第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論課件

1、第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論2022/10/2第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論2022/9/24第二章公共組織財(cái)公共組織財(cái)務(wù)管理的概念和特點(diǎn) 公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、任務(wù)和原則公共組織財(cái)務(wù)法規(guī)體系財(cái)務(wù)創(chuàng)新理念公共組織財(cái)務(wù)管理的方法第一節(jié)第二節(jié)第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論公共組織財(cái)務(wù)管理的概念和特點(diǎn) 公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、任務(wù)和公共組織財(cái)務(wù)管理的概念和特點(diǎn)第一節(jié)公共組織財(cái)務(wù)管理的概念公共組織財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)公共組織管理本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)，處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作 對(duì)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃、組織、指揮和控制，對(duì)財(cái)務(wù)關(guān)系的協(xié)調(diào) 第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論公共組織

2、財(cái)務(wù)管理的概念和特點(diǎn)第一節(jié)公共組織財(cái)務(wù)管理的概念公共公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的內(nèi)容預(yù)算資金收支活動(dòng) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 第一節(jié)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng) 以現(xiàn)金收支為主的公共組織資金收支活動(dòng)的總稱 未納入預(yù)算管理的其他資金收支活動(dòng) 第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論預(yù)算資金收支活動(dòng) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng) 第一節(jié)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng) 以現(xiàn)金收與上下級(jí)單位的關(guān)系 與內(nèi)部各單位的關(guān)系 與本單位工作人員的關(guān)系 與其他各有關(guān)方面的關(guān)系 公共組織財(cái)務(wù)關(guān)系與其他職能部門(mén)的關(guān)系 與財(cái)政部門(mén)的關(guān)系 第一節(jié)第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論與上下級(jí)單位的關(guān)系 與內(nèi)部各單位的關(guān)系 與本單位工作人員的關(guān)公共組織財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)第一節(jié)以預(yù)算管理為中心 政策性強(qiáng) 財(cái)務(wù)類型的多樣化

3、第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論公共組織財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)第一節(jié)以預(yù)算管理為中心 政策性強(qiáng) 財(cái)務(wù) 公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)、任務(wù)和原則公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)公共組織財(cái)務(wù)管理的任務(wù)公共組織財(cái)務(wù)管理的原則第二節(jié)第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)公共組織財(cái)務(wù)管理的任務(wù)公共組織財(cái)務(wù)管理 公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)第二節(jié)目標(biāo)是組織運(yùn)行所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果公共組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是該組織財(cái)務(wù)活動(dòng)所希望達(dá)到的結(jié)果，是評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)活動(dòng)質(zhì)量的基本標(biāo)準(zhǔn)。組織的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)取決于該組織本身的目標(biāo)第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論 公共組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)第二節(jié)目標(biāo)是組織運(yùn)行所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果政府組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)正確編制單位預(yù)算，合理安排資

4、金依法組織收入，保證資金需求合理安排支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，提高資金使用效益 第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論政府組織財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)正確編制單位預(yù)算，合理安排資金合理安排非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)獲取并有效使用資金以最大限度地實(shí)現(xiàn)組織的社會(huì)使命第一節(jié)第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)獲取并有效使用資金以最大第一節(jié)第二章公共組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)第一節(jié)分部目標(biāo) 總目標(biāo) 具體目標(biāo) 返回本章目錄第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論公共組織財(cái)務(wù)管理目標(biāo)第一節(jié)分部目標(biāo) 總目標(biāo) 具體目標(biāo) 返回本 1加強(qiáng)公共組織預(yù)算管理，保證各項(xiàng)事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的完成 加強(qiáng)收支管理，提高資金使用效率

