關(guān)于木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

1、 HYPERLINK xxxx/ 天峻縣木里鎮(zhèn)“實(shí)踐海西速度”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)調(diào)研報(bào)告之（一）木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告木里鎮(zhèn)地處縣城北部，下轄4個(gè)牧業(yè)社，鎮(zhèn)域總面積2287平方公里,全鎮(zhèn)總?cè)丝?024人，其中牧業(yè)人口989人。鎮(zhèn)區(qū)東西長約500米、南北寬約250米,牧民、個(gè)體戶75戶，200余人，鎮(zhèn)域機(jī)關(guān)企事業(yè)單位有學(xué)校、衛(wèi)生院、獸醫(yī)站、司法所、派出所、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等,有木里寺院一座，新建有火車站、汽車站，各煤炭開發(fā)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、作業(yè)區(qū)與工作生活區(qū)分開，木里鎮(zhèn)經(jīng)過數(shù)年建設(shè)已初具規(guī)模?！昂Ｎ魉俣取碧岢鲆獡寵C(jī)遇、促發(fā)展，在夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。要緊緊抓住國家支持藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利機(jī)遇和“

2、保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀政策的歷史機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向與鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，以項(xiàng)目建設(shè)解決好牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱、牧區(qū)公共服務(wù)滯后等突出問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本服務(wù)的均等化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。一、制定和嚴(yán)格實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃木里鎮(zhèn)總體規(guī)劃（20072020）由青海省規(guī)劃設(shè)計(jì)院做了全面系統(tǒng)的規(guī)劃，近年來，我鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大變化，城鎮(zhèn)功能不斷加強(qiáng)，逐漸形成一定的城鎮(zhèn)建設(shè)特色。2006年1月木里撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。木里鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷進(jìn)步，木里鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、環(huán)境優(yōu)美、具有人居特色的品牌小城鎮(zhèn)，進(jìn)一步拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間，提高城鎮(zhèn)的整體功能。二、基礎(chǔ)設(shè)施逐

3、步完善，服務(wù)功能不斷提升（一）城鎮(zhèn)現(xiàn)狀。截止目前，木里鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)投入不斷增多，達(dá)到水、電、路、電話、廣播、電視、移動(dòng)、聯(lián)通“八通”?，F(xiàn)天木公路修至鎮(zhèn)域內(nèi)，與各社通簡易公路，依據(jù)木里鎮(zhèn)原有的商業(yè)模式，政府積極引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)了一條功能齊全的商業(yè)街。（二）不斷延伸城鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)“十一五”新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)要求，針對(duì)采煤區(qū)搬遷的實(shí)際情況，我鎮(zhèn)努力以布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)為宗旨，營造良好的人居環(huán)境。把三社牧民搬遷納入城鎮(zhèn)建設(shè)體系之中，鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，采取了一切行之有效的辦法，按照木里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，有序進(jìn)行。牧民新村毗鄰縣城商業(yè)繁榮的中心城鎮(zhèn)，居住環(huán)境幽雅，水泥道路縱橫交錯(cuò)

4、，四通八達(dá)、交通便捷。新村基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套服務(wù)功能完備。投資172.8萬元的木里鎮(zhèn)黨政辦公大樓已建成，附屬工程投資70萬元,即將建成，衛(wèi)生院門診大樓正在建設(shè)之中，汽車站已經(jīng)竣工，這些將極大豐富我鎮(zhèn)的服務(wù)功能，更加方便居民的生產(chǎn)生活。木里鎮(zhèn)布局理念以及建筑風(fēng)格模式，為我鎮(zhèn)今后實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的延伸互補(bǔ)提供借鑒。三、我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題1.規(guī)劃滯后管理混亂。規(guī)劃起點(diǎn)不高，規(guī)劃建設(shè)管理工作不到位。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴(yán)格，村居民建房報(bào)批意識(shí)淡薄。致使鎮(zhèn)區(qū)道路兩側(cè)建設(shè)按照規(guī)劃報(bào)批情況少，造成了沿街建筑高低參差不齊，立面效果差，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌不整。2.規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全、

5、人才匱乏。由于木里鎮(zhèn)受自然、地理、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、民族構(gòu)成等因素的制約，人才匱乏、尤其專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，加之木里鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)，教育比較落后，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較差，制約當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的發(fā)展，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)。小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，道路高低不平，等級(jí)低、路況差，停電停水是常有的事?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。4.配套扶持政策有限。小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級(jí)資金配套力量太弱。沒有配套的政策及資金投入。5.企業(yè)帶動(dòng)

