的公共服務(wù)設(shè)施存在配套不完善、檔次偏低等問題。4、規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀村莊由于歷史原因，布局較為分散，建設(shè)上缺乏規(guī)劃指導，土地利用粗放。農(nóng)戶多為院落式布局，建筑以一層為主，占地面積大。二、發(fā)展條件分析（一）優(yōu)勢條件本次規(guī)劃區(qū)主要為工業(yè)園的配套服務(wù)區(qū)，主要依托園區(qū)工業(yè)區(qū)的發(fā)展帶動。園區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、交通區(qū)位優(yōu)勢

32、隨著福銀高速公路開通、西平鐵路的建設(shè)，區(qū)域?qū)ν饨煌l件更為便捷；社會經(jīng)濟發(fā)展條件更為成熟，使區(qū)域自身的發(fā)展動力進一步增強，工業(yè)園發(fā)展的內(nèi)部動力對區(qū)域建設(shè)的發(fā)展提出了更高的要求，居于西安、咸陽、寶雞三大園區(qū)圈，優(yōu)越的地理位置為工業(yè)園聚集生產(chǎn)，招商引資提供了良好條件。2、用地資源優(yōu)勢本次規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀用地主要為新民鎮(zhèn)與小章鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地及耕地和農(nóng)村居民點，用地寬裕、地勢平坦，并且土地開發(fā)成本不高，具備建設(shè)工業(yè)園的基礎(chǔ)條件。3、政策優(yōu)勢彬縣在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，人民生活水平顯著提高，綜合經(jīng)濟實力不斷增強。同時，縣委縣政府十分重視工業(yè)園的可持續(xù)發(fā)展，積極謀劃園區(qū)發(fā)展空間。政府對

33、新民塬煤化工業(yè)園的重視程度直接關(guān)系到工業(yè)園的規(guī)劃和運作模式，政府的投入力度與新民塬的規(guī)劃建設(shè)緊密相關(guān)，直接影響到工業(yè)園的定位、模式的選擇、開發(fā)的時序等重要的決策。4、建設(shè)理念超前充分把生態(tài)、生活、生產(chǎn)相結(jié)合，把工業(yè)園建設(shè)與省級小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，體現(xiàn)自然風景與現(xiàn)代文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。主要依托彬長礦區(qū)煤炭資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展火電廠，煤化工，建筑材料等產(chǎn)業(yè)。著力營造最佳環(huán)境，突出招商引資，實行錯位發(fā)展。（二）制約因素1、交通因素小莊井田文家坡礦井位于縣城西北方向。新民塬目前主要通過彬湫路與縣城聯(lián)系，隨著工業(yè)園的建設(shè)，煤炭運輸量將大大增加，而目前的彬湫路坡陡彎急，不能滿足工業(yè)區(qū)煤炭原料的運輸需求。2、地形

34、因素園區(qū)雖然平坦用地較多，但由于溝壑的阻隔，各功能區(qū)之間的聯(lián)系不便。因此，局部要對地形進行整理，由此會帶來較大的土石方工程量。3、村民安置問題由于工業(yè)園的建設(shè)需要征用村莊用地，農(nóng)戶的耕地將被征用，農(nóng)民失去了賴以生存的條件成為無業(yè)者和無產(chǎn)者，政府必須對農(nóng)民的就業(yè)問題提供相應出路及相關(guān)政策。三、本次規(guī)劃重點解決的問題（一）全方位服務(wù)工業(yè)，為工業(yè)園居民提供良好的居住生活場所。（二）解決好園區(qū)內(nèi)部交通與對外交通、新建生活區(qū)與現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展等問題。（三）通過規(guī)劃，完善園區(qū)道路系統(tǒng)，健全園區(qū)綠地系統(tǒng)，塑造園區(qū)景觀體系，從而改善園區(qū)人居環(huán)境，塑造開放文明且富有活力的園區(qū)形象。（四）結(jié)合園區(qū)自然與人文兩方面

