施工組織設計管理制度

1、江蘇xx建設集團有限公司 版本號：2013施工組織設計管理制度 代 號：NTLJ-A1-2013 PAGE 28PAGE 32江蘇xx建設集團有限公司 版本號：2015施工組織設計管理制度 代號：NTLJ-G01-2015施工組織設計管理制度 1. 目的為規(guī)范集團工程項目（投標和承包）施工組織設計的編制與管理，提高施工組織設計管理水平、編寫質(zhì)量，明確編制、審核及審批程序，規(guī)范實施和動態(tài)管理，制定本制度。2. 適用范圍本制度適用于集團所投標、承接的總包工程和分包工程。3. 施工組織設計管理任務施工組織設計的基本任務應是根據(jù)國家有關技術政策、建設項目要求，結(jié)合工程的具體條件，確定經(jīng)濟合理的施工方案

2、，對擬建工程在人力和物力、時間和空間、技術和組織等方面統(tǒng)籌安排，以保證按照既定目標，優(yōu)質(zhì)、低耗、高速、安全地完成施工任務。4. 項目施工組織設計結(jié)構策劃4.1施工組織設計按編制對象，可分為施工組織總設計、單位工程施工組織設計和施工方案。4.2施工組織設計按照編制階段的不同，分為投標階段施工織設計和實施階段施工組織設計。4.3根據(jù)施工項目的特點與需求，施工企業(yè)宜合理設置施工組織設計結(jié)構，規(guī)定施工組織設計的結(jié)構組成與相互作用，明確各階段與對象關聯(lián)因素之間的邏輯關系，確保施工組織設計策劃成果滿足有效性、充分性與適宜性的要求。4.4施工組織設計的編寫形式依據(jù)施工組織設計的結(jié)構形式，施工組織設計表現(xiàn)形式

3、可采用表格、平面圖形、三維圖形等形式并輔以文字說明，電子施工組織設計可以插入動畫進行表達。5. 編制原則5.1施工組織設計的編制應符合以下原則：5.1.1認真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的法律法規(guī)和有關的政策、標準、規(guī)范，嚴格執(zhí)行工程建設程序；5.1.2符合施工合同或招標文件中有關工程進度、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護等方面的要求，并提出切實的保障措施；5.1.3采取先進合理的技術和管理措施，推廣建筑節(jié)能、綠色施工、BIM技術、信息化管理和其他適宜方法；5.1.4主動開發(fā)、使用新技術和新工藝，推廣應用新材料和新設備；5.1.5在選擇施工技術和確定施工方案及技術措施時，應堅持先進性、針對性、適用性和經(jīng)濟合理性相結(jié)合，體

4、現(xiàn)技術先進、組織嚴密、管理科學和經(jīng)濟合理；5.1.6堅持科學的施工程序和合理的施工順序，采用流水施工和網(wǎng)絡計劃等方法，科學配置資源，合理布置現(xiàn)場，采取季節(jié)性施工措施，實現(xiàn)均衡施工，達到合理的經(jīng)濟技術指標；5.1.7 盡量利用永久性設施，減少臨時設施，采用動態(tài)管理方法，合理儲存物資，減少物資運輸量，科學規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置，減少施工用地；5.1.8與質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系有效結(jié)合，履行企業(yè)社會責任；5.1.9確保施工組織方法與項目成本管理有機結(jié)合，在履行合同承諾的基礎上，實現(xiàn)項目成本的最低化；5.1.10 內(nèi)容簡要、層次分明、結(jié)構嚴謹、圖文并茂、醒目易懂。5.2特殊情況下，施工組織設計

5、可按照逐步具備的條件分階段編制。6. 項目施工管理信息收集與分析6.1應針對施工管理需求收集下列信息并進行分析：6.1.1工程所在地和行業(yè)的法律、法規(guī)；6.1.2項目招標投標文件及相關資料、施工合同；6.1.3項目所在地的自然環(huán)境、社會環(huán)境、項目周邊環(huán)境因素；6.1.4工程勘察、設計文件及有關資料；6.1.5與項目施工相關的產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源配置及整合情況，包括：人力資源；分包單位資源；工程材料與設備供應資源；施工機具與設備供應資源；建設單位資金情況；6.1.6與工程有關的各項施工手續(xù)、資質(zhì)、人員配置及相應崗位證書等6.1.7項目本身的技術特點、難點需求及管理的情況。6.2應參加施工圖紙會審與設

