廣東省民營經(jīng)濟(jì)政策

1、一、國家、廣東東省民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)政策國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一一步促進(jìn)中小小企業(yè)發(fā)展的的若干意見國發(fā)2009936號各省、自治區(qū)、直直轄市人民政政府，國務(wù)院院各部委、各各直屬機(jī)構(gòu)：中小企企業(yè)是我國國國民經(jīng)濟(jì)和社社會發(fā)展的重重要力量，促促進(jìn)中小企業(yè)業(yè)發(fā)展，是保保持國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)發(fā)展的重要基基礎(chǔ)，是關(guān)系系民生和社會會穩(wěn)定的重大大戰(zhàn)略任務(wù)。受受國際金融危危機(jī)沖擊，去去年下半年以以來，我國中中小企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營困難。中中央及時出臺臺相關(guān)政策措措施，加大財財稅、信貸等等扶持力度，改改善中小企業(yè)業(yè)經(jīng)營環(huán)境，中中小企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了了積極變化，但但發(fā)展形勢依依然嚴(yán)峻。主主要表現(xiàn)在：融資難、擔(dān)擔(dān)保難問題依依然突出，部部

2、分扶持政策策尚未落實到到位，企業(yè)負(fù)負(fù)擔(dān)重，市場場需求不足，產(chǎn)產(chǎn)能過剩，經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益大幅幅下降，虧損損加大等。必必須采取更加加積極有效的的政策措施，幫幫助中小企業(yè)業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式式，實現(xiàn)又好好又快發(fā)展?，F(xiàn)現(xiàn)就進(jìn)一步促促進(jìn)中小企業(yè)業(yè)發(fā)展提出以以下意見：一、進(jìn)一一步營造有利利于中小企業(yè)業(yè)發(fā)展的良好好環(huán)境（一一）完善中小小企業(yè)政策法法律體系。落落實扶持中小小企業(yè)發(fā)展的的政策措施，清清理不利于中中小企業(yè)發(fā)展展的法律法規(guī)規(guī)和規(guī)章制度度。深化壟斷斷行業(yè)改革，擴(kuò)擴(kuò)大市場準(zhǔn)入入范圍，降低低準(zhǔn)入門檻，進(jìn)進(jìn)一步營造公公開、公平的的市場環(huán)境。加加快制定融資資性擔(dān)保管理理辦法，修訂訂貸款通則則，修訂中中小企業(yè)劃

3、型型標(biāo)準(zhǔn)，明確確對小型企業(yè)業(yè)的扶持政策策。（二二）完善政府府采購支持中中小企業(yè)的有有關(guān)制度。制制定政府采購購扶持中小企企業(yè)發(fā)展的具具體辦法，提提高采購中小小企業(yè)貨物、工工程和服務(wù)的的比例。進(jìn)一一步提高政府府采購信息發(fā)發(fā)布透明度，完完善政府公共共服務(wù)外包制制度，為中小小企業(yè)創(chuàng)造更更多的參與機(jī)機(jī)會。（三三）加強(qiáng)對中中小企業(yè)的權(quán)權(quán)益保護(hù)。組組織開展對中中小企業(yè)相關(guān)關(guān)法律和政策策特別是金融融、財稅政策策貫徹落實情情況的監(jiān)督檢檢查，發(fā)揮新新聞輿論和社社會監(jiān)督的作作用，加強(qiáng)政政策效果評價價。堅持依法法行政，保護(hù)護(hù)中小企業(yè)及及其職工的合合法權(quán)益。（四）構(gòu)構(gòu)建和諧勞動動關(guān)系。采取取切實有效措措施，加大對對勞動

4、密集型型中小企業(yè)的的支持，鼓勵勵中小企業(yè)不不裁員、少裁裁員，穩(wěn)定和和增加就業(yè)崗崗位。對中小小企業(yè)吸納困困難人員就業(yè)業(yè)、簽訂勞動動合同并繳納納社會保險費費的，在相應(yīng)應(yīng)期限內(nèi)給予予基本養(yǎng)老保保險補(bǔ)貼、基基本醫(yī)療保險險補(bǔ)貼、失業(yè)業(yè)保險補(bǔ)貼。對對受金融危機(jī)機(jī)影響較大的的困難中小企企業(yè)，將階段段性緩繳社會會保險費或降降低費率政策策執(zhí)行期延長長至20100年底，并按按規(guī)定給予一一定期限的社社會保險補(bǔ)貼貼或崗位補(bǔ)貼貼、在崗培訓(xùn)訓(xùn)補(bǔ)貼等。中中小企業(yè)可與與職工就工資資、工時、勞勞動定額進(jìn)行行協(xié)商，符合合條件的，可可向當(dāng)?shù)厝肆αY源社會保保障部門申請請實行綜合計計算工時和不不定時工作制制。二、切實實緩解中小企企業(yè)

5、融資困難難（五）全全面落實支持持小企業(yè)發(fā)展展的金融政策策。完善小企企業(yè)信貸考核核體系，提高高小企業(yè)貸款款呆賬核銷效效率，建立完完善信貸人員員盡職免責(zé)機(jī)機(jī)制。鼓勵建建立小企業(yè)貸貸款風(fēng)險補(bǔ)償償基金，對金金融機(jī)構(gòu)發(fā)放放小企業(yè)貸款款按增量給予予適度補(bǔ)助，對對小企業(yè)不良良貸款損失給給予適度風(fēng)險險補(bǔ)償。（六）加強(qiáng)強(qiáng)和改善對中中小企業(yè)的金金融服務(wù)。國國有商業(yè)銀行行和股份制銀銀行都要建立立小企業(yè)金融融服務(wù)專營機(jī)機(jī)構(gòu)，完善中中小企業(yè)授信信業(yè)務(wù)制度，逐逐步提高中小小企業(yè)中長期期貸款的規(guī)模模和比重。提提高貸款審批批效率，創(chuàng)新新金融產(chǎn)品和和服務(wù)方式。完完善財產(chǎn)抵押押制度和貸款款抵押物認(rèn)定定辦法，采取取動產(chǎn)、應(yīng)收收賬款

6、、倉單單、股權(quán)和知知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押押等方式，緩緩解中小企業(yè)業(yè)貸款抵質(zhì)押押不足的矛盾盾。對商業(yè)銀銀行開展中小小企業(yè)信貸業(yè)業(yè)務(wù)實行差異異化的監(jiān)管政政策。建立和和完善中小企企業(yè)金融服務(wù)務(wù)體系。加快快研究鼓勵民民間資本參與與發(fā)起設(shè)立村村鎮(zhèn)銀行、貸貸款公司等股股份制金融機(jī)機(jī)構(gòu)的辦法；積極支持民民間資本以投投資入股的方方式，參與農(nóng)農(nóng)村信用社改改制為農(nóng)村商商業(yè)（合作）銀銀行、城市信信用社改制為為城市商業(yè)銀銀行以及城市市商業(yè)銀行的的增資擴(kuò)股。支支持、規(guī)范發(fā)發(fā)展小額貸款款公司，鼓勵勵有條件的小小額貸款公司司轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀銀行。（七七）進(jìn)一步拓拓寬中小企業(yè)業(yè)融資渠道。加加快創(chuàng)業(yè)板市市場建設(shè)，完完善中小企業(yè)業(yè)上市育成機(jī)機(jī)制

7、，擴(kuò)大中中小企業(yè)上市市規(guī)模，增加加直接融資。完完善創(chuàng)業(yè)投資資和融資租賃賃政策，大力力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投投資和融資租租賃企業(yè)。鼓鼓勵有關(guān)部門門和地方政府府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投投資引導(dǎo)基金金，引導(dǎo)社會會資金設(shè)立主主要支持中小小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)業(yè)投資企業(yè)，積積極發(fā)展股權(quán)權(quán)投資基金。發(fā)發(fā)揮融資租賃賃、典當(dāng)、信信托等融資方方式在中小企企業(yè)融資中的的作用。穩(wěn)步步擴(kuò)大中小企企業(yè)集合債券券和短期融資資券的發(fā)行規(guī)規(guī)模，積極培培育和規(guī)范發(fā)發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易易市場，為中中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)權(quán)和股權(quán)交易易提供服務(wù)。（八）完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。設(shè)立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)。各級財政要加大支持力度，綜合運(yùn)