35、特點，挖掘園區(qū)內(nèi)涵，加強園區(qū)設(shè)計，塑造環(huán)境優(yōu)美、地域特色鮮明的園區(qū)風貌。規(guī)劃原則、理念及技術(shù)路線一、規(guī)劃原則（一）整體性原則規(guī)劃區(qū)為彬縣新民塬煤化工業(yè)園提供綜合配套服務(wù)，在功能布局上要突顯其職能，在空間布局上要融于整個園區(qū)的大環(huán)境中，按照其內(nèi)在分工，合理安排行政辦公、商業(yè)服務(wù)、居住休閑等內(nèi)容，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機整體。（二）與區(qū)域城鎮(zhèn)化相結(jié)合原則規(guī)劃區(qū)在職能上不僅為工業(yè)區(qū)配套，更重要的是要考慮因工業(yè)園的建設(shè)，解決受其影響的村民居住、生活、就業(yè)等問題，促進農(nóng)民在身份轉(zhuǎn)變的同時，完成生產(chǎn)方式的變更和生活環(huán)境的改善。（三）彈性動態(tài)、適度超前原則市場經(jīng)濟條件下，發(fā)展具有極大的不確定性，特別是在目前投資資

36、金來源多元化、建設(shè)項目類型多樣化的條件下，以動態(tài)觀念貫穿規(guī)劃與建設(shè)全過程，充分考慮現(xiàn)實發(fā)展的變化性，使規(guī)劃具有一定的彈性。（四）個性特色原則規(guī)劃應該充分挖掘地方特色，使規(guī)劃區(qū)的用地布局充分融入當?shù)氐淖匀画h(huán)境中，景觀塑造充分體現(xiàn)當?shù)氐娜宋奶厣?。二、?guī)劃理念在本次規(guī)劃中注重“新”、“綠”、和“產(chǎn)”?！靶隆?，即規(guī)劃結(jié)合其獨特的自然環(huán)境和自然條件，從空間構(gòu)成、景觀環(huán)境、路網(wǎng)布置、建筑造型、小品綠化等體現(xiàn)一種新?！熬G”，即規(guī)劃重心以綠為框架，通過規(guī)劃區(qū)的中心綠化、景觀綠化帶、道路綠化和外圍塬面的生態(tài)防護綠化共同構(gòu)成規(guī)劃區(qū)的綠色網(wǎng)架，使規(guī)劃區(qū)處于綠色之中?！爱a(chǎn)”，即在規(guī)劃區(qū)西部布置產(chǎn)業(yè)用地，產(chǎn)業(yè)類型主要是

37、為工業(yè)區(qū)服務(wù)的加工業(yè)，另外還能保障村民就業(yè)。三、技術(shù)路線（一）在充分進行背景分析的前提下，從高層次、多角度、寬視野審視規(guī)劃的可行性，跳出規(guī)劃本身而研究規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃區(qū)所處的地理位置、發(fā)展?jié)摿?、功能定位等，營造合理科學的規(guī)劃結(jié)構(gòu)形態(tài)，配置必要的基礎(chǔ)設(shè)施，形成相對獨立，有機協(xié)調(diào)的工業(yè)園服務(wù)區(qū)。（二）充分利用規(guī)劃區(qū)周邊良好的生態(tài)環(huán)境和景觀資源，使規(guī)劃由傳統(tǒng)的量化外延擴張向內(nèi)涵升華的精品品牌發(fā)展，創(chuàng)造符合規(guī)劃區(qū)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)模式，體現(xiàn)新穎、壯觀、大氣的風貌。（三）規(guī)劃注重合理利用土地資源，發(fā)揮資源優(yōu)勢，進行資源的優(yōu)化，達到園區(qū)建設(shè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。（四）加強城市設(shè)計，塑造良好的園區(qū)空間環(huán)境，

