齊魯醫(yī)學(xué)全球基金艾滋病項目介紹

1、全球基金艾滋病項目介紹湖南省項目辦2010.4.202021/9/301背景在2004年-2009年間執(zhí)行的全球基金艾滋病項目（第三輪、第四輪、第五輪和第六輪）共覆蓋中國25個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），重點針對高危人群（既往有償采供血人群、暗娼、注射吸毒人群和男男性行為人群）開展預(yù)防干預(yù)活動和提供抗病毒治療服務(wù)等。新的中國全球基金艾滋病項目整合了中國現(xiàn)有的第三輪、第四輪、第五輪、第六輪和第八輪中國全球基金艾滋病項目。全球基金項目實施的后五年完全與國家下一個艾滋病防治五年行動計劃的執(zhí)行周期一致。2021/9/3023,4,5,6輪全球基金項目，總經(jīng)費：2.05億美元2021/9/303總目標(biāo)擴(kuò)大中國

2、艾滋病預(yù)防、治療和關(guān)懷服務(wù)，促進(jìn)高危人群及艾滋病病毒感染者和病人對艾滋病綜合防治服務(wù)的全面可及。 2021/9/304RCC項目具體目標(biāo)2021/9/3052021/9/306項目實施的總原則：整合管理的整合：以全球基金RCC項目為契機(jī)，明確各級衛(wèi)生行政部門為領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，各級疾病控制機(jī)構(gòu)為項目執(zhí)行機(jī)構(gòu)資源的整合：結(jié)合全球基金RCC項目，在省級統(tǒng)籌和合理分配中央、地方和國際合作項目經(jīng)費計劃的整合：結(jié)合全球基金RCC項目工作計劃，在各級在制定整合各類資源的年度實施計劃活動的整合：將全球基金RCC項目活動的實施，統(tǒng)籌納入中央、地方和其他國際合作項目防治活動中。督導(dǎo)的整合：結(jié)合全球基金RCC項目督導(dǎo)

3、計劃，分區(qū)域?qū)κ〖夐_展聯(lián)合督導(dǎo)工作2021/9/307全球基金艾滋病項目實施原則2021/9/308RCC項目的主要原則- 整合各項防治活動2021/9/309國家（轉(zhuǎn)移支付）地方（省市縣）國際項目 RCC省市區(qū)縣預(yù)防宣傳干預(yù)服務(wù)治療關(guān)懷 支持環(huán)境 統(tǒng)一的國家計劃（五年行動計劃）統(tǒng)一的評估指標(biāo)（國家指標(biāo)）統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu) （艾辦） 避免重復(fù)投入避免“缺口”2021/9/3010省級工作的資源整合2021/9/3011項目整合的步驟（分階段實施）2021/9/3012預(yù)防新感染感染者和病人管理治療病人發(fā)現(xiàn)感染者項目整合組織結(jié)構(gòu)財政經(jīng)費中蓋項目全球基金掌握疫情政策研究效果評估實驗技術(shù)與質(zhì)量控制及保證

4、財政經(jīng)費其他國際項目示范區(qū)2021/9/3013資源的有效整合全球基金項目是對國家艾滋病防治工作的補(bǔ)充，通過將全球基金經(jīng)費與國家級投入的資源整合，促進(jìn)我國艾滋病防治工作更加有效的開展。2021/9/3014促進(jìn)全社會廣泛參與艾滋病防治工作項目將促進(jìn)全社會廣泛參與(包括政府部門、國際機(jī)構(gòu)、社會組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等)以及受益人群的參與。通過建立參與機(jī)制增加對于初級衛(wèi)生保健和民社會組織的投入，增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)/社會組織的能力建設(shè)和支持。2021/9/3015建立可持續(xù)性發(fā)展機(jī)制項目將加強(qiáng)完善中國現(xiàn)有的基礎(chǔ)衛(wèi)生服務(wù)的力量，除提供艾滋病綜合防治服務(wù)外，更有助于建設(shè)中國艾滋病防治工作可持續(xù)性的發(fā)展模式。