8、用資本注入、風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵補(bǔ)助等多種方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔(dān)保能力。落實好對符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除的政策。國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商等部門要為中小企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，引導(dǎo)其規(guī)范發(fā)展。鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極開發(fā)為中小企業(yè)服務(wù)的保險產(chǎn)品。（九）發(fā)揮信用信息服務(wù)在中小企業(yè)融資中的作用。推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機(jī)制和評價體系，提高中小企業(yè)的融資信用等級。完善個人和企業(yè)征信系統(tǒng)，為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢服務(wù)。構(gòu)建守信受益、失信懲戒的

9、信用約束機(jī)制，增強(qiáng)中小企業(yè)信用意識。三、加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度（十）加大財政資金支持力度。逐步擴(kuò)大中央財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴(kuò)大就業(yè)，以及改善對中小企業(yè)的公共服務(wù)。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。地方財政也要加大對中小企業(yè)的支持力度。（十一）落實和完善稅收優(yōu)惠政策。國家運(yùn)用稅收政策促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，具體政策由財政部、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門研究制定。為有效應(yīng)對國際金融危機(jī)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3

10、萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目，除國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄所列商品外，所需的進(jìn)口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件，免征進(jìn)口關(guān)稅。中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省級財稅部門或省級人民政府提出減免稅申請。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在三個月內(nèi)延期繳納。（十二）進(jìn)一步減輕中小企業(yè)社會負(fù)擔(dān)。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費項目和政府性基金項目，均一律取消。全面清理整頓涉及中小企業(yè)的收費，重點是行政許可和強(qiáng)制準(zhǔn)入的中介服務(wù)收費、具有壟斷性的經(jīng)營服務(wù)

11、收費，能免則免，能減則減，能緩則緩。嚴(yán)格執(zhí)行收費項目公示制度，公開前置性審批項目、程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁地方和部門越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，不得擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)收行為，全面實行中小企業(yè)繳費登記卡制度，設(shè)立各級政府中小企業(yè)負(fù)擔(dān)舉報電話。健全各級政府中小企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。任何部門和單位不得通過強(qiáng)制中小企業(yè)購買產(chǎn)品、接受指定服務(wù)等手段牟利。嚴(yán)格執(zhí)行稅收征收管理法律法規(guī)，不得違規(guī)向中小企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。四、加快中小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整（十三）支持中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進(jìn)適用

12、的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和資源整合，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，重點在輕工、紡織、電子等行業(yè)推進(jìn)品牌建設(shè)，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。支持中華老字號等傳統(tǒng)優(yōu)勢中小企業(yè)申請商標(biāo)注冊，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)，鼓勵挖掘、保護(hù)、改造民間特色傳統(tǒng)工藝，提升特色產(chǎn)業(yè)。（十四）支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。按照重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃要求，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進(jìn)行技術(shù)改造。中央預(yù)算內(nèi)技術(shù)改造專項投資中，要安排中小企業(yè)技術(shù)改造資金，地方政府也要安排中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進(jìn)步原因需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的

13、方法。（十五）推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。促進(jìn)重點節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應(yīng)用。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，鼓勵中小企業(yè)間資源循環(huán)利用。鼓勵專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等服務(wù)。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，綜合運(yùn)用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格控制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。對納入環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。（十六）提高企業(yè)協(xié)作配套水平。鼓勵中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)

14、系。鼓勵大型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強(qiáng)與中小企業(yè)的協(xié)作配套，積極向中小企業(yè)提供技術(shù)、人才、設(shè)備、資金支持，及時支付貨款和服務(wù)費用。（十七）引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，支持培育一批重點示范產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，完善服務(wù)功能，壯大龍頭骨干企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高專業(yè)化協(xié)作水平。鼓勵東部地區(qū)先進(jìn)的中小企業(yè)通過收購、兼并、重組、聯(lián)營等多種形式，加強(qiáng)與中西部地區(qū)中小企業(yè)的合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。（十八）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。鼓勵支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。

15、積極促進(jìn)中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務(wù)外包、網(wǎng)絡(luò)動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務(wù)等新興領(lǐng)域拓展，擴(kuò)大就業(yè)渠道，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。五、支持中小企業(yè)開拓市場（十九）支持引導(dǎo)中小企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場。支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機(jī)、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車“以舊換新”等業(yè)務(wù)。中小企業(yè)專項資金、技術(shù)改造資金等要重點支持銷售渠道穩(wěn)定、市場占有率高的中小企業(yè)。采取財政補(bǔ)助、降低展費標(biāo)準(zhǔn)等方式，支持中小企業(yè)參加各類展覽展銷活動。支持建立各類中小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)展示中心，辦好中國國際中小企業(yè)博覽會等展覽展銷活動。鼓勵電信、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營企業(yè)以及新聞媒體積極發(fā)布市場信息，幫助中小企業(yè)宣傳產(chǎn)品，開拓市場。（二十）支持中小企業(yè)開

16、拓國際市場。進(jìn)一步落實出口退稅等支持政策，研究完善穩(wěn)定外需、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的相關(guān)政策措施，穩(wěn)定和開拓國際市場。充分發(fā)揮中小企業(yè)國際市場開拓資金和出口信用保險的作用，加大優(yōu)惠出口信貸對中小企業(yè)的支持力度。鼓勵支持有條件的中小企業(yè)到境外開展并購等投資業(yè)務(wù)，收購技術(shù)和品牌，帶動產(chǎn)品和服務(wù)出口。（二十一）支持中小企業(yè)提高自身市場開拓能力。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)市場分析預(yù)測，把握市場機(jī)遇，增強(qiáng)質(zhì)量、品牌和營銷意識，改善售后服務(wù)，提高市場競爭力。提升和改造商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)，幫助和鼓勵中小企業(yè)采用電子商務(wù)，降低市場開拓成本。支持餐飲、旅游、休閑、家政、物業(yè)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)拓

17、展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式，促進(jìn)擴(kuò)大消費。六、努力改進(jìn)對中小企業(yè)的服務(wù)（二十二）加快推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，積極培育各級中小企業(yè)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)委托、獎勵等方式，發(fā)揮工商聯(lián)以及行業(yè)協(xié)會（商會）和綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)和帶動專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。建立和完善財政補(bǔ)助機(jī)制，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信息、培訓(xùn)、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢驗、企業(yè)管理等服務(wù)。（二十三）加快中小企業(yè)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過引導(dǎo)社會投資、財政資金支持等多種方式，重點支持在輕工、紡織、電子信息等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺。支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，改善創(chuàng)業(yè)和發(fā)展

18、環(huán)境。鼓勵高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心開放科技資源，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高服務(wù)中小企業(yè)的水平。完善中小企業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展政策解讀、技術(shù)推廣、人才交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和市場營銷等重點信息服務(wù)。（二十四）完善政府對中小企業(yè)的服務(wù)。深化行政審批制度改革，全面清理并進(jìn)一步減少、合并行政審批事項，實現(xiàn)審批內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序的公開化、規(guī)范化。投資、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要簡化程序、縮短時限、提高效率，為中小企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營等提供便捷服務(wù)。地方各級政府在制定和實施土地利用總體規(guī)劃和年度計劃時，要統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)投資項目用地需求，合理安排用地指標(biāo)。七、提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平（二十五）引導(dǎo)和支