5、加強(qiáng)資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失 建立健全財(cái)務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)公共組織財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和法制化 按規(guī)定及時(shí)編報(bào)決算，如實(shí)反映公共組織財(cái)務(wù)狀況 加強(qiáng)財(cái)務(wù)分析與財(cái)務(wù)監(jiān)督，保證公共組織各項(xiàng)活動(dòng)的合理性與合法性 23456第二節(jié)公共組織財(cái)務(wù)管理的任務(wù)第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論 1加強(qiáng)公共組織預(yù)算管理，保證各第二節(jié)公共組織財(cái)務(wù)管理的原則依法理財(cái)原則 勤儉節(jié)約原則 預(yù)算控制原則 量入為出原則 面向市場(chǎng)原則 效益原則 第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論第二節(jié)公共組織財(cái)務(wù)管理的原則依法理財(cái)原則 勤儉節(jié)約原則 預(yù)算第三節(jié)財(cái)務(wù)管理的方法進(jìn)行理財(cái)活動(dòng)時(shí)所采用的各種技術(shù)和手段 涵義第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論第三節(jié)財(cái)務(wù)管理的方法進(jìn)行理

6、財(cái)活動(dòng)時(shí)所采用的各種技術(shù)和手段 涵第三節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法財(cái)務(wù)決策方法財(cái)務(wù)計(jì)劃方法財(cái)務(wù)控制方法財(cái)務(wù)分析方法 財(cái)務(wù)管理方法體系 第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論第三節(jié)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法財(cái)務(wù)決策方法財(cái)務(wù)計(jì)劃方法財(cái)務(wù)控制方法財(cái)務(wù)分概念工作步驟預(yù)測(cè)方法財(cái)務(wù)人員根據(jù)歷史資料，依據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，運(yùn)用特定方法，對(duì)公共組織未來(lái)的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果所作出的科學(xué)預(yù)計(jì)和測(cè)算。 確定預(yù)測(cè)對(duì)象和目標(biāo)，制定預(yù)測(cè)計(jì)劃；搜集、整理相關(guān)的信息資料；選擇特定的預(yù)測(cè)方法進(jìn)行實(shí)際預(yù)測(cè)； 對(duì)初步的預(yù)測(cè)結(jié)論進(jìn)行分析評(píng)價(jià)及修正，得出最終預(yù)測(cè)結(jié)果。 定性預(yù)測(cè)法 定量預(yù)測(cè)法因果預(yù)測(cè)法趨勢(shì)預(yù)測(cè)法第三節(jié) 財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)方法第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論概念工作步驟預(yù)測(cè)方法財(cái)務(wù)人

7、員根據(jù)歷史資料，依據(jù)現(xiàn)實(shí)條件，運(yùn)用第三節(jié)（一）財(cái)務(wù)決策的概念財(cái)務(wù)決策是指財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)目標(biāo)的總體要求下，從若干個(gè)可供選擇的財(cái)務(wù)活動(dòng)方案中選擇最優(yōu)方案的過(guò)程。 （二）財(cái)務(wù)決策的工作程序 根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的信息提出問(wèn)題；根據(jù)有關(guān)信息制定解決問(wèn)題的若干備選方案；分析、評(píng)價(jià)、對(duì)比各種方案；擬定擇優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，選擇最優(yōu)方案。（三）財(cái)務(wù)管理常用的決策方法 優(yōu)選對(duì)比法、數(shù)學(xué)微分法、線性規(guī)劃法、概率決策法、損益決策法財(cái)務(wù)決策方法 第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論第三節(jié)（一）財(cái)務(wù)決策的概念財(cái)務(wù)決策方法 第二章公共組織財(cái)務(wù)管財(cái)務(wù)計(jì)劃方法第三節(jié)財(cái)務(wù)計(jì)劃的概念財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制過(guò)程在一定的計(jì)劃期內(nèi)以貨幣形式反映單位業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的資

