國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法

1、附件：國家生態(tài)態(tài)工業(yè)示示范園區(qū)區(qū)管理辦辦法(試行)第一章 總則則 第一條條 為為貫徹落落實國國務院關關于落實實魯學發(fā)發(fā)展觀加加強環(huán)境境保護的的決定(國發(fā)發(fā)2000539號號)、國務院院關于加加快推進進循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的若干干意見（國發(fā)發(fā)2000522號號)和國務院院關于印印發(fā)節(jié)能能減排綜綜合性工工作方案案的通知知，促促進節(jié)能能減排工工作的全全面和深深入開展展，規(guī)范范國家生生態(tài)工業(yè)業(yè)示范園園區(qū)創(chuàng)建建工作，根據(jù)國國家環(huán)保?？偩帧⑸虅詹坎?、科學學技術(shù)部部關于于開展國國家生態(tài)態(tài)工業(yè)示示范圍區(qū)區(qū)建設工工作的通通知(環(huán)發(fā)2000755l號)，制定定本辦法法。 第二條條 本本辦法所所指的國國家生態(tài)態(tài)工業(yè)示示

2、范園區(qū)區(qū)(以下下簡稱“園區(qū)”)，是是指依據(jù)據(jù)循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟理念念、工業(yè)業(yè)生態(tài)掌掌覃理和和清潔生生產(chǎn)要求求而設計計刨建的的新型工工業(yè)園區(qū)區(qū)。通過過園區(qū)的的刨建，可加快快實現(xiàn)工工業(yè)園區(qū)區(qū)的生態(tài)態(tài)化改造造，促進進我國工工業(yè)粗放放型增長長方式的的轉(zhuǎn)變和和高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展，從根本本上緩解解環(huán)境污污染的壓壓力。 第三條條 本本辦法適適用于國國家級經(jīng)經(jīng)濟摶術(shù)術(shù)哥發(fā)區(qū)區(qū)和國家家高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)刨建園園區(qū)的申申報、驗驗收和管管理。 省級開開發(fā)區(qū)、工業(yè)集集中區(qū)以以上及大大型企業(yè)業(yè)為梭心心約工業(yè)業(yè)聚集區(qū)區(qū)域刨建建圍區(qū)參參照本辦辦法執(zhí)行行。 第四條條 國國家環(huán)保?？偩?、商務鄙鄙和科學學技術(shù)部部成立園園區(qū)建設設

3、協(xié)調(diào)領領導小組組(以下下簡稱“領導小小組”)，下下設國家家生態(tài)工工業(yè)示范范園區(qū)建建設領導導小組辦辦公室(以下簡簡稱“辦公室室”)。辦辦公室設設在國家家環(huán)?？偪偩挚萍技紭藴仕舅荆蓡T員由國家家環(huán)?？偪偩挚萍技紭藴仕舅?、商務務部外資資司和科科學技術(shù)術(shù)部高新新技術(shù)發(fā)發(fā)展及產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化司司工作人人員組成成。領導導小組負負責固區(qū)區(qū)的審核核、命名名和綜合合協(xié)調(diào)工工作，辦辦公室負負責園區(qū)區(qū)建設的的日常工工作。各各級環(huán)保保、商務務、科技技行政主主管部門門按其職職責分工工，負責責園區(qū)的的日常監(jiān)監(jiān)督管理理工作。第二章 申報報和創(chuàng)建建 第五條條 國國家級經(jīng)經(jīng)濟技術(shù)術(shù)開發(fā)區(qū)區(qū)向領導導小組提提出創(chuàng)建建申請。國家高高新技術(shù)術(shù)

4、聲業(yè)開開發(fā)區(qū)經(jīng)經(jīng)省級科科技行政政主管部部門審查查后，向向領導小小組提出出刨建申申請。其其他類型型園區(qū)經(jīng)經(jīng)省級環(huán)環(huán)保行政政主管部部門審查查后，向向領導小小組提出出創(chuàng)建申申請。辦辦公室受受理上報報的申請請材料，申請材材料要求求見附一一。 第六條條 園園區(qū)創(chuàng)建建申報條條件： (一)園區(qū)建建設得到到地方人人民政府府的支持持。 (二)國家級級經(jīng)濟技技術(shù)開發(fā)發(fā)區(qū)的建建設符臺臺商務部部相關管管理要求求，國家家高新技技術(shù)產(chǎn)業(yè)業(yè)開發(fā)區(qū)區(qū)的建設設符合科科學技術(shù)術(shù)部相關關管理要要求。 (三)園區(qū)具具有一定定建設基基礎，建建設中采采取了有有利于物物質(zhì)減量量、循環(huán)環(huán)利用和和改善環(huán)環(huán)境賃量量的措施施，具有有一定的的生態(tài)工

