濱州市漁業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案

1、PAGE PAGE 54濱州市漁業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案目 錄第一章 總 則一、目的二、工作原則三、編制依據(jù)四、適用范圍第二章 組織體系及職責(zé)一、決策機(jī)構(gòu)及其職責(zé)二、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第三章 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制一、預(yù)警信息二、信息來(lái)源三、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（一）災(zāi)害性天氣風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1、特大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)，紅色）2、重大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)，橙色）3、較大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)，黃色）4、一般風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)，藍(lán)色）（二）漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1、特別重大事件(級(jí)) 2、重大事件(級(jí)) 3、較大事件（級(jí)）4、一般事件（級(jí)）第四章 應(yīng)急處置一、漁業(yè)災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)（二）應(yīng)急處置二、漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）

2、事件報(bào)告（二）應(yīng)急響應(yīng)（三）信息發(fā)布第五章 后期處置一、災(zāi)害性天氣預(yù)警的后期處置二、漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的后期處置（一）善后處置（二）調(diào)查與處理三、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任（一）獎(jiǎng)勵(lì)（二）責(zé)任追究第六章 保障措施一、通信保障二、應(yīng)急支援與裝備保障（一）現(xiàn)場(chǎng)救援保障（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障（三）經(jīng)費(fèi)保障三、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)第七章 附 則一、名詞術(shù)語(yǔ)二、預(yù)案管理第一章 總 則一、目的為明確各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作的職責(zé)和工作程序，及時(shí)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息和迅速有效處置突發(fā)事件，最大限度地減少災(zāi)害性天氣及突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，制定本預(yù)案。二、工作原則（一）以人為本，預(yù)

3、防為主。把保障漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，建立和完善災(zāi)害性天氣預(yù)警信息傳遞工作程序，制定和落實(shí)應(yīng)急防范措施，提高應(yīng)急處置能力，確保在第一時(shí)間將有關(guān)預(yù)警信息傳遞到生產(chǎn)一線和漁民漁船，最大程度地減少災(zāi)害性天氣和突發(fā)事件造成的人員傷亡和損失。（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在各級(jí)人民政府和海上搜救機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作機(jī)制。與其他相關(guān)部門(mén)通力合作，依法規(guī)范，科學(xué)決策，積極做好災(zāi)害性天氣預(yù)警信息發(fā)布及漁業(yè)水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。（三）協(xié)同應(yīng)對(duì)，就近施救。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、漁業(yè)生產(chǎn)單位、漁業(yè)船舶的作用，依靠社會(huì)力量，形成反應(yīng)靈敏、

4、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。無(wú)論事發(fā)漁業(yè)船舶所在水域遠(yuǎn)近，離事發(fā)水域最近的縣漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)首先做出響應(yīng)，協(xié)助海上搜救中心實(shí)施應(yīng)急救援工作。(四)善后工作屬地管理。無(wú)論事發(fā)水域是否在本縣管轄范圍內(nèi)，由事發(fā)漁業(yè)船舶所在地漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門(mén)處理善后工作。三、編制依據(jù)中華人民共和國(guó)漁業(yè)法、中華人民共和國(guó)漁港水域交通安全管理?xiàng)l例、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、山東省漁業(yè)港口和漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例、山東省海上搜救應(yīng)急預(yù)案、山東省漁業(yè)安全應(yīng)急處置預(yù)案、濱州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、濱州市海上搜救應(yīng)急預(yù)案。四、適用范圍本預(yù)案適用：可能影響我市漁業(yè)的熱帶、溫帶氣旋、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、

5、海浪等極端天氣的應(yīng)急處置工作；本市籍漁業(yè)船舶發(fā)生的和外市籍漁業(yè)船舶在本市管轄水域發(fā)生的水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。第二章 應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)一、決策機(jī)構(gòu)及其職責(zé)濱州市海洋與漁業(yè)局設(shè)立市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)處、科、室、站負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)：（一）根據(jù)國(guó)家和省海洋氣象預(yù)報(bào)信息以及省漁安委預(yù)警信息決定發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息；（二）及時(shí)向市政府及省廳報(bào)告漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的有關(guān)信息；（三）指導(dǎo)各縣漁業(yè)救援力量參與漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的救援工作；（四）協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件處置過(guò)程中的各種關(guān)系；（五）協(xié)助市政府有關(guān)部門(mén)做

6、好漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的善后處理工作；（六）決定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人等事宜。各縣漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)參照上述原則設(shè)置決策機(jī)構(gòu)，遵照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的原則，處置災(zāi)害性天氣防范工作與漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件。二、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其職責(zé)市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市漁安委辦公室，作為漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的傳遞工作；（二）負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件信息的核實(shí)及上報(bào)工作；（三）組織或參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作； （四）負(fù)責(zé)與事故發(fā)生地縣漁業(yè)行政主管部門(mén)的聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)掌握應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；（五）依照有關(guān)規(guī)定

7、報(bào)告和統(tǒng)計(jì)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件；（六）分析、評(píng)估災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。各縣漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)參照上述原則設(shè)置執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)和漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。第三章 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制一、預(yù)警信息預(yù)警信息包括：氣象、海洋、水文等自然災(zāi)害預(yù)報(bào)信息；可能威脅水上人員生命、財(cái)產(chǎn)安全或造成水上安全突發(fā)事件發(fā)生的其他信息等。二、信息來(lái)源（一）氣象部門(mén)：對(duì)天氣（如熱帶氣旋、暴雨雪、大霧、寒潮、大風(fēng)等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息。（二）水利部門(mén)：對(duì)湖泊、水庫(kù)的水位變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息。（三）

8、海洋部門(mén)：對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)風(fēng)暴潮、海嘯等可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息。（四）省漁安委、市應(yīng)急辦、市海上搜救中心及其他部門(mén)通報(bào)可能造成漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的信息。(五)各級(jí)海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)獲取的可能造成漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的信息。三、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（一）災(zāi)害性天氣風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按照可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，確定預(yù)警信息的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，預(yù)警信息的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低分為四個(gè)等級(jí)：1、特大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)，紅色）熱帶氣旋、風(fēng)暴潮、海嘯等天氣在24小時(shí)內(nèi)造成海上風(fēng)力10級(jí)及以上、內(nèi)河風(fēng)力8級(jí)及以上的信息；霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足100米的信息；預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響