8、金及其來(lái)源、財(cái)務(wù)收入和支出、結(jié)余及其分配的計(jì)劃 根據(jù)財(cái)務(wù)決策的要求，分析主、客觀條件，全面安排計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)需要與可能進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綜合平衡；調(diào)整各種指標(biāo)，編制出計(jì)劃表格 編制財(cái)務(wù)計(jì)劃的方法平衡法因素法比例法定額法第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論財(cái)務(wù)計(jì)劃方法第三節(jié)財(cái)務(wù)計(jì)劃的概念財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制過(guò)程在一定的計(jì)財(cái)務(wù)控制的涵義 在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，利用有關(guān)信息和特定手段，對(duì)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)施加影響或調(diào)節(jié)，以便實(shí)現(xiàn)計(jì)劃所規(guī)定的財(cái)務(wù)目標(biāo) 財(cái)務(wù)控制的調(diào)節(jié)過(guò)程制定目標(biāo)分解目標(biāo)實(shí)施調(diào)控衡量效果糾正偏差財(cái)務(wù)控制方法防護(hù)性控制反饋性控制前饋性控制第三節(jié)財(cái)務(wù)控制方法 第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論財(cái)務(wù)控制的涵義第三節(jié)財(cái)務(wù)控制方法 第

9、二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論財(cái)務(wù)分析方法根據(jù)有關(guān)信息資料，運(yùn)用特定方法，對(duì)公共組織財(cái)務(wù)活動(dòng)過(guò)程及其結(jié)果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)的一項(xiàng)工作 涵義第三節(jié)第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論財(cái)務(wù)分析方法根據(jù)有關(guān)信息資料，運(yùn)用特定方法，對(duì)公共組織財(cái)務(wù)活引導(dǎo)公共組織財(cái)務(wù)行為的手段，它使公共組織的財(cái)務(wù)有規(guī)可循 。第四節(jié)公共組織財(cái)務(wù)法規(guī)體系 財(cái)務(wù)規(guī)范的涵義第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論引導(dǎo)公共組織財(cái)務(wù)行為的手段，它使公共組織的財(cái)務(wù)有規(guī)可循 。第第一層次第二層次 第三層次 我國(guó)公共組織財(cái)務(wù)管理法規(guī)體系中華人民共和國(guó)預(yù)算法行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度第四節(jié)第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論我國(guó)公共組織財(cái)務(wù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法行政事業(yè)單

10、位財(cái)務(wù)規(guī)則中華人民共和國(guó)預(yù)算法 第四節(jié)中華人民共和國(guó)預(yù)算法是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)按照一定程序制定的，用于維持、調(diào)整和確認(rèn)各種財(cái)政關(guān)系，規(guī)范和約束國(guó)家預(yù)算資金分配及國(guó)家預(yù)算管理過(guò)程的法律。于1995年1月1日正式執(zhí)行。 第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論中華人民共和國(guó)預(yù)算法 第四節(jié)中華人民共和國(guó)預(yù)算法是由第四節(jié)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論第四節(jié)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則 行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則事業(yè)單位財(cái)文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度行業(yè)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度 第四節(jié)科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)制度返回本章目錄第

11、二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度醫(yī)院財(cái)務(wù)制度第五節(jié)財(cái)務(wù)創(chuàng)新理念財(cái)務(wù)誠(chéng)實(shí)理念財(cái)務(wù)責(zé)任理念 市場(chǎng)營(yíng)銷理念 稅收籌劃理念 第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論第五節(jié)財(cái)務(wù)誠(chéng)實(shí)理念財(cái)務(wù)責(zé)任理念 市場(chǎng)營(yíng)銷理念 稅收籌劃理念 第五節(jié)制定各種規(guī)章制度 1完善組織內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)2組織信念、使命促進(jìn)單位工作人員自律3保障組織自律的三條途徑財(cái)務(wù)誠(chéng)信理念 誠(chéng)信，即誠(chéng)實(shí)信譽(yù)，是公共組織無(wú)形的巨大精神財(cái)富，是一種無(wú)形的價(jià)值，它是社會(huì)公眾對(duì)公共組織及其服務(wù)的信用度的綜合反映，信譽(yù)是公共組織形象的基礎(chǔ)，只有建立良好的信譽(yù)，才能樹(shù)立起組織的良好形象。 第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論第五節(jié)制定各種規(guī)章制度 1完善組

