省級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)管理辦法

1、 XX省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)管理辦法目 錄TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc21179 第一章 總則 PAGEREF _Toc21179 2 HYPERLINK l _Toc26202 第二章 申報與評審 PAGEREF _Toc26202 4 HYPERLINK l _Toc9321 第三章 建設(shè)與管理 PAGEREF _Toc9321 5 HYPERLINK l _Toc22883 第四章 評估與驗收 PAGEREF _Toc22883 7 HYPERLINK l _Toc7986 第五章 經(jīng)費管理 PAGEREF _Toc7986 10 HYPERLINK l _T

2、oc18689 第六章附 則 PAGEREF _Toc18689 11第一章 總則第一條 為加快推進(jìn)我省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)，提高學(xué)科管理水平，適應(yīng)十二五醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新發(fā)展要求，強化醫(yī)學(xué)重點學(xué)科對全省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支撐作用，根據(jù)國家和我省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革發(fā)展的總體要求，特制定本辦法。第二條 省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科是以科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容，在本地區(qū)或本單位醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮較強科技人才支撐作用，具有領(lǐng)先優(yōu)勢和創(chuàng)新示范效應(yīng)的醫(yī)學(xué)學(xué)科。第三條 省衛(wèi)健委根據(jù)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展規(guī)劃和學(xué)科區(qū)域布局，堅持創(chuàng)優(yōu)扶強、分類指導(dǎo)、學(xué)科交融、區(qū)域均衡的原則開展各級各類醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)。省醫(yī)學(xué)重點

3、學(xué)科包括重點學(xué)科群、支撐學(xué)科、創(chuàng)新學(xué)科、省市共建學(xué)科、縣級龍頭學(xué)科和其他已授牌的省級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科（含扶植學(xué)科）。第四條 醫(yī)學(xué)重點學(xué)科群是以相關(guān)醫(yī)學(xué)研究領(lǐng)域為目標(biāo)，統(tǒng)籌配置省、市、縣學(xué)科資源，積極引導(dǎo)不同醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)同步開展醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)的一項科技創(chuàng)新工作。重點學(xué)科群以省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科為牽頭，市級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科為紐帶，縣級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科為基礎(chǔ)，通過政府主動設(shè)計、單位重點實施，開展資源整合的重點學(xué)科建設(shè)，形成互助共享、協(xié)同發(fā)展的學(xué)科生態(tài)鏈模式。第五條 支撐學(xué)科是針對已授牌的醫(yī)學(xué)重點學(xué)科（含扶植學(xué)科、省市共建學(xué)科）開展擇優(yōu)滾動支持的醫(yī)學(xué)學(xué)科。支撐學(xué)科一般具有較強的綜合實力和發(fā)展規(guī)模，具備較好的科研基礎(chǔ)和

4、人才梯隊，在我省學(xué)科發(fā)展中具有顯著競爭優(yōu)勢，對我省醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展能夠持續(xù)發(fā)揮基礎(chǔ)性支撐作用。第六條 創(chuàng)新學(xué)科是根據(jù)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展趨勢，旨在重點培育我省起步相對較晚、發(fā)展相對薄弱，但學(xué)科特色鮮明、前景較好，具有一定比較優(yōu)勢的醫(yī)學(xué)學(xué)科。創(chuàng)新學(xué)科一般應(yīng)是交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科、前沿學(xué)科、新興學(xué)科，并未曾納入過任何省級及第七條 省市共建學(xué)科是為促進(jìn)市域醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)而開展的學(xué)科建設(shè)工作。學(xué)科建設(shè)采取省市共建的形式，學(xué)科經(jīng)費由地市安排，學(xué)科管理納入省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)計劃統(tǒng)一管理。一般情況下，每個地市同時在建的省市共建學(xué)科總數(shù)不得超過5個。省市共建學(xué)科在建設(shè)期滿，驗收合格后可申報支撐學(xué)科。第八條 縣級龍頭學(xué)

