和諧發(fā)展雙贏共榮

1、加快高等特殊教育發(fā)展建設高等教育強國呂淑惠（北京聯(lián)合大學特殊教育學院，北京，100075）摘要 中中國高等等特殊教教育是近近二十年年發(fā)展壯壯大起來來的。它它的產生生是社會會發(fā)展的的必然，它它是中國國高等教教育的重重要組成成部分，是是構建和和諧社會會的重要要組成成成分。采采取切實實措施，大大力促進進教育公公平，加加快高等等特殊教教育的發(fā)發(fā)展，構構建高等等教育的的強國，對于加快快我國高高等教育育強國的的推進具有有重要意意義。關鍵詞 高等特特殊教育育 強國國高等教育強強國要求求各類高高等教育育都要強強。高等等特殊教教育作為為高等教教育的重重要組成成部分，是我我國教育育協(xié)調發(fā)發(fā)展和國國家文明明程度的的

2、重要標標志。采采取切實實措施，大大力促進進教育公公平，加加快高等等特殊教教育的發(fā)發(fā)展，建設高高等特殊殊教育的的強國，對對于加快快我國高高等教育育強國的的推進具具有重要要意義。1中國高等等特殊教教育二十十年來取取得的成成果1.1政策策保障殘疾疾人與健健全人在在社會生生活中的的和諧自有人類，就就在人類類社會個個體間存存在著共共性的同同時存在在著差異異、在群群體間存存在著共共性的同同時存在在著差異異，就有有殘疾人人和健全全人之分分，就有有天生原原因造成成的強者者和弱者者之分1。人人們很早早以前就就在社會會生活中中看到了了這些差差異，看看到了殘殘疾人和和弱者，但但在不同同時期和和不同地地區(qū)、不不同歷史

3、史條件下下、不同同的人們們對這個個客觀存存在的事事實有不不同的認認識。人人們在正正確認識識和正確確對待這這些差異異、正確確認識和和正確對對待殘疾疾人上走走過很長長的路，有有過幾千千年的實實踐，有有過長期期的斗爭爭、爭論論和探討討，這種種爭論和和探討至至今尚未未結束。這這些認識識和態(tài)度度的變化化一方面面依賴于于社會生生產力、生生產關系系和經濟濟基礎及及上層建建筑的發(fā)發(fā)展，另另一方面面也依賴賴于科學學、文化化、教育育、醫(yī)學學等學科科與事業(yè)業(yè)的發(fā)展展2。1.1.11尊重和和保障殘殘疾人的的權益我國憲法法第三三十三條條規(guī)定：“任何公公民享有有憲法和和法律規(guī)規(guī)定的權權利”。殘疾疾人作為為社會公公民，依依

4、法享有有公民的的一切權權益。這這些權益益包括：政治權權、人身身自由權權、宗教教信仰自自由權、社社會經濟濟權、財財產權、繼繼承權、知知識產權權、住房房權、文文化教育育權等。 殘疾人在享享有平等等的權利利的同時時，也應應承擔同同等的義義務，這這屬于同同等機會會進程的的一部分分。社會會給予殘殘疾人以以充分的的肯定，對對他們提提出一定定的期望望，同時時也創(chuàng)造了條件，便便于殘疾疾人承擔擔其作為為社會成成員的應應盡責任任1.1.22全社會會共同支支持關心心殘疾人人的良好好氛圍正正在形成成在全面構建建社會主主義和諧諧社會的的大環(huán)境境下，全全社會提提倡和實實現(xiàn)人道道主義精精神，建建立和諧諧的社會會生活環(huán)環(huán)境

5、。一方方面在社社會上廣廣泛宣傳傳人道主主義，動動員社會會各界關關心和幫幫助殘疾疾人，制制止對殘殘疾人的的歧視、侮侮辱、虐虐待和不不公平；另一方方面鼓勵勵殘疾人人自強不不息，克克服困難難，增加加生活的的勇氣和和適應能能力，通通過自身身的努力力奮斗來來提高獨獨立生活活能力，改改善生活活質量。形成了全社會理解、尊重、關心和幫助殘疾人的良好氛圍。1.2高等等特殊教教育蓬勃勃發(fā)展特殊教育作作為一門門學科，在在我國高高等教育育中已經經有了220多年的發(fā)發(fā)展歷史史。高等師范范的特殊殊教育和和殘疾人人高等教教育形成成了高等等特殊教教育的學學科體系系。多年年來，隨隨著整個個高等教教育的改改革和發(fā)發(fā)展，高高校特殊

