工程概預算審核的要點

1、工概算核要工程概預算，是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文 件的具體內(nèi)容和國家規(guī)定的定額指標及各項費用取費標準預先計算和確定每 項新建擴建改建和重建工程所需要的全部投資額的文件它是建設(shè)項目在不 同建設(shè)階段經(jīng)濟上的反映是預先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件是對 工程投資進行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)。本文結(jié)合個人 的工作實踐紹了工程概預算審核以及簡要探討了工程概預算審核中應(yīng)把握的 幾個要點。標簽： 建筑工程；概預算審核；要點一、工程概預算審核1.關(guān)于工程量的審核主要就是正確對待工程量上正、負誤差問題，因此，筆 者認為最重要的是要熟悉工程量的計算規(guī)則著重做好三個

2、方面的內(nèi)容首先是 要清楚計算范圍其次要分清整體限制范圍第三個要防止計算錯誤的產(chǎn)生認 真核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符對于簽證憑據(jù)工程量的審核主要是設(shè)計 修改通知書和現(xiàn)場簽證這一點上要實事求是根據(jù)具體現(xiàn)實情況核實防范和 杜絕不實際的開支，進行合理有效計量。2.關(guān)于套用單價的審核據(jù)工程造價定額原有的屬性其形式和內(nèi)容上， 使用人在使用計算單位和數(shù)量標準時都必須嚴格執(zhí)行不得隨便改變對于直接 套用定額單價的審核注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否要求相 一致要注意定額主材價格套用是否合理對有最高限價的材料的定額套用的規(guī) 定等對于換算的定額單價的審核除按上述要求外還要注意那些影響單價準 確性的因素，

3、如定額中的人工、材料、采用的系數(shù)等。3.關(guān)于費用的審核。取費應(yīng)根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定， 結(jié)合相關(guān)文件如合同投標書等來確定費率時應(yīng)注意取費文件的時效性； 執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符費率計算是否正確價差調(diào)整的材料是否符 合文件規(guī)定如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為 基礎(chǔ)對于費率下浮或總價下浮的工程在預算時特別要注意變更或新增項目是 否同比下浮等。二、設(shè)計概算的審核設(shè)計概算是在初步設(shè)計階段的擴建工程初步設(shè)計專業(yè)設(shè)計單位與大致確 定項目從項目開始的過程中使用到的建筑形式的文件的總成本的交付滿足設(shè)計 要求，為工程施工圖設(shè)計文件一個重要的組成部分。在設(shè)計預算，經(jīng)

4、批準后，可 以確定該工程項目投資控制的目標是施工圖設(shè)計為該項目的會計建設(shè)項目業(yè) 主投資估算，設(shè)計概算，施工圖預算）控制和評估項目成本和投資的經(jīng)濟效 果的重要依據(jù)，也是貸款的規(guī)模和建設(shè)項目的主要依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟的合理性控制。因此，對以下關(guān)鍵審計的需要：1.從總體設(shè)計方面審核按照一般的工程建設(shè)規(guī)律項目設(shè)計方案對工程造價 的影響非常大一般會達到 的程度而施工階段的工作對造價的影響僅 為 5%25%，因此，在工程總要有效的控制工程造價，達到提高設(shè)計質(zhì)量，降低 建設(shè)成本的目的以使建筑結(jié)果的性價比最優(yōu)則必須在設(shè)計方案上嚴格審核制 度工程設(shè)計單位和設(shè)計人員需要拋棄以往“重技術(shù)輕經(jīng)濟的保守浪費的設(shè)計 思想，代以“

5、適用、安全、經(jīng)濟、美觀”設(shè)計原則，保證設(shè)計方案不但技術(shù)可行， 且使得建設(shè)過程安全可靠及全壽命周期費用最小因此須通過對設(shè)計方案的重 點審核及技術(shù)經(jīng)濟論證保證實現(xiàn)上述目標。對設(shè)計方案審核要充分考慮建筑物空間固定積龐大以及被使用的針對性 強等主要特點能允許為降低工程造價而盲目降低工程設(shè)計標準或肆意修改設(shè) 計方案，以防設(shè)計風險。因為在設(shè)計階段的工作，是針對具體項目來完成的，即 使對于同一建筑物的設(shè)計也會因具體情況差異而使得建筑方案設(shè)計標準工 程材料設(shè)備以及所采用的結(jié)構(gòu)形式出現(xiàn)變化例如同樣的住宅在北方和南方建 造，所需要的設(shè)計的差異性就很大。在北方，從建筑功能考慮，則希望建筑朝向 直接光照，以實現(xiàn)冬季保

