關(guān)于青島開(kāi)發(fā)區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃

1、PAGE PAGE 14關(guān)于青島開(kāi)發(fā)區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃征求意見(jiàn)的通知經(jīng)深入調(diào)研研、仔細(xì)細(xì)研究，根根據(jù)我區(qū)區(qū)的具體體情況，并并與青島島市防震震減災(zāi)規(guī)規(guī)劃相適適應(yīng)，我我們初步步編制完完成了青青島開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)防震震減災(zāi)事事業(yè)發(fā)展展“十一五五”規(guī)劃（征征求意見(jiàn)見(jiàn)稿），現(xiàn)現(xiàn)向社會(huì)會(huì)各界廣廣泛征求求意見(jiàn)，歡歡迎有識(shí)識(shí)之士積積極提出出建議，并并于122月233日下午午2：000前與與區(qū)地震震辦公室室聯(lián)系。聯(lián)系人：王王朋輝 董恩恩華 李云秀秀電話(huà)：05532-8699889936 傳傳真：005322-86698889366 E-maiil： HYPERLINK mailto: qiingddaoh

2、hdssinaa.coom.ccn地址：青島島開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)澤潤(rùn)寫(xiě)寫(xiě)字樓003511室 地震辦辦公室 郵編：26665555附：青島島開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)防震減減災(zāi)事業(yè)業(yè)發(fā)展“十一五五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)見(jiàn)稿）青島經(jīng)濟(jì)技技術(shù)開(kāi)發(fā)發(fā)區(qū)地震震辦公室室 220055年122月200日青島開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)防震減減災(zāi)事業(yè)業(yè)發(fā)展“十一五五”規(guī)劃（征求意見(jiàn)見(jiàn)稿）防震減災(zāi)是是國(guó)家公公共安全全的重要要組成部部分，承承擔(dān)著保保護(hù)人民民生命財(cái)財(cái)產(chǎn)安全全和經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展、保保障全面面建設(shè)小小康社會(huì)會(huì)的重任任，為貫貫徹工委委（區(qū)委委）、管管委（區(qū)區(qū)政府）開(kāi)開(kāi)發(fā)區(qū)建建設(shè)戰(zhàn)略略部署，切實(shí)履行政府防震減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，制定本規(guī)劃。本

3、規(guī)劃的規(guī)規(guī)劃期為為20006年20110年，重點(diǎn)內(nèi)容為“十一五”期間防震減災(zāi)工作的主要任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)劃依據(jù)為中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、山東省防震減災(zāi)條例以及國(guó)務(wù)院對(duì)新時(shí)期防震減災(zāi)工作“突出重點(diǎn)、全面防御，健全體系、強(qiáng)化管理，社會(huì)參與、共同抵御”的三大戰(zhàn)略要求。本規(guī)劃作為為區(qū)政府府指導(dǎo)防防震減災(zāi)災(zāi)事業(yè)發(fā)發(fā)展、決決定防震震減災(zāi)重重大工程程和安排排投資的的依據(jù)。一、形勢(shì)與與需求(一)“十十五”工作回回顧工委（區(qū)委委）、管管委（區(qū)區(qū)政府）高高度重視視防震減減災(zāi)工作作，在 “十五”期間大大力推進(jìn)進(jìn)地震監(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)報(bào)、震災(zāi)災(zāi)預(yù)防和和緊急救救援三大大工作體體系建設(shè)設(shè)，全區(qū)區(qū)的防震震減災(zāi)能能力不斷斷增強(qiáng)。1

4、. 進(jìn)一一步健全全了防震震減災(zāi)組組織管理理體系。全全區(qū)各級(jí)級(jí)政府積積極加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)防震震減災(zāi)工工作的組組織領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)，切實(shí)實(shí)做到思思想重視視，組織織落實(shí)，責(zé)責(zé)任明確確，工作作到位。區(qū)區(qū)防震減減災(zāi)工作作領(lǐng)導(dǎo)小小組及時(shí)時(shí)進(jìn)行了了調(diào)整充充實(shí)，區(qū)區(qū)地震工工作機(jī)構(gòu)構(gòu)不斷完完善，地地震工作作人員素素質(zhì)大幅幅提高。全全社會(huì)共共同關(guān)心心、支持持的防震震減災(zāi)組組織體系系和工作作機(jī)制基基本形成成。2.進(jìn)一步步依法推推進(jìn)了防防震減災(zāi)災(zāi)事業(yè)管管理。全全區(qū)認(rèn)真真貫徹防防震減災(zāi)災(zāi)法、山山東省防防震減災(zāi)災(zāi)條例、青青島市防防震減災(zāi)災(zāi)管理規(guī)規(guī)定、青青島市地地震應(yīng)急急檢查工工作制度度、青青島市地地震會(huì)商商制度、青青島市地地震安全全性評(píng)價(jià)

