政治輪訓(xùn)調(diào)研報(bào)告

1、為加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性照省局干部教育培訓(xùn)需求調(diào) 研通知要求結(jié)合我市食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際于 2020 年 2 月 9 日至 17 日采 用實(shí)地調(diào)研走訪、召開座談會(huì)、發(fā)放干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查問卷方式，了解 和掌握當(dāng)前基層干部教育培訓(xùn)工作的各種需求?，F(xiàn)將具體調(diào)研情況報(bào)告如下：一、調(diào)研中收集的培訓(xùn)需求我市食藥監(jiān)管干部職工積極響應(yīng)和密切配合此次問卷調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問卷 250 份,回收 199 份。(一)培訓(xùn)對(duì)象1、按層級(jí)需求分類：干部職工均普遍反映最應(yīng)重點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門干部 和基層食藥監(jiān)管所干部，近些年來(lái)針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級(jí)一把手的培訓(xùn)較多， 副職及以下干部培訓(xùn)相對(duì)較少。2、按崗位需

2、求分類：目前食藥監(jiān)管機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門干部和基層所監(jiān)管干部都 需要大規(guī)模的全員培訓(xùn)比如食藥監(jiān)管崗位速檢測(cè)崗位稽查執(zhí)法業(yè)務(wù)崗位， 直接考驗(yàn)執(zhí)法人員掌握運(yùn)用食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)場(chǎng)辦案能力和行政執(zhí)法文 書寫作能力。因此，急需業(yè)務(wù)辦理的統(tǒng)一規(guī)范和全員培訓(xùn)。3、按年齡需求分類：老、中、青年干部群體都需要培訓(xùn)，但培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn) 應(yīng)有所不同年食藥監(jiān)管干部更需要“微機(jī)操作基礎(chǔ)知識(shí)”和“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用基礎(chǔ) 知識(shí)”的培訓(xùn)，使之可以勝任一些微機(jī)操作的簡(jiǎn)單工作任務(wù)中青年干部群體需 要崗位基礎(chǔ)知識(shí)業(yè)務(wù)操作技能理公務(wù)能力人際交往能力競(jìng)爭(zhēng)上崗知識(shí)、 職業(yè)道德建設(shè)等培訓(xùn)，使之擁有愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新、逢旗爭(zhēng)雄的精 神。(二)培訓(xùn)內(nèi)

3、容1全員性培訓(xùn)需求需要專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的全員培訓(xùn);需要稽查執(zhí)法方面的全 員培訓(xùn);需要行政管理知識(shí)方面的全員培訓(xùn);要微機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用知識(shí)、 軟件操作知識(shí)的全員培訓(xùn);需要經(jīng)常不斷的開展干部思想理論教育、道德素質(zhì)教 育、政策法規(guī)教育、黨風(fēng)廉政教育等方面的全員培訓(xùn)需要舉辦心理調(diào)適減壓、 團(tuán)隊(duì)拓展訓(xùn)練等講座或活動(dòng)式的培訓(xùn)。2、崗位性培訓(xùn)需求：調(diào)研中，干部職工普遍反映，培訓(xùn)應(yīng)該立足于普及基 礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)提高實(shí)際操作技能不要流于形式日常監(jiān)管崗普遍需要行業(yè)管 理知識(shí)特別是行業(yè)管理操作實(shí)務(wù)與處理的培訓(xùn)專項(xiàng)工作崗需要對(duì)新政策的 出臺(tái)背景、修改目的、操作辦法和問題處理等進(jìn)行深入培訓(xùn)例如：行政許可、 執(zhí)法辦案投訴舉報(bào)

4、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)等);需要對(duì)食藥監(jiān)管人員進(jìn)行各類平臺(tái)操作 實(shí)務(wù)的應(yīng)用培訓(xùn);需要對(duì)檢查評(píng)估約談數(shù)據(jù)分析等技巧進(jìn)行培訓(xùn);需要對(duì)風(fēng) 險(xiǎn)監(jiān)控方式方法、數(shù)據(jù)分析、疑點(diǎn)難點(diǎn)反饋等技能進(jìn)行培訓(xùn)需要培訓(xùn)如何寫檢查評(píng)估分析報(bào)告等應(yīng)急處置崗需要對(duì)實(shí)際操作流程中每一個(gè)操作模塊的 正確處理方式進(jìn)行統(tǒng)一和培訓(xùn);需要公務(wù)禮儀、溝通技巧、面對(duì)媒體、應(yīng)急處理 等方面知識(shí)的培訓(xùn)食藥稽查崗需要對(duì)最新的食品安全法藥品管理法醫(yī)療 器械監(jiān)督管理?xiàng)l例的了解和熟悉需要對(duì)稽查實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)自由裁量權(quán)的運(yùn)用進(jìn)行 培訓(xùn)，需要對(duì)案件文書的制作進(jìn)行培訓(xùn)。綜合管理崗需要政務(wù)處理知識(shí)培訓(xùn)， 例如：公文寫作、會(huì)務(wù)辦理、政務(wù)接待、公務(wù)禮儀、應(yīng)急處置、思想政治工作、