5、工業(yè)雛形形。 (四)國家和和地方有有關環(huán)境境保護法法律、法法規(guī)、制制度及各各項環(huán)境境保護政政策得到到有效的的貫徹執(zhí)執(zhí)行近近三年內(nèi)內(nèi)未發(fā)生生重大污污染事故故；園區(qū)區(qū)內(nèi)所有有企業(yè)排排放的各各類污染染物穩(wěn)定定達到國國家或地地方規(guī)定定的排放放標準和和污染物物排放總總量控制制指標。 (五)園區(qū)所所在區(qū)域域已完成成或正在在計劃進進行區(qū)域域環(huán)境影影響評價價園區(qū)區(qū)按照IISO114000l的要要求已建建立或正正在計劃劃建立環(huán)環(huán)境管理理體系。 第七條條 經(jīng)經(jīng)辦公室室審查同同意，園園區(qū)應組組織編制制xxx生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)建設規(guī)規(guī)劃(以下簡簡稱“建設規(guī)規(guī)劃”)和相相應的XX生生態(tài)工業(yè)業(yè)園區(qū)建建設技術(shù)術(shù)報告(以下下簡

6、稱“技術(shù)報報告”)。建建設規(guī)劃劃和技術(shù)術(shù)報告參參照建建設規(guī)劃劃和技術(shù)術(shù)報告編編制指南南編寫寫，見附附二。建建設規(guī)劃劃和技術(shù)術(shù)報告完完成送審審稿后，按程序序提交辦辦公室進進行審核核。 第八條條 辦辦公室組組織專家家對建設設規(guī)劃和和技術(shù)報報告進行行審核。 審核核分預審審核和正正式審核核兩個階階段。 第九條條 預預審核采采用專家家打分制制，重點點審壹建建設規(guī)劃劃和技術(shù)術(shù)報告是是否存在在原則性性錯誤和和重大問問題、是是否符臺臺國家產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策和環(huán)保保法規(guī)、有無重重大漏項項、是否否符合生生態(tài)工業(yè)業(yè)一段原原理、是是否有與與園區(qū)建建設相適適應的組組織機構(gòu)構(gòu)和政策策保障措措施。辦辦公室綜綜合專家家意見，決定是

7、是否組織織專家論論證會。未通過過預審核核的建設設規(guī)劃和和技術(shù)報報告，可可由園區(qū)區(qū)組織編編制單位位根據(jù)預預審意見見對建設設規(guī)劃和和技術(shù)報報告進行行調(diào)整和和完善，調(diào)整完完成后重重新提交交辦公室室。 第十條條 建建設規(guī)劃劃和技術(shù)術(shù)報告(送審稿稿)通過過預審核核后。辦辦公室組組織專家家論證會會對其進進行正式式論證。專家論論證會的的論證重重點是：園區(qū)建建設的意意義、建建設條件件是否成成熟、建建設目標標是否明明確和合合理可行行、建設設內(nèi)容是是否符合合生態(tài)工工業(yè)要求求、是否否有可行行的項目目、是否否提出有有效的保保障措施施等。建建設規(guī)劃劃和技術(shù)術(shù)報告通通過專家家論證后后，按程程序向辦辦公室報報送正式式的報批

8、批稿。未未通過論論證的建建設規(guī)劃劃和技術(shù)術(shù)報告，可由園園區(qū)組織織修改，交由辦辦公室按按照第八八、九、十條的的規(guī)定，重新進進行審核核。 第十一一條 園區(qū)建建設規(guī)劃劃和技術(shù)術(shù)報告通通過論證證后，國國家環(huán)保?？偩帧⑸虅詹坎亢涂茖W學技術(shù)部部共同批批準其建建設。第三章 管理理和命名名 第十二二條 園區(qū)建建設單位位根據(jù)專專家論證證會通過過的建設設規(guī)劃和和技術(shù)報報告進行行園區(qū)建建設。 園區(qū)建建設過程程中，若若需對建建設項目目怍重大大調(diào)整，園區(qū)應應組織專專家論證證，并報報辦公室室備案。 園區(qū)應應每年111月底底向辦公公室提交交年度工工作報告告。工作作報告主主要包括括園區(qū)建建設的總總體進展展、重點點項目的的落實

9、情情況、獲獲得的社社會、經(jīng)經(jīng)濟和環(huán)環(huán)境效益益、總結(jié)結(jié)的經(jīng)驗驗、存在在的問題題、必要要的調(diào)整整及其說說明和下下一步工工作重點點等。 第十三三條 園區(qū)建建設應結(jié)結(jié)合建設設規(guī)劃和和生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)標準行業(yè)類類生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)標準(試行)(HHJ/TT 277320006)、綜臺臺類生態(tài)態(tài)工業(yè)園園區(qū)標準準(試行行)(HJ/T 227420006)、靜脈脈產(chǎn)業(yè)類類生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)標準(試行)(HHJTT 27752。006)進進行自我我評估，達到建建設規(guī)劃劃階段目目標和標標準要求求的，由由園區(qū)提提出申請請，辦公公室組織織有關人人員組成成考核組組，對該該園區(qū)的的創(chuàng)建工工作進行行考核驗驗收，提提出考核核驗收

10、意意見并反反饋給園園區(qū)。 考核驗驗收組織織形式、考核組組人員組組成、考考核驗收收程序、考核內(nèi)內(nèi)容等要要求參見見國家家生態(tài)工工業(yè)示范范園區(qū)建建設考核核驗收規(guī)規(guī)則(附三)。 第十四四條 為體現(xiàn)現(xiàn)公平、公正、公開的的原則，對通過過考核驗驗收的園園區(qū)，領領導小組組將在有有關政府府網(wǎng)站、中國國環(huán)境報報等媒媒體上進進行公示示，公示示時間為為15天天，同時時公開舉舉報電話話和信箱箱，接收收來自公公眾的監(jiān)監(jiān)督意見見和反映映的情況況。 領導小小組將公公示期間間收到的的舉報轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)交相關關部門查查實、查查處或責責令園區(qū)區(qū)進行整整改。有有關部門門將查處處意見或或整改情情況以正正式文件件形式報報送領導導小組，并及時時向群