19、持中小企業(yè)加強(qiáng)管理。支持培育中小企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)，開展管理咨詢活動。引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，強(qiáng)化營銷和風(fēng)險管理，完善治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。督促中小企業(yè)苦練內(nèi)功、降本增效，嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保、質(zhì)量、衛(wèi)生、勞動保障等法律法規(guī)，誠實守信經(jīng)營，履行社會責(zé)任。（二十六）大力開展對中小企業(yè)各類人員的培訓(xùn)。實施中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程，加大財政支持力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會（商會）、中小企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，廣泛采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等手段，開展政策法規(guī)、企業(yè)管理、市場營銷、專業(yè)技能、客戶服務(wù)等各類培訓(xùn)。高度重視對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，在3年內(nèi)選擇100萬家成長型中小企業(yè)，對其經(jīng)營管理者實施全面培訓(xùn)。（二

20、十七）加快推進(jìn)中小企業(yè)信息化。繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，加快推進(jìn)重點區(qū)域中小企業(yè)信息化試點，引導(dǎo)中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、管理、制造和服務(wù)水平，提高市場營銷和售后服務(wù)能力。鼓勵信息技術(shù)企業(yè)開發(fā)和搭建行業(yè)應(yīng)用平臺，為中小企業(yè)信息化提供軟硬件工具、項目外包、工業(yè)設(shè)計等社會化服務(wù)。八、加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)（二十八）加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)。成立國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部。各地可根據(jù)工作需要，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。（二十九）建立中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。統(tǒng)計部門要建立和完善對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析

21、和發(fā)布制度，加強(qiáng)對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計分析工作。有關(guān)部門要及時向社會公開發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風(fēng)險防范和預(yù)警機(jī)制。促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展既是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的緊迫任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，結(jié)合實際，盡快制定貫徹本意見的具體辦法，并切實抓好落實。國務(wù)院二九年九月月十九日中華人民共和國國中小企業(yè)促促進(jìn)法 （20002年6月月29日第九九屆全國人民民代表大會常常務(wù)委員會第第二十八次會會議通過2002年66月29日中中華人民共和和國主席令第第69號公布布自2003年年1月1日起起施行）目錄

22、 第一章總總則 第二章資金支持 第三章創(chuàng)業(yè)扶持 第四章技術(shù)創(chuàng)新 第五章市場開拓 第六章社會服務(wù) 第七章附則 第一章總則第一條為為了改善中小小企業(yè)經(jīng)營環(huán)環(huán)境，促進(jìn)中中小企業(yè)健康康發(fā)展，擴(kuò)大大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)發(fā)揮中小企業(yè)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會發(fā)展展中的重要作作用，制定本本法。 第二條本本法所稱中小小企業(yè)，是指指在中華人民民共和國境內(nèi)內(nèi)依法設(shè)立的的有利于滿足足社會需要，增增加就業(yè)，符符合國家產(chǎn)業(yè)業(yè)政策，生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬屬于中小型的的各種所有制制和各種形式式的企業(yè)。 中小企業(yè)的的劃分標(biāo)準(zhǔn)由由國務(wù)院負(fù)責(zé)責(zé)企業(yè)工作的的部門根據(jù)企企業(yè)職工人數(shù)數(shù)、銷售額、資資產(chǎn)總額等指指標(biāo)，結(jié)合行行業(yè)特點制定定，報國務(wù)院院批準(zhǔn)。

23、第三條國國家對中小企企業(yè)實行積極極扶持、加強(qiáng)強(qiáng)引導(dǎo)、完善善服務(wù)、依法法規(guī)范、保障障權(quán)益的方針針，為中小企企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)發(fā)展創(chuàng)造有利利的環(huán)境。 第四條國國務(wù)院負(fù)責(zé)制制定中小企業(yè)業(yè)政策，對全全國中小企業(yè)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行行統(tǒng)籌規(guī)劃。 國務(wù)院負(fù)責(zé)責(zé)企業(yè)工作的的部門組織實實施國家中小小企業(yè)政策和和規(guī)劃，對全全國中小企業(yè)業(yè)工作進(jìn)行綜綜合協(xié)調(diào)、指指導(dǎo)和服務(wù)。 國務(wù)院有關(guān)關(guān)部門根據(jù)國國家中小企業(yè)業(yè)政策和統(tǒng)籌籌規(guī)劃，在各各自職責(zé)范圍圍內(nèi)對中小企企業(yè)工作進(jìn)行行指導(dǎo)和服務(wù)務(wù)。 縣級以上地地方各級人民民政府及其所所屬的負(fù)責(zé)企企業(yè)工作的部部門和其他有有關(guān)部門在各各自職責(zé)范圍圍內(nèi)對本行政政區(qū)域內(nèi)的中中小企業(yè)進(jìn)行行指導(dǎo)和服務(wù)務(wù)。

24、 第五條國國務(wù)院負(fù)責(zé)企企業(yè)工作的部部門根據(jù)國家家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)結(jié)合中小企業(yè)業(yè)特點和發(fā)展展?fàn)顩r，以制制定中小企業(yè)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指指導(dǎo)目錄等方方式，確定扶扶持重點，引引導(dǎo)鼓勵中小小企業(yè)發(fā)展。 第六條國國家保護(hù)中小小企業(yè)及其出出資人的合法法投資，及因因投資取得的的合法收益。任任何單位和個個人不得侵犯犯中小企業(yè)財財產(chǎn)及其合法法收益。 任何單位不不得違反法律律、法規(guī)向中中小企業(yè)收費費和罰款，不不得向中小企企業(yè)攤派財物物。中小企業(yè)業(yè)對違反上述述規(guī)定的行為為有權(quán)拒絕和和有權(quán)舉報、控控告。 第七條行行政管理部門門應(yīng)當(dāng)維護(hù)中中小企業(yè)的合合法權(quán)益，保保護(hù)其依法參參與公平競爭爭與公平交易易的權(quán)利，不不得歧視，不不得附加不

25、平平等的交易條條件。 第八條中中小企業(yè)必須須遵守國家勞勞動安全、職職業(yè)衛(wèi)生、社社會保障、資資源環(huán)保、質(zhì)質(zhì)量、財政稅稅收、金融等等方面的法律律、法規(guī)，依依法經(jīng)營管理理，不得侵害害職工合法權(quán)權(quán)益，不得損損害社會公共共利益。 第九條中中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵守職業(yè)道道德，恪守誠誠實信用原則則，努力提高高業(yè)務(wù)水平，增增強(qiáng)自我發(fā)展展能力。 第二章資金支支持第十條中中央財政預(yù)算算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中中小企業(yè)科目目，安排扶持持中小企業(yè)發(fā)發(fā)展專項資金金。 地方人民政政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)實際情況為為中小企業(yè)提提供財政支持持。 第十一條國家扶持中中小企業(yè)發(fā)展展專項資金用用于促進(jìn)中小小企業(yè)服務(wù)體體系建設(shè)，開開展支持中小小企業(yè)的工作作，補(bǔ)充

26、中小小企業(yè)發(fā)展基基金和扶持中中小企業(yè)發(fā)展展的其他事項項。 第十二條國家設(shè)立中中小企業(yè)發(fā)展展基金。中小小企業(yè)發(fā)展基基金由下列資資金組成： （一）中央央財政預(yù)算安安排的扶持中中小企業(yè)發(fā)展展專項資金； （二）基金金收益； （三）捐贈贈； （四）其他他資金。 國家通過稅稅收政策，鼓鼓勵對中小企企業(yè)發(fā)展基金金的捐贈。 第十三條國家中小企企業(yè)發(fā)展基金金用于下列扶扶持中小企業(yè)業(yè)的事項： （一）創(chuàng)業(yè)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)務(wù)； （二）支持持建立中小企企業(yè)信用擔(dān)保保體系； （三）支持持技術(shù)創(chuàng)新； （四）鼓勵勵專業(yè)化發(fā)展展以及與大企企業(yè)的協(xié)作配配套； （五）支持持中小企業(yè)服服務(wù)機(jī)構(gòu)開展展人員培訓(xùn)、信信息咨詢等項項工作； （六