5、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、宣傳教育等內(nèi)容的培訓(xùn)。3、個(gè)性化培訓(xùn)需求：工作人員初任或輪崗時(shí)，需要進(jìn)行工作交接和經(jīng)驗(yàn)交 流等崗前培訓(xùn);后備干部需要競(jìng)爭(zhēng)上崗知識(shí)培訓(xùn)(三)培訓(xùn)形式1、需要“專題面授”式的培訓(xùn)。調(diào)研過程中，大家普遍反映，視頻培訓(xùn)效 果一般，甚至部分地區(qū)信號(hào)不好根本聽不清楚，很難達(dá)到培訓(xùn)目的。集中面授， 特別是封閉式集中面授，效果最好。2、需要“巡回講課”式的培訓(xùn)。面對(duì)全員的基礎(chǔ)知識(shí)類培訓(xùn)，集中授課會(huì) 產(chǎn)生過高的培訓(xùn)費(fèi)用且太多人員離開工作崗位也不現(xiàn)實(shí)因此以采取省局、 市局提供優(yōu)秀師資由上級(jí)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排時(shí)間統(tǒng)一組織實(shí)施到各基層單位進(jìn) 行“巡回講課”的辦法。3、需要“點(diǎn)菜定單”式的培訓(xùn)。有些單

6、位根據(jù)工作實(shí)際，需要特殊的培訓(xùn) 內(nèi)容，例如：新考錄人員較多，需要新考錄人員思想政治工作培訓(xùn)針對(duì)日常巡 查監(jiān)管重點(diǎn)自由裁量權(quán)的運(yùn)用等這些業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)但基層單位師資力量相 對(duì)薄弱難以滿足特殊培訓(xùn)需求面對(duì)這種情況可以采取向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送培訓(xùn)需 求，由上級(jí)機(jī)關(guān)幫助尋找?guī)熧Y、研發(fā)課題、送課上門，提供“點(diǎn)菜定單”式的培 訓(xùn)。4、需要“實(shí)操訓(xùn)練”式的培訓(xùn)。開展食品藥品行政執(zhí)法模擬辦案培訓(xùn)。采 取預(yù)設(shè)“違法現(xiàn)場(chǎng)”隱蔽部分違法行為并人為設(shè)置執(zhí)法障礙等形式檢驗(yàn)每 一位食品藥品監(jiān)管人員的現(xiàn)場(chǎng)辦案能力。5、需要“網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)”式的培訓(xùn)。該方式充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)方便、靈活、快捷的 優(yōu)點(diǎn)，搭建了以“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”為主要形式的培訓(xùn)平臺(tái)

7、。通過培訓(xùn)使干部能夠 通過互聯(lián)網(wǎng)終端電腦手機(jī)及平板電腦等多種渠道和不受時(shí)間地點(diǎn)限制的學(xué) 習(xí)然后通過在線學(xué)習(xí)和考試取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書為今后進(jìn)一步規(guī)范食品 從業(yè)人員，強(qiáng)化食品行業(yè)監(jiān)管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。6、需要“結(jié)業(yè)實(shí)習(xí)”式的培訓(xùn)。一些較長(zhǎng)時(shí)間的培訓(xùn)，例如骨干人才、復(fù) 合型人才培訓(xùn)往往培訓(xùn)內(nèi)容廣泛涉及不同崗位專業(yè)知識(shí)的方方面面但培訓(xùn) 結(jié)束回到自身崗位很多東西用不著就容易忘遇此情況是否可以延長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí) 間，給學(xué)員們提供異地實(shí)習(xí)、異崗位實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，帶著學(xué)到的專業(yè)知識(shí)，深入不 同崗位、不同情境中進(jìn)行實(shí)踐，拓展培訓(xùn)效果。(四)培訓(xùn)師資調(diào)研中干部職工多贊成由高校專家教授系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)管干部來(lái)開展干部教育 培訓(xùn)，一