11、眾眾通報對對舉報問問題的處處理結(jié)果果。 第十五五條 命名。對通過過審議的的園區(qū)，由國家家環(huán)?？偪偩帧⑸躺虅詹亢秃涂茖W技技術(shù)部共共同發(fā)文文，正式式命名該該園區(qū)為為國家生生態(tài)工業(yè)業(yè)示范園園區(qū)。 第十六六條 領導小小組適時時組織對對園區(qū)的的調(diào)研和和抽查，指導園園區(qū)工作作。對出出現(xiàn)以下下情況的的園區(qū)，領導小小組責成成其改正正： (一)園區(qū)建建設機構(gòu)構(gòu)不健全全，管理理不善，不能及及時報告告園區(qū)發(fā)發(fā)展動態(tài)態(tài)。 (二)園區(qū)中中的企業(yè)業(yè)違反國國家環(huán)境境保護法法規(guī)，污污染物排排放不達達標，未未能完成成國家或或地方政政府下達達的節(jié)能能減排指指標或總總量控制制目標。 (三)園區(qū)中中的主要要企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟、生生態(tài)環(huán)境境及

12、社會會等效益益差，并并直接影影響到園園區(qū)的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。 (四)未按園園區(qū)規(guī)劃劃的要求求和目標標推進園園區(qū)的建建設，園園區(qū)建設設項目作作重大調(diào)調(diào)整未及及時報告告。 (五)園區(qū)出出現(xiàn)重大大環(huán)境污污染事故故或重大大生態(tài)破破壞事件件。 (六)園區(qū)未未完成所所在轄區(qū)區(qū)環(huán)境管管理目標標。 第十七七條 領導小小組每33年對已已命名的的園區(qū)進進行一次次園區(qū)建建設績效效評估。評估不不合格的的園區(qū)，將予以以通報批批評并限限期整改改，對整整改達不不到要求求的囤區(qū)區(qū)予以取取消命名名。 建設績績效評估估的組織織形式、評估程程序，評評估內(nèi)容容等要求求參見國家生生態(tài)工業(yè)業(yè)示范園園區(qū)建設設績效評評估規(guī)則則(附附四)。第四

13、章附附則 第十八八條 本辦法法由國家家環(huán)保總總局、商商務部和和科學技技術(shù)部負負責解釋釋。 附一 申請請材料內(nèi)內(nèi)容和要要求 附二 建設設規(guī)劃和和技術(shù)報報告編制制指南 附三 國家家生態(tài)工工業(yè)示范范園區(qū)建建設考核核驗收規(guī)規(guī)則附四 國家生生態(tài)工業(yè)業(yè)示范園園區(qū)建設設績效評評估規(guī)則則附一：申請材料料內(nèi)容和和要求 報送國國家生態(tài)態(tài)工業(yè)示示范園區(qū)區(qū)建設領領導小組組辦公室室的申報報材料包包括： (一)申請報報告 固區(qū)建建設單位位編寫的的申請創(chuàng)創(chuàng)建國家家生態(tài)工工業(yè)示范范園區(qū)的的報告，內(nèi)容包包括：生生態(tài)工業(yè)業(yè)園區(qū)建建設單位位基本情情況(包包括建設設區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)規(guī)模、主主導產(chǎn)業(yè)業(yè)等)、創(chuàng)建意意義、基基本思碧碧、基礎礎

14、條件、預期目目標、建建設內(nèi)容容及進度度安排等等。 (二)區(qū)域環(huán)環(huán)境影響響評價完完成情況況證明 提交區(qū)區(qū)域環(huán)境境影響評評價的批批復意見見或合同同書(如如果正在在進行)。 (三)環(huán)境管管理體系系建設情情況證明明 提交環(huán)環(huán)境管理理體系認認證證書書或合同同書(如如果正在在進行)。 (四)園區(qū)環(huán)環(huán)境績效效證明 由省級級環(huán)境保保護行政政主管部部門出具具證明文文件。主主要內(nèi)容容包括：一是證證明園區(qū)區(qū)近三年年有效地地貫徹執(zhí)執(zhí)行了國國家和地地方有關關環(huán)境保保護的法法律、法法規(guī)、制制度及各各項政策策，近三三年內(nèi)未未發(fā)生重重大污染染事故或或重大生生態(tài)破壞壞事，生生。二是是證明該該園區(qū)環(huán)環(huán)境質(zhì)量量達到國國家或地地方規(guī)