5、價(jià)管理辦辦法等等地方性性法規(guī)和和規(guī)范性性文件。地地震行政政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)伍初步步建立，依依法開(kāi)展展了抗震震設(shè)防工工作行政政執(zhí)法檢檢查，加加強(qiáng)了對(duì)對(duì)地震行行政許可可的管理理，各級(jí)級(jí)、各部部門(mén)的依依法行政政意識(shí)和和公眾的的法制觀觀念進(jìn)一一步增強(qiáng)強(qiáng)。3.進(jìn)一步步提高了了地震監(jiān)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)報(bào)水平。地地震監(jiān)測(cè)測(cè)、地震震速報(bào)和和地震前前兆預(yù)報(bào)報(bào)能力持持續(xù)提高高?！笆濉逼陂g建建成的青青島市數(shù)數(shù)字地震震遙測(cè)臺(tái)臺(tái)網(wǎng)，對(duì)對(duì)全市的的地震速速報(bào)時(shí)間間提高到到10分分鐘以?xún)?nèi)內(nèi)，市內(nèi)內(nèi)四區(qū)監(jiān)監(jiān)控能力力達(dá)到MML1.5級(jí)，行行政區(qū)域域監(jiān)控能能力達(dá)到到ML22.0級(jí)級(jí)，近海海監(jiān)控能能力達(dá)到到ML33.0級(jí)級(jí)。我區(qū)區(qū)有青島島市數(shù)字字遙

6、測(cè)臺(tái)臺(tái)網(wǎng)子臺(tái)臺(tái)一處；有電磁磁波地震震前兆監(jiān)監(jiān)測(cè)儀一一臺(tái)。4.進(jìn)一步步強(qiáng)化了了地震災(zāi)災(zāi)害綜合合防御工工作。對(duì)對(duì)30余余項(xiàng)重大大建設(shè)工工程的進(jìn)進(jìn)行了地地震安全全性評(píng)價(jià)價(jià)。 5.進(jìn)一步步做好了了地震應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備備。地震震應(yīng)急預(yù)預(yù)案進(jìn)一一步完善善；建成成了青島島市地震震應(yīng)急指指揮系統(tǒng)統(tǒng)黃島分分系統(tǒng)，可可以充分分利用全全市地震震應(yīng)急指指揮技術(shù)術(shù)系統(tǒng)、災(zāi)災(zāi)情信息息系統(tǒng)、震震情會(huì)商商子系統(tǒng)統(tǒng)、震害害預(yù)測(cè)子子系統(tǒng)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)反饋饋?zhàn)酉到y(tǒng)統(tǒng)、應(yīng)急急對(duì)策子子系統(tǒng)、應(yīng)應(yīng)急指揮揮子系統(tǒng)統(tǒng)、視頻頻會(huì)議子子系統(tǒng)以以及基礎(chǔ)礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)庫(kù)。6.進(jìn)一步步加大了了防震減減災(zāi)宣傳傳教育力力度，全全社會(huì)的的防震減減災(zāi)意識(shí)識(shí)和防震震避震、自自救

7、互救救能力得得到提高高。(二)“十十一五”形勢(shì)與與需求青島市地處處環(huán)太平平洋地震震帶西側(cè)側(cè)，周邊邊地區(qū)有有南黃海海強(qiáng)震活活動(dòng)帶、郯郯廬強(qiáng)震震活動(dòng)帶帶、燕山山渤海海強(qiáng)震活活動(dòng)帶和和牟平即墨墨中強(qiáng)地地震活動(dòng)動(dòng)帶。特特別是青青島市毗毗鄰的南南黃海海海域是119966年以來(lái)來(lái)國(guó)務(wù)院院及山東東省連續(xù)續(xù)劃定的的地震重重點(diǎn)危險(xiǎn)險(xiǎn)區(qū)及重重點(diǎn)注意意地區(qū)。 16668年77月255日的郯郯城8.5級(jí)地地震在青青島的影影響烈度度高達(dá)88度。據(jù)專(zhuān)家預(yù)測(cè)測(cè)，20006至至20110年，我我國(guó)東部部地區(qū)存存在發(fā)生生多次66級(jí)地震震的危險(xiǎn)險(xiǎn)。這些些破壞性性地震的的發(fā)生很很可能對(duì)對(duì)我區(qū)產(chǎn)產(chǎn)生較大大的影響響。隨著全區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

8、會(huì)的高速速發(fā)展，城城市化進(jìn)進(jìn)程不斷斷加快，高高層建筑筑和生命命線工程程高度集集中，地地震災(zāi)害害風(fēng)險(xiǎn)日日益呈上上升趨勢(shì)勢(shì)，一旦旦發(fā)生破破壞性地地震，必必將對(duì)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)的發(fā)展展帶來(lái)嚴(yán)嚴(yán)重的威威脅。當(dāng)前是我區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展的重要要時(shí)期，要要求防震震減災(zāi)工工作要牢牢固樹(shù)立立和落實(shí)實(shí)科學(xué)發(fā)發(fā)展觀，把把保護(hù)人人的生命命和生存存環(huán)境、不不斷提高高人的生生活質(zhì)量量提升到到更高的的地位，提提供更高高質(zhì)量的的公共安安全保障障。為此此，防震震減災(zāi)工工作要努努力使未未來(lái)地震震的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)能夠預(yù)預(yù)期，避避免和減減少地震震災(zāi)害造造成的人人員傷亡亡和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失；要切實(shí)實(shí)做好地地震應(yīng)急急準(zhǔn)備，盡盡可能把把應(yīng)急狀狀態(tài)控制制在

