博思-廣州地鐵戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃

1、廣州市地下鐵道總公司五年發(fā)展戰(zhàn)略報告目 錄TOC t Heading A,1,Heading B,21. 報告告目的與與內容概概要 PAGEREF _Toc470193283 h 22. 基本本背景 PAGEREF _Toc470193284 h 22.1 基基本情況況 PAGEREF _Toc470193285 h 22.2 外外部環(huán)境境 PAGEREF _Toc470193286 h 23. 改革革定位： PAGEREF _Toc470193287 h 33.1 在在政府法法定文件件的約束束下，負負責地鐵鐵的運營營業(yè)務 PAGEREF _Toc470193288 h 33.2 在在政府統(tǒng)統(tǒng)

2、籌規(guī)劃劃的基礎礎上，負負責新線線的建設設業(yè)務 PAGEREF _Toc470193289 h 33.3 在在政府授授權范圍圍內，開開發(fā)與地地鐵相關關的各類類資源 PAGEREF _Toc470193290 h 44. 公司司使命 PAGEREF _Toc470193291 h 45. 發(fā)展展戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc470193292 h 45.1 短短期戰(zhàn)略略：（以以20000-220011年為調調整準備備期） PAGEREF _Toc470193293 h 45.2 中中期戰(zhàn)略略：（以以20002-220055年為成成長提高高期） PAGEREF _Toc470193294 h 95.

3、3 長長期戰(zhàn)略略：（以以20006-220100年為發(fā)發(fā)展壯大大期） PAGEREF _Toc470193295 h 116. 報告告小結 PAGEREF _Toc470193296 h 12附件： 地鐵總公公司五年年發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略布置置示意圖圖五年發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略報告告1. 報告告目的與與內容概概要本報告總結結了廣州州地鐵總總公司（簡簡稱：地地鐵總公公司）與與博思公公司聯合合工作小小組對地地鐵總公公司未來來的經營營發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的研研究成果果，特別別是未來來五年的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略。該該發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略是在在工作小小組188周來對對地鐵總總公司運運營、建建設、附附屬業(yè)務務、及總總公司各各職能部部門的各各項工作作進行了

4、了充分的的診斷分分析與改改革方案案概念設設計的基基礎上形形成的。它它描述了了未來地地鐵總公公司將面面臨的外外界環(huán)境境、改革革定位和和企業(yè)使使命，進進而提出出、論證證了地鐵鐵總公司司的發(fā)展展戰(zhàn)略，并并提出了了今后改改革的基基本思路路和重點點任務。2. 基本本背景2.1 基基本情況況地鐵總公司司19992年112月成成立，經經過了77年的高高速發(fā)展展，員工工由2000人左左右發(fā)展展到現在在（19999年年12月月）約330000人。地鐵一號線線正式運運營已近近6個月，平平均日客客流量約約16萬萬人次，做做到了無無重大安安全事故故和穩(wěn)定定運行。地鐵二號線線已正式式開工建建設，預預計20002年年底局

5、部部通車，220044年全線線通車。屆屆時，將將形成交交叉雙線線，到220055年左右右全部日日客流量量預計可可達700-1000萬人人次。地鐵三號線線預計220000年立項項，如各各方面條條件到位位，可能能提前建建設，與與二號線線同時施施工。三三號線通通車后，連連同一、二二號線，將將構成廣廣州市地地下交通通網絡基基本骨架架。屆時時，日客客平均流流量初步步預計可可達二百百萬人次次。2.2 外外部環(huán)境境發(fā)展地下交交通乃大大勢所趨趨。最近近中國政政府已多多次表示示，中國國計劃建建設10000公公里長的的地鐵線線路，并并歡迎外外商以各各種方式式進行合合作。顯顯然，這這些地鐵鐵將主要要集中在在幾個重重

6、要大城城市，廣廣州應屬屬其中之之一。 以加大重要要基礎建建設投資資的方式式啟動內內需，從從而帶動動整個國國民經濟濟的發(fā)展展，是今今后幾年年內的一一個基本本經濟政政策。地地鐵建設設正符合合這一政政策。廣州市已被被重新定定位為廣廣東省的的政治經經濟文化化中心城城市，將將與經濟濟中心城城市深圳圳一起外外聯港澳澳、構成成大珠三三角區(qū)域域發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的骨骨架。省省市領導導已深刻刻認識到到交通阻阻滯將嚴嚴重影響響投資環(huán)環(huán)境，成成為廣州州市二十十一世紀紀經濟發(fā)發(fā)展的瓶瓶頸，并并對整個個大珠三三角發(fā)展展戰(zhàn)略產產生負面面影響，是是必需解解決的燃燃眉之急急。故已已將從根根上本改改善交通通狀況、建建設城市市立體交交通