15、定定的環(huán)境境功能區(qū)區(qū)環(huán)境質(zhì)質(zhì)量標準準，園區(qū)區(qū)內(nèi)企業(yè)業(yè)污染物物達標排排放，污污染拘排排放總量量不超過過總量控控制指標標，以及及污染控控制程度度、環(huán)境境管理體體系完善善程度等等方面符符合生態(tài)態(tài)工業(yè)園園區(qū)創(chuàng)建建的基本本要求。 環(huán)境績績效證明明還應包包括對園園區(qū)環(huán)境境績效進進行進一一步說明明的材料料，主要要包括：園區(qū)提提出創(chuàng)建建申請之之前三年年內(nèi)編制制的區(qū)域域環(huán)境影影響評價價報告書書；近三三年的園園區(qū)環(huán)境境質(zhì)量報報告書；重點污污染源、環(huán)境質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督性監(jiān)測測報告；其他能能夠說明明園區(qū)環(huán)環(huán)境績效效符合生生態(tài)工業(yè)業(yè)園區(qū)刨刨建基本本要求約約材料。附二：建設規(guī)劃劃和技術(shù)術(shù)報告編編制指南南 (一)建設規(guī)規(guī)劃和技

16、技術(shù)報告告編制的的指導思思想和基基本原則則 1、指指導思想想 從可持持續(xù)發(fā)展展的高度度，結(jié)合合節(jié)能減減排的要要求，將將發(fā)展生生態(tài)工業(yè)業(yè)與發(fā)揮揮區(qū)域比比較優(yōu)勢勢、提高高市場競競爭力相相結(jié)合，與發(fā)展展高新技技術(shù)、提提高經(jīng)濟濟增長質(zhì)質(zhì)量相結(jié)結(jié)合，與與區(qū)域改改造和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整相相結(jié)合，與生態(tài)態(tài)保護和和區(qū)域環(huán)環(huán)境綜合合整治相相結(jié)合。 2、基基本原則則 (1)與自然然和諧共共存原則則：園區(qū)區(qū)應與區(qū)區(qū)域自然然生態(tài)系系統(tǒng)相結(jié)結(jié)合，保保持盡可可能多的的生態(tài)功功能。對對于現(xiàn)有有工業(yè)園園區(qū)，按按照可持持續(xù)發(fā)展展的要求求進行產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)的調(diào)整整和傳統(tǒng)統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的的技術(shù)改改造，大大幅度提提高資源源利用效效率，減減少污染

17、染物產(chǎn)生生和對環(huán)環(huán)境的壓壓力。新新建園區(qū)區(qū)的選址址應充分分考慮當當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境境容量，調(diào)整列列入生態(tài)態(tài)敏感區(qū)區(qū)的工業(yè)業(yè)企業(yè)，最大限限度地降降低園區(qū)區(qū)對局地地景觀和和水文背背景、區(qū)區(qū)域生態(tài)態(tài)系統(tǒng)以以及對全全球環(huán)境境造成的的影響。 (2)生態(tài)效效率原則則：在園園區(qū)布局局、基礎礎設施、建筑物物構(gòu)造和和工業(yè)過過程中，應全面面實施清清潔生產(chǎn)產(chǎn)。通過過園區(qū)各各企業(yè)和和企業(yè)生生產(chǎn)單元元的清潔潔生產(chǎn)，盡可能能降低本本企業(yè)的的資源消消耗和廢廢物產(chǎn)生生；通過過各企業(yè)業(yè)或單元元間的副副產(chǎn)品交交換，降降，氐園園區(qū)總的的物耗、水耗和和能耗；通過物物料替代代、工藝藝革新，減少有有毒百害害物質(zhì)的的使用和和排放；在建筑筑材

18、料、能源使使用、產(chǎn)產(chǎn)品和服服務中，鼓勵利利用可再再生資源源和可重重復利用用資源。貫徹“減量第第一”的最基基本的要要求，使使園區(qū)各各單元盡盡可能降降低資源源消耗和和廢物產(chǎn)產(chǎn)生。 (3)生命周周期原則則：要加加強原材材料入園園前以及及產(chǎn)品、廢物出出園后的的生命周周期管理理，最大大限度地地降低產(chǎn)產(chǎn)品全生生命周期期的環(huán)境境影響。應鼓勵勵生產(chǎn)和和提供資資源、能能源消耗耗低的產(chǎn)產(chǎn)品和服服務；鼓鼓勵生產(chǎn)產(chǎn)和提供供對環(huán)境境少害、無害和和使用中中安全的的產(chǎn)品和和服務；鼓勵生生產(chǎn)和提提供可以以再循環(huán)環(huán)、再使使用和進進行安全全處置的的產(chǎn)品和和服務。 (4)區(qū)域發(fā)發(fā)展原則則：盡可可能將園園區(qū)與社社區(qū)發(fā)展展和地力力特色

19、經(jīng)經(jīng)濟相結(jié)結(jié)合，將將園區(qū)建建設與區(qū)區(qū)域生態(tài)態(tài)環(huán)境綜綜合整治治相結(jié)合合。要通通過培訓訓和教育育計劃、工業(yè)開開發(fā)、莊莊房建設設、社區(qū)區(qū)建設等等，加強強園區(qū)與與社區(qū)間間的聯(lián)系系。要將將園區(qū)規(guī)規(guī)劃納入入當?shù)氐牡纳鐣?jīng)經(jīng)濟發(fā)展展規(guī)劃，并與區(qū)區(qū)域環(huán)境境保護規(guī)規(guī)劃方案案相協(xié)調(diào)調(diào)。 (5)高科技技、高效效益厚則則：大力力采用現(xiàn)現(xiàn)代化生生物技術(shù)術(shù)、生態(tài)態(tài)技術(shù)、節(jié)能技技術(shù)、節(jié)節(jié)水技術(shù)術(shù)、再循循環(huán)技術(shù)術(shù)和信息息技術(shù)，采納國國際上先先進的生生產(chǎn)過程程管理和和環(huán)境管管理標準準，要求求經(jīng)濟效效益和環(huán)環(huán)境效益益實現(xiàn)最最佳平衡衡，實現(xiàn)現(xiàn)“雙贏”。 (6)軟硬件件并重原原則：硬硬件指具具體工程程項目(工業(yè)設設施、基基礎設施施、