9、局部部范圍，減減少對(duì)社社會(huì)正常常秩序的的沖擊；要縮短短災(zāi)害恢恢復(fù)周期期，避免免和減少少災(zāi)害給給經(jīng)濟(jì)運(yùn)運(yùn)行造成成的中斷斷或遲滯滯；要為為社會(huì)提提供適合合需求的的、高質(zhì)質(zhì)量的防防震減災(zāi)災(zāi)公共產(chǎn)產(chǎn)品和服服務(wù)。與社會(huì)需求求相比，我我區(qū)的防防震減災(zāi)災(zāi)能力還還存在明明顯不足足，突出出地表現(xiàn)現(xiàn)在以下下幾個(gè)方方面：一是地震監(jiān)監(jiān)測(cè)能力力特別是是近海監(jiān)監(jiān)測(cè)能力力不強(qiáng)，地地震預(yù)報(bào)報(bào)特別是是短臨預(yù)預(yù)報(bào)的水水平還很很低；二是重大（特特殊）工工程地震震安全性性評(píng)價(jià)和和一般工工程抗震震設(shè)防管管理須依依法加強(qiáng)強(qiáng)；三是城市潛潛伏地震震災(zāi)害風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，部部分老舊舊建筑物物和生命命線工程程的抗震震性能不不強(qiáng)，活活動(dòng)斷層層地震構(gòu)構(gòu)造尚待

10、待進(jìn)一步步查明；四是農(nóng)村民民居普遍遍不設(shè)防防，存在在很多地地震安全全隱患；五是公眾防防災(zāi)素質(zhì)質(zhì)、防震震減災(zāi)意意識(shí)有待待提高；六是公共服服務(wù)能力力不強(qiáng)，地地震應(yīng)急急指揮與與決策能能力、地地震救援援能力等等需要加加強(qiáng)。二、“十一一五”規(guī)劃指指導(dǎo)思想想和奮斗斗目標(biāo)(一)指導(dǎo)導(dǎo)思想和和基本原原則“十一五”期間，我我區(qū)防震震減災(zāi)工工作總的的指導(dǎo)思思想是：以“三個(gè)代代表”重要思思想為指指導(dǎo)，全全面貫徹徹落實(shí)以以人為本本、全面面協(xié)調(diào)可可持續(xù)的的科學(xué)發(fā)發(fā)展觀，緊緊緊圍繞繞全面建建設(shè)小康康社會(huì)的的目標(biāo)和和全區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展的的實(shí)際，遵遵循預(yù)防防為主、防防御與救救助相結(jié)結(jié)合的方方針，堅(jiān)堅(jiān)持依靠靠法制、依依靠全社

11、社會(huì)的力力量，完完善地震震監(jiān)測(cè)預(yù)預(yù)報(bào)、震震災(zāi)預(yù)防防和緊急急救援三三大工作作體系，進(jìn)進(jìn)一步提提高全區(qū)區(qū)防震減減災(zāi)能力力，保障障人民生生命和財(cái)財(cái)產(chǎn)安全全、促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)平穩(wěn)穩(wěn)協(xié)調(diào)快快速發(fā)展展?！笆晃濉逼陂g，我我區(qū)防震震減災(zāi)工工作的基基本原則則如下：1.把城市市的地震震安全作作為重中中之重，整整體提高高城市的的防震減減災(zāi)能力力?！笆晃逦濉逼陂g，我我區(qū)將進(jìn)進(jìn)入城市市化加快快發(fā)展的的時(shí)期，同同時(shí)也面面臨嚴(yán)峻峻的地震震形勢(shì)，必必須把城城市的地地震安全全作為防防震減災(zāi)災(zāi)的重中中之重，進(jìn)進(jìn)行城市市防災(zāi)規(guī)規(guī)劃；適適當(dāng)提高高部分城城區(qū)的抗抗震設(shè)防防標(biāo)準(zhǔn)，采采用先進(jìn)進(jìn)的震害害防御技技術(shù)；加加強(qiáng)地震震監(jiān)測(cè)，全全

12、面提高高地震預(yù)預(yù)報(bào)水平平；加強(qiáng)強(qiáng)地震應(yīng)應(yīng)急與救救援體系系建設(shè)，加加強(qiáng)救災(zāi)災(zāi)與恢復(fù)復(fù)能力建建設(shè)，整整體提高高城市的的防震減減災(zāi)能力力。2.推進(jìn)法法制建設(shè)設(shè)，依法法進(jìn)行防防震減災(zāi)災(zāi)社會(huì)管管理。建立有有效的責(zé)責(zé)任制度度，制定定切實(shí)可可行的措措施，明明確和強(qiáng)強(qiáng)化政府府防震減減災(zāi)社會(huì)會(huì)管理職職責(zé)，堅(jiān)堅(jiān)持依靠靠法制，做做好公共共設(shè)施的的抗震設(shè)設(shè)防、居居住環(huán)境境的地震震安全、突突發(fā)事件件的應(yīng)急急處理、震震后恢復(fù)復(fù)重建等等各項(xiàng)工工作。3.加強(qiáng)手手段創(chuàng)新新，為防防震減災(zāi)災(zāi)提供基基礎(chǔ)支撐撐。加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)地震震監(jiān)測(cè)技技術(shù)、方方法的研研究，提提高監(jiān)測(cè)測(cè)水平，充充分及時(shí)時(shí)地在防防震減災(zāi)災(zāi)工作中中運(yùn)用國(guó)國(guó)內(nèi)外新新技術(shù)、新新方