9、海域出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米；預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響海域出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)6.0 米有效波高。 2、重大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)，橙色）熱帶氣旋、風(fēng)暴潮、海嘯等天氣在48小時(shí)內(nèi)造成海上風(fēng)力10級(jí)及以上、內(nèi)河風(fēng)力8級(jí)及以上的信息；霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足500米的信息；預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響海域出現(xiàn)超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0（不含）到80厘米；預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響海域出現(xiàn)4.0到6.0 米有效波高。 3、較大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)，黃色）熱帶氣旋、風(fēng)暴潮、海嘯等天氣造成海上風(fēng)力8-9級(jí)及以上、內(nèi)河風(fēng)力6-7級(jí)及以上的信息；霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足800米的信息；預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響海域出現(xiàn)超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?到30厘米

10、；預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響海域出現(xiàn)3.0到4.0 米（不含）有效波高。 4、一般風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)，藍(lán)色）海上風(fēng)力7級(jí)及以上、內(nèi)河風(fēng)力6級(jí)及以上的信息；霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足1000米的信息；預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響海域出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)的高潮位。（二）漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1、特別重大事件(級(jí)) 造成30人以上死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。危及50人以上生命安全的突發(fā)事件。直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的突發(fā)事件。2、重大事件(級(jí)) 造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。危及30人以上、50人以下生命安全的突發(fā)事件。直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的突發(fā)事件。3、較大事

11、件（級(jí)）造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。危及10人以上、29人以下生命安全的突發(fā)事件。直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的突發(fā)事件。4、一般事件（級(jí)）造成1-2人死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。危及9人以下生命安全的突發(fā)事件。直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的突發(fā)事件。第四章 應(yīng)急處置一、漁業(yè)災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置接到預(yù)警信息后，立即向市局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照災(zāi)害性天氣風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，迅速將預(yù)警信息向有關(guān)縣漁業(yè)行政主管部門(mén)、局直有關(guān)單位傳遞。有關(guān)縣漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)廣播、無(wú)線電臺(tái)、海岸電臺(tái)、手機(jī)短信等各種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳遞到漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)、

12、養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和水上作業(yè)漁業(yè)船舶。（一）應(yīng)急響應(yīng)1、級(jí)(紅色、特大風(fēng)險(xiǎn)信息）。市漁業(yè)行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線督導(dǎo)防范工作，市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他人員到崗值守?？h漁業(yè)行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線督導(dǎo)防范工作，縣漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他人員到崗值守。2、級(jí)（橙色、重大風(fēng)險(xiǎn)信息）。市漁業(yè)行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線督導(dǎo)防范工作，市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他人員到崗值守?？h漁業(yè)行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線督導(dǎo)防范工作，縣漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他人員到崗值守。3、 = 3 * ROMAN

13、III級(jí)（黃色、較大風(fēng)險(xiǎn)信息）。市漁業(yè)行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他人員到崗值守?？h漁業(yè)行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線督導(dǎo)防范工作，縣漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他人員到崗值守。4、級(jí)（藍(lán)色、一般風(fēng)險(xiǎn)信息）。市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室其他人員到崗值守?？h漁業(yè)行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，縣漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他人員到崗值守。（二）應(yīng)急處置1、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)（1）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的管理力度。（2）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要積極開(kāi)展對(duì)漁業(yè)船舶船員安全生產(chǎn)技能的各種培訓(xùn)，引導(dǎo)

14、漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)和聯(lián)組作業(yè)，提高漁業(yè)船舶自救互救能力。（3）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要鼓勵(lì)漁業(yè)船舶及其船員參加必要險(xiǎn)種的保險(xiǎn)。（4）各級(jí)漁政、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證制度，加大港口和水上漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督檢查力度，消除事故隱患。2、預(yù)警支持系統(tǒng)各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)建立健全漁業(yè)安全通信網(wǎng)，實(shí)行24小時(shí)全時(shí)守聽(tīng)，確保漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的通信及時(shí)、準(zhǔn)確和暢通；及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。3、應(yīng)急措施 （1）各縣漁業(yè)行政主管部門(mén)迅速組織漁船就近擇港避風(fēng)，漁業(yè)養(yǎng)殖單位加強(qiáng)養(yǎng)殖堤壩與設(shè)施的防風(fēng)、加固、維護(hù)和巡查，海上養(yǎng)殖和看護(hù)人員全部撤離上岸。同時(shí)逐級(jí)核查上報(bào)漁民返港避風(fēng)和撤離情況，市漁

15、業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將核查情況匯總上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)。（2）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)組成海陸檢查組于災(zāi)害性天氣影響前24小時(shí)分赴一線進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行糾正。各級(jí)漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)停止辦理漁船出港簽證，禁止一切漁船出海。同時(shí)，加強(qiáng)停港系泊漁船安全巡查，落實(shí)漁船漁港防風(fēng)避風(fēng)措施。（3）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)做好人員、車船、物資、裝備應(yīng)急準(zhǔn)備工作，并處于待命狀態(tài)，一旦發(fā)生事故和險(xiǎn)情及時(shí)進(jìn)行救援，最大限度減少災(zāi)害性天氣造成的損失。二、漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）事件報(bào)告1、事件核實(shí)各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政、漁監(jiān)機(jī)構(gòu)在接獲漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)

16、后啟動(dòng)事件上報(bào)程序。市漁業(yè)行政主管部門(mén)直接從有關(guān)渠道接報(bào)事件信息后，應(yīng)立即通報(bào)有關(guān)縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)，經(jīng)核實(shí)后由其啟動(dòng)事件上報(bào)程序。（1）核實(shí)內(nèi)容事件性質(zhì)（熱帶氣旋、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、火災(zāi)、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機(jī)械故障或傷殘等）；事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事發(fā)海域海況；事件漁業(yè)船舶資料、特征；遇險(xiǎn)人數(shù)及人員傷亡等情況；事件漁業(yè)船舶已采取的措施和效果；其他需要核實(shí)的內(nèi)容。（2）事件確認(rèn)接到當(dāng)事漁業(yè)船舶或在同一海域的漁業(yè)船舶事件報(bào)告后，應(yīng)確認(rèn)事故發(fā)生；當(dāng)事漁業(yè)船舶失去聯(lián)系超過(guò)24小時(shí)，應(yīng)確認(rèn)漁業(yè)船舶失蹤事件發(fā)生；災(zāi)害性天氣情況下，漁業(yè)船舶12小時(shí)失去聯(lián)系時(shí)，應(yīng)確認(rèn)漁業(yè)船舶失蹤事件發(fā)

