2014特載財(cái)政預(yù)算

1、安陽市十三屆人大一次會(huì)議文件（4）關(guān)于安陽市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年計(jì)劃（草案）的報(bào)告2014年3月16日在安陽市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上市發(fā)展和改革委員會(huì)主任楊奇才各位代表：受市人民政府委托，現(xiàn)將我市2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年計(jì)劃（草案）提請(qǐng)安陽市十三屆人大一次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。一、2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況2013年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，全面實(shí)施市人大十二屆六次會(huì)議批準(zhǔn)的2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，

2、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)提升，狠抓關(guān)鍵，帶動(dòng)全局，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。初步核算，2013年全市生產(chǎn)總值完成1684億元，增長(zhǎng)8.5%，超過年度計(jì)劃0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)4%；二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)10.2%；三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)6%。具體執(zhí)行情況可以概括為以下幾個(gè)方面:農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步增強(qiáng)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田50.4萬畝。糧食總產(chǎn)量354.3萬噸，增長(zhǎng)1.4%，實(shí)現(xiàn)“十一連增”。畜牧業(yè)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，肉類總產(chǎn)量17.2萬噸，增長(zhǎng)4.1%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育取得新進(jìn)展，眾品生豬、永達(dá)肉雞等7個(gè)集群被省政府評(píng)為首批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群；規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到48

3、4家，產(chǎn)值84.3億元；農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到4822家，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)738家，新增百畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)大戶344個(gè)；新建在建大中型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)110個(gè)。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，爭(zhēng)取基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系資金1948萬元，建設(shè)36個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成772億元，增長(zhǎng)12.4%，高于年度目標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)。與前三個(gè)季度10.4%、10.8%、11.5%的增速相比，分別加快了2個(gè)、1.6個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是冶金建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)勢(shì)頭，鋼鐵、焦化、化學(xué)原料及制品、金屬制品、汽車制造、專用設(shè)備制造、醫(yī)藥制造等行業(yè)增加值分別增長(zhǎng)24.

4、8%、21.8%、18.2%、23.1%、19.7%、18.8%和24.7%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提升，全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)219.4億元，增長(zhǎng)39.7%；虧損企業(yè)虧損額同比下降了85.4%。全市工業(yè)用電量增長(zhǎng)8.8%，高于全省平均5.9個(gè)百分點(diǎn)，也反映出經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。社會(huì)消費(fèi)水平保持穩(wěn)定。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成533億元，增長(zhǎng)13.6 %。旅游消費(fèi)持續(xù)升溫，成功舉辦了“安陽航空運(yùn)動(dòng)文化旅游節(jié)”、“韓國(guó)萬人游安陽”等重大文化旅游活動(dòng)，馬氏莊園、紅旗渠、太行大峽谷等一批重點(diǎn)文化旅游景區(qū)進(jìn)行了升級(jí)改造。2013年國(guó)內(nèi)游客人數(shù)達(dá)到2726.6萬人次，旅游總收入182.9億元；入

5、境游客人數(shù)達(dá)到7.8萬人次，旅游外匯收入2051萬美元，均創(chuàng)歷史最高水平。其中韓國(guó)游客突破6萬人次。房地產(chǎn)市場(chǎng)趨向好轉(zhuǎn)，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資完成135.8億元，增長(zhǎng)16.9%；商品房銷售面積399.4萬平方米，增長(zhǎng)18.2%；成交金額127.2億元，增長(zhǎng)29.5%。家電、汽車、醫(yī)藥、家具裝修和文化用品消費(fèi)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1369億元，增長(zhǎng)22.2%，高于年度計(jì)劃4.2個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃溝通對(duì)接力度，爭(zhēng)取中央和省補(bǔ)助投資項(xiàng)目393個(gè)，落實(shí)補(bǔ)助資金11.9億元。建立完善了“聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦”工作機(jī)制，組織開展了全市重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩點(diǎn)評(píng)與重大項(xiàng)目集