6、殊教育界界的同仁仁積極和和努力的的研究探探討高等等特殊教教育學科科的內涵涵和規(guī)律律，對特特殊教育育學科的的改革和和發(fā)展，殘殘疾人高高等教育育的專業(yè)業(yè)建設和和發(fā)展進進行了大大量的理理論研究究和積極極的實踐踐探索，高高等特殊殊教育理理論和實實踐的成成果從數(shù)數(shù)量和質質量上都都比十幾幾年前有有了很大大的提高高，設立立特殊教教育專業(yè)業(yè)的高等等院校和和專門招招收殘疾疾人進行行高等教教育的院院校逐年年增加，高高等特殊殊教育的的規(guī)模在在不斷擴擴大。20世紀880年代代，國家家教育部部所屬55所高等等師范院院校首次次設立了了特殊教教育專業(yè)業(yè)，長春春大學和和山東濱濱洲醫(yī)學學院首次次設立專專門的教教學部（系系）招收

7、收殘疾青青年進行行有關專專業(yè)的學學習33，從此此時開始始，我國國高等特特殊教育育走上了了新的發(fā)發(fā)展時期期。200多年來，高高等師范范特殊教教育專業(yè)業(yè)和殘疾疾人高等等教育有有了很大大的發(fā)展展。高等特殊教教育的建建立和發(fā)發(fā)展時間間并不長長，和整整個高等等教育的的規(guī)模、基基礎和水水平都無無法相比比，但是是，實事事求是的的分析總總結已經經取得的的經驗和和問題，為今后高等特殊教育的發(fā)展提供可借鑒的東西是十分必要和緊迫的任務。1.2.11經過多多年實踐踐的摸索索，高等等特殊教教育有了了一定的的發(fā)展高等特殊教教育的學學院數(shù)量量和在校校生人數(shù)數(shù)已經形形成了一一定的規(guī)規(guī)模，當當然，高高等特殊殊教育的的發(fā)展是是和

8、本世世紀初國國家高等等教育向向大眾化化的發(fā)展展分不開開的，首首先，殘殘疾人事事業(yè)和特特殊教育育越來越越得到國國家和社社會的重重視，加加大了資資源的投投入；其其次，特特殊教育育理念的的變化，帶帶來教育育對象范范圍的擴擴大和社社會對特特殊需要要教育需需求的日日益增長長是重要要和深層層次的原原因。目目前，高高等特殊殊教育院院校之間間、與國國外特殊殊教育的的高等院院校之間間的交流流和合作作日益頻頻繁，并并且已經經有了國國際合作作項目的的實施和和開始進進行學生生的交流流，這些些又都促促進了我我國高等等特殊教教育規(guī)模模的進一一步發(fā)展展4。1.2.22在辦學學上初步步形成了了適合我我國高等等教育體體制的辦辦

9、學模式式目前我國高高等特殊殊教育院院校在辦辦學形式式上雖略略有不同同，但是是，又在在很多方方面具有有同一性性，如：設置專專門的高高等教育育學院、系系（或專專業(yè)），采采取單獨獨考試、單單獨錄取取的方法法招收殘殘疾人，并并設置一一些與他他們殘疾疾類型有有關的專專業(yè)讓他他們學習習，按殘殘疾種類類分為不不同專業(yè)業(yè)（或學學院）并并單獨編編班；招招收殘疾疾人數(shù)量量較多和和辦學規(guī)規(guī)模較大大的基本本都是綜綜合性（理理工）大大學的二二級學院院；高等等師范的的特殊教教育專業(yè)業(yè)基本都都隸屬學學校的教教育學院院（或系系），設設成系（或或專業(yè)），基基本上是是本科層層次以下下的專業(yè)業(yè)，招收收應屆高高中畢業(yè)業(yè)生，學學校師生

10、生人數(shù)平平均都不不多5。1.2.33教育教教學方法法上積累累了一定定的經驗驗通過辦學的的實踐，高高等特殊殊教育的的學科和和專業(yè)不不斷的進進行改革革和建設設，逐漸漸形成了了符合新新世紀教教育發(fā)展展要求的的新的學學科、專專業(yè)理念念和教育育方式。高高等師范范特殊教教育專業(yè)業(yè)在教育育教學中中加強了了針對教教育對象象的個別別化教育育方法、特特殊教育育教學論論和課堂堂教法方方面的理理論課程程和實踐踐技能訓訓練，逐逐漸形成成了培養(yǎng)養(yǎng)特教專專業(yè)學生生能夠面面向各類類特殊學學校（特特別是有有隨班就就讀殘疾疾學生的的普通學學校）、各各類特殊殊兒童進進行教育育和康復復的專業(yè)業(yè)辦學特特點，并并積累了了大量和和豐富的的