17、生；接到海事、公安邊防、上級(jí)部門(mén)、外市、縣漁業(yè)行政主管部門(mén)通報(bào)的事件或其他渠道獲得的信息，應(yīng)按照核實(shí)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。2、報(bào)告程序（1）接到報(bào)告的縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)立即通過(guò)電話、傳真等形式向上級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。（2）市級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即通過(guò)電話、傳真等形式報(bào)省海洋與漁業(yè)廳，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。（3）需要緊急救援時(shí)，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)還應(yīng)同時(shí)將事故情況通報(bào)海上搜救中心。（4）各級(jí)報(bào)告間隔時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)，有關(guān)漁業(yè)行政主管部門(mén)可越級(jí)上報(bào)。（5）事件處置進(jìn)展情況應(yīng)及時(shí)按照上述原則逐級(jí)上報(bào)。3、

18、報(bào)告內(nèi)容（1）當(dāng)事漁業(yè)船舶概況；（2）事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)（經(jīng)緯度）；（3）事發(fā)原因及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；（4）已經(jīng)造成或可能造成的人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（5）已采取的措施；（6）需要上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；（7）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。（二）應(yīng)急響應(yīng)1、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)（1）特別重大事件和重大事件(、級(jí))。由省級(jí)漁業(yè)主管部門(mén)決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，市級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴事件發(fā)生地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體人員到崗值班，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件處置調(diào)度與報(bào)告工作。當(dāng)事漁業(yè)船舶所在地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)具體實(shí)施突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

19、工作。需要海上救援時(shí)，縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨船抵達(dá)事發(fā)海域現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作。（2）較大事件(級(jí))。由市級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施應(yīng)急處置工作。市級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處置工作。市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體人員到崗值班，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置調(diào)度及報(bào)告工作。當(dāng)事漁業(yè)船舶所在地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)具體實(shí)施突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。需要海上救援時(shí)，縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨船抵達(dá)事發(fā)海域現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作。（3）一般事件(級(jí))。由縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)決定啟動(dòng)本級(jí)

20、應(yīng)急預(yù)案，并在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施應(yīng)急處置工作?？h級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處置工作?？h級(jí)漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體人員到崗值班，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置調(diào)度及報(bào)告工作。發(fā)生任何級(jí)別漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件，縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)首先啟動(dòng)預(yù)案。漁業(yè)船舶在屬地以外海域發(fā)生的水上安全突發(fā)事件，當(dāng)事漁業(yè)船舶所在地漁業(yè)行政主管部門(mén)和事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。市、縣兩級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)在啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案時(shí)，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置突發(fā)事件時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。2、應(yīng)急處置漁業(yè)船舶水上安全突

21、發(fā)事件的應(yīng)急處置工作遵循“政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，就近救援”的原則，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)是組織、協(xié)調(diào)漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)的主體，在各級(jí)人民政府和海上搜救機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。具體措施包括：（1）及時(shí)通過(guò)現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)，最大限度地將突發(fā)事件信息向事發(fā)海域附近船舶發(fā)布；（2）建立應(yīng)急通信機(jī)制，保持與當(dāng)事漁業(yè)船舶和海上救援船舶的聯(lián)系，及時(shí)掌握最新信息，為救援決策提供依據(jù)；（3）全面掌握事件發(fā)生海域的氣象、海況信息，在已掌握情況基礎(chǔ)上明確實(shí)施救援工作任務(wù)與具體救援措施，并根據(jù)救援進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整。（4）指導(dǎo)當(dāng)事漁業(yè)船舶開(kāi)展自救；（5）指

22、揮、調(diào)度事發(fā)海域附近的我市漁業(yè)船舶參與救援，必要時(shí)請(qǐng)求省廳調(diào)度我省、協(xié)調(diào)外省市籍漁業(yè)船舶實(shí)施救援；（6）組織本轄區(qū)內(nèi)符合適航條件的漁業(yè)行政執(zhí)法船舶及有關(guān)力量前往救援。（7）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)請(qǐng)求救援機(jī)構(gòu)派出專業(yè)救援船艇和飛機(jī)參與救援；（8）必要時(shí)隨船赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作。（9）必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)派出醫(yī)療救援小組赴現(xiàn)場(chǎng)救治遇險(xiǎn)人員；（10）做好事件的善后處理工作。 3、應(yīng)急處置行動(dòng)中止或結(jié)束各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)可根據(jù)以下情況向本級(jí)人民政府提出漁業(yè)救援力量結(jié)束或中止救援工作的建議：（1）突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功，遇險(xiǎn)人員的生命安全不再受到威脅，救援工作結(jié)束。（2）遇險(xiǎn)人員不再有任

23、何符合情理的生存希望，救援工作結(jié)束。（三）漁業(yè)救援力量自身安全受到嚴(yán)重威脅，救援工作中止。威脅解除后，應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展救援工作。（三）信息發(fā)布按照濱州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的不同情況，按照本級(jí)政府的統(tǒng)一部署，向外界進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息發(fā)布。第五章 后期處置一、災(zāi)害性天氣預(yù)警的后期處置災(zāi)害性天氣預(yù)警解除后，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查受災(zāi)情況，組織開(kāi)展生產(chǎn)自救，及時(shí)恢復(fù)災(zāi)后生產(chǎn)，全力減少受災(zāi)損失，并認(rèn)真分析評(píng)估應(yīng)急處置工作。各縣漁業(yè)行政主管部門(mén)于預(yù)警解除3日內(nèi)將分析評(píng)估報(bào)告書(shū)面報(bào)市漁業(yè)行政主管部門(mén)，市漁業(yè)行政主管部門(mén)于5日內(nèi)將匯總情