27、）支持持中小企業(yè)開開拓國際市場場； （七）支持持中小企業(yè)實實施清潔生產(chǎn)產(chǎn)； （八）其他他事項。 中小企業(yè)發(fā)發(fā)展基金的設(shè)設(shè)立和使用管管理辦法由國國務(wù)院另行規(guī)規(guī)定。 第十四條中國人民銀銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)強(qiáng)信貸政策指指導(dǎo)，改善中中小企業(yè)融資資環(huán)境。 中國人民銀銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)強(qiáng)對中小金融融機(jī)構(gòu)的支持持力度，鼓勵勵商業(yè)銀行調(diào)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)構(gòu)，加大對中中小企業(yè)的信信貸支持。 第十五條各金融機(jī)構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對中小小企業(yè)提供金金融支持，努努力改進(jìn)金融融服務(wù)，轉(zhuǎn)變變服務(wù)作風(fēng)，增增強(qiáng)服務(wù)意識識，提高服務(wù)務(wù)質(zhì)量。 各商業(yè)銀行行和信用社應(yīng)應(yīng)當(dāng)改善信貸貸管理，擴(kuò)展展服務(wù)領(lǐng)域，開開發(fā)適應(yīng)中小小企業(yè)發(fā)展的的金融產(chǎn)品，調(diào)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)構(gòu)，為中

28、小企企業(yè)提供信貸貸、結(jié)算、財財務(wù)咨詢、投投資管理等方方面的服務(wù)。 國家政策性性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)內(nèi)，采取多種種形式，為中中小企業(yè)提供供金融服務(wù)。 第十六條國家采取措措施拓寬中小小企業(yè)的直接接融資渠道，積積極引導(dǎo)中小小企業(yè)創(chuàng)造條條件，通過法法律、行政法法規(guī)允許的各各種方式直接接融資。 第十七條國家通過稅稅收政策鼓勵勵各類依法設(shè)設(shè)立的風(fēng)險投投資機(jī)構(gòu)增加加對中小企業(yè)業(yè)的投資。 第十八條國家推進(jìn)中中小企業(yè)信用用制度建設(shè)，建建立信用信息息征集與評價價體系，實現(xiàn)現(xiàn)中小企業(yè)信信用信息查詢詢、交流和共共享的社會化化。 第十九條縣級以上人人民政府和有有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)推進(jìn)和組織織建立中小企企業(yè)信用擔(dān)

29、保保體系，推動動對中小企業(yè)業(yè)的信用擔(dān)保保，為中小企企業(yè)融資創(chuàng)造造條件。 中小企業(yè)信信用擔(dān)保管理理辦法由國務(wù)務(wù)院另行規(guī)定定。 第二十條國家鼓勵各各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)為中小企業(yè)業(yè)提供信用擔(dān)擔(dān)保。 第二十一條條國家鼓勵中中小企業(yè)依法法開展多種形形式的互助性性融資擔(dān)保。 第三章創(chuàng)業(yè)扶扶持第二十二條條政府有關(guān)部部門應(yīng)當(dāng)積極極創(chuàng)造條件，提提供必要的、相相應(yīng)的信息和和咨詢服務(wù)，在在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)規(guī)劃中根據(jù)中中小企業(yè)發(fā)展展的需要，合合理安排必要要的場地和設(shè)設(shè)施，支持創(chuàng)創(chuàng)辦中小企業(yè)業(yè)。 失業(yè)人員、殘殘疾人員創(chuàng)辦辦中小企業(yè)的的，所在地政政府應(yīng)當(dāng)積極極扶持，提供供便利，加強(qiáng)強(qiáng)指導(dǎo)。 政府有關(guān)部部門應(yīng)當(dāng)采取取措施，拓寬寬渠道，

30、引導(dǎo)導(dǎo)中小企業(yè)吸吸納大中專學(xué)學(xué)校畢業(yè)生就就業(yè)。 第二十三條條國家在有關(guān)關(guān)稅收政策上上支持和鼓勵勵中小企業(yè)的的創(chuàng)立和發(fā)展展。 第二十四條條國家對失業(yè)業(yè)人員創(chuàng)立的的中小企業(yè)和和當(dāng)年吸納失失業(yè)人員達(dá)到到國家規(guī)定比比例的中小企企業(yè)，符合國國家支持和鼓鼓勵發(fā)展政策策的高新技術(shù)術(shù)中小企業(yè)，在在少數(shù)民族地地區(qū)、貧困地地區(qū)創(chuàng)辦的中中小企業(yè)，安安置殘疾人員員達(dá)到國家規(guī)規(guī)定比例的中中小企業(yè)，在在一定期限內(nèi)內(nèi)減征、免征征所得稅，實實行稅收優(yōu)惠惠。 第二十五條條地方人民政政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)據(jù)實際情況，為為創(chuàng)業(yè)人員提提供工商、財財稅、融資、勞勞動用工、社社會保障等方方面的政策咨咨詢和信息服服務(wù)。 第二十六條條企業(yè)登記機(jī)機(jī)關(guān)應(yīng)

31、當(dāng)依法法定條件和法法定程序辦理理中小企業(yè)設(shè)設(shè)立登記手續(xù)續(xù)，提高工作作效率，方便便登記者。不不得在法律、行行政法規(guī)規(guī)定定之外設(shè)置企企業(yè)登記的前前置條件；不不得在法律、行行政法規(guī)規(guī)定定的收費項目目和收費標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)之外，收取取其他費用。 第二十七條條國家鼓勵中中小企業(yè)根據(jù)據(jù)國家利用外外資政策，引引進(jìn)國外資金金、先進(jìn)技術(shù)術(shù)和管理經(jīng)驗驗，創(chuàng)辦中外外合資經(jīng)營、中中外合作經(jīng)營營企業(yè)。 第二十八條條國家鼓勵個個人或者法人人依法以工業(yè)業(yè)產(chǎn)權(quán)或者非非專利技術(shù)等等投資參與創(chuàng)創(chuàng)辦中小企業(yè)業(yè)。 第四章技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新第二十九條條國家制定政政策，鼓勵中中小企業(yè)按照照市場需要，開開發(fā)新產(chǎn)品，采采用先進(jìn)的技技術(shù)、生產(chǎn)工工藝和設(shè)備，提提

32、高產(chǎn)品質(zhì)量量，實現(xiàn)技術(shù)術(shù)進(jìn)步。 中小企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新項目目以及為大企企業(yè)產(chǎn)品配套套的技術(shù)改造造項目，可以以享受貸款貼貼息政策。 第三十條政府有關(guān)部部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)規(guī)劃、用地、財財政等方面提提供政策支持持，推進(jìn)建立立各類技術(shù)服服務(wù)機(jī)構(gòu)，建建立生產(chǎn)力促促進(jìn)中心和科科技企業(yè)孵化化基地，為中中小企業(yè)提供供技術(shù)信息、技技術(shù)咨詢和技技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)務(wù)，為中小企企業(yè)產(chǎn)品研制制、技術(shù)開發(fā)發(fā)提供服務(wù)，促促進(jìn)科技成果果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)產(chǎn)品升級。 第三十一條條國家鼓勵中中小企業(yè)與研研究機(jī)構(gòu)、大大專院校開展展技術(shù)合作、開開發(fā)與交流，促促進(jìn)科技成果果產(chǎn)業(yè)化，積積極發(fā)展科技技型中小企業(yè)業(yè)。 第五章市場開開拓第三十二條條國家

33、鼓勵和和支持大企業(yè)業(yè)與中小企業(yè)業(yè)建立以市場場配置資源為為基礎(chǔ)的、穩(wěn)穩(wěn)定的原材料料供應(yīng)、生產(chǎn)產(chǎn)、銷售、技技術(shù)開發(fā)和技技術(shù)改造等方方面的協(xié)作關(guān)關(guān)系，帶動和和促進(jìn)中小企企業(yè)發(fā)展。 第三十三條條國家引導(dǎo)、推推動并規(guī)范中中小企業(yè)通過過合并、收購購等方式，進(jìn)進(jìn)行資產(chǎn)重組組，優(yōu)化資源源配置。 第三十四條條政府采購應(yīng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排排向中小企業(yè)業(yè)購買商品或或者服務(wù)。 第三十五條條政府有關(guān)部部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)為中小企企業(yè)提供指導(dǎo)導(dǎo)和幫助，促促進(jìn)中小企業(yè)業(yè)產(chǎn)品出口，推推動對外經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)合作與與交流。 國家有關(guān)政政策性金融機(jī)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過過開展進(jìn)出口口信貸、出口口信用保險等等業(yè)務(wù)，支持持中小企業(yè)開開拓國外市場場。 第三十六