6、暖要求，因此要按照外墻要厚、門窗需設(shè)雙層、屋面鋪 設(shè)保溫材料等標準來進行設(shè)計而在南方從同一角度考慮的設(shè)計則需要實現(xiàn)建 筑朝向避開日曬墻較薄單層設(shè)計以及屋面鋪設(shè)厚的隔熱材料層等標準。 而從結(jié)構(gòu)功能要求考慮則北方需要既深且寬的奠基保證荷載大而且需另配 采暖設(shè)備南方的施工則無需這種考慮建筑設(shè)計因為實際情況而不同會直接 影響建筑工程使用功能的實現(xiàn)和工程造價的控制因此在審核過程中應(yīng)保證設(shè) 計對使用功能和工程造價的最佳結(jié)合點的體現(xiàn)，這成為設(shè)計審核優(yōu)化的根本目 的。2. 對具體項目的審查概算投資必須要包括建設(shè)項目從籌建到竣工投產(chǎn)整個 過程投入的全部費用因此進行具體項目的審查時應(yīng)當重點審查概算文件中 所反映出

7、來的設(shè)計內(nèi)容的完整性和項目的齊全性以及概算包括的工程項目和設(shè) 計要求的符合性。三、施工圖預算的審核施工圖預算是經(jīng)批準的施工圖設(shè)計根據(jù)施工單位，預算定額和單位估價表， 文件施工組織設(shè)計和工程費用定額等相關(guān)數(shù)據(jù)計算和編制預算造價文件與設(shè) 計概算預算相比計算過程較為復雜需要更多的時間工程預算定額的工程預 算定額在細化為若干子項目將按照同樣的因此預算比預算的要復雜的多同 時，審計方法和審計的對應(yīng)物含量。然而，該項目的預算成本估計的精度提高。 對于相同的項目內(nèi)容不僅比概算和預算的準確性高一般不超過總概算這一 結(jié)果是由施工方案確定設(shè)計目標和客觀情況的進度控制根據(jù)項目的規(guī)模和不 同性質(zhì)和質(zhì)量水平的復雜性項目

8、預算編制和審查方法會有所不同也會發(fā)生相 應(yīng)的變化。下列審計方法，可以在實際的控制和管理工作中的應(yīng)用：（1）全面審核法全面審核法，也可被稱為逐項審核法，是按預算定額順序或施工的進展順序逐一對建設(shè)全過程進行審核的方法具體計算方法和審查過 程與編制施工圖預算基本相同主要優(yōu)點在于全面準確可實現(xiàn)嚴格控制工程預 算和保證審核質(zhì)量的目的；而缺點主要是工作量大，本質(zhì)上屬于一種重復勞動， 因此對一些進度要求較緊的審核項目不適用一般來說主要適合被經(jīng)驗較少 的審核人員采用或主要針對投資不大程內(nèi)容較簡單以及分項較少的工程項目 運用但建設(shè)單位在日常管理中為嚴格控制工程造價常常會采取這種方法 重點抽查法重點抽查法是一種審

9、核范圍比全面審核法小針對一些結(jié)構(gòu)復雜造 價高的工程，對其中造價占比較高或?qū)こ淘靸r影響最大的一些項目進行審核。 如進行裝配式廠房工程，可以對柱子、房架、吊車梁以及屋面板等重點審核，再 計算地面屋面滿堂腳手架以及墻面抹灰等項目由于這些項目占整個工程量 的 到 80%，所以這些主要工程子項目的審查的順利完成，基本上實現(xiàn)了控 制整個工程預算造價的目的。（3）對比審核法對比審核方法是一種對已建成工程進行結(jié)算或雖沒有建成 但已審查修正的工程預算的分析總結(jié)方法來自于工作實踐主要是通過找出同 類工程造價及工料消耗的規(guī)律性并整理出各種功能要求結(jié)構(gòu)形式和不同地區(qū) 的工程造價標準以及工料消耗指標等采用一些適當?shù)姆?/p>

10、式對這些指標進行修 正后再與審核對象的相應(yīng)指標對比分析找出審核對象與修正后的經(jīng)驗指標之 間的偏差和原因，用以判斷預算編制的合理性。四、工程概預算審核的要點1.確保充分了解工程項目的概況應(yīng)深入施工現(xiàn)場解全面而具體的情況并熟悉建筑安裝工程新材料、 新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝等，都有一定的作用，甚至是決定性的作用。每個工程 項目都有其自身的特點和要求在進行概預算審核前務(wù)必充分了解建設(shè)工程的 作用、目的，根據(jù)各個工程的要求，初步掌握工程建設(shè)的標準。要了解建設(shè)工程 的概況必須認真閱讀設(shè)計說明書完全了解設(shè)計意圖到工程現(xiàn)場實地察看土 方工程情況測量數(shù)據(jù)補充定額單價還要參加竣工驗收解甩項工程情況， 從新完善預算編