5、科是為充分發(fā)揮縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中的龍頭作用，促進(jìn)縣域醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展而開展的一項學(xué)科建設(shè)工作。龍頭學(xué)科建設(shè)由省衛(wèi)健委統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，學(xué)科在縣域內(nèi)應(yīng)具有較高的知名度和影響力。第九條 其他已授牌的省級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科（含扶植學(xué)科）是指曾被納入省衛(wèi)健委醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)計劃，通過三年建設(shè)，已完成各項建設(shè)任務(wù)，并順利通過驗收的省級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科。省衛(wèi)健委對該類學(xué)科按照發(fā)揮優(yōu)勢、凝聚特色、匯聚人才、優(yōu)勝劣汰的要求進(jìn)行統(tǒng)一管理。第十條 省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)與管理由省衛(wèi)健委根據(jù)學(xué)科建設(shè)需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，成立有關(guān)學(xué)科建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組和專家小組，開展學(xué)科規(guī)劃、咨詢、幫扶和督導(dǎo)工作，并可

6、委托第三方中介機構(gòu)開展學(xué)科評審評估工作。第二章 申報與評審第十一條 省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科申報工作由省衛(wèi)健委組織，并委托第三方中介機構(gòu)具體實施。省衛(wèi)健委根據(jù)年度學(xué)科建設(shè)工作總體安排，定期發(fā)布申報通知和指南。各市縣衛(wèi)健局根據(jù)申報要求，認(rèn)真組織好本地區(qū)的學(xué)科申報工作。第十二條 省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科的申報采取自主申請、網(wǎng)絡(luò)填報、分級審核、統(tǒng)一受理的要求進(jìn)行。各申報學(xué)科按要求在XX省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科申報備案信息管理軟件系統(tǒng)（以下簡稱學(xué)科申報備案系統(tǒng)）中在線填寫申報書，經(jīng)承擔(dān)單位和上級主管部門審核后，上報省衛(wèi)健委。省級單位可根據(jù)要求直接申報。第十三條 省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)制訂學(xué)科評價指標(biāo)體系，對申報學(xué)科開展綜合能力的定性和定量評

7、價，并組成專家評審委員會，組織開展申報學(xué)科的評審評估。在綜合能力評價和專家評審結(jié)果的基礎(chǔ)上，最終確定納入建設(shè)計劃的重點學(xué)科，并對外公布。第三章 建設(shè)與管理第十四條 省衛(wèi)健委與納入建設(shè)計劃的學(xué)科建設(shè)承擔(dān)單位統(tǒng)一簽訂省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)合同書。各單位依據(jù)學(xué)科建設(shè)合同書確定的目標(biāo)和考核指標(biāo)開展重點學(xué)科建設(shè)工作。第十五條 省衛(wèi)健委負(fù)責(zé)重點學(xué)科建設(shè)的政策制定、綜合管理，并全面指導(dǎo)全省醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)工作，委托中介機構(gòu)和有關(guān)專家指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)管理和監(jiān)督檢查。各市縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)配套政策的制訂與執(zhí)行，協(xié)調(diào)學(xué)科建設(shè)各項工作。學(xué)科建設(shè)承擔(dān)單位要根據(jù)合同書要求，積極創(chuàng)造條件，保證按期優(yōu)質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。第十六條 省衛(wèi)健

8、委委托第三方中介機構(gòu)開展學(xué)科備案管理和綜合評價工作。納入省衛(wèi)健委重點學(xué)科建設(shè)計劃的各類重點學(xué)科群、支撐學(xué)科、創(chuàng)新學(xué)科、省市共建學(xué)科XX級龍頭學(xué)科應(yīng)根據(jù)學(xué)科管理的統(tǒng)一要求，通過學(xué)科申報備案系統(tǒng)開展學(xué)科的申報、年度檢查、驗收和各項日常管理工作。第十七條 對已授牌的省級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科（扶植學(xué)科），省衛(wèi)健委將繼續(xù)進(jìn)行學(xué)科跟蹤管理。該類學(xué)科應(yīng)通過學(xué)科申報備案系統(tǒng)，按要求每年填報學(xué)科建設(shè)基本情況，如實反映學(xué)科建設(shè)全貌。省衛(wèi)健委將根據(jù)學(xué)科建設(shè)評價情況，在年度科研平臺項目、重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費安排等方面擇優(yōu)資助建設(shè)成績突出，具有發(fā)展前景的備案重點學(xué)科。對未按要求進(jìn)行備案，學(xué)科建設(shè)停滯的省級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科，經(jīng)審查情況屬