13、法。4.提升全全社會(huì)防防震減災(zāi)災(zāi)意識(shí)。堅(jiān)堅(jiān)持經(jīng)常常性的防防震減災(zāi)災(zāi)知識(shí)宣宣傳教育育，以現(xiàn)現(xiàn)代化宣宣傳教育育手段為為基礎(chǔ)，加加大宣傳傳教育的的力度。逐逐步提高高公眾對(duì)對(duì)地震的的心理承承受能力力和自救救互救能能力，科科學(xué)有效效地防御御地震災(zāi)災(zāi)害，提提高應(yīng)對(duì)對(duì)地震突突發(fā)災(zāi)害害的能力力。(二)奮斗斗目標(biāo) “十一五五”期間我我區(qū)防震震減災(zāi)的的目標(biāo)是是：至220100年，全全區(qū)的防防震減災(zāi)災(zāi)能力達(dá)達(dá)到中等等發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家水平平，基本本具備抗抗御6度度地震烈烈度的能能力。地震預(yù)測(cè)預(yù)預(yù)警能力力：按照照地震前前兆觀測(cè)測(cè)臺(tái)網(wǎng)密密度達(dá)到到每千平平方公里里一個(gè)臺(tái)臺(tái)項(xiàng)的要要求設(shè)立立臺(tái)站，努努力實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有減災(zāi)災(zāi)實(shí)效的的地震預(yù)預(yù)

14、報(bào)；建建立向社社會(huì)發(fā)布布地震信信息的渠渠道，初初步建立立城市的的地震公公共預(yù)警警系統(tǒng)。地震綜合防防御能力力：重大大建設(shè)工工程全面面開(kāi)展地地震安全全性評(píng)價(jià)價(jià)，一般般建設(shè)工工程普遍遍采取抗抗震措施施。地震應(yīng)急救救援能力力：應(yīng)急急救援組組織指揮揮體系、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案管理系系統(tǒng)、應(yīng)應(yīng)急指揮揮技術(shù)系系統(tǒng)、應(yīng)應(yīng)急救援援隊(duì)伍進(jìn)進(jìn)一步完完善，政政府對(duì)地地震事件件的處置置能力、科科學(xué)決策策水平有有明顯提提高。救災(zāi)與恢復(fù)復(fù)能力：物資儲(chǔ)儲(chǔ)備滿(mǎn)足足地震救救災(zāi)的需需要，破破壞性地地震后災(zāi)災(zāi)民在224小時(shí)時(shí)內(nèi)能得得到基本本的生活活救助，生生產(chǎn)、生生活正常常秩序能能盡快恢恢復(fù)。全民防震避避震意識(shí)識(shí)和自救救互救能能力：強(qiáng)強(qiáng)化政

15、府府管理人人員的責(zé)責(zé)任意識(shí)識(shí)，增強(qiáng)強(qiáng)公眾的的災(zāi)害防防御意識(shí)識(shí)，普遍遍提高全全民的自自救互救救能力。三、“十一一五”期間的的主要任任務(wù)“十一五”防震減減災(zāi)事業(yè)業(yè)，要緊緊緊圍繞繞全區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展的的戰(zhàn)略部部署，按按照建立立健全三三大工作作體系的的要求，突突出抓好好如下幾幾個(gè)方面面的工作作。(一)全面面提升地地震監(jiān)測(cè)測(cè)能力和和地震預(yù)預(yù)報(bào)水平平加強(qiáng)地震前前兆臺(tái)網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)。 全區(qū)要要建成22個(gè)地震震前兆骨骨干觀測(cè)測(cè)站點(diǎn)，配配合完成成青島市市地震前前兆臺(tái)網(wǎng)網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)支持社社會(huì)地震震臺(tái)網(wǎng)建建設(shè)。對(duì)對(duì)于大型型水庫(kù)以以及受地地震破壞壞可能引引發(fā)次生生災(zāi)害的的重大建建設(shè)工程程，要依依據(jù)地地震監(jiān)測(cè)測(cè)管理?xiàng)l條例責(zé)

16、責(zé)成業(yè)主主規(guī)劃建建設(shè)專(zhuān)用用地震監(jiān)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)網(wǎng)并進(jìn)入入行政許許可。組組織開(kāi)展展城市重重要建筑筑群和生生命線工工程的調(diào)調(diào)查工作作，并責(zé)責(zé)成業(yè)主主規(guī)劃設(shè)設(shè)置強(qiáng)震震動(dòng)監(jiān)測(cè)測(cè)設(shè)施，依依法推動(dòng)動(dòng)強(qiáng)震臺(tái)臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化群測(cè)群群防工作作。積極極推進(jìn)“三網(wǎng)一一員”建設(shè)，即即地震宏宏觀測(cè)報(bào)報(bào)網(wǎng)（全全區(qū)建設(shè)設(shè)5-66個(gè)地震震宏觀觀觀測(cè)點(diǎn)）、地地震災(zāi)情情速報(bào)網(wǎng)網(wǎng)和地震震知識(shí)宣宣傳網(wǎng)建建設(shè)。研研究制定定在市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條條件下加加強(qiáng)地震震群測(cè)群群防工作作的政策策措施，保保證群測(cè)測(cè)骨干點(diǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)手手段的科科學(xué)性、觀觀測(cè)儀器器的專(zhuān)業(yè)業(yè)性和觀觀測(cè)人員員的穩(wěn)定定性，充充分發(fā)揮揮群測(cè)群群防在地地震短臨臨預(yù)報(bào)、災(zāi)災(zāi)情信息息報(bào)告和和普及地地震知