7、網絡絡列為中中短期的的戰(zhàn)略目目標。地地鐵建設設正符合合此項目目標。 同時，國企企改革正正在全面面展開，廣廣州市擬擬在六大大行業(yè)組組建龍頭頭企業(yè)集集團，交交通行業(yè)業(yè)是其中中之一。地地鐵總公公司已率率先進行行改革，恰恰可爭取取成為廣廣州市改改革試點點單位，借借勢尋求求拓展長長期發(fā)展展的機遇遇。本方案擬依依此背景景，探索索并尋求求“天時、地地利、人人和”的最佳佳組合方方式，分分別擬定定短、中中、長期期各階段段發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，作作為廣州州地鐵總總公司經經營發(fā)展展的指導導方針。3. 改革革定位：地鐵總公司司的改革革目標是是成為授授權經營營的獨立立法人企企業(yè)，為為廣州提提供安全全、舒適適、便捷捷、經濟濟、高效

8、效的公共共交通服服務。3.1 在在政府法法定文件件的約束束下，負負責地鐵鐵的運營營業(yè)務行使政府所所賦予的的運營管管理權，承承擔政府府所要求求的社會會義務和和責任。在政府的政政策支持持和財政政補貼的的基礎上上，承擔擔地鐵財財務責任任，包括括控制成成本和增增加運營營收益，維維護地鐵鐵設備，逐逐年減少少運營虧虧損，提提供優(yōu)質質、高效效地鐵運運營服務務。通過政府的的特定政政策性支支持，充充分利用用綜合資資源，采采用多種種經營方方式，以以自身的的經營努努力，逐逐步增加加經濟效效益，逐逐漸減輕輕政府的的財政壓壓力，盡盡早扭轉轉地鐵虧虧損的局局面。3.2 在在政府統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃的基礎礎上，負負責新線線的建設設

9、業(yè)務有效地組織織工程建建設工作作,保證證地鐵新新線路優(yōu)優(yōu)質、經經濟、按按時地完完成。積極地實施施工程管管理制度度的改革革，推行行以項目目管理為為核心的的新型建建設管理理體系，向向科學化化、規(guī)范范化的方方向發(fā)展展。在建設管理理系統(tǒng)建建立合理理的投資資監(jiān)督機機制，形形成兼顧顧效率和和制約的的有機管管理模式式，保證證地鐵總總公司各各項建設設任務的的順利進進行。3.3 在在政府授授權范圍圍內，開開發(fā)與地地鐵相關關的各類類資源積極開發(fā)地地鐵相關關資源，創(chuàng)創(chuàng)造最佳佳的綜合合經濟效效益，作作為對運運營業(yè)務務的輔助助性經濟濟支持手手段。綜合研究資資源開發(fā)發(fā)與地鐵鐵客流間間的相互互促進功功能，為為政府制制定相關

10、關政策提提供客觀觀依據，引引導決策策方向，借借以改善善地鐵資資源開發(fā)發(fā)的外部部環(huán)境，強強化資源源的經營營創(chuàng)收能能力，為為政府減減輕財政政壓力。4. 公司司使命在改革初期期，通過過一系列列的員工工座談會會、問卷卷調查和和總公司司改革領領導小組組、改革革辦公室室及博思思管理顧顧問公司司有關人人員多次次研討，就就地鐵總總公司的的使命下下了更明明確的定定義。同同時，改改革工作作小組收收集了各各員工對對地鐵總總公司使使命的建建議，再再選出幾幾個最有有代表性性的表述述，并通通過企業(yè)業(yè)改革報報以及問問卷征求求大家的的意見，最最后選定定以下的的建議：地鐵總公司司的使命命以人為本，科學地建造造和經營營地鐵，開發(fā)

11、資源、創(chuàng)創(chuàng)效贏利利，為乘客提供供安全、快快速、優(yōu)優(yōu)質的運運輸服務務，進而貢獻社社會。5. 發(fā)展展戰(zhàn)略通過研究和和分析，將將地鐵總總公司的的發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略，設設計為三三步走的的戰(zhàn)略。第第一步是是調整準準備期（220000-20001年年）的短短期戰(zhàn)略略；第二二步是成成長提高高期（220022-20005年年）的中中期戰(zhàn)略略；第三三步是發(fā)發(fā)展壯大大期（220066-20010年年）的長長期戰(zhàn)略略。各個個戰(zhàn)略期期的目標標、思路路、措施施簡述如如下：5.1 短短期戰(zhàn)略略：（以以20000-220011年為調調整準備備期）戰(zhàn)略目標：地鐵總公司司將成為為授權經經營的獨獨立法人人企業(yè)；為實現現地鐵總總公司的的使