6、計交底，明確項目圖紙詳細要求，解決任何不一致的問題，以保證施工組織設計編制滿足設計的相關要求。7. 項目施工組織風險識別與評價7.1項目施工組織設計編制前，編制人員應按照風險管理的程序?qū)こ添椖窟M行風險識別與評價，針對較大風險因素確定應對措施思路，用于指導施工組織設計的編制。7.2對于超高層建筑、基礎設施、大型公共建筑和軌道交通工程及相關大型工程建設項目，編制人員應圍繞技術風險預防，明確施工技術風險的控制方法。8.投標施工組織設計（技術標）8.1 作用8.1.1 獲取發(fā)包方的信任。8.1.2 為編制投標書提供戰(zhàn)略指導，作為投標書的一部分。8.1.3 對工程進行總體規(guī)劃或戰(zhàn)略部署，作為中標后編制

7、施工組織設計的依據(jù)。8.2 范圍適用于工程項目的投標。8.3 編制依據(jù)8.3.1與工程建設相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度；工程所在地區(qū)建設行政主管部門文件等。8.3.2與本行業(yè)相關的現(xiàn)行國家規(guī)范（標準）、行業(yè)規(guī)范（標準）、地方性規(guī)范（標準）、工程做法圖集和其他要求。8.3.3招標文件、發(fā)包人對招標文件的解釋、工程設計文件、發(fā)包人對施工的要求、工程所在地行政主管部門的批準文件。8.3.4 集團（含經(jīng)營單位）管理層對招標文件的分析研究結(jié)果。8.3.5施工企業(yè)內(nèi)部標準（如有，且其對質(zhì)量、安全的要求標準不得低于國家、行業(yè)、地方規(guī)范或標準要求）。8.3.6集團、經(jīng)營單位的投標文件評審意見。8.3.7工程施

8、工范圍內(nèi)的現(xiàn)場條件、工程地質(zhì)、水文、氣象等自然條件。8.3.8政府、分包方、項目附近居民和其他相關方合理需求。8.3.9 發(fā)包人提供的信息和資料。8.3.10 有關市場信息。8.3.11 與工程有關的資源供應情況。8.3.12 集團的生產(chǎn)能力、機具設備、技術水平等情況。8.4編制程序熟悉審查圖紙和調(diào)查研究熟悉審查圖紙和調(diào)查研究計算主要分項工程量確定管理目標、投入工程的主要資源、施工部署選擇施工方案或施工方法主要施工管理計劃編制施工進度計劃確定生產(chǎn)、生活臨時設施編制施工準備工作計劃布置施工現(xiàn)場平面圖審 批閱 讀 招 標 文 件8.5主要內(nèi)容若發(fā)包人要求在投標文件中提供施工組織設計，且有明確規(guī)定時

9、，投標施工組織設計的內(nèi)容除包括上述內(nèi)容外，還應考慮發(fā)包人對施工組織設計的內(nèi)容要求、評分的指標和方法。8.5.1前言（含編制依據(jù)）8.5.2工程概況和項目實施條件分析工程概況應包括項目主要情況和項目主要施工條件等。8.5.3施工部署a項目管理目標施工組織總設計應對項目總體施工做出宏觀部署，確定項目管理各項目標，包括兩個方面：業(yè)主的要求、集團的附加要求，內(nèi)容涉及到進度、質(zhì)量、安全、技術、成本、文明施工、環(huán)境保護等；b施工順序及流水根據(jù)項目管理總目標的要求，確定項目分階段（期）計劃；確定項目分階段（期）施工的合理順序及空間組織；確定主要工程內(nèi)容、施工階段、施工流水段、施工順序、進度節(jié)點；c施工的重點