5、支持發(fā)展最佳實踐，交流經(jīng)驗，推廣項目實施的成功經(jīng)驗，特別關(guān)注政策開發(fā)和策略規(guī)劃；目標(biāo)人群的干預(yù)、關(guān)懷和支持；以及項目、財務(wù)和信息管理。2021/9/3016以目標(biāo)人群為中心項目將從降低目標(biāo)人群的危險行為和提高生活質(zhì)量為出發(fā)點，充分考慮各類目標(biāo)人群的艾滋病防治需求，將項目活動與目標(biāo)人群的需求以及其他綜合性服務(wù)結(jié)合起來，合理、科學(xué)地計劃與實施項目。2021/9/3017項目組織結(jié)構(gòu)項目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)項目管理機(jī)構(gòu)項目參與/實施機(jī)構(gòu)2021/9/3018財務(wù)部采購部審計部艾滋病項目結(jié)核病項目瘧疾項目中央執(zhí)行機(jī)構(gòu)（中國疾病預(yù)防控制中心） 全球基金駐華代理機(jī)構(gòu)省艾委/省艾辦市艾委/市艾辦省疾控市疾控縣疾控中央執(zhí)

6、行機(jī)構(gòu)辦公室督導(dǎo)與評估部國家協(xié)調(diào)委員會 國艾委/國艾辦2021/9/3019項目協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)中國全球基金項目國家協(xié)調(diào)委員會（CCM）國務(wù)院防治艾滋病工作委員會（SCAWC）國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室（SCAWCO）省級/市級協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)全球基金項目省級協(xié)調(diào)機(jī)制（PCM）省防治艾滋病工作委員會（PCAWC）省防治艾滋病工作委員會辦公室（PCAWCO）2021/9/3020項目管理機(jī)構(gòu)國家級管理機(jī)構(gòu)中國全球基金艾滋病項目中央執(zhí)行機(jī)構(gòu)（PR）國家級項目管理辦公室（NPO）省級管理機(jī)構(gòu)省級項目執(zhí)行單位（項目管理辦公室）市級項目執(zhí)行單位 區(qū)縣級項目執(zhí)行單位2021/9/3021中央級項目管理

7、的組織結(jié)構(gòu)國家級項目管路辦公室 全球基金技術(shù)領(lǐng)域（NCAIDS/有關(guān)單位）31省 項目省確定省級工作內(nèi)容 和工作指標(biāo)完成省級規(guī)劃和年 度工作計劃和活動按期上報工作進(jìn)展接受督導(dǎo)和審計 技術(shù)部門確定中央級和省級各領(lǐng)域的工作內(nèi)容和工作指標(biāo)完成各領(lǐng)域中央級年度工作計劃和活動核準(zhǔn)省級規(guī)劃及年度工作計劃各領(lǐng)域的活動和預(yù)算督導(dǎo)省級工作的開展 綜合項目接收項目進(jìn)展和經(jīng)費使 用報告- 批準(zhǔn)項目工作計劃- 定期撥付經(jīng)費 項目管理整合中央級和省級工 作計劃，完成整合的 國家級工作計劃 定期上報項目進(jìn)展-協(xié)調(diào)省級工作的督導(dǎo)和技術(shù)支持 2021/9/3022 - 遞交進(jìn)展和財務(wù)報告 遞交項目年度計劃和總結(jié) 遞交經(jīng)費撥付

8、申請報告 -監(jiān)督項目活動及財務(wù)審核批準(zhǔn)項目年度計劃- 撥付項目經(jīng)費按區(qū)域督導(dǎo)省內(nèi)所有項目工作的開展 -監(jiān)督項目活動及財務(wù) 撥付省級項目經(jīng)費- 支持省級計劃制定掌握省級總體情況- 支持完成國家級項目活動 協(xié)調(diào) 技術(shù)領(lǐng)域工作開展- 完成國家級年度計劃2021/9/3023項目參與/實施機(jī)構(gòu)政府部門醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括疾控中心、醫(yī)院等）社會組織國際機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)企業(yè)艾滋病病毒感染者及病人2021/9/3024湖南省實施機(jī)構(gòu)組成監(jiān) 督項目管理 經(jīng)費撥付督 導(dǎo)監(jiān) 督2021/9/3025項目參與/實施機(jī)構(gòu)職責(zé)本著公平、公開、公正的原則，利益相關(guān)者將通過招投標(biāo)或者邀標(biāo)的方式獲得項目經(jīng)費參與具體的項目活動，為目