6、中開工活動(dòng)。謀劃實(shí)施了“8415項(xiàng)目推進(jìn)工程”，累計(jì)完成投資 501.5億元，為投資計(jì)劃的103%。198個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資436.6億元，為年度目標(biāo)的115%。圍繞省“三大戰(zhàn)略規(guī)劃”和全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，謀劃了342個(gè)銜接緊密的重大項(xiàng)目，總投資3390億元，為保持投資增長(zhǎng)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展積蓄了后勁。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)。制定出臺(tái)了關(guān)于加快工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的指導(dǎo)意見，大力實(shí)施“4+3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃”，著力打造特色產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)推進(jìn)了88個(gè)列入省億元以上重大工業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，突出抓好42個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鋼鐵精深加工、裝備制造、食品醫(yī)藥、陶瓷等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)

7、。完成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃調(diào)整，制定了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合帶動(dòng)能力。注重企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升，新認(rèn)定省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心26家，省、市級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室（工程研究中心）14家。積極培育服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)展順利，萬達(dá)城市廣場(chǎng)、中太萬象城、林州義烏商貿(mào)城等“兩區(qū)”重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目積極推進(jìn)。文化旅游、商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、信息消費(fèi)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。改革開放力度不斷加大。積極推進(jìn)行政體制改革，市級(jí)行政審批事項(xiàng)取消43項(xiàng)，下放管理層級(jí)24項(xiàng)。國(guó)企改革攻堅(jiān)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，77戶企業(yè)職工安置任務(wù)基本完成，實(shí)現(xiàn)了國(guó)企改制工作“大頭落地”。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制

8、改革，基本醫(yī)療保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度得到鞏固和完善，落實(shí)基本藥物補(bǔ)償款7055萬元。創(chuàng)新金融服務(wù)方式，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度不斷加大。實(shí)施差別化土地管理政策，進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，用地需求得到較好保障。全力推進(jìn)“二分之一”和“三定一駐”招商工作法，成功舉辦第八屆豫商大會(huì)，安陽精密制造產(chǎn)業(yè)園、安陽中國(guó)歷史文化產(chǎn)業(yè)博覽園等一批重大項(xiàng)目簽約落地，為我市的轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年新批外商投資企業(yè)20家，實(shí)際利用外資3.81億美元，完成年目標(biāo)的109.6%；合同利用外資4.13億美元，完成年目標(biāo)的113.8%；引進(jìn)省外資金項(xiàng)目598個(gè)，引進(jìn)資金4

9、60.5億元，總量居全省第四位，完成年目標(biāo)的101.7%。進(jìn)出口總值完成18.7億美元，增長(zhǎng)45.6%，高于全省平均增速29.7個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。謀劃實(shí)施了一批重大能源和交通項(xiàng)目，著力強(qiáng)化能源交通保障。內(nèi)黃100兆瓦生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚光伏電站通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。湯陰華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目正在開展前期工作。全市農(nóng)網(wǎng)工程市級(jí)整體驗(yàn)收?qǐng)A滿完成。成功入選國(guó)家首批創(chuàng)建新能源示范城市名單。積極推進(jìn)綜合交通樞紐城市建設(shè)。全市交通項(xiàng)目完成投資35.06億元，新增干線公路里程67公里，農(nóng)村公路227公里。京港澳高速文峰立交橋建成通車。G107（安邯、湯鶴快速通道）和G515（原S219永定線）改建工程主體竣工。

10、晉豫魯鐵路建設(shè)項(xiàng)目鋪軌工程基本完成。豫東北機(jī)場(chǎng)選址報(bào)告獲國(guó)家民航局批復(fù)。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為全市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了重要保障。財(cái)政金融形勢(shì)比較穩(wěn)定。全市公共財(cái)政預(yù)算收入完成92.2億元，增長(zhǎng)10.3%，高于年度計(jì)劃0.3個(gè)百分點(diǎn)。收入質(zhì)量明顯提高，稅收占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為72.2%，較上年提高5.5個(gè)百分點(diǎn)。全市公共預(yù)算財(cái)政支出完成216.8億元，增長(zhǎng)5.8%。教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)支出得到較好保障。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度持續(xù)增強(qiáng)。成功舉辦了“安陽市銀企深度洽談會(huì)”，15家金融機(jī)構(gòu)與88家企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)簽約金額43.5億元。截至12月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額1584.5億元，較