10、與難點分析對于項目施工的重點和難點應進行簡要分析，并簡述應對措施、方法；包括組織管理和施工技術兩個方面；d項目組織機構明確總承包單位項目管理組織機構形式，采用框圖的形式表示，并確定項目部的工作崗位設置及其職責劃分；e 四新技術對計劃應用于項目施工中的新材料、新工藝、新技術應做出部署，對新材料和新設備的使用應提出技術及管理要求；f分包單位的選擇對主要分包項目施工單位的資質(zhì)和能力應提出明確要求；g規(guī)定項目施工過程的成本與效益管理要求。8.5.4施工進度計劃施工進度計劃應按照施工部署的安排進行編制，包括工程開工日期、竣工日期，分期分批施工工期的開竣工日期，施工進度控制圖及說明。施工進度計劃可采用網(wǎng)絡

11、圖或橫道圖表示，并附必要說明，特別是對于關鍵線路工作進行文字說明；對于重大工程，宜采用網(wǎng)絡圖表示。8.5.5施工準備與資源配置計劃8.5.5.1施工準備包括技術準備、現(xiàn)場準備和資金準備等，并應滿足項目分階段（期）施工的需要。8.5.5.2技術準備包括施工所需技術資料的準備、施工方案編制計劃、試驗檢驗及設備調(diào)試工作計劃、樣板制作計劃等。a主要分部（分項）工程和專項工程在施工前應單獨編制施工方案，施工方案可根據(jù)工程進展情況，分階段編制完成，對需要編制的主要施工方案應制定編制計劃；b試驗檢驗及設備調(diào)試工作計劃應根據(jù)現(xiàn)行規(guī)范、標準中的有關要求及工程規(guī)模、進度等實際情況制定；c樣板制作計劃應根據(jù)施工合同

12、或招標文件的要求并結(jié)合工程特點制定。8.5.5.3現(xiàn)場準備應根據(jù)現(xiàn)場施工條件和工程實際需要，準備現(xiàn)場生產(chǎn)、生活、場地、道路、消防、用水、用電等臨時設施。8.5.5.4資金準備應根據(jù)施工進度計劃編制資金使用計劃。8.5.5.5資源配置計劃應包括勞動力配置計劃、主要物資和大型機械設備配置計劃等。8.5.5.6勞動力配置計劃應包括下列內(nèi)容：a確定各施工階段用工量；b根據(jù)施工進度計劃確定各施工階段勞動力配置計劃。8.5.5.7物資配置計劃應包括下列內(nèi)容：a主要工程材料和設備的配置計劃應根據(jù)施工進度計劃確定，包括各施工階段所需主要工程材料、設備的種類和數(shù)量；b工程施工主要周轉(zhuǎn)材料和施工機具的配置計劃應根

13、據(jù)施工部署和施工進度計劃確定，包括各施工階段所需主要周轉(zhuǎn)材料、施工機具的種類和數(shù)量。8.5.6主要施工方法或施工方案應按照建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準GB50300中單位、子單位、分部、分項工程的劃分原則，對項目涉及的單位（子單位）工程和主要分部（分項）工程、重要節(jié)點的施工方法、施工方案（根據(jù)情況也可簡要說明）。對腳手架工程、起重吊裝工程、臨時用水用電工程、季節(jié)性施工等專項工程所采用的施工方法進行簡要說明或所采用的施工方案進行必要的驗算和說明。對危險性比較大或者技術比較復雜的分部分項工程所采用的施工方法應重點進行說明，并且確保與相關專項施工方案銜接。施工方案包括施工程序、施工方案選擇、施工機械