34、條條國家制定政政策，鼓勵符符合條件的中中小企業(yè)到境境外投資，參參與國際貿(mào)易易，開拓國際際市場。 第三十七條條國家鼓勵中中小企業(yè)服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦中中小企業(yè)產(chǎn)品品展覽展銷和和信息咨詢活活動。 第六章社會服服務(wù)第三十八條條國家鼓勵社社會各方面力力量，建立健健全中小企業(yè)業(yè)服務(wù)體系，為為中小企業(yè)提提供服務(wù)。 第三十九條條政府根據(jù)實實際需要扶持持建立的中小小企業(yè)服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為為中小企業(yè)提提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)務(wù)。 中小企業(yè)服服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)充分利用計計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等等先進(jìn)技術(shù)手手段，逐步建建立健全向全全社會開放的的信息服務(wù)系系統(tǒng)。 中小企業(yè)服服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系系和引導(dǎo)各類類社會中介機(jī)機(jī)構(gòu)為中小企企業(yè)提供服務(wù)務(wù)。 第四十條國家

35、鼓勵各各類社會中介介機(jī)構(gòu)為中小小企業(yè)提供創(chuàng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企企業(yè)診斷、信信息咨詢、市市場營銷、投投資融資、貸貸款擔(dān)保、產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、技技術(shù)支持、人人才引進(jìn)、人人員培訓(xùn)、對對外合作、展展覽展銷和法法律咨詢等服服務(wù)。 第四十一條條國家鼓勵有有關(guān)機(jī)構(gòu)、大大專院校培訓(xùn)訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理及生生產(chǎn)技術(shù)等方方面的人員，提提高中小企業(yè)業(yè)營銷、管理理和技術(shù)水平平。 第四十二條條行業(yè)的自律律性組織應(yīng)當(dāng)當(dāng)積極為中小小企業(yè)服務(wù)。 第四十三條條中小企業(yè)自自我約束、自自我服務(wù)的自自律性組織，應(yīng)應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小小企業(yè)的合法法權(quán)益，反映映中小企業(yè)的的建議和要求求，為中小企企業(yè)開拓市場場、提高經(jīng)營營管理能力提提供服務(wù)。 第七章附則第四十

36、四條條省、自治區(qū)區(qū)、直轄市可可以根據(jù)本地地區(qū)中小企業(yè)業(yè)的情況，制制定有關(guān)的實實施辦法。 第四十五條條本法自20003年1月11日起施行。中共廣東省委、廣廣東省人民政政府關(guān)于加快快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的決定粵發(fā)200334號為深入貫徹黨黨的十六大和和省第九次黨黨代會精神，促促進(jìn)我省民營營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展展，增強(qiáng)我省省綜合經(jīng)濟(jì)實實力、國際競競爭力和發(fā)展展后勁，加快快全面建設(shè)小小康社會和率率先基本實現(xiàn)現(xiàn)社會主義現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程，特特作出如下決決定。 一、充分認(rèn)認(rèn)識民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)的重要地位位和作用 （一）發(fā)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)是進(jìn)一步解解放和發(fā)展生生產(chǎn)力，實現(xiàn)現(xiàn)富民強(qiáng)省的的重要途徑。民民營經(jīng)濟(jì)是利利用國內(nèi)民間間資本興辦，適適合

37、現(xiàn)階段生生產(chǎn)力發(fā)展水水平，最具活活力和生命力力的經(jīng)濟(jì)。它它同國有經(jīng)濟(jì)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)濟(jì)一樣，都是是我國社會主主義市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的重要組成成部分。加快快發(fā)展民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)，對于進(jìn)進(jìn)一步調(diào)整所所有制結(jié)構(gòu)，完完善社會主義義基本經(jīng)濟(jì)制制度，培育新新的經(jīng)濟(jì)增長長點，增強(qiáng)我我省綜合實力力和發(fā)展后勁勁，應(yīng)對加入入世貿(mào)組織后后的新形勢，擴(kuò)擴(kuò)大對外開放放和提高對外外開放水平，繁繁榮市場，增增加就業(yè)和維維護(hù)社會穩(wěn)定定，全面建設(shè)設(shè)小康社會，加加快率先基本本實現(xiàn)社會主主義現(xiàn)代化，具具有重大而深深遠(yuǎn)的意義。改改革開放尤其其是黨的十五五大以來，民民營經(jīng)濟(jì)日益益成為推動我我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的重要力量量。面臨新形形勢和新的發(fā)發(fā)展階段，各各級

38、黨委和政政府必須從實實踐“三個代表”重要思想的的高度，充分分認(rèn)識發(fā)展民民營經(jīng)濟(jì)的重重大意義，按按照黨的十六六大提出的必必須毫不動搖搖地鞏固和發(fā)發(fā)展公有制經(jīng)經(jīng)濟(jì)，必須毫毫不動搖地鼓鼓勵、支持和和引導(dǎo) HYPERLINK /myjj.asp o 非公有制經(jīng)濟(jì)專題 非公有有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展展，讓一切創(chuàng)創(chuàng)造社會財富富的源泉充分分涌流的要求求，增強(qiáng)責(zé)任任感和緊迫感感，采取切實實有效措施，促促進(jìn)我省民營營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展展，在大發(fā)展展中實現(xiàn)新的的提高。 （二）加加快民營經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想和和黨的十六大大精神為指導(dǎo)導(dǎo)，解放思想想，實事求是是，與時俱進(jìn)進(jìn)，按照政治治平等、政策策公平、法律律保障

39、、放手手發(fā)展的方針針，對民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)不限發(fā)展展比例、不限限發(fā)展速度、不不限經(jīng)營方式式、不限經(jīng)營營規(guī)模，消除除一切妨礙民民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的思想觀念念、體制弊端端、政策規(guī)定定和不合時宜宜的做法，努努力營造民營營企業(yè)人員在在社會上有地地位、政治上上有榮譽(yù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)上有實惠惠的良好發(fā)展展氛圍，在全全省迅速形成成民營經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展的新局局面。以科技技創(chuàng)新、制度度創(chuàng)新和管理理創(chuàng)新為動力力，促進(jìn)有條條件的民營企企業(yè)逐步實現(xiàn)現(xiàn)從家族經(jīng)營營向現(xiàn)代企業(yè)業(yè)制度轉(zhuǎn)變，民民營經(jīng)濟(jì)從分分散小規(guī)模經(jīng)經(jīng)營逐步向規(guī)規(guī)?；?、集約約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變變，從主要是是勞動密集型型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)業(yè)和勞動密集集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)結(jié)合轉(zhuǎn)變，從從不規(guī)范經(jīng)營營

40、向重質(zhì)量、重重信用、遵紀(jì)紀(jì)守法的規(guī)范范經(jīng)營轉(zhuǎn)變，全全面提高民營營經(jīng)濟(jì)的整體體素質(zhì)。 二、公平平待遇，力促促民營經(jīng)濟(jì)大大發(fā)展 （三）放放寬投資領(lǐng)域域。除國家明明確限制的投投資領(lǐng)域外，所所有競爭性領(lǐng)領(lǐng)域和對外資資開放的領(lǐng)域域，都對民營營資本開放。凡凡是我國政府府承諾對外商商逐步開放的的領(lǐng)域，要引引導(dǎo)民營資本本加快進(jìn)入。鼓鼓勵和引導(dǎo)民民營資本投資資我省的支柱柱產(chǎn)業(yè)、高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)，參與城鄉(xiāng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和和公用事業(yè)建建設(shè)，鼓勵民民營資本獨資資或參股組建建投資公司或或風(fēng)險投資公公司。積極探探索和推進(jìn)在在電信、醫(yī)療療、衛(wèi)生、文文化、教育、旅旅游和體育等等領(lǐng)域引進(jìn)民民間投資。建建立與市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)