6、效果不明顯。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，企業(yè)在支持新牧區(qū)建設(shè)、“百企聯(lián)百村”活動(dòng)中，實(shí)施了一些項(xiàng)目，但力度不大，就目前情況來看，木里、龍門牧民集體入股青海焦煤公司，取得了一些成效。四、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議1.高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃 。按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。上級(jí)部門及規(guī)劃部門在我鎮(zhèn)舊城改造、打造新型工業(yè)重鎮(zhèn)的工

7、作上多給予規(guī)劃建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)。2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平。一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。3.多渠道籌集建設(shè)資金。堅(jiān)持走市場運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭取。二是把國有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。4.配套相應(yīng)扶植政策。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)

8、建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我區(qū)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競爭力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。6.走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略。企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。五、今后的工作思路、工作措施以及工作建議（一）按照天峻縣關(guān)于“加快牧區(qū)城鎮(zhèn)化步伐，啟動(dòng)游牧民工程”的要求，以及提出的“

9、企地共駐共建，造福地方百姓”的總體思路，我鎮(zhèn)2007年2020年著力在擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模、提升城鎮(zhèn)建設(shè)品味上下功夫，大力實(shí)施城鎮(zhèn)改造和城鎮(zhèn)功能建設(shè)。一是嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)劃批復(fù)實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)邀請有關(guān)專家深入指導(dǎo)，城鎮(zhèn)建設(shè)做到定位準(zhǔn)、規(guī)劃好、建設(shè)美。二是繼續(xù)加大資金投入，對(duì)已經(jīng)形成的街道建筑進(jìn)行改造，由于各方面條件局限，我鎮(zhèn)先期建設(shè)工程起步低、檔次不高，建筑模式單一，下一步將圍繞建美小城鎮(zhèn)，加大公路兩側(cè)街面改造力度，進(jìn)一步美化、綠化、亮化木里鎮(zhèn)的窗口街道。三是即將投入資金，逐步完善鄉(xiāng)社公路。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套工程建設(shè)。四是在鎮(zhèn)區(qū)東部擬建一個(gè)垃圾處理場所。（二）開展一批村企共建項(xiàng)目，我鎮(zhèn)以“

10、百企聯(lián)百村”活動(dòng)為契機(jī)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)參與社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)，發(fā)揮資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，促成的主要幫扶項(xiàng)目有：1、慶華公司投資100萬元為木里鎮(zhèn)寄宿學(xué)校修建供暖設(shè)施；2、慶華公司投資8萬元修建8公里長的鄉(xiāng)村公路；3、慶華公司投資10萬元維修木里鎮(zhèn)寺院經(jīng)堂的圍墻，會(huì)議室、辦公室5間；4、江倉能源投資80萬元為木里一社修建辦公室、會(huì)議室、黨員活動(dòng)室共40間。這些項(xiàng)目正在實(shí)施和啟動(dòng)中。（三）啟動(dòng)游牧民定居工程。木里牧民在牧民新村計(jì)劃建設(shè)房屋100套，2008年計(jì)劃建設(shè)50套，2009年計(jì)劃建設(shè)50套，資金由三部分組成，牧民自籌資金三分之一，企業(yè)承擔(dān)三分之一，財(cái)政承擔(dān)三分之一。2008年已有登記5

11、6戶， 2009年已登記78戶。木里鎮(zhèn)在海西州2009年游牧民定居工程項(xiàng)目中共有33戶項(xiàng)目戶。一社項(xiàng)目戶11戶，二社項(xiàng)目戶6戶，三社項(xiàng)目戶7戶，四社項(xiàng)目戶9戶，房屋建筑面積71.2，總投資85440元，國家補(bǔ)助30000元（其中國家投資2.5萬元/戶，省財(cái)政補(bǔ)助0.5萬元/戶），地方配套10000元，牧民自籌22720；企業(yè)22720?？傊?，木里鎮(zhèn)作為全縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，理應(yīng)舉全鎮(zhèn)之力，集全鎮(zhèn)人民的智慧，把木里建設(shè)的更加富裕和諧，但也離不開各有關(guān)部門的大力支持。在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用市場機(jī)制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的牧區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。 DATE M.d.yyyy 9.15.2022 DATE HH:mm DATE M.d.yyyy 9.15.2022 DATE HH:mm 00:36 DATE HH:mm:ss 00:36:06 TIME yy.M.d 22.9.d TIME h時(shí)m分 0時(shí)36分 TIME