11、制使其更加精準不應(yīng)滿足于現(xiàn)有的知識水平局限于只會看 施工圖、套預算定額、計算工程量，還應(yīng)該了解并熟悉整個施工過程，熟悉每個 項目所包括的工程內(nèi)容和施工工序，才能較好地完成工程預算審核的任務(wù)。2.落實科學規(guī)范的審核步驟與程序充分重視建筑工程概預算審核工作要建立嚴格的規(guī)章制度建立嚴格的審 核程序，重視過程管理，規(guī)范審核程序。例如熟悉圖紙，收集資料，了解 工程的一些基本情況及特殊要求，如使用功能要求，主要尺寸，現(xiàn)場情況等，最 好能實地觀察，使之對該項目有較全面的認識根據(jù)工程實際情況，結(jié)合設(shè) 計資料及圖紙，對工程項目進行審查，看是否有多項、重項、漏項的情況） 結(jié)合圖紙及現(xiàn)場情況按照定額規(guī)定的工程量計算

12、規(guī)則計算分部分項工程量與 原預算對比，有無多算、漏算的情況審核定額的套用情況及定額子目選用 是否正確程項目的實際計量單位是否與定額單位一致額換算是否正確等；（5）審核各項取費，在工程量和定額單價選用都無誤的基礎(chǔ)上審核各項費率的 選取費用的計算基礎(chǔ)及計算過程是否正確總之對工程概預算審核過程進行 層層把關(guān)讓審核過程始終處于公開透明狀態(tài)特別是在審核總體原則上把好 關(guān)，并抓好量、價審核等重點環(huán)節(jié)。3.注意審核工作的方式與方法工程概預算的預審是一個非常重要的審核預備工作僅決定正式審核的方 向和方法還決定著設(shè)計方案是否需要重新修改的問題即設(shè)計文件能不能達到 審核的條件作為一個合格的工程概預算審核人員要帶著

13、問題去審核要在閱 讀和分析完所收集到的資料后判斷大致出現(xiàn)問題的方面如指標是否基本恰 當，方案是否基本合理，設(shè)計依據(jù)是否充分；執(zhí)行的有關(guān)文件是否正確，定額的 使用是否正確價格采用的是否合理工程量計算有可能重疊的部位工程類別 的確定材料的市場價是否正確等同時注意審核時的工作方式和方法注重審 核時的語氣和態(tài)度，一定要對事不對人，注重依據(jù)，注重原則。同時，方法上，要合理分析，恰當運用多種審核方法，以求結(jié)果的客觀、準 確、精確。例如：全面審核法、重點審核法、對比審核法、常見病審核法、分組 計算審核法等。4.嚴格按照有關(guān)部門的規(guī)定計算工程建設(shè)其他費用由于有些編制或?qū)徍巳藛T對國家或地方政府有關(guān)收費規(guī)定不是很

14、清楚制 的設(shè)計概算往往出現(xiàn)漏算少算甚至不計算工程建設(shè)其他費用有的即使計算 了取費錯誤重復計算的問題也比較多概算審核中一定要嚴格按照國家和地 方政府的有關(guān)規(guī)定計算，既要避免重復計算，又要防止少算、漏算，切實保證整 個工程造價的完整準確。除以上所談到之外重點加強對建安工程和設(shè)備及工器具造價的審核設(shè)計 概算應(yīng)包含整個建設(shè)項目的投資狀況工圖預算審核等方方面也是值得注意和 加強的反面。五、關(guān)于提高工程預結(jié)算審核質(zhì)量的方法或措施：5.1 做好對工程量的審核。建筑工程造價的增加是伴隨著工程量的增加而上 升的對已經(jīng)計算出的工程量計算表進行審查主要是根據(jù)設(shè)計圖紙工程量計 算規(guī)則、定額、專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物等

15、進行的，重點在于審核工程量是否 有重算、錯算、漏算等現(xiàn)象，審核時抓住重點進行計算與核對，其他的分項工程 可以做一般性的審查，審核時注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。5.2 在審核過程中抓住大的，算準小的。工程預結(jié)算審查工作中的每一個小 的環(huán)節(jié)都與資金有著十分密切的關(guān)系它是一項很具體細致的工作如果在某 個細小部位出現(xiàn)粗心大意現(xiàn)象就會造成一定程度的損失因此為了客觀公正 地反映工程造價審查人員在工程預結(jié)算審查中抓大項目計算的同時在小的項目內(nèi)容上也應(yīng)認真地去做好在認真做好大項目內(nèi)容的同時也要做好每個細小 部位，是提高工程預結(jié)算審查質(zhì)量的重要手段之一。5.3 精通工程量計算規(guī)則。工程量的準確度決定著工程造價預結(jié)算的質(zhì)量， 要確保準確無誤地計算工程量只有精通工程量的計算規(guī)則施工單位編制的決 算，經(jīng)常在隱蔽交叉部位多算工程量。比如，在土建工程結(jié)構(gòu)圖中，梁與柱交接 的地方，把梁算到柱的側(cè)面，當主梁與次梁相交接時，把次梁算到主梁的側(cè)面。 但是很多工程的預結(jié)算工作人員在計算時都是以梁柱的結(jié)構(gòu)尺寸為標準的沒 有扣除兩者交接的地方，增加了工作量，提高了工程造價。如果在審核中，概算 審核人員不懂得計算規(guī)則，就很難真正核