中國(guó)公路發(fā)展

1、中國(guó)公路發(fā)展概況 1. 建國(guó)初期,全國(guó)(港、澳、臺(tái)地區(qū)除外)公路通車(chē)?yán)锍虄H為8萬(wàn)公里,技術(shù)等級(jí)十分低下。經(jīng)過(guò)建國(guó)后幾十年的建設(shè),到1996年度,全國(guó)公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)118.6萬(wàn)公里,其中高速公路3422公 里,一、二級(jí)汽車(chē)專(zhuān)用公路15000多公里,四級(jí)及四級(jí)以下公路87萬(wàn)公里。全國(guó)100%的縣城,95% 以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的74%的行政村通了公路。 2. 我國(guó)公路發(fā)展大致經(jīng)歷了四個(gè)階段。 2.1 從從建國(guó)初初期至改改革開(kāi)放放的19978年年。五、六六十年代代,根據(jù)據(jù)當(dāng)時(shí)形形勢(shì)需要要和條件件,公路路建設(shè)基基本是在在原大車(chē)車(chē)道、便便道上修修補(bǔ)改造造進(jìn)行,也有相相當(dāng)部分分是人民民解放軍軍在進(jìn)軍軍途中邊邊行軍邊

2、邊施 工工的“急急造公路路”。之之后,根根據(jù)“抓抓革命,促生產(chǎn)產(chǎn),促工工作,促促戰(zhàn)略”的的要求,公路選選線強(qiáng)調(diào)調(diào)“ 隱隱蔽、迂迂回、靠靠山、鉆鉆林”等等戰(zhàn)備國(guó)國(guó)防需要要,依靠靠國(guó)家國(guó)國(guó)邊防公公路建設(shè)設(shè)投資和和“民工工建勤”等等方式,全國(guó)公公路通車(chē)車(chē)?yán)锍淘鲈鲩L(zhǎng)較快快,達(dá)到到89萬(wàn)萬(wàn)公里,其中干干線公路路23.7萬(wàn)公公里,縣縣鄉(xiāng)公路路58.6 萬(wàn)萬(wàn)公里,企事業(yè)業(yè)單位專(zhuān)專(zhuān)用公路路6.66萬(wàn)公里里,但公公路等級(jí)級(jí)普遍很很低,與與當(dāng)時(shí)國(guó)國(guó)內(nèi)汽車(chē)車(chē)工業(yè)水水平相比比, 特特別是與與緩慢的的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展要求求相比,總體上上尚能適適應(yīng)。 2.2 從從19778年至至19885年。這這一階段段國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)復(fù)較快,

3、交通緊緊張問(wèn)題題凸現(xiàn),交通運(yùn)運(yùn)輸系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)結(jié)構(gòu)構(gòu)不合理理問(wèn)題逐逐漸暴露露,國(guó)家家開(kāi)始著著力調(diào)整整國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu),加強(qiáng)強(qiáng)以鐵路路為中心心的運(yùn)輸輸基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的建建設(shè),對(duì)對(duì)公路建建設(shè)也給給予了相相應(yīng)重視視。國(guó)家家計(jì)委、國(guó)國(guó)家經(jīng)委委、交通通部聯(lián)合合頒布了了國(guó)道網(wǎng)網(wǎng)規(guī)劃,確定首首都放射射線122條、北北南縱線線28條條、東西西橫線330條共共70條條國(guó)道,并采取取措施加加快發(fā)展展公路建建設(shè),如如允許省省、市、自自治區(qū)調(diào)調(diào)整養(yǎng)路路費(fèi)收費(fèi)費(fèi)費(fèi)率,增加用用于公路路的改造造,此階階段末期期國(guó)家開(kāi)開(kāi)始利用用國(guó)際金金融組織織貸款修修建國(guó)際際標(biāo)準(zhǔn)高高速公路路,允許許利用貸貸款、集集資修路路收取車(chē)車(chē)輛通行行費(fèi)償還還貸款

4、等等政策。至至“六五五”結(jié)束束時(shí),公公路通車(chē)車(chē)總里程程增長(zhǎng)到到94.24萬(wàn)萬(wàn)公里,其中一一級(jí)公路路4222公里,四級(jí)及及等外公公路799.233萬(wàn)公里里?！傲濉逼谄陂g公路路通車(chē)?yán)锢锍棠昃鲩L(zhǎng)11.1萬(wàn)萬(wàn) 公里里。 2.3 第第三階段段為“七七五”時(shí)時(shí)期。國(guó)國(guó)家明確確交通運(yùn)運(yùn)輸是國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的瓶頸產(chǎn)產(chǎn)業(yè),國(guó)國(guó)務(wù)院批批準(zhǔn)設(shè)立立公路建建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)基金和和車(chē)輛購(gòu)購(gòu)置附加加費(fèi),專(zhuān)專(zhuān)門(mén)用于于公路建建設(shè)。根根據(jù)我國(guó)國(guó)人口密密度大,車(chē)輛技技術(shù)水平平差異大大,大量量農(nóng)用拖拖拉機(jī)、牲牲畜車(chē)上上路運(yùn)輸輸?shù)膰?guó)情情,首次次明確提提出汽車(chē)車(chē)專(zhuān)用公公路的概概念, 國(guó)家開(kāi)開(kāi)始較大大規(guī)模地地建設(shè)汽汽車(chē)專(zhuān)用用公路,建成

5、了了沈陽(yáng)至至大連、上上海至嘉嘉定等共共約6000多公公里高速速公路,實(shí)現(xiàn)了了我國(guó)大大陸高速速公路零零的突破破。由于于汽車(chē)專(zhuān)專(zhuān)用公路路單位造造價(jià)較以以往公路路改造單單價(jià)明顯顯要高,由此引引發(fā)了關(guān)關(guān)于高速速公路是是否符合合中國(guó)國(guó)國(guó)情的大大討論,此階段段高速公公路建設(shè)設(shè)停留在在試點(diǎn)的的規(guī)模上上?！捌咂呶濉逼谄谀?公公路通車(chē)車(chē)總里程程為1002.88萬(wàn)公里里,其中中高速公公路5222公里里,一級(jí)級(jí)公路226177公里,四級(jí)及及等外公公路611.3萬(wàn)萬(wàn)公里。公公路通車(chē)車(chē)?yán)锍棠昴昃鲩L(zhǎng)長(zhǎng)1.77萬(wàn)公里里。 2.4 “八八五”到到目前為為止。“八八五”初初期,根根據(jù)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展對(duì)交交通運(yùn)輸輸?shù)目傮w體要求

6、,以及社社 會(huì)主主義市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建建設(shè)的特特點(diǎn),我我國(guó)在總總結(jié)以往往公路建建設(shè)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)后,提提出公路路建設(shè)的的方針是是“普及及與提高高相結(jié)合合,以提提高為主主”,使使公路建建設(shè)事業(yè)業(yè)能夠更更好地適適應(yīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變以及及人民生生活水平平提高對(duì)對(duì)公路運(yùn)運(yùn)輸質(zhì)量量的要求求。為突突出重點(diǎn)點(diǎn),在國(guó)國(guó)道網(wǎng)規(guī)規(guī)劃基礎(chǔ)礎(chǔ)上研究究形成了了“五縱縱七橫”112條國(guó)國(guó)道主干干線規(guī)劃劃,設(shè)想想用二、三三十年時(shí)時(shí)間,逐逐步建成成以二級(jí)級(jí)以上汽汽車(chē)專(zhuān)用用公路為為主組成成的國(guó)道道主干線線網(wǎng)。國(guó)國(guó)家繼續(xù)續(xù)在利用用國(guó)際金金融組織織貸款如如世界銀銀行、亞亞洲開(kāi)發(fā)發(fā)銀行、日日本輸出出入銀行行貸款、日日本海外外經(jīng)濟(jì)協(xié)協(xié)力基金金貸款以

7、以及其他他國(guó)外政政府優(yōu)惠惠貸款方方面給予予公路建建設(shè)有力力支持,同時(shí)為為進(jìn)一步步擴(kuò)大利利用境外外資本對(duì)對(duì)我國(guó)公公路行業(yè)業(yè)的直接接投資,國(guó)家計(jì)計(jì)委、國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)貿(mào)委、外外經(jīng)貿(mào)部部聯(lián)合頒頒布了指指導(dǎo)外商商投資方方向暫行行規(guī)定和和外商商投資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)目錄,將公路路建設(shè)列列為鼓勵(lì)勵(lì)外商投投資類(lèi)。這這一時(shí)期期我國(guó)公公路建設(shè)設(shè)利用外外資成績(jī)績(jī)斐然,對(duì)加快快我國(guó)公公路建設(shè)設(shè)事業(yè)發(fā)發(fā)展,提提高公路路設(shè)計(jì)、養(yǎng)養(yǎng)護(hù)、管管理水平平起到了了極大的的推動(dòng)作作用。 2.5 “八八五”以以來(lái),公公路建設(shè)設(shè)的特點(diǎn)點(diǎn)是高等等級(jí)公路路通車(chē)?yán)锢锍淘鲩L(zhǎng)長(zhǎng)迅速,到19996年年底,全全國(guó)公路路通車(chē)總總里程已已達(dá)1118.66萬(wàn)公里里,

8、其中中高速公公路34422公公里,在在一些大大經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域內(nèi),已經(jīng)形形成或正正在形成成以高速速公路為為主的高高等級(jí)干干線公路路網(wǎng),如如沈陽(yáng)、大大連、北北京、天天津、石石家莊、德德州、濟(jì)濟(jì) 南、青青島等環(huán)環(huán)渤海灣灣地區(qū),武漢、合合肥、南南京、上上海、杭杭州、寧寧波等長(zhǎng)長(zhǎng)江中下下游地區(qū)區(qū)以及廣廣 州、深深圳、珠珠海珠江江三角洲洲地區(qū)。 3. “九九五”期期間,計(jì)計(jì)劃集中中力量建建設(shè)“三三縱兩橫橫”和兩兩條重要要國(guó)道主主干線公公路,除除部分路路段外,基本以以高速公公路或汽汽車(chē)專(zhuān)用用公路貫貫通。五五年新增增通車(chē)?yán)锢锍?00萬(wàn)公里里(含中中西部地地區(qū)約66萬(wàn)公里里),其其中:高高速公路路40000公里里,