24、況書(shū)面報(bào)省漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二、漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的后期處置（一）善后處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)事件應(yīng)急處置工作整個(gè)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，并妥善做好善后處置工作。1、涉及人員傷亡的，按照屬地管轄原則，由漁業(yè)船舶所在地漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)助做好善后處理工作。2、各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)配合本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)處理好發(fā)生突發(fā)事件的漁民及其家屬的安撫工作，幫助其盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)。（二）調(diào)查與處理1、職能劃分漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理的原則成立調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和

25、處理。（1）特別重大事件由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或經(jīng)授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理，省及相關(guān)市、縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)配合；（2）重大事件由省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理，相關(guān)市、縣漁業(yè)行政主管部門(mén)配合；（3）較大事件由市漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理，相關(guān)縣漁業(yè)行政主管部門(mén)配合;（4）一般事件由縣漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。2、工作要求漁業(yè)行政主管部門(mén)所屬的漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或履行漁港管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)）具體承擔(dān)漁業(yè)安全突發(fā)事件的調(diào)查與處理工作，應(yīng)在事發(fā)后60日內(nèi)完成調(diào)查和處理工作，并形成書(shū)面報(bào)告報(bào)同級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)，由其上報(bào)上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)。調(diào)查和處理報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容：（1）事故概況：包

26、括事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡（失蹤）情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等；（2）事故處理：包括事故的性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定，提出對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)；（3）事故評(píng)析：包括事故原因分析，總結(jié)事故教訓(xùn)，制訂落實(shí)防范和整改措施。三、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任（一）獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)在災(zāi)害性天氣預(yù)警和漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件處置過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）責(zé)任追究。漁業(yè)行政主管部門(mén)、漁政、漁港監(jiān)督（漁港管理）、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，建議當(dāng)?shù)卣肪坑嘘P(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。（一）未按規(guī)定要求傳

27、遞災(zāi)害性天氣預(yù)警信息的；（二）遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)突發(fā)事件的； （三）接報(bào)突發(fā)事件不立即采取應(yīng)急處置措施，貽誤救援時(shí)機(jī)的；（四）不服從上級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。第六章 保障措施一、通信保障各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員（2人以上），并配備必要的移動(dòng)通信設(shè)備，保證24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。二、應(yīng)急支援與裝備保障（一）現(xiàn)場(chǎng)救援保障。承擔(dān)救援任務(wù)的漁業(yè)行政執(zhí)法船舶應(yīng)根據(jù)事件情況攜帶必要的救生、消防設(shè)備和急救藥品等。（二）應(yīng)急隊(duì)伍保障1、各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶及其他執(zhí)法工具。2、漁業(yè)船舶。各縣漁業(yè)行政主

28、管部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)的漁業(yè)船舶專門(mén)登記造冊(cè)，作為水上救援的重要力量。（三）經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政支持，設(shè)立災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警和漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，滿足防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)急工作需要。三、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)（一）最大限度公布災(zāi)害性天氣預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案信息，向漁民宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識(shí)。（二）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急值班人員以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)漁業(yè)船舶、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶和有關(guān)人員進(jìn)行災(zāi)害性天氣預(yù)警和突發(fā)事件救援知識(shí)的培訓(xùn)和演習(xí)。第七章 附則一、名詞術(shù)語(yǔ)（一）熱帶氣旋，是指發(fā)生在熱帶海洋上的強(qiáng)烈天氣系統(tǒng)，包括臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、熱帶風(fēng)暴、熱

29、帶低壓等。（二）風(fēng)暴潮，是指由熱帶氣旋、溫帶氣旋等災(zāi)害性天氣過(guò)境所伴隨的強(qiáng)風(fēng)和氣壓驟變而引起局部海面振蕩或非周期性異常升高（降低）現(xiàn)象。（三）海嘯，是指一種具有強(qiáng)大破壞力的海水劇烈運(yùn)動(dòng)。海底地震、火山爆發(fā)、水下塌陷和滑坡等都可能引起海嘯。（四）海浪的有效波高，是指將海浪的觀測(cè)數(shù)據(jù)根據(jù)波高大小由大到小排列，取前1/3的大波平均，即為有效波高。（五）漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件，是指漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)、錨泊及停靠等過(guò)程中因熱帶氣旋、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、火災(zāi)、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機(jī)械故障或傷殘等原因嚴(yán)重危及船員生命安全或造成船員死亡（失蹤）的事件。（六）漁業(yè)救援力量，是指漁業(yè)船舶、漁業(yè)

30、行政執(zhí)法船舶和其它執(zhí)法工具。二、其他涉海行業(yè)船舶（貨運(yùn)船舶、客運(yùn)船舶等）在我市管轄水域發(fā)生水上安全突發(fā)事件，需要漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)助救援時(shí)，應(yīng)急處置工作參照本程序執(zhí)行。三、預(yù)案管理（一）本預(yù)案由市海洋與漁業(yè)局制訂，報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)、市應(yīng)急管理辦公室備案，抄送有關(guān)部門(mén)。（二）相關(guān)單位與人員的通信聯(lián)絡(luò)方式發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（三）縣漁業(yè)行政主管部門(mén)制訂的突發(fā)事件（碰撞）應(yīng)急預(yù)案報(bào)市海洋與漁業(yè)局備案。四、本預(yù)案由濱州市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。五、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。附件1：濱州市漁業(yè)安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組附件2：濱州市海洋與漁業(yè)應(yīng)急救援執(zhí)法船舶附件

31、3：濱州市海洋漁業(yè)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)表 附件1：濱州市漁業(yè)安全應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：杜建民 市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)副 組 長(zhǎng)：李愛(ài)學(xué) 市海洋與漁業(yè)局副局長(zhǎng)成 員：任占偉 市漁政監(jiān)督管理處副處長(zhǎng)王 濤 市海洋與漁業(yè)局辦公室主任任貴如 市海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)站副站長(zhǎng)王守俊 市海洋與漁業(yè)局組織人事科科長(zhǎng)朱慶亮 市海洋與漁業(yè)局海洋與環(huán)保科科長(zhǎng)徐淑霞 市海洋與漁業(yè)局計(jì)財(cái)科科長(zhǎng)荊立彬 中國(guó)海監(jiān)濱州市支隊(duì)主任科員王榮星 市海洋與漁業(yè)局漁業(yè)科科長(zhǎng) 辦公室主任：任占偉（兼）附件2：濱州市海洋與漁業(yè)應(yīng)急救援執(zhí)法船舶船名號(hào)所屬單位船籍港中國(guó)漁政37201濱州市海洋與漁業(yè)局羊口中國(guó)海監(jiān)4011濱州市海洋與漁業(yè)局濱州中國(guó)漁政37203