17、識(shí)識(shí)中的重重要作用用。要研研究制定定加強(qiáng)群群測(cè)群防防工作的的計(jì)劃和和措施，建建立穩(wěn)定定的地震震群測(cè)群群防經(jīng)費(fèi)費(fèi)渠道，制制定觀測(cè)測(cè)員崗位位津貼發(fā)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，并予予以落實(shí)實(shí)。依法保護(hù)地地震監(jiān)測(cè)測(cè)設(shè)施和和觀測(cè)環(huán)環(huán)境。認(rèn)認(rèn)真貫徹徹執(zhí)行地地震監(jiān)測(cè)測(cè)管理?xiàng)l條例，加加大行政政執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督檢查查，確立立可能對(duì)對(duì)地震觀觀測(cè)造成成影響的的各類(lèi)城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)事先征征求地震震部門(mén)意意見(jiàn)的制制度，形形成對(duì)地地震監(jiān)測(cè)測(cè)環(huán)境和和監(jiān)測(cè)設(shè)設(shè)施有效效保護(hù)的的長(zhǎng)效機(jī)機(jī)制。努力提高地地震預(yù)報(bào)報(bào)水平。要要落實(shí)震震情跟蹤蹤監(jiān)測(cè)工工作職責(zé)責(zé)，密切切結(jié)合震震情趨勢(shì)勢(shì)意見(jiàn)和和發(fā)展趨趨勢(shì)，加加密和強(qiáng)強(qiáng)化地震震監(jiān)測(cè)，努努力捕捉捉前兆信信息，做做好短臨

18、臨預(yù)報(bào)。(二)扎實(shí)實(shí)推進(jìn)地地震災(zāi)害害的全面面防御高度重視城城市建設(shè)設(shè)的地震震安全。要要配合完完成青島島活斷層層探測(cè)與與地震危危險(xiǎn)性評(píng)評(píng)價(jià)項(xiàng)目目在我區(qū)區(qū)的開(kāi)展展，配合合完成城城市及主主要地震震活動(dòng)構(gòu)構(gòu)造帶和和地震多多發(fā)區(qū)的的地震構(gòu)構(gòu)造探測(cè)測(cè)，進(jìn)行行大比例例尺活斷斷層地質(zhì)質(zhì)填圖，揭揭示深部部地震地地質(zhì)構(gòu)造造背景，建建立綜合合防御對(duì)對(duì)策基礎(chǔ)礎(chǔ)資料庫(kù)庫(kù)，為城城市規(guī)劃劃建設(shè)和和國(guó)土利利用提供供基礎(chǔ)依依據(jù)。保障重要建建設(shè)工程程和生命命線工程程的地震震安全。對(duì)對(duì)老舊重重大建設(shè)設(shè)工程、重重點(diǎn)建筑筑物進(jìn)行行抗震性性能普查查，做好好抗震加加固，消消除致災(zāi)災(zāi)隱患。加加強(qiáng)重要要建設(shè)工工程和生生命線工工程的抗抗震設(shè)防防

19、管理。通通過(guò)確定定區(qū)內(nèi)大大中型水水庫(kù)、大大型橋梁梁、重大大次生災(zāi)災(zāi)害源等等的抗震震性能和和城市重重點(diǎn)建筑筑物的抗抗震性能能制定相相應(yīng)的城城市防災(zāi)災(zāi)規(guī)劃。建成功能完完善的強(qiáng)強(qiáng)震動(dòng)觀觀測(cè)臺(tái)。要要按照省省市地震震監(jiān)測(cè)臺(tái)臺(tái)網(wǎng)的規(guī)規(guī)劃要求求做好我我區(qū)地震震監(jiān)測(cè)臺(tái)臺(tái)網(wǎng)的建建設(shè)，重重點(diǎn)保障障強(qiáng)震動(dòng)動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)設(shè)施建設(shè)設(shè)。逐步實(shí)施農(nóng)農(nóng)村民居居地震安安全工程程。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)村民民居防震震抗震知知識(shí)宣傳傳教育和和抗震設(shè)設(shè)防技術(shù)術(shù)指導(dǎo)，開(kāi)開(kāi)發(fā)推廣廣科學(xué)合合理、經(jīng)經(jīng)濟(jì)適用用的農(nóng)村村民居建建設(shè)圖集集和施工工技術(shù)。強(qiáng)化建設(shè)工工程抗震震設(shè)防要要求的監(jiān)監(jiān)督管理理。把抗抗震設(shè)防防要求作作為項(xiàng)目目可行性性論證、規(guī)規(guī)劃許可可、工程程設(shè)計(jì)、

20、施施工審批批和竣工工驗(yàn)收的的必備內(nèi)內(nèi)容，納納入基本本建設(shè)管管理程序序，保障障重大建建設(shè)工程程地震安安全性評(píng)評(píng)價(jià)的全全面開(kāi)展展。(三)進(jìn)一一步健全全地震應(yīng)應(yīng)急救援援體系充實(shí)調(diào)整地地震應(yīng)急急預(yù)案體體系。按按照實(shí)際際需要，要要進(jìn)一步步完善地地震應(yīng)急急預(yù)案，進(jìn)進(jìn)一步明明確應(yīng)急急工作程程序、層層級(jí)管理理職責(zé)和和協(xié)調(diào)聯(lián)聯(lián)動(dòng)機(jī)制制，落實(shí)實(shí)各相關(guān)關(guān)部門(mén)的的職責(zé)。認(rèn)認(rèn)真落實(shí)實(shí)地震應(yīng)應(yīng)急檢查查工作制制度，適適時(shí)組織織地震應(yīng)應(yīng)急檢查查，開(kāi)展展地震應(yīng)應(yīng)急演練練，檢驗(yàn)驗(yàn)反應(yīng)能能力，確確保臨震震不亂，應(yīng)應(yīng)對(duì)科學(xué)學(xué)，震后后行動(dòng)迅迅速，高高效有序序。暢通區(qū)、街街兩級(jí)災(zāi)災(zāi)情速報(bào)報(bào)渠道。結(jié)結(jié)合群測(cè)測(cè)群防網(wǎng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)設(shè)，建立立健全災(zāi)