12、織內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)2組織信念、公共組織財(cái)務(wù)誠(chéng)信與透明的措施1誠(chéng)信要求：誠(chéng)信-透明-公開(kāi)-規(guī)范-真實(shí)，避免暗箱操作，增加透明性 2完善法人治理結(jié)構(gòu)和責(zé)任體系 3建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和內(nèi)控體系 4規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作及財(cái)務(wù)運(yùn)作 5建立財(cái)務(wù)監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制6以組織使命促使員工自律第五節(jié)第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論公共組織財(cái)務(wù)誠(chéng)信與透明的措施1誠(chéng)信要求：誠(chéng)信-透明-公開(kāi)-規(guī) 1 法律責(zé)任2會(huì)計(jì)責(zé)任3公共責(zé)任第五節(jié)財(cái)務(wù)責(zé)任理念第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論 1 法律責(zé)任2會(huì)計(jì)責(zé)任3公共責(zé)任第五節(jié)財(cái)務(wù)責(zé)任理念第二章 第五節(jié)市場(chǎng)營(yíng)銷理念第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論 第五節(jié)市場(chǎng)營(yíng)銷理念第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論政治環(huán)境經(jīng)濟(jì)環(huán)

13、境科學(xué)技術(shù)環(huán)境文化環(huán)境社會(huì)環(huán)境政府、捐贈(zèng)人、目標(biāo)接受者、競(jìng)爭(zhēng)者、公眾等組織結(jié)構(gòu)管理、人力資源、資金等外部微觀環(huán)境組織內(nèi)部環(huán)境外部宏觀環(huán)境第四節(jié)非營(yíng)利組織面臨的環(huán)境 第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論政治環(huán)境政府、捐贈(zèng)人、目標(biāo)接受者、競(jìng)爭(zhēng)者、公眾等組織結(jié)構(gòu)外部必須根據(jù)消費(fèi)者的需要決定準(zhǔn)公共產(chǎn)品的功能、品質(zhì)、識(shí)別標(biāo)志、服務(wù)等，給消費(fèi)者提供包括核心產(chǎn)品、期望產(chǎn)品和增值產(chǎn)品三個(gè)層次的整體產(chǎn)品。要根據(jù)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征與產(chǎn)品的生命周期發(fā)展的不同階段，選擇能適當(dāng)發(fā)揮自己比較優(yōu)勢(shì)的階段進(jìn)行生產(chǎn)新產(chǎn)品。非營(yíng)利部門(mén)要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)細(xì)分、市場(chǎng)定位、市場(chǎng)營(yíng)銷來(lái)提高競(jìng)爭(zhēng)力。非營(yíng)利組織要與顧客、利益相關(guān)者建立起平等互信、合作

14、的關(guān)系，讓處于關(guān)系鏈條上的各方都能夠獲得收益，都和諧共生，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。非營(yíng)利組織營(yíng)銷策略第四節(jié)第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論非營(yíng)利組織營(yíng)銷策略第四節(jié)第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論節(jié)稅籌劃稅收籌劃理念納稅籌劃第五節(jié) 通過(guò)稅務(wù)籌劃，在保證遵守國(guó)家稅法的前提下使非營(yíng)利組織利益達(dá)到最大 返回本章目錄第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論節(jié)稅籌劃稅收籌劃理念納稅籌劃第五節(jié) 通過(guò)稅務(wù)籌劃，在保證遵納稅籌劃的涵義 第五節(jié)是指為了規(guī)避或減輕納稅人自身的稅收負(fù)擔(dān)和繳納費(fèi)用，防范、化解因國(guó)家稅收政策變動(dòng)、稅收征管方法、稅收優(yōu)惠政策變化所造成的納稅人自身稅負(fù)加重以及納稅人自身對(duì)稅法理解偏差等原因所遭受法律制裁的諸多納稅風(fēng)險(xiǎn)，保障自身合法權(quán)益而進(jìn)行的全部籌劃活動(dòng)的總稱。第二章公共組織財(cái)務(wù)管理理論納稅籌劃