32、沾化縣海洋與漁業(yè)局羊口中國(guó)漁政37219無(wú)棣縣漁政漁港漁船監(jiān)督管理站羊口附件3：濱州市海洋漁業(yè)應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)表單 位區(qū)號(hào)值班電話傳真電話負(fù)責(zé)人濱州市海洋與漁業(yè)局054333617013364955杜建州市海洋與漁業(yè)局054333614523364955李愛(ài)州市漁政監(jiān)督管理處054333622143363195任占偉州市海洋與漁業(yè)局054333617043364955王 濤化縣海洋與漁業(yè)局054373213127322092羅云化縣海洋與漁業(yè)局0543732131273

33、22092呂金棣縣海洋與漁業(yè)局054321599152159916張懷渤棣縣海洋與漁業(yè)局054321599152159916趙經(jīng)周州市漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作規(guī)程（試行）為明確各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的職責(zé)和工作程序，及時(shí)、有效處置突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)漁區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、山東省漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作規(guī)程（試行），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)程。一、漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件（一）漁業(yè)船舶水上安全突

34、發(fā)事件，是指漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)、錨泊及停靠等過(guò)程中因熱帶氣旋、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、火災(zāi)、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機(jī)械故障或傷殘等原因嚴(yán)重危及船員生命安全或造成船員死亡（失蹤）的事件。（二）漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的等級(jí)劃分。共分為四級(jí)：1、特別重大事件(級(jí)) （1）造成30人以上死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。（2）危及50人以上生命安全的突發(fā)事件。（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的突發(fā)事件。2、重大事件(級(jí)) （1）造成10人以上、29人以下死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。（2）危及30人以上、50人以下生命安全的突發(fā)事件。（3）直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上1億元以下的突發(fā)事件。3、較大事件（

35、級(jí)）（1）造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。（2）危及10人以上、29人以下生命安全的突發(fā)事件。（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下的突發(fā)事件。4、一般事件（級(jí)）（1）造成1-2人死亡（含失蹤）的突發(fā)事件。（2）危及9人以下生命安全的突發(fā)事件。（3）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的突發(fā)事件。二、適用范圍本規(guī)程適用于本市籍漁業(yè)船舶發(fā)生的以及外省、市籍漁業(yè)船舶在本市管轄水域發(fā)生的水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急處置組織體系（一）決策機(jī)構(gòu)及職責(zé)濱州市海洋與漁業(yè)局設(shè)立市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。其主要

36、職責(zé)是：1、及時(shí)向市政府及省廳報(bào)告漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的有關(guān)信息；2、指導(dǎo)各縣漁業(yè)救援力量參與漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的救援工作；3、協(xié)調(diào)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件處置過(guò)程中的各種關(guān)系；4、協(xié)助市政府有關(guān)部門(mén)做好漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的善后處理工作；5、決定表彰和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人等事宜。各縣漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)參照上述原則設(shè)置決策機(jī)構(gòu)，遵照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的原則，處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件。（二）執(zhí)行機(jī)構(gòu)及職責(zé)市漁業(yè)船舶安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市漁安委辦公室，作為漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置執(zhí)行機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件信息的

37、核實(shí)及上報(bào)工作；2、組織或參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作； 3、負(fù)責(zé)與事故發(fā)生地縣漁業(yè)行政主管部門(mén)的聯(lián)絡(luò)工作，及時(shí)掌握應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；4、依照有關(guān)規(guī)定報(bào)告和統(tǒng)計(jì)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件；5、分析、評(píng)估漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。各縣漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)參照上述原則設(shè)置執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急救援體系框架見(jiàn)附件。四、事件報(bào)告（一）事件核實(shí)各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其所屬的漁政、漁監(jiān)機(jī)構(gòu)在接獲漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)后啟動(dòng)事件上報(bào)程序。市漁業(yè)行政主管部門(mén)直接從有關(guān)渠道接報(bào)事件信息后，應(yīng)立即通報(bào)有關(guān)縣級(jí)漁業(yè)

38、行政主管部門(mén)，經(jīng)核實(shí)后由其啟動(dòng)事件上報(bào)程序。1、核實(shí)內(nèi)容（1）事件性質(zhì)（熱帶氣旋、大風(fēng)、大霧等氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、火災(zāi)、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機(jī)械故障或傷殘等）；（2）事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及事發(fā)海域海況；（3）事件漁業(yè)船舶資料、特征；（4）遇險(xiǎn)人數(shù)及人員傷亡等情況；（5）事件漁業(yè)船舶已采取的措施和效果；（6）其他需要核實(shí)的內(nèi)容。2、事件確認(rèn)（1）接到當(dāng)事漁業(yè)船舶或在同一海域的漁業(yè)船舶事件報(bào)告后，應(yīng)確認(rèn)事故發(fā)生；（2）當(dāng)事漁業(yè)船舶失去聯(lián)系超過(guò)24小時(shí)，應(yīng)確認(rèn)漁業(yè)船舶失蹤事件發(fā)生；災(zāi)害性天氣情況下，漁業(yè)船舶12小時(shí)失去聯(lián)系時(shí)，應(yīng)確認(rèn)漁業(yè)船舶失蹤事件發(fā)生；（3）接到海事、公安邊防、上級(jí)部門(mén)、外市漁

39、業(yè)行政主管部門(mén)通報(bào)的事件或其他渠道獲得的信息，應(yīng)按照核實(shí)內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)。（二）報(bào)告程序1、接到報(bào)告的縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)立即通過(guò)電話、傳真等形式向上級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。2、市級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)立即通過(guò)電話、傳真等形式報(bào)省海洋與漁業(yè)廳，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。3、需要緊急救援時(shí)，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)還應(yīng)同時(shí)將事故情況通報(bào)海上搜救中心。4、各級(jí)報(bào)告間隔時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。必要時(shí)，有關(guān)漁業(yè)行政主管部門(mén)可越級(jí)上報(bào)。5、事件處置進(jìn)展情況應(yīng)及時(shí)按照上述原則逐級(jí)上報(bào)。（三）報(bào)告內(nèi)容1、當(dāng)事漁業(yè)船舶概況；2、事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)（