9、汽車(chē)車(chē)專(zhuān)用公公路70000公公里,一一般二級(jí)級(jí)公路2250000公里里。到220000年,通通車(chē)?yán)锍坛踢_(dá)1226萬(wàn)公公里,其其中:高高速公路路61441公里里,汽車(chē)車(chē)專(zhuān)用路路2萬(wàn)公公里,二二級(jí)以上上公路113萬(wàn)公公里。屆屆時(shí),以以高等級(jí)級(jí)公路為為主的國(guó)國(guó)道主干干線形成成規(guī)模效效益,使使東部地地區(qū)干線線公路擁?yè)頂D狀況況明顯緩緩解,中中西部貧貧困地區(qū)區(qū)交通條條件有所所改善,國(guó)邊防防公路得得以加強(qiáng)強(qiáng)。 3.1 三三縱:同同江三三亞公路路,全線線除哈爾爾濱長(zhǎng)長(zhǎng)春、溫溫州寧寧德、漳漳州汕汕頭及湛湛江海海安等路路段需轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入“十十五”計(jì)計(jì)劃建設(shè)設(shè)外,其其余基本本建成;北京珠海公公路,全全線除河河南許昌昌湖北

10、北大悟、武武漢經(jīng)岳岳陽(yáng)長(zhǎng)長(zhǎng)沙及廣廣東韶關(guān)關(guān)廣州州段需轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入“十十五”計(jì)計(jì)劃建設(shè)設(shè)外,其其余基本本建成;重慶北海公公路,除除重慶綦綦江貴貴州遵義義段及廣廣西六寨寨南寧寧段需轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入“十十五”計(jì)計(jì)劃建設(shè)設(shè)外,其其余基本本建成。 3.2 兩兩橫:連連云港霍爾果果斯公路路,新疆疆奎屯以以東爭(zhēng)取取以高等等級(jí)公路路標(biāo)準(zhǔn)基基本建成成;上海海成都都公路,除重慶慶長(zhǎng)壽湖北宜宜昌段對(duì)對(duì)現(xiàn)有的的公路改改造外,其余爭(zhēng)爭(zhēng)取以高高等級(jí)公公路標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)基本建建成。 3.3 兩兩條重要要干線:北京沈陽(yáng)和和北京上海公公路,爭(zhēng)爭(zhēng)取基本本建成。 4. 2000120110年重重點(diǎn)建設(shè)設(shè)“五縱縱七橫”國(guó)國(guó)道主干干線中余余下的“兩兩縱五橫橫

11、”主要要路段;加快建建設(shè)國(guó)道道主干線線系統(tǒng)以以外交通通特別繁繁忙的其其他高等等級(jí)公路路,改善善和提高高邊境口口岸公路路標(biāo)準(zhǔn),完成川川藏、青青藏等國(guó)國(guó)防公路路的整治治和改造造;積極極扶持未未通車(chē)的的行政村村公路建建設(shè),實(shí)實(shí)現(xiàn)行政政村基本本通公路路。 國(guó)外：目前前世界各各國(guó)的公公路總長(zhǎng)長(zhǎng)度約220000萬(wàn)公里里，約880個(gè)國(guó)國(guó)家和地地區(qū)修建建了高速速公路，建建成通車(chē)車(chē)的高速速公路已已達(dá)200萬(wàn)公里里，其中中美國(guó)、英英國(guó)、德德國(guó)、法法國(guó)、意意大利、日日本、加加拿大和和澳大利利亞這些些主要經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家公公路里程程約占世世界公路路總里程程的一半半以上，高高速公路路里程約約占世界界高速公公路里程程的8

12、00%以上上。美國(guó)國(guó)現(xiàn)有公公路總里里程和高高速公路路里程最最長(zhǎng)，分分別約占占世界公公路總里里程和高高速公路路總里程程的300%以上上和400%以上上，已經(jīng)經(jīng)形成了了8萬(wàn)多多公里的的州際高高速公路路網(wǎng)，公公路已成成為美國(guó)國(guó)人日常常生活必必不可少少的一部部分。西西歐各國(guó)國(guó)和日本本，由于于國(guó)土面面積小，公公路網(wǎng)基基礎(chǔ)好，高高速公路路也逐步步成網(wǎng)，公公路運(yùn)輸輸一直為為內(nèi)陸運(yùn)運(yùn)輸?shù)闹髦髁?。相相比之下下，前蘇蘇聯(lián)和印印度、巴巴西等發(fā)發(fā)展中大大國(guó)公路路里程較較少，道道路質(zhì)量量差，汽汽車(chē)運(yùn)輸輸在整個(gè)個(gè)交通運(yùn)運(yùn)輸體系系中的地地位和作作用遠(yuǎn)低低于美、日日以及西西歐諸國(guó)國(guó)。目目前，許許多國(guó)家家的高速速公路已已不再是

13、是互不連連接的分分散的線線路，而而是向高高速公路路網(wǎng)的方方向發(fā)展展，歐州州正將各各國(guó)主要要高速公公路連接接起來(lái)，逐逐步形成成國(guó)際高高速公路路網(wǎng)?？偪傊?dāng)今今世界公公路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的發(fā)展趨趨勢(shì)是，發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家以完善善、維護(hù)護(hù)和提高高現(xiàn)有路路網(wǎng)和通通行能力力為主，發(fā)發(fā)展中國(guó)國(guó)家則是是普及和和提高相相結(jié)合，在在增加公公路通車(chē)車(chē)?yán)锍痰牡耐瑫r(shí)，大大力提高高干線公公路的技技術(shù)水平平。 國(guó)國(guó)內(nèi)：作作為發(fā)展展中國(guó)家家的中國(guó)國(guó)，公路路基礎(chǔ)建建設(shè)取得得歷史性性突破。新新世紀(jì)以以來(lái)的幾幾年，無(wú)無(wú)疑是我我國(guó)公路路運(yùn)輸發(fā)發(fā)展最快快最好的的時(shí)期。220066年，我我國(guó)公路路投資高高達(dá)62231.05億億元，比比20005

14、年增增加7446.008億元元，同比比增長(zhǎng)113.66%。220066年末，全全國(guó)公路路總里程程達(dá)3445.770萬(wàn)公公里，比比上年末末增加111.118萬(wàn)公公里，其其中高速速公路總總里程達(dá)達(dá)4.55萬(wàn)公里里，比220022年末增增長(zhǎng)800%，位位居世界界第二。未來(lái)我國(guó)高速公路網(wǎng)有望形成7918的布局，即7條射線9條縱線18條橫線總里程約8.5萬(wàn)公里，高速公路網(wǎng)將連接所有現(xiàn)狀在20萬(wàn)以上的319個(gè)城市，包括所有的省會(huì)城市以及港澳臺(tái)地區(qū)。 武武漢地處處中國(guó)腹腹地中心心，長(zhǎng)江江中游與與漢水的的交匯處處，經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)達(dá)，文文化底蘊(yùn)蘊(yùn)深厚，隨隨著城市市現(xiàn)代化化建設(shè)步步伐不斷斷加快，城城市投資資環(huán)境持持續(xù)改

15、善善，在全全國(guó)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展和城城市化進(jìn)進(jìn)程中，起起著重要要的引領(lǐng)領(lǐng)和導(dǎo)向向作用?！笆濉逼陂g，武漢城市道路建設(shè)發(fā)展迅速，作為城市建設(shè)的重要組成部分和關(guān)鍵要素，在發(fā)揮城市的正常功能，實(shí)現(xiàn)城市交通基本目標(biāo)，方便人們生活和出行等方面起著重要的用。 隨著武漢漢城市經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)的快速速發(fā)展和和城市化化的快速速推進(jìn)，人人們物質(zhì)質(zhì)生活日日益豐富富，生活活水平逐逐步提高高，對(duì)城城市公用用服務(wù)功功能和周周?chē)h(huán)境境等方面面要求將將日益增增強(qiáng)，尤尤其表現(xiàn)現(xiàn)在對(duì)城城市道路路局限于于功能性性的基本本需求，上上升到要要求道路路具有更更好的交交通性舒舒適性和和景觀性性功能的的層面。但但由于城城市建設(shè)設(shè)存在地地區(qū)差異異、

16、個(gè)性性差異及及建設(shè)發(fā)發(fā)展不均均衡等因因素，同同時(shí)由于于城市道道路建設(shè)設(shè)規(guī)劃理理念未能能完全適適應(yīng)發(fā)展展需要，設(shè)設(shè)計(jì)、施施工尚存存在不同同程度的的缺陷，管管理養(yǎng)護(hù)護(hù)未能到到位等原原因，道道路建設(shè)設(shè)在反映映整個(gè)城城市的景景觀、美美觀、和和環(huán)境等等方面，未未能完全全實(shí)現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟(jì)、合合理、可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的目目標(biāo)，在在展示城城市的總總體姿態(tài)態(tài)與風(fēng)貌貌，給人人們的生生活、出出行帶來(lái)來(lái)便利等等方面未未能很好好地體現(xiàn)現(xiàn)其作用用和效果果。一些些城市道道路的基基本功能能還沒(méi)得得到充分分發(fā)揮，建建設(shè)美觀觀性能未未能與周周邊環(huán)境境較好融融洽，投投資效能能未能得得到充分分體現(xiàn)，與與城市現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)進(jìn)程文明明程度和和人民生生

17、活需求求還存在在一定距距離。公路是交通通運(yùn)輸業(yè)業(yè)的主要要基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施，在在國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行中起著著重要的的作用。與與其它運(yùn)運(yùn)輸方式式比較，公公路運(yùn)輸輸?shù)闹饕攸c(diǎn)是是靈活，尤尤其是高高速公路路建設(shè)，信信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)、通信信技術(shù)以以及計(jì)算算機(jī)技術(shù)術(shù)等的發(fā)發(fā)展，實(shí)實(shí)現(xiàn)了“門(mén)到門(mén)門(mén)”的運(yùn)輸和零零庫(kù)存的的運(yùn)輸。由由此看來(lái)來(lái)加快公公路發(fā)展展，對(duì)于于促進(jìn)地地區(qū)之間間乃至全全社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和保障障社會(huì)穩(wěn)穩(wěn)定都具具有十分分重要的的政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)意義義。道路是一條條帶狀的的三維結(jié)結(jié)構(gòu)物，它它涉及人人、車(chē)、路路和環(huán)境境等諸多多因素。它與道路交通特性、駕駛者的心態(tài)與道路幾何設(shè)計(jì)都有著密切的關(guān)系，這就要求在設(shè)計(jì)時(shí)要深入調(diào)查