41、相適應(yīng)的的項目審批和和管理體制，對對民營資本投投資于國家和和省產(chǎn)業(yè)政策策鼓勵發(fā)展項項目的，除國國家有規(guī)定的的外，按照廣廣東省社會投投資項目登記記備案暫行辦辦法的要求求，實行項目目登記備案制制。 民民營企業(yè)收購購和兼并國有有、集體企業(yè)業(yè)，或國有、集集體企業(yè)轉(zhuǎn)制制為民營企業(yè)業(yè)，享受國有有和集體企業(yè)業(yè)改革的優(yōu)惠惠政策。 （四）放放寬經(jīng)營條件件。放寬注冊冊限制條件，創(chuàng)創(chuàng)辦民營科技技型、農(nóng)產(chǎn)品品加工型企業(yè)業(yè)，以及下崗崗失業(yè)人員創(chuàng)創(chuàng)辦非公司制制企業(yè)，非關(guān)關(guān)鍵條件尚有有欠缺，但一一年內(nèi)可以完完善的，可由由工商部門核核發(fā)為期一年年的臨時營業(yè)業(yè)執(zhí)照，并按按正規(guī)企業(yè)實實行預(yù)備期管管理。 （五）消除除各種歧視與與不

42、合理規(guī)定定。各級管理理部門要按照照公平、公正正、競爭的原原則，廢除或或修改體現(xiàn)所所有制差別和和不適應(yīng)民營營經(jīng)濟(jì)特點的的政策與管理理規(guī)定，構(gòu)建建對所有企業(yè)業(yè)一視同仁的的政策與管理理平臺。民營營企業(yè)在進(jìn)出出口、用地、人人才引進(jìn)、辦辦理證照、收收費等方面的的不公平待遇遇必須取消；在科研項目目申報、技改改貼息等政府府專項扶持資資金使用、進(jìn)進(jìn)出口配額和和出口退稅等等方面，享受受與其他所有有制企業(yè)的同同等待遇；在在國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)貿(mào)展洽活動攤攤位等資源的的分配上應(yīng)有有適當(dāng)份額；充分尊重民民營投資項目目投資人的自自主權(quán)，除涉涉及公眾利益益的項目外，由由投資人自主主決定是否進(jìn)進(jìn)行項目招標(biāo)標(biāo)，依法進(jìn)行行建設(shè)。 增加發(fā)

43、展展民營經(jīng)濟(jì)的的土地供應(yīng)，生生產(chǎn)型重大項項目可由省、市市統(tǒng)一調(diào)劑安安排用地指標(biāo)標(biāo)。民營企業(yè)業(yè)依法獲得的的土地使用權(quán)權(quán)，可依法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、出出租、折價入入股。 （六）加強(qiáng)強(qiáng)對民營企業(yè)業(yè)的財政與金金融支持。金金融機(jī)構(gòu)要改改善對民營企企業(yè)的金融服服務(wù)，開發(fā)適適合民營企業(yè)業(yè)特點的融資資服務(wù)項目。積積極試行非全全額擔(dān)保和非非完全抵押貸貸款，擴(kuò)大票票據(jù)業(yè)務(wù)和對對優(yōu)質(zhì)民營企企業(yè)的授信服服務(wù)，探索對對民營企業(yè)的的信用貸款。完完善民營中小小企業(yè)土地、廠廠房權(quán)屬及權(quán)權(quán)屬轉(zhuǎn)讓的管管理政策和制制度，切實解解決影響企業(yè)業(yè)抵押能力的的歷史遺留問問題和政策不不配套的問題題。引導(dǎo)和規(guī)規(guī)范民間信用用的發(fā)展，積積極推廣委托托貸

44、款。擴(kuò)大大民營企業(yè)直直接融資渠道道，各級政府府要大力支持持符合條件的的民營企業(yè)以以各種方式上上市融資和發(fā)發(fā)行債券，在在法律允許的的范圍內(nèi)，妥妥善處理民營營企業(yè)改制上上市前的稅收收、資產(chǎn)權(quán)屬屬和股權(quán)規(guī)范范等歷史遺留留問題，對重重組省內(nèi)上市市公司的，在在費用減免、債債務(wù)剝離、優(yōu)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入入和富余職工工安置方面進(jìn)進(jìn)行協(xié)調(diào)和給給予支持。鼓鼓勵民營企業(yè)業(yè)與外商合資資合作，大膽膽探索民營企企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易易的有效形式式。 按按照 HYPERLINK /content.asp?id=2539 o 中小企業(yè)促進(jìn)法（全文） 中小企企業(yè)促進(jìn)法的的要求和國家家有關(guān)部署，積積極探索適合合市場需要和和我省特點的的中小企業(yè)

45、信信用擔(dān)保體系系發(fā)展模式。各各級政府要積積極推進(jìn)和組組織建立中小小企業(yè)信用擔(dān)擔(dān)保體系，鼓鼓勵具備條件件的民營企業(yè)業(yè)成立擔(dān)保機(jī)機(jī)構(gòu)和開展擔(dān)擔(dān)保業(yè)務(wù)，鼓鼓勵企業(yè)依法法開展多種形形式的互助性性融資擔(dān)保。對對不以營利為為主要目的的的中小企業(yè)信信用擔(dān)保和再再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從從事?lián)I(yè)務(wù)務(wù)的收入，按按照國辦發(fā)22000559號通知的的有關(guān)規(guī)定辦辦理，三年內(nèi)內(nèi)免征營業(yè)稅稅。 從從2003年年起連續(xù)5年年，省財政每每年安排扶持持中小企業(yè)專專項資金2億億元，重點用用于支持民營營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新、中小企企業(yè)信用擔(dān)保保體系建設(shè)、中中小企業(yè)服務(wù)務(wù)體系建設(shè)、國國家中小企業(yè)業(yè)發(fā)展基金和和科技型中小小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新基金的配配套等。

46、各市市、縣也要安安排一定資金金支持上述項項目建設(shè)。有有關(guān)部門要積積極協(xié)助符合合條件的民間間投資項目申申請國家高新新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化化資金、中藥藥現(xiàn)代化專項項資金、中小小企業(yè)創(chuàng)業(yè)資資金、外國政政府貸款和國國際金融組織織貸款等各類類政策性扶持持資金。 三、重點點扶持發(fā)展四四類民營企業(yè)業(yè) （七）民民營科技企業(yè)業(yè)。政府有關(guān)關(guān)部門要按照照廣東省民民營科技企業(yè)業(yè)管理條例的的要求，加強(qiáng)強(qiáng)對民營科技技企業(yè)的指導(dǎo)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服服務(wù)。鼓勵高高等學(xué)校、科科研院所的科科研人員，留留學(xué)回國人員員和社會各界界創(chuàng)辦和投資資民營科技企企業(yè)。技術(shù)人人員以高新技技術(shù)成果或?qū)Ｓ屑夹g(shù)投資資興辦民營科科技企業(yè)，其其成果經(jīng)專門門機(jī)構(gòu)評估和和省

47、級科技行行政主管部門門認(rèn)定后，技技術(shù)成果占企企業(yè)注冊資本本比例可不受受限制，由投投資各方協(xié)商商約定。鼓勵勵科研機(jī)構(gòu)、高高等學(xué)校興辦辦的企業(yè)和國國有企業(yè)，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)制為民營科科技企業(yè)，并并在轉(zhuǎn)制過渡渡期繼續(xù)享受受國家有關(guān)優(yōu)優(yōu)惠政策；采采用股份制形形式轉(zhuǎn)化職務(wù)務(wù)成果的，可可將不低于科科技成果入股股時作價金額額20%比例例的股份獎勵勵給成果完成成者；轉(zhuǎn)制為為企業(yè)的科研研院所，可按按企業(yè)凈資產(chǎn)產(chǎn)的一定比例例劃出股份作作為創(chuàng)業(yè)股和和管理股獎勵勵給企業(yè)創(chuàng)辦辦人和主要經(jīng)經(jīng)營管理人員員，最高比例例可達(dá)15%.省支持各各地建立民營營科技園，由由科技部門會會同經(jīng)貿(mào)、信信息、國土、工工商、地稅等等部門制定相相應(yīng)的扶持措措