21、災(zāi)情信息息速報(bào)人人員網(wǎng)絡(luò)絡(luò)。合理規(guī)劃和和建設(shè)城城市應(yīng)急急疏散通通道和避避險(xiǎn)場(chǎng)地地。要結(jié)結(jié)合城市市規(guī)劃和和廣場(chǎng)、綠綠地、公公園等建建設(shè)，規(guī)規(guī)劃設(shè)置置必需的的應(yīng)急疏疏散通道道和避險(xiǎn)險(xiǎn)場(chǎng)所，配配置必要要的避險(xiǎn)險(xiǎn)救生設(shè)設(shè)施。加強(qiáng)地震災(zāi)災(zāi)害緊急急救援力力量。建建立地震震災(zāi)害緊緊急救援援隊(duì)，提提高救援援能力，組組織動(dòng)員員社會(huì)公公眾和民民間團(tuán)體體，積極極推進(jìn)社社區(qū)地震震救援志志愿者隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)，形成成社會(huì)基基礎(chǔ)廣泛泛、協(xié)調(diào)調(diào)統(tǒng)一的的地震災(zāi)災(zāi)害救助助力量。切實(shí)做好地地震應(yīng)急急準(zhǔn)備。民民政部門(mén)門(mén)要及時(shí)時(shí)掌握災(zāi)災(zāi)情，妥妥善安排排受災(zāi)群群眾的基基本生活活。交通通部門(mén)要要保障救救災(zāi)物資資的緊急急運(yùn)輸工工作，加加強(qiáng)對(duì)交

22、交通基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的的維護(hù)管管理。衛(wèi)衛(wèi)生部門(mén)門(mén)要協(xié)調(diào)調(diào)組織好好震災(zāi)發(fā)發(fā)生時(shí)傷傷員搶救救、轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)和治療療工作，要要掌握周周邊醫(yī)療療機(jī)構(gòu)救救治資源源狀況，特特別要掌掌握群體體性創(chuàng)傷傷的救治治能力狀狀況，統(tǒng)統(tǒng)籌動(dòng)員員、組織織和安置置傷員的的救治工工作；組組織開(kāi)展展災(zāi)區(qū)的的疾病預(yù)預(yù)防控制制工作，確確保大災(zāi)災(zāi)之后無(wú)無(wú)大疫。紅紅十字會(huì)會(huì)要?jiǎng)訂T員和組織織群眾參參加醫(yī)療療救護(hù)知知識(shí)培訓(xùn)訓(xùn)，提高高自救互互救能力力，組織織開(kāi)展人人道主義義救援工工作。公公安、建建設(shè)、交交通、電電力、水水利等部部門(mén)要根根據(jù)災(zāi)情情及時(shí)組組織救援援搶修恢恢復(fù)工作作，確保保生命線線工程正正常運(yùn)行行，減少少次生災(zāi)災(zāi)害的發(fā)發(fā)生。要要進(jìn)一步步完善地

23、地震應(yīng)急急指揮技技術(shù)系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)，確確保緊急急狀況下下信息暢暢通、決決策科學(xué)學(xué)。建設(shè)應(yīng)急物物品儲(chǔ)備備網(wǎng)絡(luò)和和救災(zāi)資資金保障障機(jī)制。要要根據(jù)地地震災(zāi)害害應(yīng)急物物資需求求量大、種種類(lèi)多、時(shí)時(shí)限性強(qiáng)強(qiáng)的特點(diǎn)點(diǎn)，結(jié)合合城市商商品物流流，合理理建設(shè)應(yīng)應(yīng)急物品品的儲(chǔ)備備網(wǎng)絡(luò)。民民政部門(mén)門(mén)要進(jìn)一一步加強(qiáng)強(qiáng)救災(zāi)儲(chǔ)儲(chǔ)備物資資體系建建設(shè)，增增加救災(zāi)災(zāi)儲(chǔ)備物物資品種種和數(shù)量量，滿(mǎn)足足應(yīng)急救救災(zāi)工作作需要。逐逐步建立立和完善善政府投投入、地地震災(zāi)害害保險(xiǎn)、社社會(huì)捐贈(zèng)贈(zèng)相結(jié)合合的多渠渠道災(zāi)后后恢復(fù)重重建與救救助補(bǔ)償償機(jī)制。(四)大力力開(kāi)展防防震減災(zāi)災(zāi)宣傳教教育，動(dòng)動(dòng)員全社社會(huì)參與與防震減減災(zāi)建設(shè)防震減減災(zāi)科普普教育基基地