14、選用、勞動力和成本投入等，以及與業(yè)主施工配合及準備工作等。8.5.7施工現(xiàn)場平面圖布置8.5.7.1布置原則a平面布置科學合理，減少臨時占地；b便于場內(nèi)組織運輸，減少二次搬運；c施工區(qū)域的劃分和場地的臨時占用應符合施工部署和施工流程的要求，減少相互干擾；d充分利用既有建（構）筑物和既有設施為項目施工服務，降低臨時設施的建造費用；e臨時設施應方便生產(chǎn)和生活，辦公區(qū)、生活區(qū)和生產(chǎn)區(qū)宜分離設置；f符合節(jié)能、環(huán)保、安全和消防等要求；g遵守當?shù)刂鞴懿块T和發(fā)包方關于施工現(xiàn)場安全文明施工的相關規(guī)定。8.5.7.2布置要求a根據(jù)施工部署，繪制現(xiàn)場不同施工階段（期）的平面布置圖；b施工現(xiàn)場平面圖的繪制應符合國家

15、相關標準要求并附必要說明。8.5.7.3布置內(nèi)容a場地內(nèi)地形情況、工程施工場地狀況；b擬建建（構）筑物的位置、輪廓尺寸、層數(shù)等；c工程施工現(xiàn)場的臨時施工設施、大型機械位置、加工設施、存儲設施、辦公和生活用房等的位置和面積；d布置在工程施工現(xiàn)場的垂直運輸設施、供電設施、供水供熱設施、排水排污設施和臨時施工道路等； e施工現(xiàn)場必須設置滿足安全、消防、用水、用電、保衛(wèi)、場地、道路、環(huán)境保護和社會責任要求的設施；f用地紅線、場地周邊的地上、地下既有建（構）筑物信息及相關環(huán)境。8.5.8主要施工管理計劃 施工管理計劃應包括進度管理計劃、質(zhì)量管理計劃、安全管理計劃、環(huán)境管理計劃、成本管理計劃、綠色施工管理

16、計劃、信息技術與應用管理計劃、溝通管理計劃及其他管理計劃內(nèi)容。各項施工管理計劃應有明確的目標、組織結(jié)構、管理制度和保障措施。各項管理計劃的制定，應根據(jù)項目特點、工程類型、業(yè)主需求有所側(cè)重。各項管理計劃應包括項目成本分解目標及相關控制措施。8.5.8.1進度管理計劃項目施工進度管理應按照項目施工的技術規(guī)律和合理的施工順序，保證各工序在時間上和空間上順利銜接。進度管理計劃應包括下列內(nèi)容：a對項目施工進度計劃進行逐級分解，通過階段性目標的實現(xiàn)保證最終工期目標的完成；b建立施工進度管理的組織機構并明確職責，制定相應管理制度；c針對不同施工階段的特點，制定進度管理的相應措施，包括施工組織措施、技術措施和

17、合同措施等；d建立施工進度動態(tài)管理機制，及時糾正施工過程中的進度偏差，并制定特殊情況下的趕工措施；c根據(jù)項目周邊環(huán)境特點，制定相應的協(xié)調(diào)措施，減少外部因素對施工進度的影響。8.5.8.2質(zhì)量管理計劃a質(zhì)量目標、分解及要求，質(zhì)量目標的確定應滿足業(yè)主要求和市場需要；b質(zhì)量管理組織和職責；c施工質(zhì)量管理依據(jù)的文件；d影響施工質(zhì)量的因素分析及其控制措施，確定關鍵工序和特殊過程，e施工質(zhì)量檢查、驗收及其相關標準；f突發(fā)事件的應急措施；g對違規(guī)事件的報告和處理；h應收集的信息及其傳遞要求；j與工程建設有關方的溝通方式；k提供滿足質(zhì)量要求所需的記錄；l質(zhì)量管理和技術措施；m質(zhì)量通病預防對策。8.5.8.3安

18、全管理計劃現(xiàn)場安全管理應符合國家和地方政府部門的要求，安全管理計劃應符合職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范、集團安全管理體系的要求，安全管理計劃應包括下列內(nèi)容：a確定項目重大危險源或重大風險項目，制定項目職業(yè)健康安全管理目標；b建立有管理層次的項目安全管理組織機構并明確職責；c根據(jù)項目特點，進行職業(yè)健康安全方面的資源配置；d建立具有針對性的安全生產(chǎn)管理制度和職工安全教育培訓制度；e針對項目重大危險源或重大風險項目，制定相應的安全技術措施；對達到一定規(guī)模的危險性較大的分部（分項）工程和特殊工種的作業(yè)應制定專項安全技術措施的編制計劃；f根據(jù)季節(jié)、氣候的變化，制定相應的季節(jié)性安全施工措施；g建立現(xiàn)場安全檢查制