18、、綜合研究各方面產(chǎn)生的作用，從而設(shè)計(jì)出技術(shù)先進(jìn)、方案合理、堅(jiān)固耐用、經(jīng)濟(jì)節(jié)約的道路。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)公路建設(shè)得到了快速的發(fā)展。到2007年底，高速公路總里程達(dá)5.39萬(wàn)公里，中國(guó)公路總里程達(dá)302萬(wàn)公里?！笆晃濉逼陂g，交通部將著手組織實(shí)施國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃，預(yù)計(jì)到2010年，新建高速公路2.4萬(wàn)公里，全國(guó)高速公路里程達(dá)到6.5萬(wàn)公里。東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀地區(qū)形成較完善的城際高速公路網(wǎng)，國(guó)家高速公路網(wǎng)骨架基本形成。近些年來(lái)，高高等級(jí)公公路及其其他低等等級(jí)公路路的改建建 ,改改善了我我國(guó)公路路的技術(shù)術(shù)等級(jí)結(jié)結(jié)構(gòu) ,改變了了我國(guó)公公路事業(yè)業(yè)的落后后面貌 ,

19、縮縮短了地地區(qū)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展差差距，為為我國(guó)建建設(shè)社會(huì)會(huì)主義和和諧社會(huì)會(huì)奠定了了堅(jiān)實(shí)的的基礎(chǔ)。在在輝煌的的成績(jī)面面前我們們也應(yīng)該該清醒地地認(rèn)識(shí)到到我國(guó)現(xiàn)現(xiàn)階段公公路路網(wǎng)網(wǎng)密度還還是偏低低，整體體規(guī)模仍仍顯不足足。比如如二、三三級(jí)的公公路總體體上仍處處于以通通為主的的初級(jí)發(fā)發(fā)展階段段，不能能完全適適應(yīng)社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的需需要和人人們對(duì)生生活質(zhì)量量提高的的要求。我國(guó)公路運(yùn)運(yùn)輸?shù)闹髦饕獑?wèn)題題為：公公路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施差差；運(yùn)輸輸車(chē)輛的的車(chē)型結(jié)結(jié)構(gòu)不合合理，技技術(shù)性能能較差；運(yùn)輸生生產(chǎn)的效效率，效效益低；運(yùn)輸經(jīng)經(jīng)營(yíng)組織織和管理理落后，經(jīng)經(jīng)營(yíng)主體體結(jié)構(gòu)不不合理，建建立高效效、有序序的運(yùn)輸輸市場(chǎng)缺缺乏基礎(chǔ)礎(chǔ)。因此我

20、們要要全面提提高公路路的密度度和服務(wù)務(wù)水平，形形成以高高等級(jí)公公路為局局域骨干干、較低低等級(jí)公公路為基基礎(chǔ)的干干支相連連、布局局合理、形形成完善善的公路路網(wǎng)，適適應(yīng)全面面建設(shè)小小康社會(huì)會(huì)的要求求。隨著交通量量和軸重重的不斷斷增長(zhǎng)，對(duì)對(duì)路面結(jié)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)強(qiáng)度和使使用性能能的要求求的不斷斷提高，路路面設(shè)計(jì)計(jì)也隨此此而日益益得到重重視。路路面結(jié)構(gòu)構(gòu)承受交交通荷載載和環(huán)境境因素復(fù)復(fù)雜多變變的隨機(jī)機(jī)作用，其其使用性性能又受受到材料料和施工工變異以以及養(yǎng)護(hù)護(hù)措施等等多方面面因素嚴(yán)嚴(yán)重影響響。要能能設(shè)計(jì)出出適應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)貤l件件、符合合使用要要求而又又經(jīng)濟(jì)的的路面，必必須具有有系統(tǒng)設(shè)設(shè)計(jì)思想想，掌握握交通荷荷載作用用

21、特性、環(huán)環(huán)境因素素影響、路路面結(jié)構(gòu)構(gòu)力學(xué)分分析方法法、路面面使用性性能監(jiān)測(cè)測(cè)和評(píng)價(jià)價(jià)方法、工工程經(jīng)濟(jì)濟(jì)原理、概概率統(tǒng)計(jì)計(jì)等多方方面的知知識(shí)。近年來(lái)，我我國(guó)的公公路特別別是高等等級(jí)公路路發(fā)展迅迅速。路路面設(shè)計(jì)計(jì)任務(wù)也也越來(lái)越越多的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)向高級(jí)級(jí)路面。我我國(guó)設(shè)計(jì)計(jì)人員對(duì)對(duì)高等路路面的設(shè)設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)不足，亟亟需吸取取國(guó)外較較先進(jìn)的的設(shè)計(jì)思思想和概概念，參考其其設(shè)計(jì)方方法和參參數(shù)，以以提高設(shè)設(shè)計(jì)水平平，適應(yīng)應(yīng)公路發(fā)發(fā)展的需需要。高高等級(jí)公公路和路路面的比比重迅速速增長(zhǎng)，短短短幾年年內(nèi)積累累了豐富富的路面面工程設(shè)設(shè)計(jì)、施施工和養(yǎng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，技術(shù)術(shù)水平有有了很大大的提高高。在此此期間，交交通部發(fā)發(fā)布了新新修訂

22、的的公路路路面基基層施工工技術(shù)規(guī)規(guī)范（JJTJ0034-20000）、公公路路面面養(yǎng)護(hù)規(guī)規(guī)范（JJTJ0073-20001）、公公路工程程技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（JJTJ0001-97）、公公路水泥泥混凝土土路面設(shè)設(shè)計(jì)規(guī)范范（JJTJ0012-94）和和公路路瀝青路路面設(shè)計(jì)計(jì)規(guī)范（JJTJ0014-97）等等一系列列規(guī)范。公路的可行行性研究究是公路路建設(shè)中中的基本本組成部部分，是是公路立立項(xiàng)和決決策的重重要依據(jù)據(jù)。因此此我們必必須進(jìn)行行必要的的可行性性研究。它它包括：道路經(jīng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查查，交通通量的預(yù)預(yù)估，道道路走向向的擬定定，效益益的分析析和評(píng)估估；還要要進(jìn)行環(huán)環(huán)境影響響評(píng)價(jià)。去去年爆發(fā)發(fā)的金融融危機(jī)使使我

23、們更更加認(rèn)識(shí)識(shí)到可行行性研究究的重要要性，避避免發(fā)生生一些不不必要、不不可行的的投資。本路段位于于張家口口境內(nèi)，該地區(qū)地面起伏，山丘連綿，屬于山嶺重丘區(qū)，僅靠等外路不利于城鎮(zhèn)居民交往及對(duì)外發(fā)展，沿線砂石材料豐富，有小型的采石場(chǎng)和石灰廠，提供了良好的基層材料，施工時(shí)可因地制宜，就地取材；本項(xiàng)目是交通干道，建成后既可緩解交通狀況，開(kāi)發(fā)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，又可促進(jìn)小型廠企的投產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，故而可以充分調(diào)動(dòng)廣大群眾筑路的積極性，通過(guò)多種渠道，多形式的籌集資金，因此，為了達(dá)到方便快捷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的要求，有必要，有能力修一條等級(jí)較高的公路。公路的建設(shè)設(shè)對(duì)該區(qū)區(qū)域的交交通條件件會(huì)有大大力的改改善，能能夠完善善公路運(yùn)運(yùn)輸

24、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，促進(jìn)進(jìn)了地區(qū)區(qū)、市、縣縣的經(jīng)濟(jì)濟(jì)協(xié)作，促促進(jìn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)、快快速增長(zhǎng)長(zhǎng)。對(duì)該該地區(qū)的的沿線旅旅游、自自然資源源、城鎮(zhèn)鎮(zhèn)發(fā)展、土土地開(kāi)發(fā)發(fā)、利用用、保護(hù)護(hù)起到很很大的作作用。改革開(kāi)放以以來(lái)，我我國(guó)的國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)有了迅迅速的發(fā)發(fā)展，公公路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)日新新月異，伴伴隨著公公路網(wǎng)技技術(shù)水平平的提高高、汽車(chē)車(chē)工業(yè)的的不斷進(jìn)進(jìn)步，公公路貨物物運(yùn)輸在在綜合運(yùn)運(yùn)輸體系系中占有有越來(lái)越越重要的的地位。公公路貨物物運(yùn)輸無(wú)無(wú)論在運(yùn)運(yùn)輸量絕絕對(duì)水平平或在全全社會(huì)貨貨物運(yùn)輸輸中所占占比重均均有較大大幅度的的提高。伴伴隨著商商品經(jīng)濟(jì)濟(jì)的日益益活躍，區(qū)區(qū)域間經(jīng)經(jīng)濟(jì)交往往和貨物物交流的的日趨頻頻繁和道道路條件件的

25、改善善，貨物物運(yùn)輸平平均運(yùn)距距也有所所提高。公路貨運(yùn)市市場(chǎng)也發(fā)發(fā)生了巨巨大的變變化，改改革開(kāi)放放打破了了計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期期國(guó)有運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)在運(yùn)輸輸市場(chǎng)中中一統(tǒng)天天下的局局面，市市場(chǎng)主體體多元化化日趨明明顯；為為了滿(mǎn)足足國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公公路運(yùn)輸輸新需求求，公路路貨物運(yùn)運(yùn)輸生產(chǎn)產(chǎn)方式和和經(jīng)營(yíng)內(nèi)內(nèi)容不斷斷擴(kuò)展，包包括傳統(tǒng)統(tǒng)的整車(chē)車(chē)運(yùn)輸、零零擔(dān)運(yùn)輸輸以及集集裝箱、大大件笨重重貨物、危危險(xiǎn)品貨貨物運(yùn)輸輸?shù)炔粩鄶喟l(fā)展和和完善，快快件運(yùn)輸輸、社會(huì)會(huì)性?xún)?chǔ)運(yùn)運(yùn)服務(wù)等等也暫露露頭角；運(yùn)輸市市場(chǎng)的多多元化和和運(yùn)力的的快速發(fā)發(fā)展，使使得為車(chē)車(chē)貨雙方方提供配配載、貨貨運(yùn)代理理和貨運(yùn)運(yùn)信息的的貨運(yùn)服服務(wù)業(yè)應(yīng)應(yīng)運(yùn)而生生；公路路