12、命和和發(fā)展遠遠景，培培育、發(fā)發(fā)展和強強化實施施發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略所必必備的核核心能力力。地鐵鐵總公司司應發(fā)展展和強化化的七大大核心能能力為：運營能能力；建建設能力力；相關關業(yè)務發(fā)發(fā)展能力力；財務務能力；人力資資源管理理能力；處理外外界關系系能力；和內部部組織協(xié)協(xié)調能力力。努力力成為國國內一流流的地鐵鐵公司。在運營方面面：日平平均客流流達到118-330萬，約約占全市市公交出出行總量量的4-7%，年年收入達達到2.4-22.7億億元，每每車公里里成本控控制在225元（不不含折舊舊）以下下。在新線建設設方面：完成二二號線首首期土建建工程，爭爭取三號號線完成成立項工工作。在附屬業(yè)務務方面：年收入入達到22.

13、5-2.88億元。戰(zhàn)略思路：通過企業(yè)改改革，按按照政企分分開、產產權明晰晰、責權權明確、管管理科學學的基本本方針，采采取切實實有效的的戰(zhàn)略措措施：理理順內外外關系、改改善經營營環(huán)境、更更新管理理模式、完完善管理理機制、優(yōu)優(yōu)化管理理技能、發(fā)發(fā)展核心心能力。戰(zhàn)略措施：實現授權經經營。以以法律文文件的形形式，嚴嚴格界定定地鐵總總公司與與政府間間的責、權權、利、債債關系。主主要內容容為：（11）政府府對地鐵鐵總公司司的基本本期望和和要求。（22）政府府授權的的具體內內容、范范圍、程程度、約約束條件件。（33）地鐵鐵總公司司應承擔擔的社會會責任和和義務。（44）地鐵鐵總公司司為承擔擔社會責責任希望望政府

14、給給予的具具體的政政策性支支持和財財務支持持。為此，地鐵鐵總公司司應該開開始向政政府爭取取授權的的過程。首首先，應應該減少少與政府府的界面面數量，使使與政府府各部門門的接口口都通過過辦公室室，再將將具體工工作轉到到不同的的業(yè)務部部門。在在20000年，爭爭取政府府授權地地鐵總公公司成立立有限責責任公司司和相應應的董事事會，然然后政府府通過董董事會進進行管理理。在220000年初，地地鐵總公公司應該該重新注注冊運營營業(yè)務和和附屬業(yè)業(yè)務。當當然，地地鐵總公公司應該該先成立立有限責責任公司司，然后后繼續(xù)與與政府討討論授權權的細節(jié)節(jié)，包括括條例、董董事會架架構、和和董事會會成員的的選取。作作為授權權的

15、一部部分，地地鐵總公公司還應應該理清清與政府府的財政政和債務務關系，政政府通過過法定形形式將資資產授權權給地鐵鐵總公司司管理，而而地鐵總總公司應應承擔約約定的相相關債務務。爭取在政府府授權的的同時，通通過與政政府簽定定建設管管理總承承包合同同，強化化建設投投資控制制的約束束與激勵勵機制，積積極尋求求降低建建設成本本的措施施。通過與政府府簽定運運營管理理承包合合同，加加強地鐵鐵總公司司對運營營成本與與收入管管理的約約束和激激勵機制制，爭取取在良好好的服務務水平下下創(chuàng)造最最大的運運營收入入。通過與政府府簽定地地鐵資源源開發(fā)管管理承包包合同，加加強地鐵鐵總公司司對資源源開發(fā)的的優(yōu)化管管理，明明確資源

16、源開發(fā)管管理的約約束和激激勵機制制，爭取取在良好好的投資資回報下下創(chuàng)造最最大的資資源開發(fā)發(fā)效果。到20000年，地地鐵總公公司應該該逐步落落實新的的組織機機構，先先從建設設開始，然然后是總總公司職職能部門門和附屬屬業(yè)務，最最后是運運營業(yè)務務。在總總公司的的各職能能部門中中，財務務組織應應該首先先改革, 相應應的財務務人員要要盡快任任命，應應安排財財務人員員進行關關鍵財務務管理技技能的培培訓。這這部分的的重組應應該包括括引進必必要的財財務能力力，有些些人員可可以從內內部調配配，而可可能更多多的人選選要從外外部引進進。同時時，建議議地鐵總總公司從從外部聘聘任短期期的顧問問來幫助助增強財財務管理理能