9、標(biāo)人群提供綜合的防治服務(wù)。促進(jìn)多部門參與艾滋病防治工作最有效的途徑是明確各部門的角色和職責(zé)，各方按照統(tǒng)一的艾滋病行動計劃開展工作。各部門可將有關(guān)的艾滋病防治工作納入到本部門的工作中，并在本系統(tǒng)內(nèi)逐級實施，特別要確保從國家和各省到市、縣和地方的工作落實。2021/9/3026社會組織參與項目參與項目規(guī)劃及年度計劃，督導(dǎo)工作民間組織的能力建設(shè)高危人群干預(yù)工作（外展和同伴教育）社區(qū)關(guān)懷與支持工作支持感染者小組開展病人管理 2021/9/3027經(jīng)費申請按季度提交申請申請一個季度+一個季度緩沖期經(jīng)費2010年：1月初PR下?lián)?-3月經(jīng)費+4-6月緩沖期經(jīng)費4.20 SR提交申請，4-6月經(jīng)費+7-9月

10、緩沖期經(jīng)費7.20 SR提交申請，7-9月經(jīng)費+10-12月緩沖期經(jīng)費282021/9/3028每個季度結(jié)束后15日之內(nèi)填寫本級季度進(jìn)展報告和經(jīng)費申請表完成本省報表的審核、匯總和上報工作撥付省一個季度經(jīng)費加一個季度的緩沖經(jīng)費國家項目辦10個工作日之內(nèi)每個季度結(jié)束后20日之內(nèi)審核通過修改是否各級項目管理單位項目/財務(wù)人員省項目管理單位項目/財務(wù)人員時間5個工作日之內(nèi)PR財務(wù)部經(jīng)費申請流程292021/9/3029經(jīng)費申請在每個季度結(jié)束后20天之內(nèi)，省級項目管理單位上報項目進(jìn)展報告和經(jīng)費申請表（電子版）至國家項目辦負(fù)責(zé)財務(wù)的項目官員，紙質(zhì)版待國家審核無誤后簽字寄至國家項目辦。302021/9/30

11、3010個工作日之內(nèi)國家級（PR）省級（SR）10個工作日之內(nèi)時 間10個工作日之內(nèi)經(jīng)費撥付流程市級（SSR）縣級（SSSR）撥款函、管理信回執(zhí)312021/9/3031湖南省2010年度全球基金經(jīng)費目標(biāo)金額各地活動與經(jīng)費經(jīng)費用途創(chuàng)造支持環(huán)境660，910 6個領(lǐng)域、本級經(jīng)費配套邀請專家綜合干預(yù)5，933，724 8個領(lǐng)域（范圍：市12萬-20萬）、縣（0.1-6萬）1.與工作量掛鉤；2.物資采購國家統(tǒng)一抗病毒治療2，032，896 4個領(lǐng)域，預(yù)留省項目辦藥品國家采購、按各地工作每季度下?lián)芏綄?dǎo)管理6，794，376 4個領(lǐng)域，每點項目點：80，532市州：67，089省級：687616辦公、人

12、員、督導(dǎo)（限項目點）2021/9/3032工作指標(biāo)13個市州、65個縣（市區(qū)）制定了有詳細(xì)預(yù)算的年度工作計劃； 20個社會組織主動參與艾滋病防治活動； 51500名暗娼接受了艾滋病防治干預(yù)服務(wù)； 6400名男男性行為者接受了艾滋病防治干預(yù)服務(wù)； 30500名注射吸毒者接受了艾滋病防治干預(yù)服務(wù)； 63700 人在自愿咨詢檢測點和相關(guān)衛(wèi)生部門接受了咨詢、檢測和告知服務(wù)； 90%的陽性孕產(chǎn)婦接受了抗病毒治療以減少艾滋病母嬰傳播危險； 1826名成人接受了抗病毒治療； 150名成人接受了二線抗病毒治療； 24名兒童接受了抗病毒治療； 75%的艾滋病病毒感染者和病人接受了艾滋病抗病毒治療的規(guī)范隨訪； 7