26、運(yùn)輸市市場(chǎng)調(diào)控控和管理理體系已已初步建建立。存存在的主主要問(wèn)題題但是也也應(yīng)看到到，我國(guó)國(guó)公路貨貨運(yùn)由于于歷史原原因，從從運(yùn)輸組組織形式式到經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理水水平，與與國(guó)外發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家相比，甚甚至與國(guó)國(guó)內(nèi)其它它運(yùn)輸方方式相比比仍有一一定的差差距。雖雖然自改改革開(kāi)放放以來(lái)，一一些高效效的運(yùn)輸輸生產(chǎn)組組織方式式，如零零擔(dān)和集集裝箱運(yùn)運(yùn)輸?shù)龋瑸闉楦淖児坟浳镂镞\(yùn)輸行行業(yè)長(zhǎng)期期以來(lái)滯滯后于國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的的現(xiàn)狀起起到了積積極的作作用，但但是由于于客觀條條件和公公路運(yùn)輸輸管理體體制等主主管原因因的制約約，汽車(chē)車(chē)貨物運(yùn)運(yùn)輸?shù)臋C(jī)機(jī)動(dòng)靈活活、運(yùn)達(dá)達(dá)速度高高的優(yōu)勢(shì)勢(shì)仍一直直未真正正徹底體體現(xiàn)出來(lái)來(lái)。通過(guò)過(guò)對(duì)我國(guó)國(guó)公

27、路貨貨運(yùn)業(yè)的的現(xiàn)狀分分析，影影響我國(guó)國(guó)公路貨貨運(yùn)發(fā)展展的諸多多因素依依然存在在。一 我國(guó)國(guó)公路貨貨運(yùn)業(yè)的的特點(diǎn)（一） 機(jī)動(dòng)靈靈活，適適應(yīng)性強(qiáng)強(qiáng)由于公路運(yùn)運(yùn)輸網(wǎng)一一般比鐵鐵路、水水路網(wǎng)的的密度要要大十幾幾倍，分分布面也也廣，因因此公路路運(yùn)輸車(chē)車(chē)輛可以以“無(wú)處處不到、無(wú)無(wú)時(shí)不有有”。公公路運(yùn)輸輸在時(shí)間間方面的的機(jī)動(dòng)性性也比較較大，各各環(huán)節(jié)之之間的銜銜接時(shí)間間較短，車(chē)車(chē)輛可隨隨時(shí)調(diào)度度、裝運(yùn)運(yùn)。 （二） 可實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“門(mén)到到門(mén)”直直達(dá)運(yùn)輸輸貨車(chē)車(chē)體積積較小，中中途一般般也不需需要換裝裝，不僅僅可沿分分布較廣廣的路網(wǎng)網(wǎng)運(yùn)行，還還可深入入到工廠廠企業(yè)、農(nóng)農(nóng)村田間間、城市市居民住住宅等地地，把貨貨物從始始發(fā)地

28、門(mén)門(mén)口直接接運(yùn)送到到目的地地門(mén)口，實(shí)實(shí)現(xiàn)“門(mén)門(mén)到門(mén)”直直達(dá)運(yùn)輸輸。（三） 中、短短途運(yùn)輸輸中，運(yùn)運(yùn)送速度度較快在中、短途途運(yùn)輸中中，由于于公路運(yùn)運(yùn)輸中途途可以不不需要倒倒運(yùn)、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)乘就可可以直接接將客貨貨運(yùn)達(dá)目目的地，實(shí)實(shí)現(xiàn)門(mén)到到門(mén)”直直達(dá)運(yùn)輸輸，因此此，在中中、短途途運(yùn)輸中中與其它它運(yùn)輸方方式相比比，其客客、貨在在途時(shí)間間較短，運(yùn)運(yùn)送速度度較快。這這是其它它運(yùn)輸方方式無(wú)法法與公路路運(yùn)輸比比擬的特特點(diǎn)之一一。（四） 原始投投資少，資資金周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)快公路運(yùn)輸與與鐵、水水、航運(yùn)運(yùn)輸方式式相比，所所需固定定設(shè)施簡(jiǎn)簡(jiǎn)單，車(chē)車(chē)輛購(gòu)置置費(fèi)用一一般也比比較低，因因此，投投資興辦辦容易，投投資回收收期短。據(jù)據(jù)有關(guān)資

29、資料表明明，在正正常經(jīng)營(yíng)營(yíng)情況下下，公路路運(yùn)輸?shù)牡耐顿Y每每年可周周轉(zhuǎn)13次，而而鐵路運(yùn)運(yùn)輸則需需要34年才才能周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)一次。（五） 掌握車(chē)車(chē)輛駕駛駛技術(shù)容容易與火車(chē)司機(jī)機(jī)或飛機(jī)機(jī)駕駛員員比較，汽汽車(chē)駕駛駛技術(shù)比比較容易易掌握，對(duì)對(duì)駕駛員員的各方方面素質(zhì)質(zhì)要求相相對(duì)較低低。（六） 單車(chē)運(yùn)運(yùn)量小，運(yùn)運(yùn)輸成本本較高目前，世界界上最大大的汽車(chē)車(chē)是美國(guó)國(guó)通用汽汽車(chē)公司司生產(chǎn)的的礦用自自卸車(chē)，長(zhǎng)長(zhǎng)20多多米，自自重6110t，載載重3550t左左右，但但仍比火火車(chē)、輪輪船少得得多；由由于汽車(chē)車(chē)載重量量小，行行駛阻力力比鐵路路大914倍倍，所消消耗的燃燃料又是是價(jià)格較較高的液液體汽油油或柴油油，因此此，是航航

30、空運(yùn)輸輸外成本本最高的的一種運(yùn)運(yùn)輸方式式。 （七） 運(yùn)行持持續(xù)性較較差據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)計(jì)資料表表明，在在各種現(xiàn)現(xiàn)代運(yùn)輸輸方式中中，公路路的平均均運(yùn)距是是最短的的，運(yùn)行行持續(xù)性性較差。如如我國(guó)119988年公路路貨運(yùn)的的平均運(yùn)運(yùn)距為7764kkm。（八） 安全性性較低，污污染環(huán)境境較大據(jù)記載，自自汽車(chē)誕誕生以來(lái)來(lái)，已經(jīng)經(jīng)吞吃掉掉30000多萬(wàn)萬(wàn)人的生生命，特特別是220世紀(jì)紀(jì)90年年代開(kāi)始始，死于于汽車(chē)交交通事故故的人數(shù)數(shù)急劇增增加，平平均每年年達(dá)500多萬(wàn)。這這個(gè)數(shù)字字超過(guò)了了艾滋病病、戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)和結(jié)核核病人每每年的死死亡人數(shù)數(shù)。汽車(chē)車(chē)所排出出的尾氣氣和引起起的噪聲聲也嚴(yán)重重地威脅脅著人類(lèi)類(lèi)的健康康，是

31、大大城市環(huán)環(huán)境污染染的最大大污染源源之一。二 目前前我國(guó)公公路貨運(yùn)運(yùn)業(yè)存在在的問(wèn)題題我國(guó)公路貨貨運(yùn)今年年是中國(guó)國(guó)乃至世世界經(jīng)濟(jì)濟(jì)環(huán)境最最為復(fù)雜雜多變的的一年，220088年初的的雨雪冰冰凍和55月份汶汶川特大大地震災(zāi)災(zāi)害，尤尤其正在在施虐的的金融風(fēng)風(fēng)暴，讓讓中國(guó)經(jīng)經(jīng)濟(jì)遭受受重重困困難。而而宏觀經(jīng)經(jīng)濟(jì)增速速的減緩緩，必然然導(dǎo)致市市場(chǎng)對(duì)商商用車(chē)產(chǎn)產(chǎn)品的需需求減弱弱。由于于市場(chǎng)對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)危危機(jī)的憂(yōu)憂(yōu)慮情緒緒，會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致需求求減少的的幅度在在短期內(nèi)內(nèi)被人為為地放大大，這就就加大了了車(chē)輛企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營(yíng)困難難和風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。這樣一個(gè)特特殊的時(shí)時(shí)期，對(duì)對(duì)貨物運(yùn)運(yùn)輸業(yè)來(lái)來(lái)說(shuō)，是是一個(gè)嚴(yán)嚴(yán)峻的考考驗(yàn)，要要求我們們對(duì)傳統(tǒng)統(tǒng)

32、的生產(chǎn)產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)營(yíng)模式進(jìn)進(jìn)行調(diào)整整和變革革。更加加重視成成本的控控制，重重視客戶(hù)戶(hù)的感受受，以適適應(yīng)市場(chǎng)場(chǎng)的變化化。改革開(kāi)放打打破了計(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)時(shí)期國(guó)國(guó)有運(yùn)輸輸企業(yè)在在運(yùn)輸市市場(chǎng)中一一統(tǒng)天下下的局面面，公路路運(yùn)輸市市場(chǎng)也發(fā)發(fā)生了巨巨大的變變化，市市場(chǎng)主體體多元化化日趨明明顯；為為了滿(mǎn)足足國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)對(duì)公公路運(yùn)輸輸新需求求，公路路貨物運(yùn)運(yùn)輸生產(chǎn)產(chǎn)方式和和經(jīng)營(yíng)內(nèi)內(nèi)容不斷斷擴(kuò)展，包包括傳統(tǒng)統(tǒng)的整車(chē)車(chē)運(yùn)輸、零零擔(dān)運(yùn)輸輸以及集集裝箱、大大件笨重重貨物、危危險(xiǎn)品貨貨物運(yùn)輸輸?shù)炔粩鄶喟l(fā)展和和完善，快快件運(yùn)輸輸、社會(huì)會(huì)性?xún)?chǔ)運(yùn)運(yùn)服務(wù)等等也暫露露頭角；運(yùn)輸市市場(chǎng)的多多元化和和運(yùn)力的的快速發(fā)發(fā)展，使使得為車(chē)車(chē)貨雙方方提