20、服務務設施)的建設設。軟件件包括園園區(qū)環(huán)境境管理體體系的建建立、信信息支持持系統(tǒng)的的建設、優(yōu)惠政政策的制制定等。園區(qū)建建設必須須突出關關鍵工程程項目，突出項項目(企企業(yè))間間工業(yè)生生態(tài)鏈建建設，以以項目為為基礎。同時必必須建立立和完善善軟件建建設，使使園區(qū)得得到健康康、持續(xù)續(xù)發(fā)展。 (二)園區(qū)建建設的指指標體系系 固區(qū)建建設的指指標體系系執(zhí)行行業(yè)類類生態(tài)二二業(yè)園區(qū)區(qū)標準(HJJ/T227320006)、綜合合類生態(tài)態(tài)工業(yè)園園區(qū)標準準(HHJTT274420006)、靜脈脈產(chǎn)業(yè)類類生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)標準(HJJT2275一一20006)。具體指指標包括括： 1、行業(yè)類類生態(tài)工工業(yè)囤區(qū)區(qū)標準(HJJ

21、/T227320006) 行業(yè)類類生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)標準共共19個個指標，由經(jīng)濟濟發(fā)展、資源循循環(huán)與利利用、污污染控制制和園區(qū)區(qū)管理四四部分組組成。 經(jīng)濟發(fā)發(fā)展指標標：工業(yè)業(yè)增加值值增長率率。 物質(zhì)減減量與循循環(huán)指標標：單位位工業(yè)增增加佳綜綜舍能耗耗、單位位工業(yè)增增加值新新鮮水耗耗、單位位工業(yè)增增加值廢廢水產(chǎn)生生量、工工業(yè)用水水重復利利用率、工業(yè)固固體廢物物綜合利利用率。 污染控控制指標標：單位位工業(yè)增增加值CCOD排排放量、單位工工業(yè)增加加值SOO2排放量量、危險險廢物處處理處置置率、行行業(yè)特征征污染物物排放總總量、行行業(yè)特征征污染物物排放達達標率、廢物收收集系統(tǒng)統(tǒng)、廢物物集中處處理處置置設施

22、、環(huán)境管管理制度度。 園區(qū)管管理指標標：工藝藝技術(shù)水水平、信信息平臺臺的完善善度、園園區(qū)編寫寫環(huán)境報報告書情情況、周周邊社區(qū)區(qū)對園區(qū)區(qū)的滿毒毒度、職職工對生生態(tài)工業(yè)業(yè)的認知知率。 2、綜合類類生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)標準(HJJT227420006) 綜合類類生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)標準共共21個個指標，由經(jīng)濟濟發(fā)展、資源循循環(huán)與利利用、污污染控制制和園區(qū)區(qū)管理四四部分組組成。 經(jīng)濟發(fā)發(fā)展指標標：工業(yè)業(yè)增加值值增長率率、人均均工業(yè)增增加值。 物質(zhì)減減量與循循環(huán)指標標：單位位工業(yè)增增加值綜綜合能耗耗、單位位工業(yè)增增加值新新鮮水耗耗、單位位工業(yè)增增加值廢廢水產(chǎn)生生量、單單位工業(yè)業(yè)增加值值固廢產(chǎn)產(chǎn)生量、工業(yè)用用水重

23、復復利用率率、工業(yè)業(yè)固體廢廢物綜合合利用率率、中水水回用率率。 污染控控制指標標：單位位工業(yè)增增加值CCOD排排放量、單位工工業(yè)增加加值SOO2排放量量、危險險廢物處處理處置置率、生生活污水水集中處處理率、生活垃垃圾無害害化處理理率、廢廢物收集集系統(tǒng)、廢物集集中處理理處置設設施、環(huán)環(huán)境管理理制度。 園區(qū)管管理指標標：信息息平臺的的完善度度、園區(qū)區(qū)編寫環(huán)環(huán)境報告告書情況況、公眾眾對環(huán)境境的滿意意度、公公眾對生生態(tài)工業(yè)業(yè)的認知知率。 3、靜脈產(chǎn)產(chǎn)業(yè)類生生態(tài)工業(yè)業(yè)園區(qū)標標準(HJT277520006) 靜脈產(chǎn)產(chǎn)業(yè)類生生態(tài)工業(yè)業(yè)園區(qū)標標準共220個指指標，由由經(jīng)濟發(fā)發(fā)展、資資源循環(huán)環(huán)與利用用、污染染控