17、力以以及培訓訓財務人人員。在在企業(yè)的的市場營營銷能力力、法律律能力、合合同管理理、信息息管理等等方面，應應當盡快快通過組組建企業(yè)業(yè)管理總總部，和和培訓有有關人員員、引進進人員，形形成基本本的企業(yè)業(yè)管理能能力。人人事組織織要根據據新的組組織構架架重組各各部門的的人事組組織，必必要時可可以從外外部聘用用相應的的人選來來補充目目前的人人力管理理資源。除除財務和和人事以以外的組組織也需需要配合合建設組組織的改改革，各各部門的的重組應應在20000年年的頭幾幾個月內內完成。進行科學系系統(tǒng)的建建設、運運營和附附屬業(yè)務務的經濟濟預測和和分析。為為使與政政府的關關系落到到實處，形形成“雙贏互互利”的利益益格局

18、，應應結合廣廣州市修修正后的的二十一一世紀城城市發(fā)展展整體規(guī)規(guī)劃，參參考地鐵鐵網絡規(guī)規(guī)劃思路路，本著著“在政策策支持的的基礎上上，通過過卓越的的經營努努力，逐逐漸減少少財政補補貼，逐逐步減輕輕政府的的財政壓壓力”的思路路，進行行科學嚴嚴謹的統(tǒng)統(tǒng)籌策劃劃和經濟濟預測分分析，用用以作為為界定與與政府間間的關系系，爭取取得到具具有實質質性意義義的政策策支持的的基礎。發(fā)展和強化化運營能能力：在“以市場場為驅動動、財務務為核心心、服務務為中心心”的經營營理念支支持下，通通過建立立“服務鏈鏈”體系，實實施“追求差差異”的競爭爭戰(zhàn)略（與與眾不同同的優(yōu)質質服務）。通通過積極極地市場場營銷活活動，創(chuàng)創(chuàng)建地鐵鐵的

19、服務務品牌，樹樹立地鐵鐵的企業(yè)業(yè)形象，強強化服務務鏈的運運作機能能。以優(yōu)優(yōu)異的服服務實現現良好的的社會效效益，以以優(yōu)秀的的品牌贏贏取合理理的收益益。建立科學的的成本管管理控制制體系。由由前期的的粗放型型管理逐逐步轉為為精細化化管理。用用管理降降成本、向向管理求求效益、以以管理促促能力。建建立健全全各種成成本管理理指標體體系，力力爭以最最合理的的成本提提供最佳佳的地鐵鐵服務。切實提高運運行檢修修水平。著著力培養(yǎng)養(yǎng)一支高高素質的的運行檢檢修隊伍伍；不斷斷完善各各種應急急運行方方案；重重點強化化OCCC的日常常指揮功功能；合合理制定定科學的的預防性性檢修策策略；有有效提高高對各類類故障的的應急反反應

20、能力力。以優(yōu)優(yōu)質高效效的運行行檢修能能力形成成對“服務鏈鏈”的強力力支撐。大力進行企企業(yè)文化化的建設設。創(chuàng)建建一種與與“服務鏈鏈”相匹配配的，以以服務績績效為衡衡量的、以以優(yōu)質服服務為載載體的獨獨特的企企業(yè)文化化。用企企業(yè)文化化增強公公司的凝凝聚力、支支持地鐵鐵的服務務品牌、引引導市民民的出行行消費走走向。從從而有效效地創(chuàng)造造市場、“生產”客流、增加效益。運營事業(yè)部部的重組組應分兩兩步走。首首先應從從體制上上把子公公司改變變?yōu)榻洜I營事業(yè)部部，同時時也應該該重組具具體業(yè)務務單元?？偪偣镜牡呢攧蘸秃腿耸碌牡母母飼c運營營業(yè)務緊緊密結合合。第二二步考慮慮運營組組織中其其他部門門的重新新設計，不不