38、注重城市界面和城市特征的塑造。定位、規(guī)模及土地利用模式一、功能定位規(guī)劃區(qū)為彬縣新民塬煤化工業(yè)園的重要組成部分，主要依托工業(yè)區(qū)發(fā)展、并為工業(yè)區(qū)提供配套服務(wù)，主要承擔工業(yè)區(qū)的生活、管理、研發(fā)、娛樂、休閑和產(chǎn)業(yè)等各項服務(wù)。依據(jù)彬縣新民塬煤化工業(yè)園總體規(guī)劃確定的“城園分工、產(chǎn)居分離”的原則，工業(yè)區(qū)職工居住大部分在生活區(qū)解決，另外，園區(qū)的建設(shè)涉及到新民、小章兩鎮(zhèn)共9個村莊的搬遷，因此規(guī)劃區(qū)還承擔著村民的居住和就業(yè)的職責，規(guī)劃區(qū)西部的產(chǎn)業(yè)用地主要考慮布置工業(yè)區(qū)輔助產(chǎn)品的加工、維修以及當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的加工。通過以上分析，本次規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)的定位為：為新民塬煤化工業(yè)園提供綜合配套、村民安置、農(nóng)副產(chǎn)品供給等職能為

39、一體的綜合服務(wù)區(qū)。二、發(fā)展規(guī)模（一）用地規(guī)模規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地面積為5.3km2。 （二）人口規(guī)模規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀人口為9700余人，主要包括新民鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人口3000余人、小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀人口1000余人、規(guī)劃區(qū)涉及到的9個行政村人口5500余人。規(guī)劃采用環(huán)境容量法，依據(jù)工業(yè)園總體規(guī)劃對整個園區(qū)人口的預測，結(jié)合本次規(guī)劃住宅用地（不包括中小學等用地）的總量，按照人均指標26m2，綜合確定規(guī)劃區(qū)的人口規(guī)模為6.5萬人。三、土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系（一）集體土地國有化規(guī)劃區(qū)建設(shè)首要的問題是集體土地必須改變土地的使用性質(zhì)，使集體土地國有化。集體土地國有化過程應嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定進行，分輕重緩急、有計劃有步驟的展開。對條件

40、不成熟的實行保留征用制度，征用前仍由原單位按原用途使用，不得擅自合資、合作或轉(zhuǎn)讓，從根本上消除分散、低效的土地開發(fā)模式。（二）明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系明確集體所有土地的規(guī)劃權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等一系列權(quán)利與責任。引入“土地開發(fā)權(quán)”概念，解決規(guī)劃建設(shè)用地的開發(fā)利用與農(nóng)村集體所有制的矛盾。（三）土地開發(fā)模式通過以上分析，本次規(guī)劃提出土地的開發(fā)模式為：“住宅入小區(qū)，辦公入寫字樓，物業(yè)管理上檔次”，禁止單位大院式的開發(fā)模式。四、村民用地整合改造及三農(nóng)問題解決出路對于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀村莊，應嚴格進行控制，按規(guī)劃要求逐步統(tǒng)一實施改造，對于村莊的農(nóng)耕地近期保留，遠期作為建設(shè)用地逐步開發(fā)。工業(yè)區(qū)涉及到的村莊的搬遷

41、要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。村民居住用地布局根據(jù)村民人數(shù)，按照集中緊湊、適當超前、近遠結(jié)合進行布局。本次規(guī)劃涉及到9個行政村，共5500余人，建議將地塊-c-3、-c-8、-a-4、-a-6、- c-12作為村民安置用地（具體地塊位置詳見地塊編碼圖），占地面積共22.1公頃，人均居住用地約為40平方米。村民住宅要不斷探討新的居住模式，促進鄉(xiāng)村型居住形態(tài)向城市型居住形態(tài)過渡。村民居住用地建設(shè)要有較高檔次，按低層連排式或多層設(shè)計，按照城市居住小區(qū)模式進行建設(shè)，防止成為新的城中村，為規(guī)劃區(qū)整體建設(shè)創(chuàng)造有利條件。規(guī)劃區(qū)建設(shè)的前期工作是政策引導下進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)吸引外來投資商參與建設(shè)。