24、制和和園區(qū)管管理四部部分組成成。 經(jīng)濟發(fā)發(fā)展指標標：人均均工業(yè)增增加值、靜脈產(chǎn)產(chǎn)業(yè)對園園區(qū)工業(yè)業(yè)增加值值的貢獻獻率。 資源循循環(huán)與利利用：廢廢物處理理量、廢廢舊家電電資源化化率、報報廢汽車車資源化化率、電電子廢物物資源化化率、廢廢舊輪胎胎資源化化率、廢廢塑料資資源化率率其它廢廢物資源源化率。 污染控控制指標標：危險險廢物安安全處置置辜、單單位工業(yè)業(yè)增加值值廢水排排放量、入圍企企業(yè)污染染物排放放達標率率、廢物物集中處處理處置置設施、集中式式污水處處理設施施。 園區(qū)管管理指標標：園區(qū)區(qū)環(huán)境監(jiān)監(jiān)管制度度、入園園企業(yè)的的廢物拆拆解和生生產(chǎn)加工工工藝、園區(qū)綠綠化覆蓋蓋率、信信息平臺臺的完善善度、園園區(qū)旅

25、游游觀光、參觀學學習人數(shù)數(shù)、園區(qū)區(qū)編寫環(huán)環(huán)境報告告書情況況。 (三)建設規(guī)規(guī)劃和技技術(shù)報告告編制的的程序 建設規(guī)規(guī)劃和技技術(shù)報告告可分為為以下幾幾個步驟驟進行編編制： 1、隊隊伍建立立：確定定建設規(guī)規(guī)劃和技技術(shù)報告告編制的的隊伍，包括領領導機構(gòu)構(gòu)和技術(shù)術(shù)機構(gòu)。 2、現(xiàn)現(xiàn)狀調(diào)研研：主要要調(diào)查和和分析園園區(qū)以及及周圍區(qū)區(qū)域內(nèi)當當前的自自然條件件、社會會經(jīng)濟背背景，現(xiàn)現(xiàn)有行業(yè)業(yè)和企業(yè)業(yè)狀況，物質(zhì)流流和能量量流，廢廢物產(chǎn)生生和處置置，現(xiàn)有有生態(tài)工工業(yè)雛形形，環(huán)境境容量和和環(huán)境標標準，可可能的廢廢物利用用渠道，可能形形成的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈等等。 3、確確定規(guī)劃劃目標：針對國國家批準準的建設設區(qū)域和和園區(qū)建建設指

26、標標體系中中的各類類指標，提出園園區(qū)建設設的總體體目標和和具體目目標，目目標應盡盡可能量量化和易易于考核核。 4、方方案設計計，包括括： (1)總體框框架設計計：根據(jù)據(jù)現(xiàn)狀分分析結(jié)果果，結(jié)合合規(guī)劃目目標，進進行物質(zhì)質(zhì)流、能能量流、信息流流等的集集成分析析，從而而給出囤囤區(qū)的總總體框架架設計，包括主主要的工工業(yè)鏈、空間市市局和功功能分區(qū)區(qū)的設計計。 (2)主導產(chǎn)產(chǎn)業(yè)(行行業(yè))生生態(tài)工業(yè)業(yè)建設方方案設計計：主導導產(chǎn)業(yè)(行業(yè))生態(tài)工工業(yè)建設設的定位位、產(chǎn)品品規(guī)模、重點支支撐項目目等。 (3)重點支支撐項目目篩選：篩選和和提出最最初的入入園項目目(包括括工業(yè)項項目、基基礎設施施、服務務設施)。由于于園

27、區(qū)一一般是一一種開放放式結(jié)構(gòu)構(gòu)，因而而需對今今后的入入園項目目制訂入入園項目目指南。 (4)政策設設計：制制訂相應應的園區(qū)區(qū)管理措措施、鼓鼓勵政策策。 5、投投資和效效益分析析：包括括園區(qū)的的投資預預算，社社會、經(jīng)經(jīng)濟、環(huán)環(huán)境效益益分析。 6、保保障體系系設計：如組織織機構(gòu)、企業(yè)孵孵化器、信息共共享設施施、廢物物交換系系統(tǒng)、教教育培訓訓、研究究和開發(fā)發(fā)、環(huán)境境管理體體系、清清潔生產(chǎn)產(chǎn)審核等等。 (四)園區(qū)規(guī)規(guī)劃的方方法和技技術(shù) 1、園園區(qū)規(guī)劃劃應建立立在傳統(tǒng)統(tǒng)的城市市和區(qū)域域規(guī)劃、園區(qū)規(guī)規(guī)劃和環(huán)環(huán)境規(guī)劃劃方法的的基礎上上。傳統(tǒng)統(tǒng)的規(guī)劃劃方法，如系統(tǒng)統(tǒng)規(guī)劃法法、數(shù)學學規(guī)劃法法、空間間規(guī)劃技技術(shù)(

28、如如GISS工具)等均能能在生態(tài)態(tài)工業(yè)示示范園區(qū)區(qū)規(guī)劃中中發(fā)揮作作用。 2、由由于生態(tài)態(tài)工業(yè)本本身的特特點，規(guī)規(guī)劃中應應納入清清潔生產(chǎn)產(chǎn)、生態(tài)態(tài)效率、工業(yè)代代謝、副副產(chǎn)品交交換、生生態(tài)設計計、生命命周期分分析、聯(lián)聯(lián)合培訓訓計劃、公眾參參與等思思想和相相應的方方法。 (五)建設規(guī)規(guī)劃文本本的編制制 建設規(guī)規(guī)劃應包包括生態(tài)態(tài)工業(yè)園園區(qū)的總總體思路路、發(fā)畏畏目標、建設內(nèi)內(nèi)容、重重點項目目、保障障措等。各園區(qū)區(qū)應當根根據(jù)實際際情況，有所側(cè)側(cè)重、增增刪和調(diào)調(diào)整。建建設規(guī)劃劃文本的的基本內(nèi)內(nèi)容包括括： 摘要 l、建建設意義義和有利利條件 (1)社會、經(jīng)濟和和環(huán)境概概況 (2)生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)建設的的意義