19、度，并對安全事故的處理做出相應規(guī)定。8.5.8.4環(huán)境管理計劃現(xiàn)場環(huán)境管理應符合國家和地方政府部門的要求，環(huán)境管理計劃應符合環(huán)境管理體系規(guī)范、集團環(huán)境管理體系的要求，環(huán)境管理計劃應包括下列內(nèi)容：a確定項目重要環(huán)境因素，制定項目環(huán)境管理目標； b建立有管理層次的項目環(huán)境管理組織機構并明確職責；c根據(jù)項目特點，進行環(huán)境保護方面的資源配置；d針對項目重要環(huán)境因素，建立現(xiàn)場環(huán)境保護的控制措施；e建立現(xiàn)場環(huán)境檢查制度，并對環(huán)境事故的處理做出相應規(guī)定。8.5.8.5成本管理計劃必須正確處理成本與進度、質(zhì)量、安全和環(huán)境等之間的關系，成本管理計劃應以項目施工預算和施工進度計劃為依據(jù)編制，成本管理計劃應包括下列

20、內(nèi)容：a根據(jù)項目施工預算，制定項目施工成本目標；b根據(jù)施工進度計劃，對項目施工成本目標進行階段分解；c建立施工成本管理的組織機構并明確職責，制定相應管理制度；d采取合理的技術、組織和合同等措施，控制施工成本；e確定科學的成本分析方法，制定必要的糾偏措施和風險控制措施。8.5.8.6其他管理計劃包括綠色施工管理計劃、防火保安管理計劃、合同管理計劃、組織協(xié)調(diào)管理計劃、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程管理計劃、質(zhì)量保修管理計劃、季節(jié)性施工計劃，對周邊建筑物、道路、管線等保護措施計劃、擬采用“四新”技術計劃，對項目提出的合理化建議以及對施工現(xiàn)場人力資源、施工機具、材料設備等生產(chǎn)要素的管理計劃等。8.5.8.7各項主要施工管

21、理計劃的內(nèi)容應有目標、組織機構、資源配置、管理制度、技術和組織措施等。8.5.9其它內(nèi)容9.施工組織總設計9.1作用9.1.1進行施工準備；9.1.2對工程做出戰(zhàn)略戰(zhàn)術安排和詳細計劃，指導組織工程的具體實施及操作。9.2范圍群體工程或分期分批建設的大型工程。9.3編制依據(jù)9.3.1與工程建設相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度，工程所在地區(qū)建設行政主管部門文件等；9.3.2與本行業(yè)相關的現(xiàn)行國家規(guī)范（標準）、行業(yè)規(guī)范（標準）、地方性規(guī)范（標準）、工程做法圖集和其他要求；9.3.3投標施工組織設計；9.3.4工程設計文件、設計交底、圖紙會審記錄；9.3.5招投標文件、建設單位對施工的要求、施工合同、招標

22、文件及其補充文件；9.3.6施工企業(yè)內(nèi)部標準（如有，且其對質(zhì)量、安全的要求標準不得低于國家、行業(yè)、地方規(guī)范或標準要求）；9.3.7政府、分包方、項目附近居民和其他相關方合理需求；9.3.8工程所在地行政主管部門的批準文件；9.3.9與項目經(jīng)理簽訂的項目管理目標責任書；9.3.10 工程施工范圍內(nèi)的現(xiàn)場條件、工程地質(zhì)、水文、氣象等自然條件，9.3.11 市場環(huán)境，9.3.12 與工程有關的資源供應情況，9.3.13 集團的生產(chǎn)能力、機具設備、技術水平等情況，9.4編制程序編制施工總進度計劃及主要分項工程進度計劃確定管理目標施工部署制定臨時設施計劃（生產(chǎn)、生活）審 批主要技術經(jīng)濟指標主要施工管理計