48、施，引導(dǎo)民民營科技企業(yè)業(yè)進(jìn)入科技園園區(qū)，向集約約化、規(guī)模化化方向發(fā)展。省省財政對山區(qū)區(qū)和東西兩翼翼14個市一一次性各安排排3000萬萬元，用于支支持民營科技技園和民營企企業(yè)園區(qū)的建建設(shè)。 省財政從22003年起起5年內(nèi)，在在原有基礎(chǔ)上上，每年增加加安排科技三三項經(jīng)費50000萬元，重重點用于扶持持民營科技企企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)術(shù)、共性技術(shù)術(shù)的研發(fā)和中中試，省級民民營科技園的的規(guī)劃、論證證和技術(shù)創(chuàng)新新中心建設(shè)、專專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新中心建設(shè)設(shè)、省民營科科技企業(yè)工程程技術(shù)研發(fā)中中心建設(shè)和民民營企業(yè)知識識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工工作。 （八）外向向型民營企業(yè)業(yè)。大力支持持和協(xié)助民營營企業(yè)取得進(jìn)進(jìn)出口經(jīng)營資資格，推動民民營企業(yè)

49、開拓拓國際市場，參參與國際工程程承包和勞務(wù)務(wù)合作，開展展國際化經(jīng)營營。 增增加省財政設(shè)設(shè)立的出口退退稅賬戶托管管貸款貼息資資金，鼓勵銀銀行擴(kuò)大出口口退稅賬戶托托管貸款規(guī)模模，緩解民營營企業(yè)出口退退稅難問題。從從2003年年起連續(xù)5年年，省財政每每年安排25500萬元，設(shè)設(shè)立中小企業(yè)業(yè)開拓國際市市場資金，資資助民營企業(yè)業(yè)參加各類國國際展銷會，采采用國際標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，申報國外外知識產(chǎn)權(quán)，建建立國外營銷銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)，開展展進(jìn)出口業(yè)務(wù)務(wù)培訓(xùn)。 （九）吸吸納下崗人員員就業(yè)的民營營企業(yè)。吸納納下崗失業(yè)人人員就業(yè)的民民營企業(yè)和個個體工商戶，以以及下崗失業(yè)業(yè)人員從事個個體經(jīng)營的，其其稅費減免、小小額貸款擔(dān)保保

50、、社會保險險、職業(yè)介紹紹和職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)補(bǔ)貼等，按按照中央關(guān)關(guān)于進(jìn)一步做做好下崗失業(yè)業(yè)人員再就業(yè)業(yè)工作的通知知（中發(fā)22002112號）和粵粵發(fā)2000215號號文及有關(guān)部部門配套文件件的規(guī)定執(zhí)行行。 省省財政從20003年起33年內(nèi)，每年年增加安排再再就業(yè)資金55000萬元元，專項用于于民營企業(yè)吸吸納下崗人員員的社會保險險、崗位、就就業(yè)服務(wù)、技技能和創(chuàng)業(yè)培培訓(xùn)等補(bǔ)貼。各各地級以上市市要在國家和和省規(guī)定設(shè)立立的再就業(yè)專專項資金規(guī)模模不變的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，適當(dāng)增增加安排民營營企業(yè)吸納下下崗人員就業(yè)業(yè)的各類補(bǔ)貼貼以及小額貸貸款擔(dān)保金。 （十）從從事農(nóng)產(chǎn)品加加工的民營企企業(yè)。各級政政府的涉農(nóng)扶扶持資金要進(jìn)進(jìn)行

51、整合并集集中使用，以以貸款貼息為為主要形式，實實行省、市、縣縣按比例負(fù)擔(dān)擔(dān)的辦法，支支持從事農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工的民民營企業(yè)進(jìn)行行深加工和保保鮮技術(shù)的開開發(fā)應(yīng)用，以以及設(shè)備更新新改造、農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工基地地的質(zhì)量控制制和標(biāo)準(zhǔn)化建建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品市場開拓、技技術(shù)服務(wù)和人人員培訓(xùn)等。 省對經(jīng)經(jīng)營規(guī)模較大大的民營農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品加工企業(yè)業(yè)和鮮活產(chǎn)品品運(yùn)銷企業(yè)，發(fā)發(fā)放500個個農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸輸綠色 HYPERLINK /content.asp?id=5199 o 關(guān)于我市大企業(yè)提供便利直通車服務(wù)的若干措施 直通車車證。這批直直通車證要優(yōu)優(yōu)先發(fā)給省確確認(rèn)的扶貧農(nóng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)業(yè)和在山區(qū)帶帶動農(nóng)戶10000戶以上上的農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)及加

52、工民民營企業(yè)。鹽鹽業(yè)管理部門門對農(nóng)產(chǎn)品加加工（腌、鹵鹵為主）企業(yè)業(yè)的食用鹽列列入計劃，實實行價格優(yōu)惠惠和專戶供應(yīng)應(yīng)。 四、努力力提高民營經(jīng)經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和和水平 （十一一）積極推進(jìn)進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)組組織結(jié)構(gòu)調(diào)整整。政府扶持持有優(yōu)勢的民民營企業(yè)做大大做強(qiáng)。從22003年起起，每兩年根根據(jù)企業(yè)經(jīng)營營資產(chǎn)、營業(yè)業(yè)收入、利稅稅和自主知識識產(chǎn)權(quán)擁有量量等指標(biāo)，確確定全省百強(qiáng)強(qiáng)民營企業(yè)，并并在政府出版版物、網(wǎng)站、權(quán)權(quán)威媒體以及及政府組織的的相關(guān)活動中中進(jìn)行廣泛宣宣傳。百強(qiáng)民民營企業(yè)的認(rèn)認(rèn)定條件和扶扶持政策，由由省經(jīng)貿(mào)委會會同有關(guān)部門門負(fù)責(zé)制定。 積極推推動大企業(yè)、企企業(yè)集團(tuán)與中中小企業(yè)開展展多種類型的的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合合

53、作，逐步形形成以大企業(yè)業(yè)為主導(dǎo)、大大中小企業(yè)專專業(yè)化分工、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化協(xié)作的的產(chǎn)業(yè)組織體體系，防止和和減少惡性競競爭，建立整整體競爭優(yōu)勢勢。 （十十二）推動民民營企業(yè)創(chuàng)立立自主知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和開展品品牌經(jīng)營。民民營企業(yè)申請請發(fā)明專利，省省市知識產(chǎn)權(quán)權(quán)部門聯(lián)合給給予資助；已已產(chǎn)業(yè)化的專專利技術(shù)，經(jīng)經(jīng)省主管部門門確認(rèn)，可直直接參加省級級科技評審；符合科技興興貿(mào)專項資金金資助條件的的民營企業(yè)，由由“省科技興貿(mào)貿(mào)專項資金”給予資助。省省政府重獎獲獲得中國馳名名商標(biāo)和省著著名商標(biāo)稱號號的企業(yè)、產(chǎn)產(chǎn)品被評為中中國名牌產(chǎn)品品和省名牌產(chǎn)產(chǎn)品的企業(yè)、出出口商品被列列為國家外經(jīng)經(jīng)貿(mào)部重點支支持的名牌出出口商品的企企業(yè)、專