24、、地地震科普普示范學(xué)學(xué)校。以以青少年年為重點(diǎn)點(diǎn)，開(kāi)展展防震減減災(zāi)知識(shí)識(shí)和抗震震避險(xiǎn)、自自救互救救知識(shí)的的普及。要要建成22所以上上地震科科普示范范學(xué)?；蚧蚪逃亍＜訌?qiáng)對(duì)政府府工作人人員的宣宣傳。在在政府工工作人員員中強(qiáng)化化應(yīng)急管管理、災(zāi)災(zāi)害管理理等知識(shí)識(shí)的學(xué)習(xí)習(xí)教育，提提高各級(jí)級(jí)應(yīng)對(duì)突突發(fā)事件件的能力力，促進(jìn)進(jìn)各部門(mén)門(mén)間的協(xié)協(xié)調(diào)、配配合以及及高效有有序開(kāi)展展防震減減災(zāi)工作作。形成全社會(huì)會(huì)共同抵抵御地震震災(zāi)害的的局面。宣宣傳、地地震、教教育、新新聞等部部門(mén)要認(rèn)認(rèn)真研究究制定提提高民眾眾防震減減災(zāi)意識(shí)識(shí)的政策策和措施施，加大大防震減減災(zāi)知識(shí)識(shí)的宣傳傳力度。努努力提高高全社會(huì)會(huì)的防震震減災(zāi)意意識(shí)

25、。政政府要鼓鼓勵(lì)、支支持業(yè)余余愛(ài)好者者、工礦礦企業(yè)、特特色學(xué)校校參與地地震監(jiān)測(cè)測(cè)實(shí)踐活活動(dòng)，充充分發(fā)揮揮其在地地震異常常的捕捉捉、科普普宣傳等等方面的的作用，促促進(jìn)全社社會(huì)共同同參與防防震減災(zāi)災(zāi)。四、重點(diǎn)建建設(shè)項(xiàng)目目(一)參與與全市數(shù)數(shù)字地震震前兆臺(tái)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)設(shè)按照青島市市前兆儀儀器數(shù)字字化、觀觀測(cè)手段段綜合化化、觀測(cè)測(cè)數(shù)據(jù)傳傳輸自動(dòng)動(dòng)化、觀觀測(cè)數(shù)據(jù)據(jù)處理智智能化、新新建與改改造相結(jié)結(jié)合的思思路，爭(zhēng)爭(zhēng)取20007年年底全面面完成地地震前兆兆微觀觀觀測(cè)骨干干點(diǎn)建設(shè)設(shè)工作的的總要求求，我區(qū)區(qū)要做好好區(qū)內(nèi)地地震前兆兆臺(tái)站的的基本建建設(shè)工作作。(二)制定定城市防防災(zāi)規(guī)劃劃，對(duì)老老舊重大大建設(shè)工工程、重重

26、點(diǎn)建筑筑物進(jìn)行行抗震性性能普查查組織對(duì)防防震減災(zāi)災(zāi)法實(shí)實(shí)施以前前的老舊舊重大建建設(shè)工程程、重點(diǎn)點(diǎn)建筑物物進(jìn)行抗抗震性能能普查工工作，確確定大中中型水庫(kù)庫(kù)、大型型橋梁、重重大次生生災(zāi)害源源等的抗抗震性能能和城市市重點(diǎn)建建筑物的的抗震性性能，特特別對(duì)病病險(xiǎn)水庫(kù)庫(kù)、易燃燃易爆易易泄露有有害物質(zhì)質(zhì)的重大大建設(shè)工工程、生生命線工工程進(jìn)行行抗震性性能鑒定定和查險(xiǎn)險(xiǎn)加固。深深入研究究震害預(yù)預(yù)測(cè)工作作，在做做好前期期準(zhǔn)備工工作的基基礎(chǔ)上逐逐步制定定城市防防災(zāi)規(guī)劃劃。(三) 城城市破壞壞性地震震應(yīng)急救救援響應(yīng)應(yīng)工程在“十五”期間建建成的區(qū)區(qū)地震應(yīng)應(yīng)急指揮揮技術(shù)系系統(tǒng)基礎(chǔ)礎(chǔ)上，開(kāi)開(kāi)展破壞壞性地震震應(yīng)急救救援響應(yīng)應(yīng)

27、系統(tǒng)建建設(shè)。地震災(zāi)情監(jiān)監(jiān)測(cè)評(píng)估估系統(tǒng)建建設(shè)。包包括地震震應(yīng)急信信息報(bào)送送系統(tǒng)、重重大工程程和次生生災(zāi)害源源災(zāi)情監(jiān)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)統(tǒng)、數(shù)字字化現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)信息調(diào)調(diào)查評(píng)估估系統(tǒng)；形成志志愿者與與專(zhuān)業(yè)隊(duì)隊(duì)伍相結(jié)結(jié)合、人人工與自自動(dòng)相結(jié)結(jié)合的多多手段動(dòng)動(dòng)態(tài)災(zāi)情情信息跟跟蹤系統(tǒng)統(tǒng)，增強(qiáng)強(qiáng)災(zāi)害信信息的獲獲取能力力，以滿(mǎn)滿(mǎn)足災(zāi)害害評(píng)估、應(yīng)應(yīng)急指揮揮、救援援調(diào)度的的需要。地震災(zāi)害協(xié)協(xié)同響應(yīng)應(yīng)系統(tǒng)建建設(shè)。包包括三維維電子地地圖系統(tǒng)統(tǒng)、災(zāi)情情協(xié)同環(huán)環(huán)境平臺(tái)臺(tái)、震害害動(dòng)態(tài)評(píng)評(píng)估系統(tǒng)統(tǒng)、地震震緊急救救援決策策調(diào)度系系統(tǒng)；充充分利用用先進(jìn)的的信息技技術(shù)，建建立多種種信息源源協(xié)同、多多層級(jí)指指揮協(xié)同同、指揮揮員與專(zhuān)專(zhuān)家協(xié)同同、指揮揮部