42、另外，政府需提供專項財政撥款及頒布管理辦法，并發(fā)放貼息或半貼息貸款。隨著規(guī)劃區(qū)開發(fā)建設(shè)的逐步進行，整個園區(qū)所涉及的9個村莊的農(nóng)村人口將全部轉(zhuǎn)化為城市人口，村民在失去土地后，為了解決好他們的生活和就業(yè)問題，政府可出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵工業(yè)企業(yè)招收原農(nóng)村人口。同時可開辦多種類型的培訓機構(gòu)，積極引導農(nóng)民從事第三產(chǎn)業(yè)，特別是從事為工業(yè)區(qū)職工服務(wù)的各類休閑產(chǎn)業(yè)，從而在一定程度上解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。土地利用規(guī)劃一、功能結(jié)構(gòu)（一）總體結(jié)構(gòu)依據(jù)彬縣新民塬煤化工業(yè)園總體規(guī)劃，通過對規(guī)劃區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀的分析，確定本次規(guī)劃區(qū)的總體結(jié)構(gòu)為“一帶兩區(qū)”。“一帶”即由工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間的農(nóng)田形成的安全防護隔離帶。“兩區(qū)”

43、即規(guī)劃區(qū)由安全防護隔離帶分成的東、西兩個片區(qū)。其中西片區(qū)為工業(yè)區(qū)，以產(chǎn)業(yè)用地為主，配套適量生活設(shè)施；東片區(qū)為整個工業(yè)的生活區(qū)，以行政、商貿(mào)、居住用地為主。（二）工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)以小章鎮(zhèn)現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，形成“一心一軸兩組團”的布局結(jié)構(gòu)。即以通坳路為軸線，以鎮(zhèn)區(qū)為中心，形成南北兩個工業(yè)組團。（三）生活區(qū)結(jié)構(gòu)以新民鎮(zhèn)現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，形成“一個主中心四個次中心三條軸線”的布局結(jié)構(gòu)。即以生活區(qū)北部的行政中心為主中心，以偉業(yè)路、創(chuàng)新路、中央縱向綠化形成三條景觀軸線，以及規(guī)劃區(qū)形成的四個片區(qū)公共活動中心。二、用地布局框架（一）小章工業(yè)區(qū)首先保留現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，鎮(zhèn)區(qū)南部規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地，主要包括為煤化工業(yè)服務(wù)的

44、小型加工、修理業(yè)以及當?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。（二）新民生活區(qū)由于建設(shè)煤化工業(yè)項目的影響，現(xiàn)狀新民鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)西部的行政辦公、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施已處于工業(yè)區(qū)的安全距離之內(nèi)，本次規(guī)劃考慮遠期將其搬遷。生活區(qū)用地布局在充分利用新民鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，綜合布置居住、行政辦公、商業(yè)金融、貿(mào)易咨詢、賓館餐飲、文化娛樂、市政設(shè)施等用地，形成與現(xiàn)狀相互協(xié)調(diào)、緊密融合的工業(yè)園綜合服務(wù)區(qū)。三、土地利用規(guī)劃（一）居住用地本次規(guī)劃居住用地主要為二類居住用地, 保留小章鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀的居住用地，新規(guī)劃的居住用地主要分布在新民鎮(zhèn)，形成四個居住片區(qū)，居住用地一方面是以現(xiàn)狀村莊為基礎(chǔ)發(fā)展居住區(qū)，一方面開發(fā)新的居住用地，安置工業(yè)區(qū)及鎮(zhèn)域其