11、經驗。而而主要面面向盲、聾聾殘疾學學生的殘殘疾人高高等教育育，以應應用性作作為辦學學的定位位，各個個專業(yè)在在教育教教學上強強調基礎礎文化課課程和專專業(yè)基礎礎課程的的學習，提提高殘疾疾學生的的人文科科學素質質，加強強對殘疾疾學生心心理與社社會適應應能力的的教育，加加強多種種社會與與職業(yè)需需要的技技能學習習與訓練練，使他他們增強強自我生生涯發(fā)展展中的生生存能力力。教學學中，普普遍重視視殘疾人人特有文文化手段段（手語語、盲文文）的使使用和研研究，積積極推廣廣使用多多媒體教教學手段段和利用用信息化化技術開開發(fā)生產產的、適適用于殘殘疾人教教育的教教學輔助助用具和和用品6。殘疾疾人高等等教育的的各種特特點

12、逐漸漸顯現(xiàn)出出來。2高等特殊殊教育目目前存在在的問題題高等特殊教教育雖然然從總體體上已經經步入了了新世紀紀國家教教育整體體發(fā)展的的步伐，逐逐漸走上上了快速速和正常?；能壾壍溃∪〉昧撕芎芏喑煽兛?，但是是，應該該實事求求是地看看到，目目前，高高等特殊殊教育與與普通高高等教育育的發(fā)展展極不匹匹配；高高等特殊殊教育在在我國的的發(fā)展還還很不平平衡；辦辦學的模模式、學學科專業(yè)業(yè)建設、教教師隊伍伍建設、人人才培養(yǎng)養(yǎng)定位和和教育教教學方法法等方面面還存在在著大量量急迫解解決的問問題和困困難。2.1從高高等特殊殊教育發(fā)發(fā)展的宏宏觀層面面上看，高高等特殊殊教育的的規(guī)模（學學校數(shù)量量和在校校生人數(shù)數(shù)）與高高等教

13、育育整體的的發(fā)展和和殘疾人人的需求求相比較較，還有有很大的的差距，特特別是國國家西部部地區(qū)的的高等特特殊教育育還沒有有起步。全全國大部部分承擔擔高等特特殊教育育的院校校均是近近十幾年年內才開開始的，而而且相當當一部分分還是新新建校，辦辦學歷史史短，經經驗不足足；另外外，辦學學規(guī)模小小，辦學學成本高高，且比比較集中中在大城城市和經經濟較發(fā)發(fā)達的地地區(qū)，分分布不均均勻，制制約著高高等特殊殊教育，特特別是殘殘疾人高高等教育育的發(fā)展展，更不不能滿足足殘疾人人接受高高等教育育的需求求。目前前，國家家為殘疾疾人提供供的高等等特殊教教育院校校較少，僅僅有十幾幾所，絕絕大多數(shù)數(shù)普通院院校由于于各種原原因還不不

14、能接收收有殘疾疾的大學學生。雖雖然20003年年取消了了體檢標標準77，但學學校招生生自主權權的擴大大使部分分不愿錄錄取殘疾疾學生的的學校找找到了借借口。殘殘疾人享享受高等等教育的的人數(shù)還還不多，目目前僅有有不足11%的適適齡殘疾疾青年可可以上大大學。這這與目前前我國高高等教育育已基本本實現(xiàn)大大眾化形形成明顯顯的差距距。與發(fā)發(fā)達國家家殘疾青青年平等等進入各各類高等等學校的的比例基基本與普普通青年年相同的的狀況也也有很大大的差距距。 2.22高等特特殊教育育在整體體的規(guī)劃劃和學科科專業(yè)建建設發(fā)展展中缺乏乏教育主主管部門門的政策策導向和和統(tǒng)一的的宏觀指指導與管管理。國國家和各各地方對對高等特特殊教

15、育育學科和和專業(yè)的的指導和和管理都都不同，高高等特殊殊教育中中的特教教專業(yè)（系系）大都都屬于師師范教育育，歸屬屬主管師師范的教教育部門門管理，而而對殘疾疾人高等等教育來來說，從從整體上上規(guī)劃學學科專業(yè)業(yè)的建設設發(fā)展就就很難說說清具體體屬那一一個部門門主管，舉舉辦殘疾疾人高等等教育的的學院、系系（或）專專業(yè)遇到到的最大大問題是是，在各各地方教教育主管管部門中中沒有機機構去考考慮他們們整體的的建設與與發(fā)展，特特別是殘殘疾人高高等教育育在設立立時的師師生比例例、校園園建設面面積、辦辦學資金金及軟硬硬件設施施數(shù)量、教教育教學學要求、專專業(yè)設置置要求等等方面應應有的具具體標準準和國家家應配套套的特殊殊政