11、年初增長(zhǎng)17.1%；各項(xiàng)貸款余額753.2億元，較年初增長(zhǎng)8.9%。金融創(chuàng)新取得新突破，“安陽市2013年度第一期區(qū)域集優(yōu)中小企業(yè)集合票據(jù)”在全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)成功發(fā)行，直接融資渠道進(jìn)一步拓寬。人民生活進(jìn)一步改善。堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。財(cái)政用于民生方面的支出達(dá)到161.8億元，解決了一批就業(yè)、醫(yī)療、教育、保障性住房等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8.3萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)178萬人，分別完成年度目標(biāo)的127.8%和100.6%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“九連增”。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。新農(nóng)合參合率達(dá)到99.1%。城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，改造

12、農(nóng)村薄弱學(xué)校附屬設(shè)施45所，為37所學(xué)校配備了儀器設(shè)備。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成23019元，增長(zhǎng)9.4%，高于年度計(jì)劃0.4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入完成9670元，增長(zhǎng)12.2%，高于年度計(jì)劃3.2個(gè)百分點(diǎn)。全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.2%，低于3.5%的年度控制目標(biāo)1.3個(gè)百分點(diǎn)，物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。全市30個(gè)保障性住房項(xiàng)目全部開工建設(shè)，新建保障性住房15101套。城鄉(xiāng)生活條件進(jìn)一步改善，新增沼氣用戶15122戶，新建大中型沼氣工程53座。新解決了41.7萬人的農(nóng)村安全飲水問題。大力發(fā)展公共交通，更新公交車輛62輛。積極發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)食品安全、安全生產(chǎn)

13、工作，下大力氣妥善處置非法集資案件，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。在錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)下，我市取得的成績(jī)來之不易。這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)大力關(guān)心、支持和幫助的結(jié)果，是各級(jí)各部門狠抓落實(shí)、共同努力的結(jié)果。與此同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)總需求不足等外部環(huán)境偏緊的影響下，我市整體上仍處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在較大的下行壓力。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。近年來，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然取得了積極進(jìn)展，但長(zhǎng)期形成的高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)仍很艱巨。二是多數(shù)企業(yè)仍未走出困境。產(chǎn)業(yè)衰退局面未實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，冶

14、金建材、煤化工、裝備制造、食品醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總量的84%，而且多處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和價(jià)值鏈低端，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，企業(yè)生存發(fā)展仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是發(fā)展動(dòng)力明顯不足。突出表現(xiàn)為對(duì)外開放的水平不高，深度、廣度不夠，簽約項(xiàng)目多、落地項(xiàng)目少，一般項(xiàng)目多、重大項(xiàng)目少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯不足。四是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約較多。一些企業(yè)、特別是中小企業(yè)由于不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸支持重點(diǎn)，難以獲得金融機(jī)構(gòu)的支持；一些項(xiàng)目受土地、環(huán)境容量、資金等因素的制約，進(jìn)展緩慢。五是社會(huì)矛盾仍然比較突出。我市正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期三期疊加階段，社會(huì)矛盾較為突出。尤其是非法集資情況復(fù)雜，涉及

15、面廣，處置難度非常大，維穩(wěn)工作任務(wù)非常艱巨，這些問題都需要在今后工作中認(rèn)真加以解決。二、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域性中心強(qiáng)市總目標(biāo)，突出“加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展主線，堅(jiān)持轉(zhuǎn)中求進(jìn)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)、開放招商、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)“三位一體”協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，努