54、利技技術(shù)被授予“中國專利金金獎”和“中國專利優(yōu)優(yōu)秀獎”的企業(yè)。 （十三三）提升專業(yè)業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)整體體素質(zhì)，推進(jìn)進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)向向園區(qū)化發(fā)展展?？偨Y(jié)推廣廣“專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新示范試試點”經(jīng)驗，在全全省專業(yè)鎮(zhèn)廣廣泛建立服務(wù)務(wù)于民營中小小企業(yè)的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新中心、質(zhì)質(zhì)量保證服務(wù)務(wù)體系。省中中小企業(yè)發(fā)展展資金和新增增加的省科技技三項經(jīng)費，要要有一定比例例用于支持專專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新中心和民民營科技園的的配套設(shè)施建建設(shè)。 結(jié)合城鎮(zhèn)化化建設(shè)，在有有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建立工業(yè)園園區(qū)。依托專專業(yè)鎮(zhèn)、大型型工業(yè)企業(yè)或或?qū)I(yè)市場，建建立特色工業(yè)業(yè)園區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)由由各市縣政府府規(guī)劃和管理理，特色工業(yè)業(yè)園區(qū)由省發(fā)發(fā)展計劃委會會同省經(jīng)

55、貿(mào)委委、省科技廳廳規(guī)劃和管理理。特色工業(yè)業(yè)園區(qū)要突出出產(chǎn)業(yè)特色，突突破行政區(qū)劃劃限制，與我我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃相銜銜接。 （十四）加加強(qiáng)民營企業(yè)業(yè)的人才隊伍伍建設(shè)。省有有關(guān)部門要制制定相關(guān)政策策規(guī)定，利用用現(xiàn)有高等學(xué)學(xué)校和中介組組織的力量，為為民營企業(yè)經(jīng)經(jīng)營管理人員員的培訓(xùn)、民民營企業(yè)家出出國考察和開開展國際交流流創(chuàng)造條件。逐逐步建立經(jīng)理理人才測評與與推薦中心，推推進(jìn)經(jīng)營管理理者職業(yè)化和和市場化，充充分發(fā)揮市場場配置人才的的作用。 破除人事事管理中的身身份和所有制制界限，鼓勵勵各類人才到到民營企業(yè)就就業(yè)。對民營營企業(yè)引進(jìn)人人才，參照關(guān)關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)業(yè)技術(shù)人才隊隊伍建設(shè)的決決定（粵人人發(fā)20002

56、2522號）辦理，實實行與其他所所有制企業(yè)同同樣的戶籍管管理、檔案管管理、職稱評評定、住房和和子女入學(xué)入入托政策。民民營企業(yè)科技技和管理人員員可以按照國國家規(guī)定參加加相應(yīng)的專業(yè)業(yè)技術(shù)職務(wù)資資格評審，技技術(shù)工人可通通過職業(yè)培訓(xùn)訓(xùn)和職業(yè)技能能鑒定獲取國國家職業(yè)資格格證書。 （十五）推推進(jìn)民營企業(yè)業(yè)制度創(chuàng)新和和管理創(chuàng)新。符符合條件的個個體工商戶要要及時規(guī)范登登記為私營企企業(yè)，具備一一定規(guī)模和素素質(zhì)條件的民民營企業(yè)要積積極改組為股股份公司，其其他民營企業(yè)業(yè)要著重改進(jìn)進(jìn)內(nèi)部組織結(jié)結(jié)構(gòu)和管理結(jié)結(jié)構(gòu)，逐步實實現(xiàn)所有權(quán)和和經(jīng)營權(quán)分離離。鼓勵民營營企業(yè)通過相相互參股、職職工持股、吸吸引外資等多多種形式，建建立多

57、元和開開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)結(jié)構(gòu)；允許以以管理、技術(shù)術(shù)等無形資產(chǎn)產(chǎn)作為資本投投入，推行期期權(quán)制，形成成有利于吸引引社會資金和和容聚高層次次人才的制度度保障。 幫助民營營企業(yè)開展質(zhì)質(zhì)量基礎(chǔ)工作作和提高質(zhì)量量管理能力。在在民營企業(yè)中中廣泛推行IISO90000族質(zhì)量量體系認(rèn)證，有有條件的企業(yè)業(yè)推行ISOO140000族環(huán)境管管理體系認(rèn)證證。 五、積極極營造有利于于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的良好外外部環(huán)境 （十六六）優(yōu)化政務(wù)務(wù)環(huán)境。各級級政府要按照照多服務(wù)、少少干預(yù)，多幫幫忙、不添亂亂，多設(shè)路標(biāo)標(biāo)、不設(shè)障礙礙的要求，積積極改進(jìn)對民民營企業(yè)的管管理與服務(wù)。以以行政審批制制度改革為重重點，簡化辦辦事程序和環(huán)環(huán)節(jié)。除國家家和

58、省的法律律、法規(guī)規(guī)定定外，企業(yè)登登記的前置審審批條件一律律取消或改為為登記備案制制。設(shè)立省民民營企業(yè)投訴訴中心，由省省工商聯(lián)負(fù)責(zé)責(zé)具體運(yùn)作，各各地可相應(yīng)建建立民營企業(yè)業(yè)的投訴機(jī)制制。嚴(yán)禁對民民營企業(yè)亂收收費、亂罰款款、亂攤派、亂亂檢查。定期期或不定期組組織民營企業(yè)業(yè)對政府職能能部門的管理理和服務(wù)工作作進(jìn)行民主評評議，并向社社會公布評議議結(jié)果。建立立和完善民營營經(jīng)濟(jì)的各項項統(tǒng)計制度。 （十七七）優(yōu)化法制制和管理環(huán)境境。根據(jù)世界界貿(mào)易組織規(guī)規(guī)則和市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)公平、公公正的原則，清清理和修改現(xiàn)現(xiàn)行各種歧視視和不利于民民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展展的地方性政政策法規(guī)。建建立面向全社社會的信息公公開制度和政政策制定過程程

59、的意見征詢詢制度，有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)和政策必須須及時、廣泛泛公布。政府府及其部門出出臺與民營企企業(yè)有關(guān)的政政策和管理措措施要充分聽聽取民營企業(yè)業(yè)的意見。積積極開展政策策法規(guī)的宣講講、咨詢和人人員培訓(xùn)，幫幫助民營企業(yè)業(yè)熟悉相關(guān)法法規(guī)和政策。加加快制定和完完善保障民營營企業(yè)和民營營企業(yè)家合法法權(quán)益的地方方性法規(guī)與政政策。 （十八）規(guī)規(guī)范市場秩序序。繼續(xù)加大大“兩大整治”力度，堅決決取締無照經(jīng)經(jīng)營，打擊走走私販私、制制假售假、偷偷稅漏稅和欺欺行霸市等擾擾亂市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)秩序的行為為，引導(dǎo)民營營企業(yè)規(guī)范經(jīng)經(jīng)營和守法經(jīng)經(jīng)營。加強(qiáng)對對民營企業(yè)消消防、安全生生產(chǎn)和環(huán)境保保護(hù)的管理，加加強(qiáng)對民營企企業(yè)勞動關(guān)系系處

60、理、工資資支付、勞動動保護(hù)、社會會保險的監(jiān)察察，依法維護(hù)護(hù)勞動者的合合法權(quán)益。民民營企業(yè)要注注意維護(hù)自身身形象，運(yùn)用用先進(jìn)技術(shù)和和管理手段提提升企業(yè)素質(zhì)質(zhì)。 加加快建設(shè)全省省企業(yè)信用信信息系統(tǒng)，整整合分散在政政府各部門和和社會相關(guān)管管理部門的企企業(yè)信用信息息。建立合理理的企業(yè)信用用評估和管理理體系，以及及企業(yè)信用信信息依法披露露制度。全省省企業(yè)信用信信息系統(tǒng)的建建設(shè)由省信息息產(chǎn)業(yè)廳會同同有關(guān)部門進(jìn)進(jìn)行。 （十九）建建立和健全社社會化服務(wù)體體系。放手發(fā)發(fā)展各類市場場中介組織，加加快建立執(zhí)業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督督機(jī)制，建設(shè)設(shè)公共性服務(wù)務(wù)平臺，為民民營企業(yè)提供供社會化、專專業(yè)化和規(guī)范范化的服務(wù)。 加快行行業(yè)