8、是專家多采用圖文并茂、案例分析的形式，對(duì)食品安全監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制 及應(yīng)急管理品常識(shí)飲服務(wù)環(huán)節(jié)食物中毒的預(yù)防和控制等進(jìn)行了通俗易懂、 深入淺出的講解二是系統(tǒng)內(nèi)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)能手骨干靠自身工作經(jīng)驗(yàn)、 教訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際傳授知識(shí)，快速提高業(yè)務(wù)能力、教學(xué)水平和課程研發(fā)能力。(五)培訓(xùn)時(shí)間干部脫產(chǎn)培訓(xùn)的學(xué)時(shí)數(shù)，需要 學(xué)時(shí);脫產(chǎn)培訓(xùn)周期，需要 年 2 次; 每期脫產(chǎn)培訓(xùn)的時(shí)間，需要半個(gè)月。二、存在的問題(一)實(shí)用性不夠突出在食品藥品監(jiān)管人員和從業(yè)人員培訓(xùn)方面在授課內(nèi)容中法律法規(guī)與具體 操作性結(jié)合不緊，實(shí)用性不強(qiáng)的情況。(二)法律、法規(guī)宣教力度有待加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)的宣傳力度不夠，需要提高學(xué)法、知法、懂法、守法、

9、護(hù)法、 行法能力。(三)教育培訓(xùn)質(zhì)量有待提高我市食藥系統(tǒng)堅(jiān)持把人才培養(yǎng)動(dòng)能力建設(shè)放在干部隊(duì)伍建設(shè)的重要位置 來(lái)抓，結(jié)合實(shí)際制定并實(shí)施了每月的培訓(xùn)計(jì)劃但從培訓(xùn)的效果來(lái)看，存在一些 突出問題:一是部分干部對(duì)干部教育培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，把培訓(xùn)當(dāng)作完 成可有可無(wú)的工作注重培訓(xùn)的質(zhì)量和效果教育培訓(xùn)的內(nèi)容缺少針對(duì)性， 在培訓(xùn)中，重理論、不重實(shí)際，與日常監(jiān)管工作實(shí)際結(jié)合不多，針對(duì)性不強(qiáng)，互 動(dòng)性少效果不明顯三是干部教育培訓(xùn)方式缺乏靈活性主要是對(duì)教學(xué)互動(dòng)研 究不夠，強(qiáng)制灌輸多，民主研討少，課堂面授多，社會(huì)調(diào)研少，法律條款多，案 例結(jié)合少不能適應(yīng)干部認(rèn)知規(guī)律不能充分調(diào)動(dòng)參訓(xùn)干部的學(xué)習(xí)積極性和參與 性四是教

10、育培訓(xùn)的管理缺乏嚴(yán)格性沒有形成健全的長(zhǎng)效管理機(jī)制特別缺乏 一套教育培訓(xùn)效果的評(píng)估體系響了教育培訓(xùn)效果是培訓(xùn)多考試檢驗(yàn)少。 缺乏檢驗(yàn)機(jī)制考核機(jī)制干部培訓(xùn)的績(jī)效與使用脫節(jié)參訓(xùn)人員為參加培訓(xùn)而 參加不作筆記不認(rèn)真思考不提問也提不出實(shí)際的問題的甚至交頭接耳、 看書看報(bào)、發(fā)短信打電話。三、對(duì)策建議針對(duì)以上存在的問題建議食藥監(jiān)干部的培訓(xùn)要立足“三個(gè)過硬” 即政治 過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過)，以“四大能力”(監(jiān)管執(zhí)法辦案能力、食藥監(jiān)工作 創(chuàng)新能力、文字寫作處理能力、人際交往溝能協(xié)調(diào)能力為突破點(diǎn)，深化“大練 兵、大競(jìng)賽、大比武”活動(dòng)，使機(jī)關(guān)干部做到能調(diào)查研究、能指導(dǎo)落實(shí)、能出謀 劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能

11、獨(dú)當(dāng)一面“六種能力”;基層監(jiān)管所干部達(dá) 到會(huì)電腦、會(huì)監(jiān)管會(huì)服務(wù)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)辦案、會(huì)維權(quán)“六會(huì)”。真正打造一支善 執(zhí)法、善監(jiān)管、善服務(wù)的高素質(zhì)食藥監(jiān)干部隊(duì)伍。(一)大力引進(jìn)各類專業(yè)人才要按照“三定”方案確定的人員配備要求加大人才引進(jìn)和招收力度結(jié)合 崗位需求實(shí)際定詳實(shí)的人才引進(jìn)和招收細(xì)則確所需崗位的人員基本條件、 年齡要求學(xué)歷程度等報(bào)送人事管理部門由人事管理部門按照考錄制度嚴(yán)格考 錄同時(shí)要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)人員現(xiàn)狀傾力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С趾驼邇A 斜力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)配齊配強(qiáng)所需人員彌補(bǔ)執(zhí)法人員不足的尬尷局面進(jìn) 一步充實(shí)基層執(zhí)法監(jiān)管力量。(二)互動(dòng)互助，更新觀念圍繞業(yè)務(wù)能力、責(zé)任意識(shí)、文化修養(yǎng)，分類