16、策都都沒有主主管部門門去考慮慮制定，也也沒有統(tǒng)統(tǒng)一的宏宏觀指導導與管理理。 2.3辦學學層次不不高，高高等特殊殊師范教教育的大大部分院院校還處處在本、專專科教育育的層次次8。由于于特殊教教育學校校對師資資的水平平、學歷歷要求越越來越高高，有些些特殊學學校，尤尤其是盲盲、聾校校的普通通高中部部，需要要并開始始引進具具有碩士士學位的的教師，而而特教專專業(yè)與師師范院校校其他學學科專業(yè)業(yè)的學生生在特殊殊學校的的錄用上上又沒有有競爭的的優(yōu)勢，所所以，學學校招生生生源不不足，學學生畢業(yè)業(yè)后的就就業(yè)也面面臨困難難。殘疾疾人高等等教育的的大部分分院校也也處在專?？茖哟未?，且沒沒有鼓勵勵優(yōu)秀學學生可以以繼續(xù)學學

17、習（或或直通）的的?？粕究颇四酥晾^續(xù)續(xù)攻讀研研究生學學位的政政策和制制度，使使殘疾人人高等教教育缺乏乏完整性性和系統(tǒng)統(tǒng)性。2.4專業(yè)業(yè)設置還還比較傳傳統(tǒng)、單單一，尤尤其是面面向盲人人的專業(yè)業(yè)更為明明顯，目目前僅局局限于針針灸推拿拿和鋼琴琴調律專專業(yè)。即即使是面面向聾人人的專業(yè)業(yè)，專業(yè)業(yè)設置的的數(shù)量比比盲人多多，但是是，對占占殘疾人人數(shù)量比比例較大大的聾人人來說，現(xiàn)現(xiàn)有專業(yè)業(yè)的選擇擇范圍非非常小，同同時，不不管殘疾疾人個性性的差別別，都擠擠入僅有有的幾個個熱門專專業(yè)，造造成教育育質量下下降、學學生畢業(yè)業(yè)后就業(yè)業(yè)困難等等后果，有有可能降降低殘疾疾人接受受高等教教育帶來來的積極極的社會會效益。2

18、.5做好好基礎特特殊教育育與高等等特殊教教育的銜銜接是當當務之急急。隨著著殘疾人人高等教教育的出出現(xiàn)與發(fā)發(fā)展，殘殘疾人中中等職業(yè)業(yè)教育與與高等職職業(yè)教育育之間的的矛盾與與不協(xié)調調日漸突突顯，首首先是教教學內容容上課程程設置和和文化素素質要求求與高等等教育不不協(xié)調，中中等職業(yè)業(yè)教育擔擔負著向向高等職職業(yè)教育育輸送生生源的重重任，但但由于中中等職業(yè)業(yè)教育往往往有重重技能輕輕文化知知識教育育的傾向向，導致致生源文文化基礎礎差，嚴嚴重影響響了高等等教育的的生源水水平；其其次：專專業(yè)設置置上沒有有和高等等職業(yè)教教育溝通通，有的的專業(yè)中中等教育育中設置置了而高高等教育育中未設設置，導導致想要要升學深深造的

19、學學生沒有有機會，有有的專業(yè)業(yè)中等教教育未設設置，而而高等教教育中設設置了，導導致生源源沒有專專業(yè)基礎礎影響了了高等職職業(yè)教育育的質量量。所以以，中等等職業(yè)教教育應該該適應教教育發(fā)展展的需要要，完善善“職高、普普高”雙軌制制，強化化文化基基礎教育育，調整整專業(yè)與與課程計計劃，做做好與高高職的銜銜接，保保證高等等教育的的生源質質量，如如此以來來既促進進了中等等職業(yè)教教育的發(fā)發(fā)展，又又可促進進高等職職業(yè)教育育的發(fā)展展。2.6適齡齡殘疾人人受教育育水平仍仍較低，大學程度僅占1.13%。根據(jù)2006年第二次全國殘疾人抽樣調查的結果，中國殘疾人的數(shù)量已經達到8296萬人9，殘疾人口的數(shù)量已占全國人口的6