16、力打造安陽經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%左右；外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9%左右，農(nóng)民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng)9%以上，力爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人以上；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.4以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)；節(jié)能減排力爭(zhēng)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。需要說明的是，今年生產(chǎn)總值增速建議安排9%左右，是統(tǒng)籌考慮抓改革、促調(diào)整、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各方面因素提出的。從發(fā)展需要和發(fā)展可能看：按照黨的

17、十八大提出的全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我市人均生產(chǎn)總值要在2020年趕上全國(guó)平均水平，初步測(cè)算，未來7年生產(chǎn)總值年均增速需要達(dá)到8.8%。去年我市全年經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到8.5%，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。今年全市經(jīng)濟(jì)有望延續(xù)穩(wěn)中向好的勢(shì)頭，經(jīng)過努力完成9%左右是有可能的。這一目標(biāo)安排，既體現(xiàn)了總體戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，也符合我市發(fā)展趨勢(shì)。從發(fā)展導(dǎo)向和發(fā)展實(shí)際看：中央強(qiáng)調(diào)要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來，“不以生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄”。合理安排今年生產(chǎn)總值增速，有利于引導(dǎo)各方面把精力更多地用到加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提質(zhì)增效升級(jí)上來。但也應(yīng)看到，無論是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、保障和改善

18、民生都需要合理的增長(zhǎng)速度。因此，9%左右的預(yù)期增速符合國(guó)家發(fā)展導(dǎo)向和我市發(fā)展實(shí)際。綜合各方面的因素，建議今年生產(chǎn)總值預(yù)期增速按照9%左右安排，略高于2013年增長(zhǎng)水平，總體上體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)、積極穩(wěn)妥的原則，也為加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整留下空間。三、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和措施完成今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，必須準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)，深入貫徹落實(shí)市委的各項(xiàng)決策部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以“轉(zhuǎn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”為主基調(diào)，把深化改革、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新發(fā)展作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，著力擴(kuò)大需求穩(wěn)增長(zhǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、改革創(chuàng)新增后勁、創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)強(qiáng)支撐、改善民生促和諧，突出抓好八個(gè)方面的工作：（

19、一）突出轉(zhuǎn)中做強(qiáng)，加快建設(shè)新型工業(yè)城市。市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把工業(yè)作為我市“轉(zhuǎn)中求進(jìn)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，加快建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為基礎(chǔ)的新型工業(yè)城市。一是優(yōu)化存量與提升增量相結(jié)合。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞“拉長(zhǎng)、補(bǔ)短、嫁優(yōu)”，綜合運(yùn)用承接轉(zhuǎn)移、延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組、淘汰落后等手段，加快冶金建材、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約化、鏈條化、綠色化改造提升。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中資源培育具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程和示范園區(qū)建設(shè)。突出信息技術(shù)對(duì)工業(yè)升級(jí)的引領(lǐng)推動(dòng)作用，積極推進(jìn)工業(yè)化、信息化深度融合。強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，大力實(shí)施60個(gè)億元以上工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目和50個(gè)戰(zhàn)略

20、性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，為加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐。二是統(tǒng)籌推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。大力實(shí)施4+3主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施路徑、項(xiàng)目支撐和保障措施，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。同時(shí)，依托我市的資源、產(chǎn)業(yè)、人才優(yōu)勢(shì)，以大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)為突破口，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。重點(diǎn)服務(wù)好安陽精密制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，打造具有一定影響力的精密制造基地，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)工業(yè)全面提升。大力支持安陽鍛壓、鑫盛機(jī)床、林州重機(jī)等骨干企業(yè)通過戰(zhàn)略重組、技術(shù)嫁接，不斷做大做強(qiáng)。三是載體支撐與創(chuàng)新引領(lǐng)相結(jié)合。依托省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)園區(qū)，按照壯大規(guī)模、提升水平、集群發(fā)展的要求，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，集中要素資