12、分層開展大教育、大培訓(xùn)、大練 兵要舉辦法制教育創(chuàng)新思維專家講座開辦“責(zé)任團(tuán)隊(duì)意識(shí)”全員集結(jié)輔導(dǎo) 課舉行集體情景形式朗誦比賽開展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練系列活動(dòng)結(jié)隊(duì)互助 互勵(lì)活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工組織歸屬感和向心力，全面提升干部職工能力和素質(zhì)。 通過不斷的學(xué)習(xí)培訓(xùn)使全體干部職工認(rèn)識(shí)到自己的缺陷工作中的不足知識(shí) 的欠缺，從而改變自滿的意識(shí)，達(dá)到觀念的更新。(三)注重業(yè)務(wù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，有效提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。以法律法規(guī)和食品藥品醫(yī)療器械監(jiān)管等相關(guān)知識(shí)為重點(diǎn)有針對(duì)性地進(jìn) 行崗位需要的能力培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)以學(xué)為用、學(xué)以致用。切實(shí)加強(qiáng)干部的任職培訓(xùn)， 提高干部履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，引導(dǎo)干部成為勝任本職工作的行家里手。(四)

13、創(chuàng)新培訓(xùn)模式一要重點(diǎn)選擇食品藥品監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)豐富創(chuàng)新能力強(qiáng)授課表達(dá)能力好的 干部來(lái)施教這些干部在各自工作崗位上積累了經(jīng)驗(yàn)做出了成績(jī)他們的經(jīng)驗(yàn) 做法才能更加適合我們的基層工作時(shí)也節(jié)約了成本二要堅(jiān)持以啟發(fā)式、 參與式、研究式教學(xué)為主，多開設(shè)一些實(shí)例討論分析，對(duì)策研究實(shí)地觀摩、情景 模擬等課程增加教學(xué)過程中的互動(dòng)性除了在課堂上的培訓(xùn)外還可以搞一些 實(shí)戰(zhàn)演習(xí)培訓(xùn)。三要充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，開展網(wǎng)上培訓(xùn)，建立系統(tǒng) 群或系統(tǒng) 學(xué)習(xí)網(wǎng)站過 QQ 群或系統(tǒng)學(xué)習(xí)網(wǎng)站時(shí)發(fā)布一些政策和法規(guī)開設(shè)網(wǎng)上講壇， 請(qǐng)“業(yè)務(wù)能手”、“先進(jìn)典型”現(xiàn)身指導(dǎo)，談感受、談體會(huì)。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí) 際因材施教積極倡導(dǎo)講課人自己撰寫教材針對(duì)不同的對(duì)象確定不同的教育 培訓(xùn)內(nèi)容，改變過去“一個(gè)單子吃藥”的問題。(五)健全教育培訓(xùn)機(jī)制一是制定完善教育培訓(xùn)工作制度對(duì)每一次培訓(xùn)制定詳實(shí)可行的方案方案 要對(duì)培訓(xùn)目的參訓(xùn)人員要求檢驗(yàn)培訓(xùn)效果等進(jìn)行細(xì)化二是建立健全激勵(lì)機(jī) 制。對(duì)在培訓(xùn)檢驗(yàn)中取得實(shí)效的，除給予獎(jiǎng)勵(lì)外，應(yīng)在職務(wù)晉升、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方 面給予傾斜，把參加培訓(xùn)、取得優(yōu)勝者與不參加培訓(xùn)、沒有名次者區(qū)別開來(lái)。三 是加強(qiáng)督查考核對(duì)培訓(xùn)中參訓(xùn)人員的紀(jì)律聽課情況進(jìn)行督查對(duì)違反課堂紀(jì) 律、不認(rèn)真聽講、作筆記的，嚴(yán)格處理。每次培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)針對(duì)培訓(xùn)目的，深 入基層對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行跟蹤檢查，了解他們實(shí)際掌握情況。(六)加強(qiáng)教育引導(dǎo)要開展以強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督為重