45、它搬遷的農(nóng)戶。現(xiàn)狀村莊大多都是工業(yè)、居住混合，針對現(xiàn)狀居住建筑以改建為主，改造為輔。新建的居住建筑以多層為主、中高層為輔。同時，按照中小學、托幼的服務(wù)半徑，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，規(guī)劃共配置3所中學、5所小學、8所托幼。其余小區(qū)級公共服務(wù)設(shè)施用地布置在小區(qū)中心。規(guī)劃居住用地總面積為188.67公頃，占建設(shè)用地的35.59%，人均29.03平方米（包括中小學等用地）。（二）公共設(shè)施用地根據(jù)總體規(guī)劃的要求，結(jié)合規(guī)劃區(qū)的性質(zhì)、職能及結(jié)構(gòu)特點，規(guī)劃采用主次分明、相對集中、分級配套、均勻分布的原則，合理分布組織公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)，將其劃分為城市級公共設(shè)施、居住區(qū)級公共設(shè)施及小區(qū)級公共設(shè)施三個層次，各級公共活動中心按

46、規(guī)模設(shè)置不同的內(nèi)容,以滿足區(qū)內(nèi)居民生活、購物、文化娛樂、信息交流及各種社交活動的需要，并且為規(guī)劃的整體開發(fā)提供良好的基礎(chǔ)，為規(guī)劃區(qū)的生產(chǎn)生活提供良好的空間。1、行政辦公用地保留現(xiàn)狀小章鎮(zhèn)政府、水管站等行政辦公用地，在新民生活區(qū)中心位置布置工業(yè)園的綜合行政中心。2、商業(yè)金融業(yè)用地商業(yè)金融用地主要集中于彬湫路與生活區(qū)中央大道交匯處，形成商業(yè)主中心，內(nèi)容主要包括商業(yè)、金融保險業(yè)、信息業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)等。建筑以豐富多彩、靈活多樣、高低錯落有致來體現(xiàn)繁榮景象，烘托現(xiàn)代氣氛。居住區(qū)級商業(yè)、金融業(yè)、市場用地集中布置在各居住片區(qū)的中心位置。3、文化娛樂用地本次規(guī)劃的市級文化娛樂設(shè)施主要包括圖書館、展覽中心、

47、文化館、影劇院、青少年宮等，布置在行政中心西側(cè)和南側(cè)。居住區(qū)級文化娛樂設(shè)施在各居住片區(qū)的中心位置布置，主要包括游樂場、歌舞廳、老年活動中心、俱樂部等。4、體育用地為了促進彬縣體育事業(yè)的發(fā)展，規(guī)劃在新民生活區(qū)中心位置布置一處體育用地，位于現(xiàn)狀新民村南側(cè)，主要布置體育場、訓練館和其他配套體育設(shè)施與場地。5、醫(yī)療衛(wèi)生用地保留現(xiàn)狀小章鎮(zhèn)衛(wèi)生院與新民鎮(zhèn)中心醫(yī)院，在新民生活區(qū)新增一處醫(yī)院用地。居住區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施兼容于區(qū)級公共設(shè)施用地內(nèi)，如社區(qū)醫(yī)院、醫(yī)療所等。6、教育科研設(shè)計用地規(guī)劃兩處，一處為煤炭化工的科研設(shè)計用地，一處為教育用地。規(guī)劃公共設(shè)施用地總面積為54.60公頃(未計入居住用地內(nèi)配置的公共服務(wù)設(shè)

48、施)，占建設(shè)用地的10.30%，人均8.40平方米。（三）工業(yè)用地工業(yè)用地主要布置在小章工業(yè)區(qū)。規(guī)劃工業(yè)用地面積為84.88公頃，占建設(shè)用地的16.02%，人均13.06平方米。（四）倉儲用地現(xiàn)狀倉儲用地主要包括小章、新民鎮(zhèn)的糧站用地。規(guī)劃的倉儲用地位于小章工業(yè)區(qū)中部，沿公路布置，主要包括工業(yè)倉庫和物流中心。規(guī)劃倉儲用地面積為17.87公頃，占建設(shè)用地的3.37%，人均2.75平方米。（五）對外交通用地規(guī)劃長途客運站1處，位于新民生活區(qū)的西北角，靠近改線后的過境公路。規(guī)劃對外交通用地面積為2.23公頃，占建設(shè)用地的0.42%，人均0.34平方米。（六）市政公用設(shè)施用地將現(xiàn)狀新民鎮(zhèn)35kv變電站