21、同的業(yè)業(yè)務應重重新組合合分配形形成新的的主要業(yè)業(yè)務部門門如車務務、維修修、綜合合以及市市場營銷銷。同時時流程改改進開始始啟動，包包括計劃劃、營銷銷、服務務、和維維修流程程。完善零配件件采購管管理，同同時應當當落實設設備國產產化研究究，為控控制和降降低運營營成本進進行積極極的準備備。發(fā)展和強化化建設能能力：有效提高規(guī)規(guī)劃設計計管理能能力。通通過認真真總結一一號線設設計的經經驗和教教訓，認認真研究究世界各各地地鐵鐵規(guī)劃設設計的先先進經驗驗，力求求使二號號線的規(guī)規(guī)劃設計計邁上一一個新的的臺階。爭爭取在地地鐵規(guī)劃劃設計的的關鍵領領域和核核心技能能方面取取得突破破性的進進展，形形成鮮明明的設計計管理優(yōu)優(yōu)

22、勢和高高效的統(tǒng)統(tǒng)籌能力力。從而而使公司司在地鐵鐵規(guī)劃設設計管理理方面的的整體能能力處于于行業(yè)一一流水平平。有效提高施施工管理理能力。在在強化項項目管理理的基礎礎上，優(yōu)優(yōu)化管理理手段，進進一步強強化對投投資的調調控能力力、合同同的監(jiān)管管能力、工工程質量量的保證證能力、施施工的組組織管理理能力等等綜合能能力。重重點提高高對地鐵鐵關鍵施施工領域域的核心心管理技技能（如如車站與與隧道施施工管理理、盾構構管理、系系統(tǒng)綜合合管理、車車輛監(jiān)造造、系統(tǒng)統(tǒng)設備國國產化集集成管理理等方面面），令令管理既既有整體體水平、又又有突出出特色。從從而使公公司整體體施工管管理能力力處于行行業(yè)先進進水平。建設組織的的重組從從

23、今年112月初初開始，首首先應任任命主管管經理和和其下面面的經理理，由總總裁審查查通過后后再由這這些主管管選擇任任命他們們的下屬屬。整個個組織的的重構將將于122月結束束。然后后，在新新的財務務組織機機構建立立之前，應應該將原原建設組組織中的的預算管管理分離離出來，向向總公司司財務匯匯報。同同樣的，應應成立獨獨立的合合同管理理組織來來協(xié)調和和管理合合同的招招標審標標過程。這這個部分分應向總總公司企企業(yè)管理理部門匯匯報，為為了幫助助員工適適應建設設組織中中的新的的變化，建建議在十十二月從從內部和和外部尋尋找合適適的顧問問實施財財務管理理和合同同管理的的培訓。在在下一年年，新的的組織要要有助于于改

24、進一一號線的的質量、成成本和工工期。當當一號線線的驗收收收尾工工作完成成后，一一號線的的組織可可以撤消消。發(fā)展和強化化資源開開發(fā)能力力：首先通過合合作，著著力培養(yǎng)養(yǎng)在通訊訊、房地地產、商商貿、廣廣告等關關鍵業(yè)務務領域的的規(guī)劃、開開發(fā)、經經營、策策劃、營營銷等專專業(yè)能力力，盡快快形成業(yè)業(yè)務發(fā)展展所必需需的市場場競爭能能力。盡快培養(yǎng)一一支高素素質的懂懂經營、善善管理、有有技術、通通業(yè)務的的綜合性性經營管管理骨干干隊伍。從從而具備備獨立進進行資源源開發(fā)的的基本能能力。通過各種培培訓方式式著力培培養(yǎng)各個個經營管管理層的的戰(zhàn)略性性經營思思維能力力，戰(zhàn)略略性資源源整合能能力，商商務操作作能力，市市場拓展展

25、能力。從從而使公公司具備備資源開開發(fā)的核核心能力力。建議在明年年年初進進行附屬屬業(yè)務的的重組。首首先解散散實業(yè)公公司，然然后將四四個核心心業(yè)務(廣告、,房地產產、通訊訊、和商商貿)重重組。為為實現這這個重組組，需要要從市場場上聘用用專業(yè)人人員并對對公司內內部人員員進行培培訓，員員工應該該開始發(fā)發(fā)展經營營計劃能能力，制制定監(jiān)督督機制以以保證業(yè)業(yè)務績效效的改進進。一些些要退出出管理的的業(yè)務要要考慮重重組計劃劃，以保保證設立立合理的的新的管管理機構構。為達達成這一一目標，應應對各業(yè)業(yè)務進行行財務和和資產清清算，這這樣可以以合理設設計財務務投資體體制。同同時，需需要構建建參股公公司的董董事會并并從公司