21、源，在食品醫(yī)藥、高端陶瓷、精密制造等領(lǐng)域培育打造百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的載體支撐能力。力爭(zhēng)今年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資達(dá)到480億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1400億元。同時(shí)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與合肥工業(yè)大學(xué)、清華大學(xué)等知名院校的戰(zhàn)略合作，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。積極組織企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室。重點(diǎn)支持鑫盛機(jī)床、豫北金鉛和林州重機(jī)等企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。支持安鋼、安彩等國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)新增省、市研發(fā)中心和創(chuàng)新平臺(tái)15個(gè)以上，省級(jí)新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)。四是節(jié)能減排與推進(jìn)循環(huán)發(fā)展相結(jié)合。按照綠色、低

22、碳、循環(huán)化發(fā)展理念，加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)用能單位監(jiān)督管理。加快推行合同能源管理、電力需求側(cè)管理模式。進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，強(qiáng)化能耗源頭控制，確保完成節(jié)能目標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)安西循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。（二）突出轉(zhuǎn)中提速，大力發(fā)展高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)。通過改革推動(dòng)、開放倒逼、項(xiàng)目帶動(dòng)和政策引領(lǐng)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，加快構(gòu)建具有多元化活力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。一是推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)。在編制完善商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃實(shí)施一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)

23、目，引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)集聚，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、集聚效應(yīng)凸顯、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，真正使“兩區(qū)”成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的高地。二是實(shí)施改革推動(dòng)。落實(shí)好“營(yíng)改增”政策，制定促進(jìn)信息消費(fèi)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，積極推進(jìn)國(guó)家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建，努力爭(zhēng)取國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，大力培育養(yǎng)老和健康服務(wù)等新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是強(qiáng)化工作推進(jìn)。研究制定促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提速發(fā)展的政策措施，全面推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、商貿(mào)物流等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。認(rèn)真做好河南省物流發(fā)展示范園區(qū)申報(bào)和推進(jìn)工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金支持。集中力量推進(jìn)晉冀魯豫商貿(mào)物流中

24、心建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)周邊地區(qū)的吸引力。重點(diǎn)謀劃實(shí)施60個(gè)左右服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。（三）突出轉(zhuǎn)中促優(yōu)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。大力實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展五大工程，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五大基地，突出抓好糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田30萬畝，實(shí)現(xiàn)硬件建設(shè)、技術(shù)集成、信息化應(yīng)用和管護(hù)水平大提升，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。二是培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。鞏固提升眾品生豬、永達(dá)肉雞、星河油脂、樂比樂紅棗飲品等省級(jí)產(chǎn)業(yè)化集群，爭(zhēng)取更多集群進(jìn)入省級(jí)行列，力爭(zhēng)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群總產(chǎn)值突破160億元。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主

25、體。爭(zhēng)創(chuàng)林州市全國(guó)優(yōu)質(zhì)核桃生產(chǎn)基地，內(nèi)黃縣中國(guó)“尖椒之鄉(xiāng)”、全省肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，湯陰縣全國(guó)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范基地，在打造品牌上實(shí)現(xiàn)新突破。三是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快林州市紅旗渠、內(nèi)黃縣繁陽新區(qū)、湯陰縣佳多等6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)建設(shè)，基本形成核心區(qū)框架，擴(kuò)大輻射帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)內(nèi)黃縣東莊溫棚瓜菜、湯陰韓莊菌菜、安陽縣柏莊蘆筍等10個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建成安陽縣曲溝食用菌、湯陰縣恒大蔬菜等20個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園（休閑觀光園），支撐和帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（四）突出改革創(chuàng)新，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。按照中央、省、市委部署，加快推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是推進(jìn)行政管理體制改革。深化投資體

26、制改革，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省取消和下放行政審批權(quán)限政策，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限、提高審批效率。擴(kuò)大城區(qū)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，支持城區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷壯大。按省政府部署要求，做好農(nóng)電體制改革。二是加快國(guó)有企業(yè)改革。集中精力做好重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改革掃尾攻堅(jiān)工作，著力解決好資產(chǎn)變現(xiàn)、債權(quán)債務(wù)處置、職工安置等問題。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全全民醫(yī)保體系，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)支付方式改革，提升參保人員受益水平。繼續(xù)加強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，完成林州市、安陽縣、湯陰縣人民醫(yī)院和縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督體系、部分標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。制定完善相關(guān)政策措施，積極探索城市公立醫(yī)院綜合改革，有序推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。四是加快