49、升級改造為110kv變電站。規(guī)劃在新民生活區(qū)西側(cè)現(xiàn)狀中學南側(cè)布置自來水廠；在現(xiàn)狀新民村南側(cè)和小章鎮(zhèn)區(qū)東部各規(guī)劃一處供熱用地；在園區(qū)出入口、汽車站、停車場等位置布置加油站；郵政、電信設(shè)施用地結(jié)合中心商貿(mào)區(qū)布置；依據(jù)整體地形，在規(guī)劃區(qū)西南角規(guī)劃一處污水處理廠用地；消防站總計規(guī)劃兩處，滿足規(guī)劃區(qū)的消防需求，一處位于新民生活區(qū)建設(shè)路與彬湫路十字西南角，一處位于小章工業(yè)區(qū)倉儲用地東南角。其他市政設(shè)施用地如：供水、調(diào)壓站、配電所、電信交接箱等屬非獨立用地，在地塊開發(fā)中按照圖則的要求在適當?shù)攸c進行布局。規(guī)劃市政公用設(shè)施用地總面積18.72公頃，占建設(shè)用地的3.53%，人均2.88平方米。（七）綠地1、公共綠

50、地規(guī)劃在園區(qū)西入口布置公共綠地，形成園區(qū)的入口景觀。新民生活區(qū)在中心位置布置縱向的帶狀公共綠地，并沿創(chuàng)新路設(shè)置道路綠化帶。居住區(qū)級公共綠地在各居住片區(qū)的中心位置結(jié)合區(qū)級商業(yè)中心布置。2、防護綠地規(guī)劃主要在工業(yè)用地與生活區(qū)之間、水廠周圍、過境路兩側(cè)設(shè)置防護隔離林帶。規(guī)劃綠地總面積52.26公頃，占建設(shè)用地的9.86%，人均8.04平方米。四、規(guī)劃指標規(guī)劃用地匯總表見下表：表6-1規(guī)劃控制區(qū)用地匯總表類別名稱面積（公頃）占規(guī)劃用地比例（%）規(guī)劃控制區(qū)總用地1730.0100.00農(nóng)田和其他用地906.052.37建設(shè)用地824.047.63其中本次規(guī)劃建設(shè)用地530.030.61煤炭開采、電力化工

51、項目區(qū)294.017.02規(guī)劃建設(shè)用地平衡表見下表：表6-2規(guī)劃建設(shè)用地平衡表序號用地代碼用地名稱用地面積（公頃）比例(%)人均用地面積（）1R居住用地188.6735.5929.03其中R2二類居住用地188.6735.5929.03其中R21住宅用地170.7932.2226.28R22中小學、幼托用地17.883.372.752C公共設(shè)施用地61.4011.599.44其中C1行政辦公用地6.511.231.00C2商業(yè)金融業(yè)用地27.055.104.16其中C21商業(yè)用地12.962.442.00C22金融保險業(yè)用地1.830.350.28C23貿(mào)易咨詢用地1.720.320.26C2

52、4服務(wù)業(yè)用地4.690.880.72C25旅館業(yè)用地2.990.560.46C26市場用地2.860.540.44C3文化娛樂用地7.251.371.12C4體育用地5.551.050.85C5醫(yī)療衛(wèi)生用地4.430.840.68C6教育科研設(shè)計用地10.612.001.63其中C63教育用地8.921.681.37C65科研設(shè)計用地1.690.320.263M工業(yè)用地84.8816.0213.064W倉儲用地17.873.372.755S道路廣場用地92.2817.4114.20其中S1道路用地88.7816.7513.67S2廣場用地8S3停車場2.300.430.3