26、司內外尋尋找合適適的董事事人選。希希望通過過改善附附屬業(yè)務務的管理理，有效效利用和和開發(fā)地地鐵資源源來顯著著增加收收入。今今后兩年年內附屬屬業(yè)務應應該會有有每年超超過兩億億元的營營業(yè)收入入，其中中包括了了已建好好的房子子、廣告告、通訊訊、和商商貿等業(yè)業(yè)務。將設計院、物物資公司司、保潔潔、電梯梯業(yè)務等等公司/單位逐逐步推向向市場的的同時，充充分運用用地鐵的的豐富無無形資產產對其予予以廣泛泛的支持持。（如如地鐵對對供應商商、施工工單位、參參股公司司的影響響力、地地鐵的信信譽等）強強化其拓拓展市場場的能力力，從而而達到增增加市場場贏利的的目標。以前瞻性的的目光和和姿態(tài)引引導設備備和配件件的國產產化進

27、程程。把握握對降低低成本貢貢獻最大大和地鐵鐵市場需需求最大大的關鍵鍵性環(huán)節(jié)節(jié)，在對對投入產產出狀況況進行嚴嚴謹的技技術經濟濟分析的的基礎上上，伺機機適當介介入。以以求對內內減虧增增效，對對外捕捉捉商機。發(fā)展和強化化財務管管理能力力：有效提高財財務管理理能力。在在以財務務管理為為核心的的經營理理念支持持下，建建立一個個以預算算、分析析、控制制、反饋饋為基本本環(huán)節(jié)的的財務管管理閉環(huán)環(huán)控制系系統(tǒng)。以以預算為為龍頭，以以分析為為基礎，以以控制為為中心。重重點建立立一個科科學的完完整的嚴嚴密的預預算計劃劃體系；著重提提高對經經營狀況況的評估估診斷能能力、財財務預警警能力，對對投資的的經濟分分析決策策能力

28、，及及對現場場控制、反反饋控制制等不同同控制手手段的綜綜合運用用能力。盡盡快使財財務管理理能力達達到與企企業(yè)發(fā)展展相適應應的水平平。迅速建立一一支財務務管理的的骨干隊隊伍。通通過各種種培訓手手段著重重培養(yǎng)一一批具有有扎實功功底的、能能獨當一一面的不不同等級級的財務務管理人人才。綜綜合考慮慮不同時時期的發(fā)發(fā)展需求求及專業(yè)業(yè)側重，統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃劃、培養(yǎng)養(yǎng)、引進進、配置置合理比比例的各各類財務務人員、并并有適當當比例的的人才儲儲備。使使高水平平的財務務管理具具有堅實實的人力力基礎。逐步提高企企業(yè)融資資能力。以以前瞻性性的目光光審視企企業(yè)的發(fā)發(fā)展，通通過外委委代培、專專項進修修、定點點實操等等各種手手段，

29、逐逐步培育育一批具具有宏觀觀經濟理理論基礎礎的、具具有中長長期大額額度投資資決策水水平的、具具有金融融實操能能力的專專才。同同時、結結合聘請請顧問、與與專業(yè)研研究機構構建立咨咨詢聯系系、與專專業(yè)金融融機構建建立戰(zhàn)略略性合作作關系等等多種方方式和途途徑，持持續(xù)的、循循序漸進進的發(fā)展展和提高高企業(yè)的的融資能能力。通過上述各各種主要要財務能能力的全全面提高高和綜合合運用，發(fā)發(fā)展地鐵鐵總公司司的資本本經營能能力。5.2 中中期戰(zhàn)略略：（以以20002-220055年為成成長提高高期）戰(zhàn)略目標：在此階段，地地鐵總公公司應開開始以授授權公司司的體制制全面運運行，執(zhí)執(zhí)行全部部行政管管理和財財務責任任。地鐵鐵

30、總公司司應以核核心能力力為依托托，穩(wěn)步步實現各各項經營營業(yè)績的的大幅度度提升。與與國內各各地鐵同同期水平平相比，在在各重要要經營指指標方面面達到一一流水平平。并爭爭取接近近或達到到國際一一流地鐵鐵的水平平。在運營方面面：二號號線的運運營組織織應于220022年開始始運轉，準準備20003年年的開通通運行。以以二號線線正式投投運為契契機，實實現一、二二號線的的聯合運運營。并并實現各各項業(yè)績績指標：（ = 1 * roman i）日客客流量達達到455萬人次次并逐步步達到880-1100萬萬人次，占占全市公公交出行行總量的的約100-133%；（ = 2 * roman ii）在實現社會效益的同時