33、供配配載、貨貨運(yùn)代理理和貨運(yùn)運(yùn)信息的的貨運(yùn)服服務(wù)業(yè)應(yīng)應(yīng)運(yùn)而生生；公路路運(yùn)輸市市場(chǎng)調(diào)控控和管理理體系已已初步建建立。由由于歷史史原因我我國(guó)公路路貨運(yùn)從從運(yùn)輸組組織形式式到經(jīng)營(yíng)營(yíng)管理水水平，與與國(guó)外發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家家相比，甚甚至與國(guó)國(guó)內(nèi)其它它運(yùn)輸方方式相比比仍有一一定的差差距。汽汽車(chē)貨物物運(yùn)輸?shù)牡臋C(jī)動(dòng)靈靈活、運(yùn)運(yùn)達(dá)速度度高的優(yōu)優(yōu)勢(shì)仍一一直未真真正徹底底體現(xiàn)出出來(lái)，影影響我國(guó)國(guó)公路貨貨運(yùn)業(yè)發(fā)發(fā)展的諸諸多因素素依然存存在。其其主要表表現(xiàn)在以以下幾個(gè)個(gè)方面：（一） 經(jīng)營(yíng)觀觀念陳舊舊，運(yùn)輸輸效率低低下長(zhǎng)期以來(lái)，我我國(guó)公路路運(yùn)輸業(yè)業(yè)的組織織形式和和經(jīng)營(yíng)方方式是以以區(qū)域企企業(yè)為主主，經(jīng)營(yíng)營(yíng)范圍以以區(qū)域?yàn)闉榛A(chǔ)，受受

34、體制封封閉等人人為因素素的嚴(yán)重重影響，跨跨區(qū)域的的長(zhǎng)途運(yùn)運(yùn)輸回程程空載現(xiàn)現(xiàn)象十分分嚴(yán)重，企企業(yè)運(yùn)輸輸效率低低下。以以零擔(dān)貨貨物運(yùn)輸輸為例,目前我我國(guó)公路路零擔(dān)運(yùn)運(yùn)輸實(shí)行行的是不不同區(qū)域域的貨運(yùn)運(yùn)班車(chē)對(duì)開(kāi)形式，不不同地區(qū)區(qū)的運(yùn)輸輸公司之之間用合合同或協(xié)協(xié)議的形形式認(rèn)可可對(duì)同一一線路的的聯(lián)合經(jīng)經(jīng)營(yíng)，以以固定的的周期相相互開(kāi)行行對(duì)等的的車(chē)輛運(yùn)運(yùn)輸兩地地間的貨貨物。由由于這種種聯(lián)合經(jīng)經(jīng)營(yíng)屬于于松散散型，處處于各自自的利益益，出現(xiàn)現(xiàn)了有意意不及時(shí)時(shí)給對(duì)方方班車(chē)配配貨的現(xiàn)現(xiàn)象，致致使對(duì)方方公司的的班車(chē)實(shí)實(shí)載率十十分低下下，貨物物待運(yùn)時(shí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)長(zhǎng)，客戶(hù)戶(hù)轉(zhuǎn)而尋尋求其它它方式或或解決辦辦法，缺缺少貨源源的貨運(yùn)

35、運(yùn)站不得得不加大大班車(chē)的的周期而而周期愈愈長(zhǎng)，貨貨源愈少少，形成成了惡性性循環(huán)的的局面，從從而使這這種預(yù)期期的保障障運(yùn)輸效效率和雙雙方利益益的愿望望變得名名存實(shí)亡亡。 （二） 貨運(yùn)站站場(chǎng)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施落落后、功功能單一一一個(gè)完善的的運(yùn)輸線線路系統(tǒng)統(tǒng)，除了了道路條條件外，還還需要一一系列的的專(zhuān)門(mén)配配置，如如場(chǎng)站、樞樞紐、快快速裝卸卸、集散散運(yùn)輸系系統(tǒng)支持持。貨運(yùn)運(yùn)站是進(jìn)進(jìn)行貨物物運(yùn)輸組組織的場(chǎng)場(chǎng)所，目目前，全全國(guó)雖已已有25500多多個(gè)零擔(dān)擔(dān)貨運(yùn)站站（點(diǎn)），但但多數(shù)為為倉(cāng)庫(kù)式式的，規(guī)規(guī)模小、設(shè)設(shè)施簡(jiǎn)陋陋、功能能單一，且且沒(méi)有擴(kuò)擴(kuò)建余地地，另外外許多貨貨運(yùn)站屬屬于企業(yè)業(yè)自有、自自用、封封閉型，沒(méi)沒(méi)有向

36、社社會(huì)開(kāi)放放。場(chǎng)內(nèi)內(nèi)搬運(yùn)、裝裝卸設(shè)備備落后，不不配套，生生產(chǎn)作業(yè)業(yè)及技術(shù)術(shù)水平基基本處于于手工操操作狀態(tài)態(tài)，無(wú)法法向用戶(hù)戶(hù)提供高高效率、高高質(zhì)量的的站場(chǎng)作作業(yè)服務(wù)務(wù)。在道道路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施明明顯改善善的情況況下道路路貨物運(yùn)運(yùn)輸?shù)男逝c效效益沒(méi)有有明顯的的提高。（三） 車(chē)輛外外掛，管管理混亂亂1 車(chē)輛輛外掛現(xiàn)現(xiàn)象嚴(yán)重重 出現(xiàn)這種現(xiàn)現(xiàn)象的主主要原因因是，地地方政府府為了發(fā)發(fā)展當(dāng)?shù)氐亟?jīng)濟(jì)，利利用各種種優(yōu)惠政政策實(shí)行行招商引引車(chē)。如如營(yíng)業(yè)稅稅方面，對(duì)對(duì)外地車(chē)車(chē)輛實(shí)行行先征后后還，返返還稅收收的比重重有的高高達(dá)500，這這種車(chē)輛輛外掛現(xiàn)現(xiàn)象的出出現(xiàn)象導(dǎo)導(dǎo)致了對(duì)對(duì)貨物運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)場(chǎng)管理的的難度，對(duì)對(duì)國(guó)家稅稅收

37、繳納納本應(yīng)該該足額交交納的各各種稅費(fèi)費(fèi)，在各各地競(jìng)相相出臺(tái)的的優(yōu)惠政政策下，所所交納的的數(shù)量都都打上了了一定折折扣，總總體上使使得國(guó)家家稅費(fèi)流流失造成成了一定定的影響響2 安全全隱患嚴(yán)嚴(yán)重 車(chē)輛掛在他他省，而而多數(shù)并并不在所所掛省內(nèi)內(nèi)經(jīng)營(yíng)，行行業(yè)管理理部門(mén)無(wú)無(wú)法掌握握企業(yè)及及車(chē)輛狀狀況。如如交警部部門(mén)為了了給外掛掛行綠燈燈，只要要求一些些較攜帶帶車(chē)輛檔檔案和證證件就給給發(fā)牌發(fā)發(fā)證，車(chē)車(chē)輛可以以不到現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，由由于對(duì)車(chē)車(chē)輛的技技術(shù)狀況況不了解解，違規(guī)規(guī)給予許許可辦證證，給運(yùn)運(yùn)輸安全全埋下了了隱患。（四） 政出多多門(mén)、難難以形成成合力道路貨物運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)的管理理，涉及及到交通通部門(mén)、公公安部門(mén)門(mén)、稅

38、務(wù)務(wù)部門(mén)多多個(gè)部門(mén)門(mén)。運(yùn)輸輸是屬于于物流的的一個(gè)職職能，運(yùn)運(yùn)輸業(yè)的的發(fā)展需需要統(tǒng)籌籌規(guī)劃。而而目前各各部門(mén)對(duì)對(duì)運(yùn)輸業(yè)業(yè)的發(fā)展展支持力力度不一一。即使使在交通通部門(mén)內(nèi)內(nèi)部，運(yùn)運(yùn)政、路路政、稽稽查等管管理部門(mén)門(mén)也難以以形成合合力。在燃油成本本不斷上上升，而而運(yùn)輸價(jià)價(jià)格又畸畸低時(shí)，運(yùn)運(yùn)輸車(chē)輛輛為了招招攬貨源源，不得得不在運(yùn)運(yùn)輸價(jià)格格上進(jìn)行行競(jìng)爭(zhēng)，尤尤其是一一些貸款款買(mǎi)車(chē)的的車(chē)主，為為了能夠夠每月按按期還貸貸，再低低的運(yùn)價(jià)價(jià)也會(huì)承承運(yùn)。據(jù)據(jù)一些貨貨主反映映就目前前市場(chǎng)情情況，如如果車(chē)輛輛不超載載，幾乎乎毫無(wú)盈盈利，甚甚至虧損損。為了了能夠獲獲利，車(chē)車(chē)主或企企業(yè)不得得不超載載，其盈盈利正來(lái)來(lái)自于超超載部

39、分分的運(yùn)費(fèi)費(fèi)。市場(chǎng)調(diào)研發(fā)發(fā)現(xiàn)多數(shù)數(shù)省份治治超實(shí)際際只是為為了收費(fèi)費(fèi)，只處處罰不卸卸載現(xiàn)象象嚴(yán)重，造造成治超超只是增增加了運(yùn)運(yùn)輸成本本而已，而而經(jīng)營(yíng)者者為了降降低成本本，反而而更加超超載運(yùn)輸輸，陷入入“越治治越超”怪怪圈，運(yùn)運(yùn)價(jià)也始始終徘徊徊在低位位運(yùn)行。治治理超限限超載國(guó)國(guó)務(wù)院是是九部委委聯(lián)合治治理的，省省級(jí)是十十個(gè)廳、委委、局聯(lián)聯(lián)合治理理的，而而多數(shù)省省份治超超站只有有交通和和少數(shù)公公安參與與，我國(guó)國(guó)治載就就連交通通內(nèi)部的的運(yùn)管部部門(mén)也沒(méi)沒(méi)有參與與。就目目前交通通路政、公公安兩家家聯(lián)合治治超而言言，像我我省目前前已經(jīng)實(shí)實(shí)行了計(jì)計(jì)重收費(fèi)費(fèi)的今天天，這種種不卸載載的治超超已經(jīng)完完全失去去了意義義