29、(3)制約因因素、問問題及分分析 (4)優(yōu)勢和和有利條條件 2、總總體設計計 (1)總體思思路(包包括定位位、建設設總體框框架、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)構(gòu)建及物物流分析析) (2)總體目目標和具具體指標標 (3)規(guī)劃范范圍 (4)規(guī)劃基基本原則則 3、行行業(yè)生態(tài)態(tài)工業(yè)發(fā)發(fā)展規(guī)劃劃(分行行業(yè)分別別闡述) (1)現(xiàn)狀分分析 (2)發(fā)展目目標和具具體指標標 (3)清潔生生產(chǎn)措施施 (4)生態(tài)工工業(yè)設計計 4、主主要污染染物控制制方案 (1)水污染染控制和和水資源源循環(huán)利利用方案案(2)大大氣污染染物治理理方案 (3)固廢循循環(huán)控制制方案 5、重重大項目目及其投投資與效效益分析析 (1)項目入入園條件件 (2)重點

30、支支撐清單單及說明明(包括括工業(yè)項項目、基基礎設施施、服務務設施等等) (3)效益分分析(經(jīng)經(jīng)濟效益益、社會會效益、環(huán)境效效益) 6、保保障體系系 (1)組織機機構(gòu)和管管理保障障體系 (2)經(jīng)濟政政策 (3)政策保保障 (4)環(huán)境風風險應急急管理制制度 (5)環(huán)境管管理工具具 (六)技術(shù)報報告文本本的編制制 技術(shù)報報告應對對建設規(guī)規(guī)劃具體體方案和和措施進進行可行行性分析析，并且且應對園園區(qū)環(huán)境境影響開開展回顧顧性分析析和評估估(以下下簡稱“回顧性性分析”)?；鼗仡櫺苑址治龅膬?nèi)內(nèi)容包括括：園區(qū)區(qū)污染源源數(shù)量和和分布的的變化、主要污污染物特特征和產(chǎn)產(chǎn)排污量量的變化化、潛在在的環(huán)境境風險和和應急方方

31、案、主主要能源源和資源源的消耗耗水平及及其國內(nèi)內(nèi)外的比比較、區(qū)區(qū)域環(huán)境境質(zhì)量的的變化、環(huán)境法法律法規(guī)規(guī)的貫徹徹執(zhí)行、環(huán)保投投入、環(huán)環(huán)境管理理等。厚厚則上對對建設110年以以上的園園區(qū)，要要進行過過去510年年的分析析；建設設不足55年的園園區(qū)，回回顧性分分析按實實際建設設年進行行。 1、自自然、社社會經(jīng)濟濟和生態(tài)態(tài)環(huán)境現(xiàn)現(xiàn)狀分析析 (1)概況(2)自自然條件件現(xiàn)狀(3)社社會經(jīng)濟濟現(xiàn)狀(4)主主態(tài)環(huán)境境現(xiàn)狀2、園區(qū)區(qū)建設必必要惶和和有利條條件(1)園園區(qū)環(huán)境境影響回回顧性分分析(2)必必要性和和意義(3)有有利條件件(4)制制約因素素3、總體體設計(1)指指導思想想和規(guī)劃劃原則(2)規(guī)規(guī)劃范圍

32、圍和依據(jù)據(jù)(3)總總體目標標和具體體指標(包括主主要指標標的可達達性分析析)(4)總總體框架架(包括括生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)蘭態(tài)鏈鏈總體描描述)4、行業(yè)業(yè)發(fā)展生生態(tài)工業(yè)業(yè)方案(分行業(yè)業(yè)具體闡闡述)(1)現(xiàn)現(xiàn)狀分析析(2)發(fā)發(fā)展目標標和具體體指標(包括近近期和中中期)(3)污污染控制制方案(4)工工業(yè)生態(tài)態(tài)系統(tǒng)設設計(5)廢廢物代謝謝鏈均建建與完善善5、園區(qū)區(qū)污染物物控制方方案 (1)大氣氣污染控控制(包包括主要要污染源源及其發(fā)發(fā)展趨勢勢兮析) (2)水污染染控制(包括主主要污染染源及其其發(fā)展趨趨勢分析析) (3)固體廢廢物控制制(包括括工業(yè)固固廢、生生活垃圾圾等及其其發(fā)展趨趨勢分析析) 6、重重大項