31、實現逐年減虧；（ = 3 * roman iii）各項主要運行檢修指標達到國際一流地鐵的水平。在建設方面面：二號號線的建建設將部部分于220033年完成成并于220044年全面面建成。三三號線可可能會計計劃在220022到20003年年著手準準備而于于20005年開開工。在附屬業(yè)務務方面：應該繼繼續(xù)對地地鐵總公公司做出出貢獻，希希望到220044年每年年收入會會達到33-4億億元人民民幣。房房地產,通訊和和商貿的的收入會會顯著增增長，對對主要資資源的利利用會達達到最大大效率。希希望房地地產業(yè)務務的收入入會從220022年開始始逐漸增增加到最最大值。隨隨著地鐵鐵總公司司業(yè)務能能力的增增強，廣廣告

32、資源源的利用用率會提提高到770%以以上。二二號線建建成后，地地鐵總公公司應該該考慮通通過自己己進行廣廣告策劃劃，推廣廣和銷售售來增加加邊際利利潤。有有效改善善公司整整體現金金流的狀狀況。實實現各主主要經營營指標：（ = 1 * roman i）廣告告利用率率達到770-880%，年年收入達達1.66億元；(iii) 通通訊開發(fā)發(fā)年收入入達兩千千萬元；(iiii) 商貿開開發(fā)年收收入達兩兩千萬元元。各業(yè)業(yè)務總額額達每年年2億元元以上。戰(zhàn)略思路：有效地整合合地鐵總總公司的的綜合資資源優(yōu)勢勢，在實實現良好好的社會會效益的的同時，通通過系統(tǒng)統(tǒng)的策劃劃開發(fā)，正正確的經經營策略略，符合合戰(zhàn)略的的業(yè)務組組

33、合，有有效的經經營手段段，實現現最佳的的組織和和管理功功能，爭爭取最大大的經濟濟收益。戰(zhàn)略措施：在一號線和和二號線線的運營營業(yè)務之之間引入入競爭機機制，在在合作和和競爭間間取得平平衡。并并通過競競爭促進進服務質質量、降降低運營營成本、提提高經營營收益。一號線的維維修問題題會變得得越來越越重要，因因為設備備開始老老化要求求更多的的維修，維維修難度度會加大大，而且且大部分分的設備備和零部部件都會會超過保保修期。繼繼續(xù)加強強設備零零配件國國產化實實施工作作，努力力繼續(xù)降降低運營營成本。在充分核算算的基礎礎上，繼繼續(xù)與政政府履行行運營減減虧提成成方案，簽簽定運營營管理承承包合同同。著力力強化開開源、節(jié)

34、節(jié)流能力力，通過過有效的的市場營營銷、成成本控制制，逐步步實現扭扭虧、增增加實際際收益。通過二號線線的探索索，把握握降低工工程成本本的關鍵鍵環(huán)節(jié)和和可能的的幅度。繼繼續(xù)與政政府履行行建設管管理總承承包合同同。通過過提高管管理水平平、更新新管理技技術、調調整規(guī)劃劃布局，精精確規(guī)劃劃設計，優(yōu)優(yōu)化施工工組織，減減少工程程變更、降降低采購購成本等等綜合管管理手段段和措施施有效降降低工程程成本，節(jié)節(jié)省投資資，提高高經濟效效益。從增加客流流的角度度，對三三號線沿沿線物業(yè)業(yè)開發(fā)做做出綜合合規(guī)劃和和經濟預預測分析析，引導導政策走走向，吸吸引開發(fā)發(fā)商家，聚聚集居住住人群，形形成定向向客流。并并由此產產生票務務、

35、物業(yè)業(yè)、通訊訊、廣告告、商貿貿的綜合合效益。在各車站規(guī)規(guī)劃設計計時與商商委等有有關部門門密切合合作，統(tǒng)統(tǒng)籌考慮慮特色商商業(yè)的區(qū)區(qū)域布局局，預測測綜合經經濟效果果和對運運營的減減虧貢獻獻，由此此誘導政政府的決決策，從從而有規(guī)規(guī)律的引引導客流流走向，增增加票務務收益。從客流與資資源開發(fā)發(fā)的內在在聯系出出發(fā)，統(tǒng)統(tǒng)籌考慮慮物業(yè)、廣廣告、通通訊、商商貿等業(yè)業(yè)務的綜綜合開發(fā)發(fā)，從而而使各項項業(yè)務均均能產生生更多的的附加價價值，增增加邊際際貢獻值值，并相相得益彰彰、效益益互補，形形成1+122的系統(tǒng)統(tǒng)經營效效果。在形成強勁勁的生產產經營、商商業(yè)經營營能力的的基礎上上，運用用資本經經營的手手段，有有效的整整合