40、經(jīng)緯度）；3、事發(fā)原因及簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；4、已經(jīng)造成或可能造成的人員傷亡（包括失蹤人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；5、已采取的措施；6、需要上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)的事項(xiàng)；7、其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。五、應(yīng)急處置工作程序（一）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)級(jí)別1、特別重大事件和重大事件(、級(jí))由省漁業(yè)行政主管部門(mén)決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，市漁業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)赴事件發(fā)生地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，市漁安委全體成員、市漁安委辦公室全體人員到崗值班，負(fù)責(zé)應(yīng)急事件處置調(diào)度與報(bào)告工作。當(dāng)事漁業(yè)船舶所在地縣漁業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)具體實(shí)施突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。需要海上救援時(shí)，縣漁業(yè)行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨船抵達(dá)事發(fā)海域現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工

41、作。2、較大事件(級(jí))由市級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施應(yīng)急處置工作。市級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處置工作。市漁安委全體成員、漁安委辦公室全體人員到崗值班，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置調(diào)度及報(bào)告工作。當(dāng)事漁業(yè)船舶所在地縣漁業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)具體實(shí)施突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。需要海上救援時(shí)，縣漁業(yè)行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)隨船抵達(dá)事發(fā)海域現(xiàn)場(chǎng)指揮救援工作。3、一般事件(級(jí))由縣漁業(yè)行政主管部門(mén)決定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，并在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施應(yīng)急處置工作。縣漁業(yè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴事件發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)組織應(yīng)急處置工作?？h

42、漁安委全體成員、漁安委辦公室全體人員到崗值班，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置調(diào)度及報(bào)告工作。發(fā)生任何級(jí)別漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件，縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)首先啟動(dòng)預(yù)案。漁業(yè)船舶在屬地以外海域發(fā)生的水上安全突發(fā)事件，當(dāng)事漁業(yè)船舶所在地漁業(yè)行政主管部門(mén)和事發(fā)地漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。縣漁業(yè)行政主管部門(mén)在啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案時(shí)，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置突發(fā)事件時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案。漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖見(jiàn)附件。（二）應(yīng)急處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作遵循“政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理，就近救援”的原則，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)是組織、協(xié)調(diào)

43、漁業(yè)水上安全突發(fā)事件應(yīng)急救援行動(dòng)的主體，在各級(jí)人民政府和海上搜救機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展?jié)O業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。具體措施包括：1、及時(shí)通過(guò)現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)，最大限度地將突發(fā)事件信息向事發(fā)海域附近船舶發(fā)布；2、建立應(yīng)急通信機(jī)制，保持與當(dāng)事漁業(yè)船舶和海上救援船舶的聯(lián)系，及時(shí)掌握最新信息，為救援決策提供依據(jù)；3、全面掌握事件發(fā)生海域的氣象、海況信息，在已掌握情況基礎(chǔ)上明確實(shí)施救援工作任務(wù)與具體救援措施，并根據(jù)救援進(jìn)展情況及時(shí)調(diào)整。4、指導(dǎo)當(dāng)事漁業(yè)船舶開(kāi)展自救；5、指揮、調(diào)度事發(fā)海域附近的漁業(yè)船舶參與救援，必要時(shí)請(qǐng)求省廳調(diào)度我省、協(xié)調(diào)外省市籍漁業(yè)船舶實(shí)施救援；6、組織本轄區(qū)內(nèi)符合適航條件的漁

44、業(yè)行政執(zhí)法船舶及有關(guān)力量前往救援。7、加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，必要時(shí)請(qǐng)求救援機(jī)構(gòu)派出專業(yè)救援船艇和飛機(jī)參與救援；8、必要時(shí)隨船赴現(xiàn)場(chǎng)指揮應(yīng)急救援工作。9、必要時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)派出醫(yī)療救援小組赴現(xiàn)場(chǎng)救治遇險(xiǎn)人員；10、做好事件的善后處理工作。 （三）應(yīng)急處置行動(dòng)中止或結(jié)束各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)可根據(jù)以下情況向本級(jí)人民政府提出漁業(yè)救援行動(dòng)結(jié)束或中止救援工作的建議：1、突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功，遇險(xiǎn)人員的生命安全不再受到威脅，救援工作結(jié)束。2、遇險(xiǎn)人員不再有任何符合情理的生存希望，救援工作結(jié)束。3、漁業(yè)救援力量自身安全受到嚴(yán)重威脅，救援工作中止。威脅解除后，應(yīng)繼續(xù)開(kāi)展救援工作。六、信息發(fā)布按照濱州市

45、突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的不同情況，按照本級(jí)政府的統(tǒng)一部署，向外界進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息發(fā)布。七、善后處置漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，相關(guān)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)事件應(yīng)急處置工作整個(gè)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，并妥善做好善后處置工作。（一）涉及人員傷亡的，按照屬地管轄原則，由漁業(yè)船舶所在地漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)助做好善后處理工作。（二）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)配合本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)處理好發(fā)生突發(fā)事件的漁民及其家屬的安撫工作，幫助其盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)。八、調(diào)查與處理（一）職能劃分漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件發(fā)

46、生后，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)按照分級(jí)管理的原則成立調(diào)查組，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和處理。1、特別重大事件由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或經(jīng)授權(quán)的部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理，省及相關(guān)市、縣漁業(yè)行政主管部門(mén)配合；、重大事件由省海洋與漁業(yè)廳負(fù)責(zé)調(diào)查和處理，相關(guān)市、縣漁業(yè)行政主管部門(mén)配合；、較大事件由市漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理，相關(guān)縣漁業(yè)行政主管部門(mén)配合;4、一般事件由縣漁業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)查和處理。（二）工作要求漁業(yè)行政主管部門(mén)所屬的漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)（或履行漁港管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)）具體承擔(dān)漁業(yè)安全突發(fā)事件的調(diào)查與處理工作，應(yīng)在事發(fā)后60日內(nèi)完成調(diào)查和處理工作，并形成書(shū)面報(bào)告報(bào)同級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)，由其上報(bào)上一級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)