40、。而在在源頭治治理起作作用的發(fā)發(fā)改委、工工商、質(zhì)質(zhì)檢部門(mén)門(mén)基本沒(méi)沒(méi)有參與與，從而而使“大大噸小標(biāo)標(biāo)”車(chē)輛輛的治理理，邊扼扼制邊涌涌現(xiàn)。（五） 缺乏主主導(dǎo)公路路運(yùn)輸市市場(chǎng)的大大型運(yùn)輸輸企業(yè)，難難以組織織規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)絡(luò)化的運(yùn)運(yùn)輸 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)濟(jì)時(shí)期，我我國(guó)的公公路貨運(yùn)運(yùn)市場(chǎng)是是國(guó)有運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)一統(tǒng)天天下，雖雖然這時(shí)時(shí)期公路路運(yùn)輸市市場(chǎng)的單單一主體體的局面面有其不不利的一一面，但但應(yīng)看到到國(guó)有大大中型運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)在國(guó)防防工程、重重點(diǎn)工程程、搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)物物資運(yùn)輸輸?shù)扰c國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)有重大大影響的的生產(chǎn)中中發(fā)揮了了其不可可替代的的作用。公公路運(yùn)輸輸市場(chǎng)放放開(kāi)搞活活大大解解決了貨貨主運(yùn)貨貨難的狀狀況，但但由

41、于種種種原因因，原有有的一些些大中型型運(yùn)輸企企業(yè)化整整為零，缺缺乏能夠夠主導(dǎo)貨貨運(yùn)市場(chǎng)場(chǎng)的大型型區(qū)域性性或全國(guó)國(guó)性的運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)，過(guò)小小的經(jīng)營(yíng)營(yíng)規(guī)模和和營(yíng)運(yùn)區(qū)區(qū)域、分分散經(jīng)營(yíng)營(yíng)的狀況況導(dǎo)致公公路貨物物運(yùn)輸機(jī)機(jī)動(dòng)、靈靈活、優(yōu)優(yōu)質(zhì)、高高效、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)規(guī)?；牡慕?jīng)營(yíng)的的整體優(yōu)優(yōu)勢(shì)難以以發(fā)揮，與與國(guó)外公公路貨物物運(yùn)輸企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)營(yíng)水平平和生產(chǎn)產(chǎn)效率相相差甚遠(yuǎn)遠(yuǎn)，使運(yùn)運(yùn)力資源源發(fā)生了了巨大的的浪費(fèi)，同同時(shí)，企企業(yè)的經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益不佳。三 發(fā)展展我國(guó)公公路貨物物業(yè)的建建議和措措施面對(duì)我國(guó)道道路貨運(yùn)運(yùn)輸業(yè)目目前存在在的諸多多問(wèn)題，大大力發(fā)展展道路貨貨運(yùn)輸業(yè)業(yè)任重道道遠(yuǎn)。在在物流的的理念已已被人們們?nèi)遮吽?/p>

42、受和和認(rèn)識(shí)后后的今天天，道路路貨運(yùn)業(yè)業(yè)的出路路也將變變得更加加明朗。（一） 調(diào)整運(yùn)運(yùn)力結(jié)構(gòu)構(gòu)，提高高運(yùn)輸效效率目前，我國(guó)國(guó)絕大多多數(shù)運(yùn)輸輸企業(yè)都都是從事事普通貨貨物運(yùn)輸輸，車(chē)輛輛基本上上都是欄欄板敞篷篷車(chē)。這這也正是是造成我我國(guó)有效效供給不不足，低低層次運(yùn)運(yùn)輸供給給過(guò)剩，貨貨物運(yùn)價(jià)價(jià)畸低的的一個(gè)主主要原因因。要鼓鼓勵(lì)企業(yè)業(yè)調(diào)整運(yùn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)構(gòu)，發(fā)展展快件運(yùn)運(yùn)輸、冷冷凍、保保鮮運(yùn)輸輸?shù)葧r(shí)限限運(yùn)輸方方式。引引導(dǎo)企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整，關(guān)鍵鍵之處和和落腳點(diǎn)點(diǎn)在調(diào)整整運(yùn)力結(jié)結(jié)構(gòu)。調(diào)調(diào)整運(yùn)力力結(jié)構(gòu)，是是提高運(yùn)運(yùn)輸裝備備水平，是是實(shí)現(xiàn)道道路運(yùn)輸輸現(xiàn)代化化的基本本條件之之一。鼓鼓勵(lì)企業(yè)業(yè)以提高高運(yùn)輸效效率，降降

43、低運(yùn)輸輸成本為為目標(biāo)，并并按照可可持續(xù)發(fā)發(fā)展的要要求，積積極調(diào)整整車(chē)型結(jié)結(jié)構(gòu)向合合理化和和高速化化方向發(fā)發(fā)展；鼓鼓勵(lì)發(fā)展展集裝箱箱、冷藏藏、散裝裝、油罐罐車(chē)等專(zhuān)專(zhuān)用貨運(yùn)運(yùn)車(chē)輛，大大力推廣廣使用廂廂式車(chē)，促促進(jìn)普通通敞篷車(chē)車(chē)向廂式式車(chē)的轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；重重點(diǎn)發(fā)展展適合高高速公路路、干線線公路使使用的大大噸位重重型貨運(yùn)運(yùn)汽車(chē)和和專(zhuān)用汽汽車(chē)以及及城市配配送需要要的小型型貨運(yùn)汽汽車(chē)。通通過(guò)經(jīng)濟(jì)濟(jì)手段和和法律手手段調(diào)整整分布結(jié)結(jié)構(gòu)，促促進(jìn)運(yùn)輸輸系統(tǒng)的的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展，滿(mǎn)滿(mǎn)足不同同運(yùn)輸需需求的要要求。（二） 加強(qiáng)貨貨運(yùn)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)我國(guó)經(jīng)過(guò)改改革開(kāi)放放三十年年來(lái)的發(fā)發(fā)展，道道路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)已經(jīng)經(jīng)取得了了很大成成

44、就，貨貨運(yùn)站及及貨運(yùn)交交易市場(chǎng)場(chǎng)等其他他運(yùn)輸基基礎(chǔ)設(shè)施施建設(shè)也也有較大大發(fā)展，但但從數(shù)量量和質(zhì)量量上來(lái)講講，現(xiàn)有有貨運(yùn)據(jù)據(jù)點(diǎn)（包包括貨運(yùn)運(yùn)站、貨貨運(yùn)交易易市場(chǎng)，物物流中心心、物流流園區(qū)）嚴(yán)嚴(yán)重滯后后于道路路基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的發(fā)發(fā)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適適應(yīng)現(xiàn)代代物流發(fā)發(fā)展的需需要。道道路基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施對(duì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展的促進(jìn)進(jìn)作用關(guān)關(guān)鍵體現(xiàn)現(xiàn)在它的的網(wǎng)絡(luò)性性，即線線路只有有連成網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)才能能發(fā)揮最最大效用用，路網(wǎng)網(wǎng)是由線線路和線線路結(jié)點(diǎn)點(diǎn)組成的的，線路路結(jié)點(diǎn)是是路網(wǎng)的的樞紐。貨貨物運(yùn)輸輸系統(tǒng)同同樣是如如此。貨貨物運(yùn)輸輸據(jù)點(diǎn)起起到控制制運(yùn)輸、傳傳遞信息息等作用用，是貨貨物運(yùn)輸輸系統(tǒng)的的樞紐，一一個(gè)完備備的貨運(yùn)運(yùn)據(jù)點(diǎn)

45、可可具備咨咨詢(xún)、包包裝、倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)、裝裝卸、中中轉(zhuǎn)、配配載、送送貨等服服務(wù)功能能，是發(fā)發(fā)展物流流必須依依托的網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)點(diǎn)。因此此，我國(guó)國(guó)必須大大力發(fā)展展貨物運(yùn)運(yùn)輸據(jù)點(diǎn)點(diǎn)，以適適應(yīng)道路路基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的不不斷改善善，其中中貨運(yùn)場(chǎng)場(chǎng)站（交交易中心心）和物物流園區(qū)區(qū)（中心心）的建建設(shè)和規(guī)規(guī)劃應(yīng)分分開(kāi)對(duì)待待?，F(xiàn)階階段應(yīng)由由省交通通主管部部門(mén)牽頭頭，各相相關(guān)單位位配合作作好全省省貨運(yùn)據(jù)據(jù)點(diǎn)的總總體規(guī)劃劃、建設(shè)設(shè)工作。在在規(guī)劃建建設(shè)貨運(yùn)運(yùn)據(jù)點(diǎn)時(shí)時(shí)，應(yīng)按按照“大大物流”的的思路和和要求，對(duì)對(duì)本區(qū)域域內(nèi)各個(gè)個(gè)點(diǎn)位物物資流通通情況及及發(fā)展趨趨勢(shì)進(jìn)行行全面分分析，使使貨運(yùn)據(jù)據(jù)點(diǎn)的規(guī)規(guī)劃建設(shè)設(shè)與城市市集配中中心、倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)、連

46、連鎖商業(yè)業(yè)企業(yè)的的建設(shè)形形成配套套體系，真真正具備備為區(qū)域域工業(yè)、銷(xiāo)銷(xiāo)售業(yè)提提供物流流服務(wù)的的條件，具具備貨物物集散功功能，發(fā)發(fā)揮樞紐紐作用。（三） 加快道道路貨物物運(yùn)輸產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整目前我國(guó)貨貨物運(yùn)輸輸產(chǎn)業(yè)其其運(yùn)輸產(chǎn)產(chǎn)品絕大大多數(shù)都都是低層層級(jí)的，990以以上貨運(yùn)運(yùn)企業(yè)都都僅能提提供普通通貨物運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)務(wù)。為促促進(jìn)貨運(yùn)運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展，以以適應(yīng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展，必必須加快快產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整。按照照專(zhuān)業(yè)化化分工協(xié)協(xié)作和規(guī)規(guī)模經(jīng)濟(jì)濟(jì)原則，加加快企業(yè)業(yè)組織結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)整整。通過(guò)過(guò)一系列列經(jīng)濟(jì)手手段促進(jìn)進(jìn)某些具具有實(shí)力力的運(yùn)輸輸企業(yè)做做大做強(qiáng)強(qiáng)，積極極引導(dǎo)這這些企業(yè)業(yè)通過(guò)兼兼并、聯(lián)聯(lián)合、重重組等形形式，形