27、體制機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新投融資機(jī)制，完善市縣政府投融資平臺(tái)體系，擴(kuò)大發(fā)債、上市等直接融資渠道和規(guī)模。創(chuàng)新區(qū)域開發(fā)機(jī)制，運(yùn)用捆綁開發(fā)、股權(quán)投資、融資租賃等模式，吸引域外投資參與重點(diǎn)區(qū)域整體開發(fā)。創(chuàng)新土地開發(fā)機(jī)制，按照 “有限指標(biāo)保重點(diǎn)，一般項(xiàng)目靠挖潛”的原則，搞好土地集約高效利用。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，穩(wěn)妥推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，組織落實(shí)好水價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)和環(huán)保收費(fèi)等領(lǐng)域價(jià)格改革政策，逐步形成促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整的價(jià)格形成機(jī)制。（五）突出科學(xué)有序，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。根據(jù)省科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化指導(dǎo)意見和市具體實(shí)施意見，堅(jiān)持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動(dòng)、科學(xué)有序”的基本原則，推進(jìn)新型城

28、鎮(zhèn)化健康發(fā)展。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、教育和住房牽動(dòng)，重點(diǎn)依托主城區(qū)、安陽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、城市組團(tuán)、衛(wèi)星城和中心鎮(zhèn)，吸引農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取全年新增城鎮(zhèn)常住人口10萬人左右。二是提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保、能源交通設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)中心城區(qū)公共供水管網(wǎng)二期工程，改造完善城市雨水排水管網(wǎng)、污水收集管網(wǎng)，加強(qiáng)城市污水垃圾處理和集中供熱設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)湯陰華能熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、中核匯能光伏發(fā)電、西北繞城和林桐（豫冀省界-林州-焦作）高速、S502（安內(nèi)快速通道）、豫東北支線機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)G107（安邯、湯鶴快速通道）、G341（原S30

29、1大林線）等升級(jí)改造工程全面竣工。三是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。在加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快安陽城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，注重棚戶區(qū)和村莊城市化改造，盡快在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展上取得突破。加快推進(jìn)湯陰、內(nèi)黃、水冶和柏莊四個(gè)組團(tuán)建設(shè)，完善配套設(shè)施，加強(qiáng)與中心城區(qū)的高效連接，不斷提升組團(tuán)的產(chǎn)業(yè)支撐能力、綜合承載能力和以城帶鄉(xiāng)能力。四是有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照省委的安排部署，以縣為單位，按照產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、土地利用、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)規(guī)劃“五規(guī)合一”的原則，開展新農(nóng)村規(guī)劃編制試點(diǎn)，建立自下而上逐級(jí)申報(bào)、上下貫通、協(xié)同扶持的規(guī)劃審批實(shí)施機(jī)制，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有序推進(jìn)。（六）突出項(xiàng)目帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

30、動(dòng)力。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐拉動(dòng)作用。一是創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。持續(xù)完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度和聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦制度，建立重大項(xiàng)目推進(jìn)工作臺(tái)賬。創(chuàng)新項(xiàng)目管理方式，探索“并聯(lián)”審批機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目前置審批事項(xiàng)發(fā)放“路條”，允許提前并行開展。二是加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。篩選確定今年省市重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)，總投資1372.8億元，年度投資目標(biāo)376.7億元，集中要素資源強(qiáng)力推進(jìn)。組織重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，不斷掀起項(xiàng)目建設(shè)熱潮。對(duì)2014年在建和新開工重大項(xiàng)目，實(shí)行一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一套班子運(yùn)作，明確節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，定期督導(dǎo)推進(jìn)。對(duì)年內(nèi)計(jì)劃竣工項(xiàng)目進(jìn)行全面排查梳理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題，