47、。調(diào)查和處理報(bào)告應(yīng)包含下列內(nèi)容：1、事故概況：包括事故發(fā)生經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡（失蹤）情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等；2、事故處理：包括事故的性質(zhì)和責(zé)任認(rèn)定，提出對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)；3、事故評(píng)析：包括事故原因分析、總結(jié)事故教訓(xùn)，制訂落實(shí)防范和整改措施。九、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任（一）獎(jiǎng)勵(lì)。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)在漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件處置過(guò)程中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）責(zé)任追究。漁業(yè)行政主管部門(mén)、漁政、漁港監(jiān)督、漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，建議當(dāng)?shù)卣肪坑嘘P(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。1、

48、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)突發(fā)事件的； 2、接報(bào)突發(fā)事件不立即采取應(yīng)急處置措施，貽誤救援時(shí)機(jī)的；3、不服從上級(jí)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。十、保障措施（一）通信保障各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政漁港監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要指定負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)的工作人員（2人以上），并配備必要的移動(dòng)通信設(shè)備，保證24小時(shí)通信聯(lián)絡(luò)暢通。（二）應(yīng)急支援與裝備保障、現(xiàn)場(chǎng)救援保障。承擔(dān)救援任務(wù)的漁業(yè)行政執(zhí)法船舶應(yīng)根據(jù)事件情況攜帶必要的救生、消防設(shè)備和急救藥品等。、應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶及其他執(zhí)法工具。（2）漁業(yè)船舶。各縣漁業(yè)行政主管部門(mén)要對(duì)本轄區(qū)的漁業(yè)船舶專門(mén)登記造冊(cè)

49、，作為水上救援的重要力量。、經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政支持，設(shè)立漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，滿足漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急工作需要。（三）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、最大限度公布突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案信息，向漁民宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等常識(shí)。2、各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急值班人員以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)漁業(yè)船舶、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶和有關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)事件救援知識(shí)的培訓(xùn)和演習(xí)。十一、附則（一）其他涉海行業(yè)船舶（貨運(yùn)船舶、客運(yùn)船舶等）在我市管轄水域發(fā)生水上安全突發(fā)事件，需要漁業(yè)行政主管部門(mén)協(xié)助救援時(shí)，應(yīng)急處置工作參照本程序執(zhí)行。附件1：漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急救援體系附件

50、2：漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖附件3：漁業(yè)安全突發(fā)事件快報(bào)附件4：漁業(yè)安全突發(fā)事件專報(bào)附件1：漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急救援體系遇險(xiǎn)漁業(yè)船舶或其他船舶與人員與人員員省級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)市海洋與漁業(yè)局縣（市、區(qū)）級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)漁業(yè)執(zhí)法船舶漁業(yè)生產(chǎn)船舶省海上搜救中心市海上搜救中心專業(yè)救援力量鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）漁業(yè)安全組織村居漁業(yè)安全組織省政府省應(yīng)急辦、省安委會(huì)農(nóng)業(yè)部漁政指揮中心黃渤海區(qū)漁政局附件2：漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖遇險(xiǎn)報(bào)警信息確認(rèn)信息上報(bào)啟動(dòng)預(yù)案信息核實(shí)應(yīng)急救援救援結(jié)束應(yīng)急處置評(píng)估事故調(diào)查調(diào)查報(bào)告處理意見(jiàn)安全整改險(xiǎn)情解除附件3：漁業(yè)安全突發(fā)事件快報(bào)呈 報(bào) 單編號(hào)：

51、 簽發(fā)人：接報(bào)時(shí)間接報(bào)人報(bào)告單位報(bào)告人事件（事故）漁民漁船所在地事件（事故）發(fā)生時(shí)間事件（事故）發(fā)生海域（概位）事件（事故）漁船基本情況千 瓦（馬力）鋼質(zhì)/木質(zhì)作業(yè)類型事 件（事 故）簡(jiǎn)要情況領(lǐng)導(dǎo)批示備 注附件4：漁業(yè)安全突發(fā)事件專報(bào)單位： 電話 ： 擬稿： 審核： 簽發(fā)：濱州市漁業(yè)災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置工作規(guī)程（試行） 為明確各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)處置災(zāi)害性天氣的工作職責(zé)，規(guī)范處置工作程序，提高應(yīng)急處置效率，根據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、國(guó)家海洋局風(fēng)暴潮、海浪、海嘯和海冰災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、山東省漁業(yè)災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置規(guī)程（試行）、濱州市風(fēng)暴潮、海嘯、海冰、赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合我市海洋與

52、漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制訂本規(guī)程。一、適用范圍本規(guī)程適用于可能影響我市漁業(yè)生產(chǎn)安全的熱帶氣旋、風(fēng)暴潮、海浪、霧、雪、雨等極端天氣的應(yīng)急處置工作。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)濱州市海洋與漁業(yè)局設(shè)立市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人任成員，負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置工作組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)察、宣傳教育。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市漁安委辦公室，負(fù)責(zé)日常的綜合管理工作。各縣漁業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)參照上述原則設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，遵照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、屬地管理為主的原則，做好災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置工作。三、應(yīng)急處置原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，

53、全市各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和職責(zé)分工，建立健全漁業(yè)災(zāi)害性天氣應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急處置管理，落實(shí)應(yīng)急反應(yīng)程序和處置措施，明確職責(zé)，責(zé)任到人。（二）及時(shí)預(yù)警，快速應(yīng)對(duì)。全市各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要建立和完善災(zāi)害性天氣預(yù)警信息傳遞程序，確保在第一時(shí)間將有關(guān)預(yù)警信息傳遞到生產(chǎn)一線和漁民漁船。建立和完善災(zāi)害性天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置規(guī)程，制定和落實(shí)應(yīng)急防范措施。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保災(zāi)害性天氣應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。（三）信息共享，密切協(xié)作。加強(qiáng)各有關(guān)部門(mén)間的信息交流與合作，建立漁業(yè)災(zāi)害性天氣信息實(shí)時(shí)互通與共享機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方資源，確保漁業(yè)災(zāi)害性天氣