13、0%的艾滋病病毒感染者、病人及其家庭獲得綜合關(guān)懷支持和服務(wù)； 80%在自愿咨詢檢測點檢測出的艾滋病病毒感染者接受了結(jié)核病的癥狀篩查。 2021/9/3033結(jié)果指標(biāo) （三年） 暗娼艾滋病病毒感染率 1%； 注射吸毒者艾滋病病毒感染率 9%； 男男性行為者艾滋病病毒感染率 8； 接受抗病毒治療的成人和兒童12個月存活率達(dá)到85%； 國家和省級艾滋病防治經(jīng)費投入增加15； 85% 的暗娼最近一次發(fā)生商業(yè)性行為時使用安全套； 85% 的注射吸毒者在最近一個月未共用注射針具； 70% 的注射吸毒者在最近一次性行為時使用安全套； 85% 的男男性行為者最近一次性行為時使用安全套； 2021/9/3034

14、督導(dǎo)與評估原則以項目10個影響/結(jié)果指標(biāo)、17個產(chǎn)出指標(biāo)及經(jīng)費執(zhí)行進(jìn)度為核心，對項目執(zhí)行的全部過程和產(chǎn)出連續(xù)進(jìn)行的監(jiān)督管理 與艾滋病防治工作現(xiàn)有各類督導(dǎo)活動相結(jié)合，包括中央轉(zhuǎn)移支付、全國艾滋病綜合防治示范區(qū)項目以及其他合作項目/工作等 強(qiáng)調(diào)多部門合作和社會參與，包括社會組織的參與 2021/9/3035實 施現(xiàn)場督導(dǎo)非現(xiàn)場督導(dǎo) 2021/9/3036審 計中央執(zhí)行機(jī)構(gòu)審計部負(fù)責(zé)對全球基金項目進(jìn)行內(nèi)部審計，每年對每個省至少開展一次審計。省/市/縣級項目執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)每年至少開展一次審計工作。 2021/9/3037審計內(nèi)容項目單位內(nèi)控制度的建立及執(zhí)行情況項目預(yù)算資金的到位及下?lián)埽ㄏ奘〖墸┣闆r項目

15、資金的收、支、結(jié)余情況項目主要（核心）指標(biāo)的進(jìn)展情況項目往來款情況貨幣資金、存貨、固定資產(chǎn)的情況2021/9/3038督導(dǎo)評估處理拒絕按照省級項目計劃執(zhí)行；沒有按時完成工作指標(biāo)或不具備完成工作指標(biāo)能力；國家督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，給予一次警告。一次警告后，仍沒有改正；發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)費被挪用或超范圍使用；季度工作進(jìn)展和財務(wù)報告三次沒有按時上報的。2021/9/3039近期工作安排成立項目辦（放在艾滋病科內(nèi)），30號以前上報項目辦人員名單和單位賬號上報一季度工作完成指標(biāo)第二季度開始培訓(xùn)工作各單位建立相應(yīng)的管理和信息上報制度2021/9/3040全省2010年經(jīng)費來源與工作領(lǐng)域項目金額（萬）領(lǐng)域中央財政

16、3045.09765個目標(biāo)、6項工作內(nèi)容全球基金1542.1906 4個具體目標(biāo)、21個服務(wù)領(lǐng)域和68項活動 蓋茨項目292.059個目標(biāo)、27項活動 省級財政1100母嬰600萬；哨點監(jiān)測、藥物和試劑補(bǔ)充采購、實驗室和辦公管理設(shè)備更新、補(bǔ)助合計5979.33822021/9/3041經(jīng)費安排原則項目經(jīng)費安排原則中央財政1.國家項目計劃；2.上年度或既往工作任務(wù)完成情況（工作基礎(chǔ)）；3.疫情發(fā)展情況；4.連續(xù)執(zhí)行的項目；5.同一內(nèi)容經(jīng)費額度相同；6.全省覆蓋全球基金1.國家項目計劃；2.疫情發(fā)展情況；3.工作基礎(chǔ)；4. 全省覆蓋，重點65個縣區(qū)；5.經(jīng)費與活動量掛鉤蓋茨基金1.僅在長沙市、9區(qū)縣市執(zhí)行；2.政府部分和非政府部分； 4.經(jīng)費與活動量掛鉤省級財政補(bǔ)充中央財政未覆蓋領(lǐng)域。2021/9/3042三項目經(jīng)費關(guān)系圖中央轉(zhuǎn)移支付蓋茨長沙市全球基金13個市州、65個縣中央財政全