31、形成“謀劃項(xiàng)目抓前期、簽約項(xiàng)目抓落地、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的項(xiàng)目推進(jìn)格局。三是強(qiáng)化重大項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備。密切跟蹤、及時(shí)掌握國(guó)家政策動(dòng)向，在信息消費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障性安居工程等國(guó)家重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，謀劃實(shí)施一批與我市銜接緊密的重大項(xiàng)目，全力爭(zhēng)取國(guó)家和省政策資金支持。圍繞省三大戰(zhàn)略規(guī)劃和全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃，推進(jìn)一批符合國(guó)家支持方向的重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目接續(xù)能力。四是著力擴(kuò)大民間投資。抓住國(guó)家擴(kuò)大民間投資的政策機(jī)遇，力爭(zhēng)在醫(yī)療、市政等領(lǐng)域推選一批項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本投資。規(guī)范民間募集資金管理，逐步擴(kuò)大投資規(guī)模，力爭(zhēng)民間投資占全部投資的比重持續(xù)保持在80%以上。（七

32、）突出擴(kuò)大開放，切實(shí)提高招商引資成效。把開放招商作為當(dāng)前應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)最直接、最有效的抓手，不斷提高引資的質(zhì)量和水平。一是抓集群招商。重點(diǎn)依托城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)和“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)，制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)工作方案。組織好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中招商活動(dòng)，按照競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高的要求，力爭(zhēng)引進(jìn)一批精密制造、高端裝備、紡織服裝、生物醫(yī)藥、文化旅游等與我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的基地型、龍頭型企業(yè)，形成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。二是抓產(chǎn)業(yè)集中布局。建立完善重大項(xiàng)目異地利益分享機(jī)制，積極探索發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，完善招商項(xiàng)目異地落戶的政策措施。鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)）采取建設(shè)托管、稅收分成等方式，進(jìn)

33、一步優(yōu)化資源配置和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，迅速壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是抓項(xiàng)目落地開工。對(duì)全市已簽約的重大招商項(xiàng)目進(jìn)行梳理排隊(duì)，建立工作臺(tái)賬，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)，重點(diǎn)解決簽約項(xiàng)目多、落地項(xiàng)目少、建設(shè)進(jìn)度慢的問題，提高簽約項(xiàng)目合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率，確保招商活動(dòng)取得實(shí)效。（八）突出民生保障，著力改善人民群眾生活。繼續(xù)以實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”為抓手，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加大政府投入，努力在保障和改善民生上取得新成效。一是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)以及化解產(chǎn)能過剩過程中職工安置工作。深入實(shí)施全

34、民技能振興工程。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。突出抓好養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升保障服務(wù)水平。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快學(xué)前教育發(fā)展，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校改造工程，科學(xué)合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局, 優(yōu)化教育資源配置。繼續(xù)加強(qiáng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，積極推進(jìn)內(nèi)黃縣中醫(yī)院、婦幼保健院建設(shè)工程，新開工建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生項(xiàng)目，加快實(shí)施市人民醫(yī)院整體搬遷工程。注重東區(qū)教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等民生項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，不斷完善居民生活配套設(shè)施，著力提高人居環(huán)境。三是加快保障性安居工程建設(shè)。積極推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造，督促在建廉租住房和工礦棚戶區(qū)改造及其配套設(shè)施加快建設(shè)，確保開工率和按工程時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。積極推進(jìn)廉租房和公租房并軌管理，開工建設(shè)保障性住房16429套，竣工12882套，確保完成省定目標(biāo)任務(wù)。四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理。開展市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)巡查，完善穩(wěn)定物價(jià)應(yīng)急方案，落實(shí)生活必須品儲(chǔ)備制度，積極防范和妥善處置突發(fā)市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，努力保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管，重點(diǎn)做好涉企、涉農(nóng)、民生收費(fèi)優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行，深入開展重點(diǎn)服務(wù)