9、實者，省衛(wèi)健委可以撤銷其榮譽稱號。第十八條 省衛(wèi)健委對未納入省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)計劃的其他各級各類重點學(xué)科采取備案制管理，鼓勵該類醫(yī)學(xué)學(xué)科積極在學(xué)科申報備案系統(tǒng)中進(jìn)行學(xué)科備案和學(xué)科管理工作。對通過管理系統(tǒng)開展年度備案、評價和管理的其他各級各類重點學(xué)科，省衛(wèi)健委將對其進(jìn)行跟蹤管理和評價。未開展備案工作的學(xué)科將不得申報下一輪省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)計劃。第十九條 重點學(xué)科所在單位應(yīng)加強對重點學(xué)科建設(shè)的內(nèi)部管理，擇優(yōu)選配學(xué)科帶頭人，按要求落實學(xué)科建設(shè)配套經(jīng)費，并在學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)指標(biāo)、學(xué)科支撐保障條件等方面對重點學(xué)科給予傾斜與扶持。第二十條 重點學(xué)科在建設(shè)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會和指導(dǎo)專家的作用，

10、充分依托省內(nèi)外一流專家的智力優(yōu)勢，在發(fā)展規(guī)劃、學(xué)術(shù)交流、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)等方面加強聯(lián)系和指導(dǎo)，高起點開展重點學(xué)科建設(shè)的各項工作。第二十一條 省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科應(yīng)圍繞發(fā)展學(xué)科業(yè)務(wù)、培養(yǎng)學(xué)科人才、加強技術(shù)引進(jìn)推廣、加大學(xué)術(shù)交流、提高科研水平等方面開展學(xué)科建設(shè)工作，鞏固已有基礎(chǔ)，發(fā)展創(chuàng)新成果，爭創(chuàng)學(xué)科品牌，同時不斷加強學(xué)科管理與制度建設(shè)，逐步形成科學(xué)、規(guī)范、高效的學(xué)科建設(shè)管理機制。第四章 評估與驗收第二十二條 納入省重點學(xué)科建設(shè)計劃的學(xué)科應(yīng)接受政府部門委托組織的評估驗收工作。評估驗收工作從形式上分可分為指標(biāo)評估、會議評估和現(xiàn)場評估；從時間上分可分為年度評價、中期檢查和終末驗收。第二十三條 指標(biāo)評估是指

11、學(xué)科在完成登記備案后，由計算機根據(jù)備案內(nèi)容自動對學(xué)科進(jìn)行綜合測評，評價的主要內(nèi)容包括人才隊伍、科研能力、業(yè)務(wù)水平、核心競爭力等方面，并由計算機自動形成量化評價結(jié)果。第二十四條 會議評估是指根據(jù)學(xué)科管理的實際需要，統(tǒng)一組織學(xué)科進(jìn)行集中匯報答辯，并由評估專家根據(jù)會議評估指標(biāo)要求對學(xué)科建設(shè)情況進(jìn)行綜合評價。會議評估的主要內(nèi)容是學(xué)科建設(shè)方案是否科學(xué)可行、經(jīng)費預(yù)算和使用是否高效合理、建設(shè)成果是否具有社會經(jīng)濟(jì)效益。第二十五條 現(xiàn)場評估是指組織專家到學(xué)科現(xiàn)場進(jìn)行評估，評估的主要內(nèi)容包括核實學(xué)科建設(shè)資料成果、檢查學(xué)科配套政策、查驗學(xué)科場地設(shè)備、核實學(xué)科經(jīng)費使用情況，并由專家根據(jù)現(xiàn)場評估指標(biāo)要求形成評價結(jié)果。第

12、二十六條 年度評價一般采取指標(biāo)評估方式。所有申請備案和在建的重點學(xué)科應(yīng)在重點學(xué)科申報備案管理系統(tǒng)中，按要求將學(xué)科建設(shè)的基本情況進(jìn)行統(tǒng)計、匯總和填報，填報的內(nèi)容為自然年度學(xué)科建設(shè)情況數(shù)據(jù)。學(xué)科填報應(yīng)在下一年度1月底前完成，逾期視為未填報。重點學(xué)科申報備案管理系統(tǒng)將根據(jù)學(xué)科填報數(shù)據(jù)自動形成年度指標(biāo)評估結(jié)果。第二十七條 中期檢查一般采取會議評估方式。重點學(xué)科建設(shè)中期，省衛(wèi)健委根據(jù)學(xué)科管理的實際需要，可組織開展學(xué)科中期評估。中期評估的主要內(nèi)容是學(xué)科進(jìn)展情況、存在問題和下一步工作計劃，中期評估的主要方式是會議評估。第二十八條 終末驗收采取指標(biāo)評估、會議評估和現(xiàn)場評估相結(jié)合方式。重點學(xué)科建設(shè)任務(wù)完成后，省