53、56T對外交通用地2.230.420.347U市政公用設(shè)施用地18.723.532.88其中U1供應設(shè)施用地7.981.51.23U2交通設(shè)施用地1.040.200.16U3郵電設(shè)施用地3.870.730.60U4環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地5.301.000.82U9消防用地0.530.100.088G綠地52.269.868.04其中G1公共綠地38.327.235.90G2生產(chǎn)防護綠地13.942.632.149預留發(fā)展用地11.692.211.80合計總建設(shè)用地530.010081.54公共配套設(shè)施匯總表詳見下表：表6-3公共配套設(shè)施匯總表類別項目數(shù)量(處)備注教育設(shè)施幼托86、9、12班小學52

54、4、30班中學324、36班醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施醫(yī)院1300床左右文娛體育設(shè)施體育中心1標準運動場、體育館、訓練館、室外運動場地青少年宮1青少年宮、影劇院、文化館合建圖書館1展覽中心1影劇院1青少年宮、影劇院、文化館合建文化館1青少年宮、影劇院、文化館合建居住區(qū)配套設(shè)施居委會6非獨立用地，按每3000戶標準設(shè)1處綜合百貨商店4非獨立用地，兼容于居住區(qū)級商業(yè)用地內(nèi)銀行營業(yè)所15根據(jù)市場發(fā)展增減文化活動站4根據(jù)市場發(fā)展增減綜合農(nóng)貿(mào)市場4根據(jù)市場發(fā)展增減衛(wèi)生所5非獨立用地，在服務(wù)業(yè)用地兼容行政管理設(shè)施派出所2非獨立用地，在服務(wù)業(yè)用地兼容市政管理所2非獨立用地，在服務(wù)業(yè)用地兼容街道辦事處2郵電設(shè)施郵政支局1電

55、信支局1郵政所2電信所2市政供應設(shè)施自來水廠1變電站1供熱站2交通設(shè)施加油站4獨立用地，根據(jù)市場發(fā)展增減環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施垃圾轉(zhuǎn)運站3獨立用地垃圾收集點10非獨立用地，兼容于居住用地內(nèi)污水處理廠1獨立用地其他市政設(shè)施消防站2獨立用地，生活區(qū)和工業(yè)區(qū)各1處規(guī)劃控制在規(guī)劃范圍內(nèi)，按照地理位置及主干道網(wǎng)絡(luò)體系把規(guī)劃區(qū)劃分為-六個大區(qū)，再根據(jù)路網(wǎng)布局以及用地性質(zhì)的區(qū)別，將六個大區(qū)劃分為157個地塊。為合理利用土地，利于土地開發(fā)與建設(shè)管理，本規(guī)劃對每一地塊進行地塊編號、用地性質(zhì)、用地面積、建筑面積、容積率、建筑密度、綠化率、建筑退界、高度、停車設(shè)施控制。一、地塊劃分（一）用地分類與構(gòu)成本次規(guī)劃分類標準采用城市

56、用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GBJ13790）劃分至中小類，共涉及八個大類分別為：居住用地、公共設(shè)施用地、倉儲用地、工業(yè)用地、對外交通用地、道路廣場用地、市政公用設(shè)施用地和綠地。（二）地塊的劃分及編碼按照便于分期建設(shè)，便于管理控制的原則，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地做了三級劃分。1、一級分塊原則：主要以自然地形，主、次干道為界，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地分為6個片區(qū)。2、二級分塊原則：在一級分塊原則基礎(chǔ)上，以小區(qū)級道路劃分成若干小區(qū)。3、三級分塊原則：每個小區(qū)內(nèi)用地按不同使用性質(zhì)劃分至小類，便于安排具體建設(shè)項目。地塊編碼：地塊編碼分類以羅馬數(shù)字小寫英文字母阿拉伯數(shù)字為一組。如：a1。二、控制要素（一）規(guī)定性指標用