33、目目及其投投資與效效益分析析 (1)關鍵入入園項目目(包括括工業(yè)項項目、基基礎設施施、服務務設施等等及近戴戴重點項項目清單單) (2)效益分分析(包包括經(jīng)濟濟效益、生態(tài)環(huán)環(huán)境效益益和社會會效益的的測算) 7、保保障體系系 (1)組織機機構(gòu)建設設 (2)環(huán)境管管理 (3)產(chǎn)業(yè)和和經(jīng)濟政政策 (4)技術(shù)保保障體系系(如信信息網(wǎng)絡絡系統(tǒng)、新技術(shù)術(shù)開發(fā)、企業(yè)孵孵化器等等) (5)其它措措施(如如人才的的培養(yǎng)和和引進、公眾參參與、宣宣傳教育育和國際交流、基礎設設施建設設) (七)編制單單位 園區(qū)建建設規(guī)劃劃的編制制工作應應委托具具有園區(qū)區(qū)建設規(guī)規(guī)劃編制制能力和和經(jīng)驗的的單位進進行。 (八)其它 本指南南

34、頒布后后，環(huán)發(fā)發(fā)200032088號文中中生態(tài)態(tài)工業(yè)示示范園區(qū)區(qū)規(guī)劃指指南(試行)即行廢廢止。附三：國家生態(tài)態(tài)工業(yè)示示范園區(qū)區(qū)建設考考核驗收收規(guī)則 (一)考核驗驗收組織織 國家環(huán)環(huán)?？偩志?、商務務部和科科學技術(shù)術(shù)部共同同主持園園區(qū)的考考核驗收收工作，辦公室室負責園園區(qū)考核核驗收的的具體實實施。 (二)考核驗驗收依據(jù)據(jù) 1、行業(yè)類類生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)標準(HJJT227320006) 2、綜合類類生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)標準(HJJT227420006) 3、靜脈產(chǎn)產(chǎn)業(yè)類生生態(tài)工業(yè)業(yè)園區(qū)標標準(HJT2775一220066) 4、園園區(qū)的生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)建設規(guī)規(guī)劃及及相關批批復文件件 (三)考核驗驗收程序

35、序 園區(qū)考考核驗收收包括園園區(qū)申請請、資料料核查、現(xiàn)場考考核、審審議、公公示和命命名、復復查等步步驟。 l、園園區(qū)申請請 已開展展生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)建設的的單位，本著自自愿的原原則，提提出國家家生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)的考核核驗收申申請。申申請材料料應包括括： (1)園區(qū)建建設工作作報告(以下簡簡稱“工作報報告”)。包包括園區(qū)區(qū)的社會會、經(jīng)濟濟、環(huán)境境現(xiàn)狀，創(chuàng)建工工作的組組織領導導和園區(qū)區(qū)建設的的工作情情況等； (2)園區(qū)建建設驗收收報告(以下簡簡稱“驗收報報告”)；主主要包括括生態(tài)工工業(yè)園區(qū)區(qū)建設規(guī)規(guī)劃中的的階段目目標、規(guī)規(guī)劃項目目無成情情況、生生態(tài)工業(yè)業(yè)園區(qū)標標準中基基本條件件和具體體指標符符合性分

36、分析、存存在的問問題及其其原因分分析； (3)相關的的圖文資資料。 2、資資料核查查 (1)辦公室室組織相相關行業(yè)業(yè)專家和和環(huán)保專專家組成成驗收技技術(shù)組，負責園園區(qū)驗收收的資料料核查工工作。具具本負負責：驗驗收計劃劃的編制制；核查查園區(qū)相相關資料料；制定定園區(qū)現(xiàn)現(xiàn)場考核核方案；進行公公眾認知知率的問問卷調(diào)查查，調(diào)查查人數(shù)不不少于園園區(qū)總?cè)巳丝诨驁@園區(qū)周邊邊社區(qū)人人口的千千分之一一。 (2)資料核核查采用用打分制制，重點點核查申申請材抖抖內(nèi)容是是否全面面、依據(jù)據(jù)的標準準是否恰恰當、工工作報告告和技術(shù)術(shù)報告內(nèi)內(nèi)容是否否真實和和客觀等等。辦公公室綜合合驗收技技術(shù)組的的意見，決定是是否組織織現(xiàn)場驗驗收

37、。未未通過資資料核查查的園區(qū)區(qū)，根據(jù)據(jù)具體情情況，通通過補充充完善資資料或延延遲申請請驗收時時間等方方式重新新提交驗驗收申請請。 (3)驗收技技術(shù)組應應對資料料核查中中發(fā)現(xiàn)的的疑點及及時記錄錄，形成成核查意意見，供供現(xiàn)場考考核時進進行核準準。 3、現(xiàn)現(xiàn)場驗牧牧 (1)辦公室室組織有有關專家家組成驗驗收組，負責園園區(qū)的現(xiàn)現(xiàn)場驗收收，囤區(qū)區(qū)所在省省級環(huán)保保、商務務、科技技行政主主管部門門參與現(xiàn)現(xiàn)場驗收收?，F(xiàn)場場驗收包包括園區(qū)區(qū)匯報、現(xiàn)場考考核和驗驗收結(jié)果果通報等等。 (2)園區(qū)匯匯報。召召開由園園區(qū)主要要領導、驗收組組全體人人員和有有關部門門人員參參加的會會儀，驗驗收組介介紹現(xiàn)場場驗收的的目的并并聽取園園區(qū)建設設工作報報告和技技術(shù)報告告。 (3)現(xiàn)場考考核。驗驗收組根根據(jù)現(xiàn)場場考核計計劃分組組對重點點企業(yè)和和重點項項目進行行現(xiàn)場走走訪。對對考核指指標的符符合