13、衛(wèi)健委可委托第三方中介機構(gòu)和有關(guān)專家對學(xué)科建設(shè)情況開展全面的驗收評估。終末驗收評估結(jié)果應(yīng)全面反映學(xué)科建設(shè)期間的總體情況。第二十九條 終末驗收完成后，第三方中介機構(gòu)應(yīng)形成學(xué)科建設(shè)的綜合評分結(jié)果，對學(xué)科建設(shè)成績進(jìn)行總體排名，并將結(jié)果報送省衛(wèi)健委。省衛(wèi)健委根據(jù)學(xué)科終末驗收成績和排名，決定是否對學(xué)科進(jìn)行掛牌和滾動支持。第三十條 重點學(xué)科應(yīng)高度重視學(xué)科建設(shè)績效評價工作，應(yīng)按要求填報年度學(xué)科建設(shè)情況，如實上報有關(guān)學(xué)科建設(shè)數(shù)據(jù)。對未按要求填報年度信息、未按規(guī)定接受中期評估和終末驗收的學(xué)科，省衛(wèi)健委將視情況給予通報批評、XX建設(shè)年限、撤銷建設(shè)資格或暫停省衛(wèi)健委各類科技計劃申報資助等。第三十一條 有以下情況之一

14、的重點學(xué)科終末驗收視為不合格：一、學(xué)科綜合評分位于所有學(xué)科的后10%，且建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)完成不到60%。二、所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假。三、未經(jīng)同意擅自變更學(xué)科群建設(shè)承擔(dān)單位、學(xué)科帶頭人和任務(wù)書內(nèi)容等四、財務(wù)審查不通過的。五、超過建設(shè)周期半年以上未完成建設(shè)任務(wù)，并事先未作說明和申請延期的。六、存在科研不端行為，違反醫(yī)學(xué)倫理規(guī)定的。第三十二條 未納入省重點學(xué)科建設(shè)計劃的備案學(xué)科績效評估工作采取指標(biāo)評估方式，評估結(jié)果僅供學(xué)科年度評價參考。年度評價優(yōu)秀的備案學(xué)科，經(jīng)現(xiàn)場核實和專家評估，將擇優(yōu)納入省級醫(yī)學(xué)重點學(xué)科統(tǒng)一管理，并優(yōu)先安排學(xué)科建設(shè)經(jīng)費。對所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實

15、，存在弄虛作假的備案學(xué)科，省衛(wèi)健委將視情況給予通報批評、不得申報省醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)計劃或暫停省衛(wèi)健委各類科技計劃申報資助等。第五章 經(jīng)費管理第三十三條 省醫(yī)學(xué)重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費由省財政專項列支。列入建設(shè)計劃的學(xué)科經(jīng)費由省衛(wèi)健委一次核定，分年度撥款，所在地衛(wèi)健行政部門應(yīng)按不低于1:1的比例予以配套，學(xué)科建設(shè)承擔(dān)單位按13的比例予以配套。省市共建學(xué)科經(jīng)費投入力度和配套政策由市衛(wèi)健局確定，一般財政投入不低于3年30萬元。第三十四條 省衛(wèi)健委鼓勵各級衛(wèi)健行政部門、各醫(yī)療衛(wèi)生單位和重點學(xué)科通過多渠道、多形式籌集學(xué)科建設(shè)經(jīng)費，努力加快學(xué)科、項目、人才、基地統(tǒng)籌發(fā)展。第三十五條 重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費遵循突出重點、保證必需、合理有效的原則，各級衛(wèi)健行政部門和單位應(yīng)加強對重點學(xué)科經(jīng)費的使用管理，實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椇怂?。經(jīng)費使用需符合各級財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定。第三十六條 重點學(xué)科建設(shè)經(jīng)費開支范圍包括：設(shè)備材料費用（設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費）、人才培養(yǎng)交流費用（差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費）、學(xué)科支撐費用（燃料動力費、維修費、辦公及印刷費、水電氣燃料費、物業(yè)管理費、圖書資料費）等。除上述費用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在