54、的及時(shí)預(yù)警和有效應(yīng)對(duì)。（四）最高等級(jí)預(yù)警應(yīng)對(duì)。兩種或兩種以上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警時(shí)，以最高級(jí)別的預(yù)警應(yīng)對(duì)處置。四、預(yù)警機(jī)制（一）預(yù)警信息預(yù)警信息包括：氣象、海洋、水文等自然災(zāi)害預(yù)報(bào)信息；可能威脅水上人員生命、財(cái)產(chǎn)安全或造成水上安全突發(fā)事件發(fā)生的其他信息等。（二）信息來(lái)源1、氣象部門(mén)：對(duì)天氣（如熱帶氣旋、暴雨雪、大霧、寒潮、大風(fēng)等）進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息。2、水利部門(mén)：對(duì)湖泊、水庫(kù)的水位變化進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息。3、海洋部門(mén)：對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，預(yù)報(bào)風(fēng)暴潮、海嘯等可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息。4、省漁安委、市應(yīng)急辦、市海上搜救中心及其他部門(mén)通報(bào)可能

55、造成漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的信息。（三）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)按照可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，確定預(yù)警信息的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，預(yù)警信息的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低分為四個(gè)等級(jí)：1、特大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)，紅色）（1）熱帶氣旋、風(fēng)暴潮、海嘯等天氣在24小時(shí)內(nèi)造成海上風(fēng)力10級(jí)及以上、內(nèi)河風(fēng)力8級(jí)及以上的信息；（2）霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足100米的信息；（3）預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響海域出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米；（4）預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響海域出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)6.0 米有效波高。 2、重大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)，橙色）（1）熱帶氣旋、風(fēng)暴潮、海嘯等天氣在48小時(shí)內(nèi)造成海上風(fēng)力10級(jí)及以上、內(nèi)河風(fēng)力8級(jí)及以上的

56、信息；（2）霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足500米的信息；（3）預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響海域出現(xiàn)超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0（不含）到80厘米；（4）預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響海域出現(xiàn)4.0到6.0 米有效波高。 3、較大風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)，黃色）（1）熱帶氣旋、風(fēng)暴潮、海嘯等天氣造成海上風(fēng)力8-9級(jí)及以上、內(nèi)河風(fēng)力6-7級(jí)及以上的信息；（2）霧、雪、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足800米的信息；（3）預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響海域出現(xiàn)超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?到30厘米；（4）預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響海域出現(xiàn)3.0到4.0 米（不含）有效波高。 4、一般風(fēng)險(xiǎn)信息（級(jí)，藍(lán)色）（1）海上風(fēng)力7級(jí)及以上、內(nèi)河風(fēng)力6級(jí)及以上的信息；（2）霧、雪、暴風(fēng)雨等造

57、成能見(jiàn)度不足1000米的信息；（3）預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響海域出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)的高潮位。（四）信息傳遞市局值班室接到預(yù)警信息后，立即向市局帶班領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，按照領(lǐng)導(dǎo)指示要求，迅速將預(yù)警信息向有關(guān)縣漁業(yè)行政主管部門(mén)、局直有關(guān)單位傳遞。有關(guān)縣漁業(yè)行政主管部門(mén)及其漁政、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)廣播、無(wú)線電臺(tái)、海岸電臺(tái)、手機(jī)短信等各種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳遞到漁港碼頭、漁船集中停泊點(diǎn)、養(yǎng)殖生產(chǎn)單位和水上作業(yè)漁業(yè)船舶。五、處置程序（一）應(yīng)急響應(yīng)1、級(jí)(紅色、特大風(fēng)險(xiǎn)信息）市漁業(yè)行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線督導(dǎo)防范工作，市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他人員到崗值守

58、。縣漁業(yè)行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線督導(dǎo)防范工作，縣漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他人員到崗值守。2、級(jí)（橙色、重大風(fēng)險(xiǎn)信息）市漁業(yè)行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線督導(dǎo)防范工作，市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他人員到崗值守?？h漁業(yè)行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線督導(dǎo)防范工作，縣漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員到崗值守。3、 = 3 * ROMAN III級(jí)（黃色、較大風(fēng)險(xiǎn)信息）市漁業(yè)行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體人員到崗值守。縣漁業(yè)行政主管部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線督導(dǎo)防范工作，縣漁業(yè)安

59、全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員到崗值守。4、級(jí)（藍(lán)色、一般風(fēng)險(xiǎn)信息）市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全體人員到崗值守?？h（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，縣漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員到崗值守。（二）應(yīng)急處置1、預(yù)防預(yù)警行動(dòng)（1）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)的管理力度。（2）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要積極開(kāi)展對(duì)漁業(yè)船舶船員安全生產(chǎn)技能的各種培訓(xùn)，引導(dǎo)漁業(yè)船舶編隊(duì)生產(chǎn)和聯(lián)組作業(yè)，提高漁業(yè)船舶自救互救能力。（3）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)要鼓勵(lì)漁業(yè)船舶及其船員參加必要險(xiǎn)種的保險(xiǎn)。（4）各級(jí)漁政、漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行漁業(yè)船舶進(jìn)出港簽證制度，加大港口和

60、水上漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督檢查力度，消除事故隱患。2、預(yù)警支持系統(tǒng)各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)建立健全漁業(yè)安全通信網(wǎng)，實(shí)行24小時(shí)全時(shí)守聽(tīng)，確保漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件的通信及時(shí)、準(zhǔn)確和暢通；及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)災(zāi)害性天氣預(yù)警信息。3、應(yīng)急措施 （1）各縣漁業(yè)行政主管部門(mén)迅速組織漁船就近擇港避風(fēng)，漁業(yè)養(yǎng)殖單位加強(qiáng)養(yǎng)殖堤壩與設(shè)施的防風(fēng)、加固、維護(hù)和巡查，海上養(yǎng)殖和看護(hù)人員全部撤離上岸。同時(shí)逐級(jí)核查上報(bào)漁民返港避風(fēng)和撤離情況，市漁業(yè)安全應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將核查情況匯總上報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)。（2）各級(jí)漁業(yè)行政主管部門(mén)組成海陸檢查組于災(zāi)害性天氣影響前24小時(shí)分赴一線進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即進(jìn)行糾正。各級(jí)漁港監(jiān)督機(jī)構(gòu)停止