28、與現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)同同的災(zāi)害害響應(yīng)系系統(tǒng)，實(shí)實(shí)現(xiàn)以直直觀的方方式為指指揮部提提供地震震現(xiàn)場(chǎng)實(shí)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)準(zhǔn)實(shí)時(shí)信信息，提提高災(zāi)害害評(píng)估精精度與科科學(xué)決策策能力。 (四) 城市應(yīng)應(yīng)急避難難場(chǎng)所建建設(shè)積極推進(jìn)城城市應(yīng)急急避難場(chǎng)場(chǎng)所建設(shè)設(shè)。按照照改善環(huán)環(huán)境、市市民娛樂(lè)樂(lè)與應(yīng)急急避難相相兼顧的的原則，結(jié)結(jié)合城市市規(guī)劃，選選擇廣場(chǎng)場(chǎng)、公園園、綠地地等建設(shè)設(shè)應(yīng)急避避險(xiǎn)通道道和避難難場(chǎng)所33處。提提高城市市地震應(yīng)應(yīng)急功能能，為居居民的生生命財(cái)產(chǎn)產(chǎn)安全提提供一份份保障。(五) 地地震安全全民居示示范工程程推廣農(nóng)村民民居抗震震防震技技術(shù)，指指導(dǎo)農(nóng)村村民居的的建造和和加固，為為提高農(nóng)農(nóng)村民居居的綜合合抗震能能力提供供技術(shù)支支

29、撐，建建立一處處安全農(nóng)農(nóng)居示范范工程。（六）參與與半島城城市群地地震安全全工程建立具備地地震安全全的基礎(chǔ)礎(chǔ)信息庫(kù)庫(kù)、技術(shù)術(shù)支撐系系統(tǒng)和地地震安全全性評(píng)價(jià)價(jià)工具庫(kù)庫(kù)等功能能的城市市群防震震減災(zāi)管管理技術(shù)術(shù)系統(tǒng)和和防震減減災(zāi)管理理技術(shù)平平臺(tái)，建建立先進(jìn)進(jìn)的防震震減災(zāi)社社會(huì)管理理和公共共服務(wù)技技術(shù)系統(tǒng)統(tǒng)，為政政府的城城市規(guī)劃劃、建設(shè)設(shè)、管理理提供科科學(xué)的依依據(jù)，為為應(yīng)急管管理部門(mén)門(mén)、社會(huì)會(huì)民眾提提供完備備及時(shí)的的地震安安全信息息，進(jìn)行行決策咨咨詢(xún)。開(kāi)展地震安安全示范范小區(qū)建建設(shè)，切切實(shí)將地地震安全全信息、地地震安全全研究成成果用于于城市規(guī)規(guī)劃、建建設(shè)、管管理等工工作中，用用于城市市突發(fā)事事件應(yīng)急急工

30、作中中，統(tǒng)一一和規(guī)范范全社會(huì)會(huì)的防震震減災(zāi)行行為。利用高新技技術(shù)手段段建設(shè)防防震減災(zāi)災(zāi)科普教教育系統(tǒng)統(tǒng)，提高高防震減減災(zāi)科普普宣傳教教育的能能力，增增強(qiáng)政府府和全社社會(huì)的防防震減災(zāi)災(zāi)意識(shí)。建建設(shè)城市市地震災(zāi)災(zāi)害監(jiān)視視系統(tǒng)，為為城市災(zāi)災(zāi)害事件件應(yīng)急、救救災(zāi)、恢恢復(fù)等工工作服務(wù)務(wù)。（七）組建建地震應(yīng)應(yīng)急救援援分隊(duì)籌建以消防防人員為為主、包包括地震震專(zhuān)業(yè)人人員、醫(yī)醫(yī)療專(zhuān)家家、建筑筑設(shè)計(jì)人人員、市市政管理理人員等等組成的的地震應(yīng)應(yīng)急救助助專(zhuān)業(yè)化化隊(duì)伍，經(jīng)經(jīng)過(guò)針對(duì)對(duì)性訓(xùn)練練，達(dá)到到反應(yīng)迅迅速、機(jī)機(jī)動(dòng)靈活活、裝備備齊全、業(yè)業(yè)務(wù)過(guò)硬硬，一旦旦發(fā)生重重大地震震災(zāi)情，能能及時(shí)、高高效地開(kāi)開(kāi)展緊急急救援，最最大限度度地減輕輕人員傷傷亡和財(cái)財(cái)產(chǎn)損失失，提高高我區(qū)的的地震應(yīng)應(yīng)急救助助水平。適時(shí)地組織織地震應(yīng)應(yīng)急救援援的“實(shí)戰(zhàn)演演習(xí)”，以檢檢驗(yàn)區(qū)抗抗震救災(zāi)災(zāi)指揮部部各職能能組、地地震應(yīng)急急救援分分隊(duì)和指指揮通信信系統(tǒng)的的應(yīng)急反反應(yīng)能力力，確保保震時(shí)各各項(xiàng)工作作能協(xié)調(diào)調(diào)、有序序、高效效地進(jìn)行行。五、保障措措施(一)進(jìn)一一步健全全地震災(zāi)災(zāi)害管理理體系，建建立與社社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)體制制相適應(yīng)應(yīng)的防震震減災(zāi)社社會(huì)管理理和公共共服務(wù)體體系建立集中統(tǒng)統(tǒng)一、堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)有力力的指揮揮機(jī)構(gòu)。各各級(jí)各部部門(mén)要把把加強(qiáng)防防震減災(zāi)災(zāi)工作列列入重要要