47、形成一批批擁有核核心競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的大大企業(yè)或或企業(yè)集集團(tuán)，提提高市場(chǎng)場(chǎng)集中度度。對(duì)專(zhuān)專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸輸企業(yè)實(shí)實(shí)施稅收收傾斜政政策，鼓鼓勵(lì)這些些企業(yè)向向規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)化方向向發(fā)展。積積極扶持持中小企企業(yè)，促促進(jìn)中小小企業(yè)向向“專(zhuān)、精精、特、新新”的方方向發(fā)展展。（四） 引導(dǎo)道道路貨運(yùn)運(yùn)業(yè)經(jīng)營(yíng)營(yíng)領(lǐng)域向向多功能能物流服服務(wù)轉(zhuǎn)化化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展需要物物流，物物流離不不開(kāi)道路路貨物運(yùn)運(yùn)輸?，F(xiàn)現(xiàn)代物流流是道路路貨物運(yùn)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)發(fā)展方向向之一，道道路貨物物運(yùn)輸是是現(xiàn)代物物流的基基礎(chǔ)，運(yùn)運(yùn)輸是連連接并貫貫穿于整整個(gè)物流流供應(yīng)鏈鏈的一條條主線。運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)通過(guò)改改造、提提升轉(zhuǎn)型型為現(xiàn)代代物流企企業(yè)要比比其它企企業(yè)容易易得多，

48、因因此，要要積極的的促進(jìn)和和支持區(qū)區(qū)內(nèi)運(yùn)輸輸企業(yè)向向現(xiàn)代物物流企業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)變。現(xiàn)現(xiàn)代物流流與傳統(tǒng)統(tǒng)運(yùn)輸在在業(yè)務(wù)功功能上有有繼承性性，以及及傳統(tǒng)運(yùn)運(yùn)輸具有有向現(xiàn)代代物流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化的物物資條件件。物流流業(yè)是由由運(yùn)輸業(yè)業(yè)演進(jìn)形形成的，也也是運(yùn)輸輸業(yè)發(fā)展展的必然然結(jié)果。政政府在引引導(dǎo)貨運(yùn)運(yùn)企業(yè)向向物流領(lǐng)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)營(yíng)轉(zhuǎn)移時(shí)時(shí)主要從從以下幾幾個(gè)方面面著手：通過(guò)經(jīng)經(jīng)濟(jì)（主主要是財(cái)財(cái)政、稅稅收）、法法律手段段引導(dǎo)貨貨運(yùn)企業(yè)業(yè)向物流流企業(yè)的的轉(zhuǎn)變；盡快開(kāi)開(kāi)展物流流的研究究工作，在在有條件件的情況況下，選選擇幾個(gè)個(gè)物流企企業(yè)進(jìn)行行試點(diǎn)，在在此基礎(chǔ)礎(chǔ)上進(jìn)行行推廣；在現(xiàn)行行的交通通建設(shè)體體制下，研研究物流流中心的的建設(shè)資資金、

49、投投資渠道道，力求求在不增增加資金金的情況況下，解解決好物物流中心心周?chē)牡墓?、鐵鐵路的配配套建設(shè)設(shè)，營(yíng)造造一個(gè)良良好的運(yùn)運(yùn)輸環(huán)境境，從而而促使運(yùn)運(yùn)輸企業(yè)業(yè)的更快快轉(zhuǎn)型。政府主管部部門(mén)在發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代物流業(yè)業(yè)中，除除了要搞搞好交通通基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)，為培培養(yǎng)物流流市場(chǎng)主主體提供供政策支支持外,大力推推進(jìn)物流流中心的的發(fā)展，是是一個(gè)非非常有效效的支點(diǎn)點(diǎn)，因?yàn)闉槲锪髦兄行目砂l(fā)發(fā)揮集成成物流系系統(tǒng)的作作用，對(duì)對(duì)培育市市場(chǎng)主體體有著非非常積極極的作用用。（五） 加快道道路運(yùn)輸輸信息化化建設(shè)實(shí)施道路運(yùn)運(yùn)輸信息息化建設(shè)設(shè)，通過(guò)過(guò)信息化化改造和和提升傳傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)業(yè)，是道道路貨物物運(yùn)輸企企業(yè)迅速速發(fā)展的的一個(gè)強(qiáng)

50、強(qiáng)有力武武器。在在加快信信息化建建設(shè)中，首首先應(yīng)該該明確政政府、企企業(yè)在道道路運(yùn)輸輸信息化化建設(shè)中中的地位位和作用用。政府府的作用用是加強(qiáng)強(qiáng)信息通通訊基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的規(guī)劃與與建設(shè)，構(gòu)構(gòu)筑道路路運(yùn)輸系系統(tǒng)信息息通訊平平臺(tái)，并并鼓勵(lì)和和引導(dǎo)企企業(yè)建立立企業(yè)信信息系統(tǒng)統(tǒng)。而貨貨運(yùn)企業(yè)業(yè)應(yīng)當(dāng)建建立企業(yè)業(yè)的電子子經(jīng)營(yíng)平平臺(tái)，把把通訊技技術(shù)、電電子計(jì)算算機(jī)技術(shù)術(shù)應(yīng)用到到企業(yè)經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理理中，與與客戶(hù)、上上游企業(yè)業(yè)建立物物流網(wǎng)絡(luò)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)物流資資源共享享。具體體措施為為：加強(qiáng)強(qiáng)道路運(yùn)運(yùn)輸系統(tǒng)統(tǒng)通訊基基礎(chǔ)設(shè)施施的建設(shè)設(shè)，重點(diǎn)點(diǎn)是與公公路管理理部門(mén)，尤尤其是高高速公路路管理部部門(mén)合作作，利用用高速公公路干線線沿線光

51、光纜和通通訊設(shè)施施，形成成城市間間交通信信息、交交通管理理等信息息通道；采用政政府資助助，企業(yè)業(yè)、協(xié)會(huì)會(huì)主辦的的方式，利利用公共共網(wǎng)絡(luò)平平臺(tái)建立立道路貨貨物運(yùn)輸輸公共信信息服務(wù)務(wù)系統(tǒng)；大力推推廣條形形碼技術(shù)術(shù)和數(shù)據(jù)據(jù)傳輸技技術(shù)（EEDI），加加快推行行貨運(yùn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工作作。四 我國(guó)國(guó)公路貨貨運(yùn)業(yè)的的發(fā)展方方向近年來(lái)，我我國(guó)交通通基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和運(yùn)運(yùn)輸裝備備不斷改改善，為為公路運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)場(chǎng)的快速速發(fā)展創(chuàng)創(chuàng)造了有有利條件件，也使使公路貨貨運(yùn)運(yùn)輸輸?shù)钠骄\(yùn)距不不斷延長(zhǎng)長(zhǎng)。目前前，我國(guó)國(guó)公路運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)業(yè)正處于于快速發(fā)發(fā)展的成成長(zhǎng)期，在在國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行行和增長(zhǎng)長(zhǎng)中發(fā)揮揮著日益益重要的的作用，從從而確定

52、定了我國(guó)國(guó)貨運(yùn)業(yè)業(yè)未來(lái)的的發(fā)展趨趨勢(shì)。（一） 加大力力度調(diào)整整道路貨貨運(yùn)企業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)目前，我國(guó)國(guó)道路貨貨運(yùn)企業(yè)業(yè)需要向向“兩極極化”發(fā)發(fā)展，既既要有規(guī)規(guī)模龐大大、覆蓋蓋全國(guó)的的少數(shù)大大型運(yùn)輸輸企業(yè)，又又要有一一大批分分散各地地、運(yùn)作作靈活的的小型企企業(yè)。大大企業(yè)是是為了集集中力量量、抵御御風(fēng)險(xiǎn)、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)業(yè)發(fā)展的的新潮流流。小企企業(yè)是為為滿(mǎn)足社社會(huì)各層層次的需需要。因因此，部部分骨干干貨運(yùn)企企業(yè)應(yīng)實(shí)實(shí)施資產(chǎn)產(chǎn)重組、加加快企業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整步伐伐，走規(guī)規(guī)?；秃图s化化發(fā)展道道路。以以區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展為先導(dǎo)導(dǎo)，公路路基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)、高速速公路成成網(wǎng)為基基礎(chǔ)，本本著“集集中優(yōu)勢(shì)勢(shì)兵力與與資源最最優(yōu)配

53、置置 原則則，組建建區(qū)域性性運(yùn)輸集集團(tuán)。在在條件成成熟的情情況下，組組建跨區(qū)區(qū)域的運(yùn)運(yùn)輸集團(tuán)團(tuán)，形成成規(guī)模大大、范圍圍廣、經(jīng)經(jīng)營(yíng)實(shí)力力強(qiáng)、能能左右運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)場(chǎng)并代表道路運(yùn)運(yùn)輸行業(yè)業(yè)發(fā)展方方向的貨貨物運(yùn)輸輸集團(tuán)。在在發(fā)展大大型貨物物運(yùn)輸集集團(tuán)的同同時(shí)，對(duì)對(duì)貨運(yùn)小小企業(yè)要要進(jìn)行股股份制改改造，鼓鼓勵(lì)職工工參股，吸吸引社會(huì)會(huì)資金，增增強(qiáng)企業(yè)業(yè)活力，使使小企業(yè)業(yè)的靈活活性更能能充分發(fā)發(fā)揮。打打破區(qū)域域限制，最最終形成成區(qū)域內(nèi)內(nèi)中小型型貨運(yùn)企企業(yè)、區(qū)區(qū)域性大大中型貨貨運(yùn)企業(yè)業(yè)、跨區(qū)區(qū)域的大大型貨運(yùn)運(yùn)企業(yè)的的道路貨貨運(yùn)市場(chǎng)場(chǎng)格局（二） 發(fā)展快快運(yùn)貨物物運(yùn)輸隨著國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)和和產(chǎn)品結(jié)結(jié)構(gòu)的變