20、.34%。相對世界5億多殘疾人來說，8296萬的數(shù)字是極為龐大的，給中國殘疾人的教育事業(yè)帶來了諸多問題與挑戰(zhàn)。目前殘疾人口的受教育水平仍然比較低，具有大學程度（指大專及以上）的殘疾人為94萬人，占全部殘疾人口的1.13%。而全國人口中具有大學程度的有6764萬人，占全國人口的5.18%。3加快高等等特殊教教育發(fā)展，構構建高等等教育強強國殘疾人教育育的產生生和發(fā)展展，特別別是高等等特殊教教育的產產生和發(fā)發(fā)展是社社會前進進和教育育事業(yè)發(fā)發(fā)展的必必然規(guī)律律，是社社會文明明和教育育發(fā)展程程度的另另一個標標志。高高等特殊殊教育是是高等教教育的重重要組成成部分，加加快高等等特殊教教育的發(fā)發(fā)展是建建設高等等

21、教育強強國的需需要。3.1高等等教育強強國：所所謂高等等教育強強國,就就是這個個國家高高等教育育培養(yǎng)出出來的人人才,這這個國家家的科研研成果,能夠獨獨立自主主地解決決本國經經濟社會會發(fā)展當當中所遇遇到的重重大的理理論和實實際問題題。另外,一個國國家是不不是高等等教育強強國,該該國的高高等教育育結構合合理不合合理也是是很重要要的, 高等教教育強國國要求各各類高等等教育都都要強。3.2現(xiàn)在在全國119088所大學學100,其其中特殊殊教育高高等院校校僅322所（其其中：設設有特教教師范專專業(yè)的有有18所所，專門門招收殘殘疾人的的高等院院校有114所）。高等特殊教育包括整個特殊教育的發(fā)展必須跟上國家

22、整個教育發(fā)展的步伐，否則，新世紀國家高等教育逐漸進入大眾化發(fā)展階段，國家殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的要求和目標就不能實現(xiàn)，就不能夠促進高等教育強國的建設。特殊教育是我國教育體系發(fā)展中十分重要的部分，同時，特殊教育必要按照國家總體教育發(fā)展的要求，在切實保障殘疾學齡人口受教育權利的工作中承擔重要的任務和責任。高等特殊教育作為特殊教育中的重要組成部分，具有龍頭和帶動的作用，為了達到教育振興行動計劃中的要求，今后總體上的發(fā)展重點還應放在院校的數(shù)量、在校生人數(shù)、專業(yè)設置數(shù)量、高水平專業(yè)師資數(shù)量上，其中，院校數(shù)量的發(fā)展應重點放在西部地區(qū)和舉辦殘疾人高等教育的學院（系或專業(yè)）11。3.3要通通過國家家政策的的制定和

23、和調節(jié)理理順高等等特殊教教育的規(guī)規(guī)劃、發(fā)發(fā)展和管管理機制制，特別別是要在在各級教教育主管管部門設設有相應應的機構構，加強強對高等等特殊教教育宏觀觀發(fā)展及及政策的的研究、辦辦學規(guī)模模及教育育教學標標準的制制定、資資金投入入和籌措措等方面面工作的的協(xié)調和和管理，統(tǒng)統(tǒng)一解決決高等特特殊教育育與基礎礎特殊教教育在學學校培養(yǎng)養(yǎng)目標和和教育思思想的貫貫通、教教育教學學方法的的協(xié)調一一致、專專業(yè)和課課程設置置的銜接接等方面面的問題題，促進進高等特特殊教育育乃至特特殊教育育整個體體系的健健康快速速發(fā)展。3.4承擔擔高等特特殊教育育任務的的院校要要不斷地地在辦學學實踐中中，通過過國家教教育主管管部門的的支持，積積極開展展特教研研究會的的學術研研究活動動和各高高等院校校間的合合作，將將高等特特殊教育育在兩個個辦學方方面上已已經取得得的成果果和經驗驗，總結結和上升升為適合合中國高高等特殊殊教育發(fā)發(fā)展規(guī)律律，特別別是殘疾疾人高等等教育發(fā)發(fā)展規(guī)律律的教育育思想、教教育模式式、教育育教學方方法，走走出一條條符合中中國國情情的特殊殊教育辦辦學道路路。3.5進一一步建立立協(xié)調有有效的工工作機制制。特殊殊教育是是一項需需要全社社會給予予關注和和扶持的的事業(yè)。我我國殘疾疾人的數(shù)數(shù)量大，類類型多樣樣，對殘殘疾人的的教育、培培訓、就就業(yè)，涉涉及各級級政府之之間、政政府各部部門之間間以及部部