57、地性質(zhì)：土地使用的主導性質(zhì)，以中類為主，以小類為輔。建筑密度：建筑基底面積/地塊面積。容積率：地塊總建筑面積/地塊面積。建筑控制高度：一般指建筑限制最高高度，特殊要求可注明。綠地率：綠地面積/地塊面積。建筑后退紅線距離。停車位及其他需要配置的公共設(shè)施要求。土地使用兼容性：按照土地使用性質(zhì)與土地市場的需求，通過規(guī)劃管理進行控制。（二）指導性指標 人口容量：居住總?cè)丝?用地面積。建筑形式：體量、風格、色彩。建筑與環(huán)境要求。環(huán)境效果。（三）主要指標確定用地性質(zhì)：對地塊使用主導功能的控制，表示方式按照城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GBJ17-90）中的城市用地分類標準分到小類，項目不確定或特殊情況可

58、劃分到中類。規(guī)劃允許用地性質(zhì)具有一定的彈性。各類建設(shè)用地的劃分遵循土地使用的相容性的原則，按表土地使用兼容性一覽表的規(guī)定執(zhí)行。1、土地使用兼容性為了增強規(guī)劃可操作性與動態(tài)適應性，允許部分用地的性質(zhì)具有一定的兼容度，特別在一類工業(yè)用地及研發(fā)用地包括居住用地之間充分考慮用地兼容，詳見土地使用兼容性一覽表及圖則。表7-1土地使用兼容性一覽表序號用地類型居住用地商業(yè)辦公用地文化娛樂用地教育體育用地市政設(shè)施用地工業(yè)用地綠地1低層居住建筑2多層居住建筑3高層居住建筑4街坊商業(yè)服務(wù)設(shè)施5街坊文化娛樂設(shè)施6街坊醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施7街坊市政公用設(shè)施8街坊行政管理設(shè)施9小型農(nóng)貿(mào)市場10小商品市場11居住區(qū)級以上行政辦公

59、建筑12居住區(qū)級以上商業(yè)服務(wù)設(shè)施13居住區(qū)級以上文化娛樂設(shè)施14居住區(qū)級以上體育設(shè)施15居住區(qū)級以上醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施16辦公建筑、商業(yè)綜合樓17旅館18中小學、幼托各類學校用地20社會停車場庫21加油站22其它市政公用設(shè)施注：為允許設(shè)置；為有條件，批準后可設(shè)置；為不允許設(shè)置。2、容積率容積率分六級控制并設(shè)專項控制區(qū)容積率0，主要指綠帶、綠廊、高壓走廊及部分綠化用地。0容積率0.5，指綠色開敞空間、街頭綠地、廣場等用地。0.5容積率1.0，指工業(yè)用地中的部分用地及托兒所、幼兒園用地。1.0容積率1.5，主要指大部分工業(yè)用地及部分市場、學校、文化娛樂用地等。1.5容積率2.0，主要指居住用地、部分商業(yè)

60、用地及工業(yè)用地之中的商業(yè)服務(wù)節(jié)點用地。容積率2.0，主要指門戶區(qū)、中心區(qū)的商業(yè)用地及重要節(jié)點的用地。對容積率的有關(guān)特別規(guī)定：容積率可以轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓只能在相鄰地塊（相鄰地塊是指同一街坊的地塊）、同種性質(zhì)或性質(zhì)相容的地塊之間進行，轉(zhuǎn)讓額不得大于兩塊用地中容積率較小地塊的40%。容積率的獎勵補償：每提供1平方米的開放空間，獎勵建筑面積12.4平方米；在達到本地塊綠地率指標外，每提供1平方米的公共綠地，獎勵建筑面積15平方米或由相關(guān)規(guī)劃管理部門核定執(zhí)行。對于總面積大于3公頃的大地塊，在開發(fā)過程中如進一步劃分小地塊（小于1公頃）時，其開發(fā)強度可按規(guī)定進行調(diào)整細分，小地塊的建筑面積總和不得超過原大地塊規(guī)定的