54、變化，電電子、儀儀表、輕輕紡、食食品等時(shí)時(shí)效性強(qiáng)強(qiáng)、高附附加值的的產(chǎn)品迅迅速增加加，高新新技術(shù)的的迅速發(fā)發(fā)展對(duì)貨貨物運(yùn)輸輸?shù)募皶r(shí)時(shí)、快速速、方便便、安全全等方面面提出了了更高的的要求 因此，道道路貨運(yùn)運(yùn)企業(yè)為為了更有有效地實(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代代化的運(yùn)運(yùn)輸需求求，需要要及時(shí)地地發(fā)展快快速貨物物運(yùn)輸，盡盡快占領(lǐng)領(lǐng)快速貨貨運(yùn)市場(chǎng)場(chǎng)領(lǐng)域。我我國(guó)快速速貨運(yùn)的的總目標(biāo)標(biāo)是以干干線公路路網(wǎng)為載載體，以以公路主主樞紐所所在城市市為依托托，以公公路主樞樞紐為站站點(diǎn)，結(jié)結(jié)合我國(guó)國(guó)國(guó)情，建建設(shè)具有有中國(guó)特特色的快快速運(yùn)輸輸系統(tǒng)。（三） 依托于于區(qū)域物物流系統(tǒng)統(tǒng)的發(fā)展展，向第第三方物物流轉(zhuǎn)變變隨著全球經(jīng)經(jīng)濟(jì)一體體化和區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)

55、濟(jì)多元化化發(fā)展的的趨勢(shì)，物物流管理理服務(wù)已已成為一一種時(shí)尚尚的話(huà)題題，受到到越來(lái)越越多的關(guān)關(guān)注。目目前，我我國(guó)香港港、深圳圳、上海海、北京京等地區(qū)區(qū)將大力力發(fā)展區(qū)區(qū)域物流流系統(tǒng)，把把發(fā)展物物流作為為一種新新的區(qū)域域經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)點(diǎn)。物物流管理理服務(wù)是是在傳統(tǒng)統(tǒng)的物流流業(yè)范疇疇上，延延伸發(fā)展展新的運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)務(wù)形式，由由生產(chǎn)資資料的運(yùn)運(yùn)輸直至至制成品品送到超超市貨架架上的全全面運(yùn)輸輸服務(wù)。同同時(shí)物流流業(yè)是貨貨運(yùn)業(yè)的的深化與與拓展，是是科技含含量高、服服務(wù)質(zhì)量量好、經(jīng)經(jīng)營(yíng)范圍圍廣的貨貨運(yùn)業(yè)，是是貨運(yùn)業(yè)業(yè)的集約約化發(fā)展展。發(fā)達(dá)國(guó)家在在物流管管理理論論和實(shí)踐踐方面的的發(fā)展，給給道路貨貨運(yùn)業(yè)帶帶來(lái)了極極大的變

56、變革和進(jìn)進(jìn)步。因因此，大大力發(fā)展展區(qū)域物物流系統(tǒng)統(tǒng)給我國(guó)國(guó)道路貨貨運(yùn)企業(yè)業(yè)帶來(lái)了了發(fā)展良良機(jī)，要要因勢(shì)利利導(dǎo)，抓抓住機(jī)遇遇，從單單純的貨貨物運(yùn)輸輸公司向向提供全全方位、一一體化服服務(wù)的第第三方物物流公司司轉(zhuǎn)變。激激烈的市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)，引起起了專(zhuān)業(yè)業(yè)分工的的細(xì)化，對(duì)對(duì)利潤(rùn)和和服務(wù)質(zhì)質(zhì)量的追追求，使使用戶(hù)開(kāi)開(kāi)始把自自己“主主業(yè)”以以外的其其他業(yè)務(wù)務(wù)都交給給“第三三方”完完成。因因而，道道路貨運(yùn)運(yùn)企業(yè)應(yīng)應(yīng)滿(mǎn)足社社會(huì)專(zhuān)業(yè)業(yè)化分工工的需要要，學(xué)習(xí)習(xí)物流管管理、擴(kuò)擴(kuò)充物流流技術(shù)、大大力發(fā)展展適用型型車(chē)輛，迅迅速進(jìn)入入生產(chǎn)企企業(yè)和銷(xiāo)銷(xiāo)售企業(yè)業(yè)的物流流系統(tǒng)，與與供應(yīng)商商、制造造商建立立“戰(zhàn)略略伙伴”關(guān)關(guān)系，迅迅

57、速轉(zhuǎn)化化為以運(yùn)運(yùn)輸為基基礎(chǔ)，同同時(shí)提供供包裝、倉(cāng)倉(cāng)儲(chǔ)等多多種服務(wù)務(wù)的第三三方物流流公司。（四） 智能運(yùn)運(yùn)輸系統(tǒng)統(tǒng)是未來(lái)來(lái)公路運(yùn)運(yùn)輸?shù)陌l(fā)發(fā)展方向向智能運(yùn)輸系系統(tǒng)是將將先進(jìn)的的信息技技術(shù)、數(shù)數(shù)據(jù)通訊訊傳輸技技術(shù)、電電子控制制技術(shù)及及計(jì)算機(jī)機(jī)處理技技術(shù)等綜綜合運(yùn)用用于整個(gè)個(gè)地面運(yùn)運(yùn)輸管理理體系，使使人、車(chē)車(chē)、路及及環(huán)境密密切配合合、和諧諧統(tǒng)一，使使汽車(chē)運(yùn)運(yùn)行智能能化，從從而建立立一種在在大范圍圍內(nèi)，全全方位發(fā)發(fā)揮作用用的實(shí)時(shí)時(shí)、準(zhǔn)確確、高效效的公路路運(yùn)輸綜綜合管理理系統(tǒng)。智智能運(yùn)輸輸系統(tǒng)可可提高公公路交通通安全水水平，減減少交通通堵塞，提提高公路路網(wǎng)的通通行能力力，降低低汽車(chē)運(yùn)運(yùn)輸對(duì)環(huán)環(huán)境的污污染，

58、提提高汽車(chē)車(chē)運(yùn)輸生生產(chǎn)率和和經(jīng)濟(jì)效效益。隨隨著智能能運(yùn)輸系系統(tǒng)技術(shù)術(shù)的發(fā)展展，電子子技術(shù)、信信息技術(shù)術(shù)、通信信技術(shù)和和系統(tǒng)工工程等高高科技在在公路運(yùn)運(yùn)輸領(lǐng)域域?qū)⒌玫降綇V泛應(yīng)應(yīng)用，物物流運(yùn)輸輸信息管管理、運(yùn)運(yùn)輸工具具控制技技術(shù)、運(yùn)運(yùn)輸安全全技術(shù)等等均將產(chǎn)產(chǎn)生巨大大的飛躍躍，從而而大幅度度提高公公路網(wǎng)絡(luò)絡(luò)的通行行能力。 我國(guó)高速公公路現(xiàn)狀狀交通運(yùn)輸業(yè)業(yè)是我國(guó)國(guó)社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是是推動(dòng)我我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展和和社會(huì)進(jìn)進(jìn)步的強(qiáng)強(qiáng)大動(dòng)力力。反過(guò)過(guò)來(lái)，迅迅猛發(fā)展展的社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)需需要與之之發(fā)展相相適應(yīng)的的發(fā)達(dá)完完善的交交通運(yùn)輸輸系統(tǒng)，建建國(guó)500多年來(lái)來(lái)，我國(guó)國(guó)的年客客運(yùn)量、貨貨運(yùn)量增增長(zhǎng)迅速速，公

59、路路里程也也得到了了大大延延伸，基基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)了縣縣縣通公路路。尤其其是上世世紀(jì)800年代，高高速公路路在我國(guó)國(guó)實(shí)現(xiàn)了了零的突突破以后后，很快快進(jìn)入了了高速建建設(shè)階段段。然而而高速公公路在帶帶來(lái)巨大大經(jīng)濟(jì)效效益和社社會(huì)效益益的同時(shí)時(shí)，也帶帶來(lái)了對(duì)對(duì)諸如生生態(tài)環(huán)境境、社會(huì)會(huì)環(huán)境等等的不良良影響，如如果這些些問(wèn)題得得不到及及時(shí)解決決，將會(huì)會(huì)嚴(yán)重制制約高速速公路建建設(shè)事業(yè)業(yè)的健康康發(fā)展。 1. 我國(guó)國(guó)高速公公路的發(fā)發(fā)展歷程程 高速公路是是社會(huì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的必然然產(chǎn)物,它的產(chǎn)產(chǎn)生、發(fā)發(fā)展是與與整個(gè)社社會(huì)的政政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)等發(fā)發(fā)展息息息相關(guān)的的。改革革開(kāi)放以以后 ,我國(guó)高高速公路路建設(shè)事事業(yè)取得得了突出出成

60、就。1988 年 ,我國(guó)第一條高速公路 全長(zhǎng) 18. 5 公里的滬嘉高速公路建成通車(chē)。此后 ,又相繼建成全長(zhǎng) 375 公里的沈大高速公路和 143 公里的京津塘高速公路。進(jìn)入 1990 年代 ,在國(guó)道主干線總體規(guī)劃指導(dǎo)下 ,我國(guó)高速公路建設(shè)步伐不斷加快 ,每年建成的高速公路由幾十公里上升到1000公里 ,甚至高達(dá) 5000 公里。在過(guò)去的 11 年間 ,我國(guó)高速公路從 1992 年的 652 公里增加到2003 年的近 3 萬(wàn)公里 ,高速公路通車(chē)總里程已僅次于美國(guó) ,名列世界第二位。 2. 現(xiàn)階階段我國(guó)國(guó)高速公公路發(fā)展展中存在在的問(wèn)題題 高速公路及及其他高高等級(jí)公公路的建建設(shè) ,改善了了我國(guó)公