36、各種種有形資資產和無無形資產產，靈活活的借助助地鐵獨獨有的綜綜合資源源優(yōu)勢，尋尋求商機機，增創(chuàng)創(chuàng)效益。（例例如：流流動資產產的有效效管理和和地鐵無無形資產產的合理理應用等等）。研討拓展融融資方式式、自主主籌建新新線的各各種可能能方式。尋尋找和建建立長期期穩(wěn)定的的多種融融資渠道道，強化化自主融融資的能能力?？紤]把地鐵鐵總公司司的部分分業(yè)務重重組上市市。5.3 長長期戰(zhàn)略略：（以以20006-220100年為發(fā)發(fā)展壯大大期）戰(zhàn)略目標：在五年以后后的一段段時期內內，地鐵鐵總公司司繼續(xù)作作為授權權經營公公司而發(fā)發(fā)展；同同時，地地鐵總公公司逐步步成為國國內地鐵鐵運輸行行業(yè)的帶帶頭企業(yè)業(yè)。二號線在2200

37、55年以前前已經全全面投入入運營；如果融融資和建建設順利利，三號號線在220066年以后后的兩三三年內也也將投入入使用，廣廣州的地地下軌道道交通網網絡的基基本骨干干至此形形成雛形形，總運運營長度度可能達達到600-700公里左左右。地鐵的客流流會因地地下網絡絡系統(tǒng)的的初步形形成而大大幅度地地增加。據據廣州市市交通研研究所有有關研究究預測，到到20110年廣廣州地鐵鐵的客流流量可超超過每天天2百萬萬人次，占占全部公公交出行行量的近近25%。年收收入達到到20億億元以上上。附屬業(yè)務的的年收入入將可能能達到33-6億億元，甚甚至100億元左左右。在此之后，地地鐵總公公司在地地鐵運營營和建設設兩方面面

38、都形成成為成熟熟的系統(tǒng)統(tǒng)，積累累起屬于于廣州地地鐵總公公司自己己的核心心能力，地地鐵總公公司此時時也可以以考慮向向屆時正正在建造造中的國國內其他他城市的的地鐵諸諸如重慶慶、武漢漢、南京京、沈陽陽等地鐵鐵提供有有關運營營管理和和建設管管理的咨咨詢服務務。在更長的時時間以后后，當地地鐵總公公司最終終成為財財務盈利利能力強強的企業(yè)業(yè)并能持持續(xù)發(fā)展展，或者者已經明明確向這這種方向向發(fā)展時時，地鐵鐵總公司司應該而而且有可可能走向向股票市市場上市市，從直直接資本本市場獲獲得未來來新線建建設所需需要的資資金。此此時，地地鐵總公公司的管管理應該該更加規(guī)規(guī)范，地地鐵運營營應該吸吸引更多多的客流流，能夠夠向股東東

39、提供長長期合理理的回報報。在內內外動力力驅動之之下，逐逐步實現現盈虧平平衡，初初步獲得得整體贏贏利能力力；基本本實現成成為國內內一流地地鐵的目目標，并并逐步向向國際一一流地鐵鐵的目標標邁進。戰(zhàn)略思路；以生產經營營和商業(yè)業(yè)經營為為內涵，以以資本經經營為外外延，構構成一體體兩翼的的經營體體系；通通過多種種形式和和組合，獲獲取自我我提升、不不斷壯大大、長期期發(fā)展、永永續(xù)經營營的手段段、能力力和途徑徑。戰(zhàn)略措施：研討通過兼兼并某些些相關企企業(yè)（如如某個公公汽公司司），而而形成自自有的擴擴展的互互補型公公交網絡絡，增強強市場競競爭能力力的可能能方式，及及完善市市場競爭爭的實施施策略手手段。研討利用地地下交通通網絡的的資源形形成知識識經濟概概念的經經營項目目。研討投資主主體多元元化，通通過戰(zhàn)略略聯盟和和合作進進行業(yè)務務互補、實實現行業(yè)業(yè)聯盟的的可能性性。研討由政府府逐年注注資、增增加公司司資本金金的必要要性及各各種可能能的方式式（如資資金、地地塊、企企業(yè)、項項目等等等），并并通過擬