23、劃設計施工總平面布置圖編制施工準備工作計劃制定臨時供水、供電計劃估算工作量擬定施工方案編制勞動力需要量計劃編制材料構件需要量計劃編制施工機具設備需要量計劃編制施工總進度計劃及主要分項工程進度計劃確定管理目標施工部署制定臨時設施計劃（生產(chǎn)、生活）審 批主要技術經(jīng)濟指標主要施工管理計劃設計施工總平面布置圖編制施工準備工作計劃制定臨時供水、供電計劃估算工作量擬定施工方案編制勞動力需要量計劃編制材料構件需要量計劃編制施工機具設備需要量計劃9.5主要內(nèi)容9.5.1工程概況9.5.1.1項目主要情況a項目名稱、性質(zhì)、地理位置和建設規(guī)模； b項目的建設、勘察、設計和監(jiān)理等相關單位情況；c項目設計概況；d項目

24、承包范圍及主要分包工程范圍；e施工合同或招標文件對項目施工的重點要求；f其他應說明的情況。9.5.1.2項目主要施工條件a項目建設地點氣象狀況；b項目施工區(qū)域地形和工程水文地質(zhì)狀況；c項目施工區(qū)域地上、地下管線及相鄰的地上、地下建（構）筑物情況；d與項目施工有關的道路、河流等狀況；e當?shù)亟ㄖ牧稀⒃O備供應和交通運輸?shù)确漳芰顩r；f當?shù)毓╇?、供水、供熱和通信能力狀況； g其他與施工有關的主要因素。9.5.2 總體施工部署9.5.2.1項目總體施工宏觀部署：a確定項目施工總目標，包括兩個方面：業(yè)主的要求、集團的附加要求，內(nèi)容涉及到進度、質(zhì)量、安全、技術、成本、文明施工、環(huán)境保護等；b根據(jù)項目施工

25、總目標的要求，確定項目分階段（期）的計劃；c確定項目分階段（期）施工的合理順序及空間組織。d確定主要工程內(nèi)容、施工階段、施工流水段、施工順序、進度節(jié)點；9.5.2.2對于項目施工的重點和難點應進行簡要分析，并簡述應對措施、方法；包括組織管理和施工技術兩個方面；9.5.2.3項目組織機構明確總承包單位項目管理組織機構形式，采用框圖的形式表示，并確定項目部的工作崗位設置及其職責劃分；9.5.2.4四新技術對計劃應用于項目施工中的新材料、新工藝、新技術應做出部署，對新材料和新設備的使用應提出技術及管理要求；9.5.2.5分包單位的選擇對主要分包項目施工單位的資質(zhì)和能力應提出明確要求；9.5.2.6規(guī)

26、定項目施工過程的成本與效益管理要求。9.5.3 施工總進度計劃9.5.3.1施工總進度計劃應按照施工部署的安排進行編制，包括工程開工日期、竣工日期，分期分批施工工期的開竣工日期，施工進度控制圖及說明。9.5.3.2施工進度計劃可采用網(wǎng)絡圖或橫道圖表示，并附必要說明，特別是對于關鍵線路工作進行文字說明；對于重大工程，宜采用網(wǎng)絡圖表示。9.5.4總體施工準備與主要資源配置計劃9.5.4.1總體施工準備包括技術準備、現(xiàn)場準備和資金準備等。9.5.4.2技術準備、現(xiàn)場準備和資金準備應滿足項目分階段（期）施工的需要。9.5.4.3主要資源配置計劃包括勞動力配置計劃、主要物資和大型機械設備配置計劃等。9.

27、5.4.4勞動力配置計劃應包括下列內(nèi)容：a確定各施工階段（期）的總用工量；b根據(jù)施工總進度計劃確定各施工階段（期）的勞動力配置計劃。9.5.4.5主要物資和大型機械設備配置計劃應包括下列內(nèi)容：a根據(jù)施工總進度計劃確定主要工程材料和設備的配置計劃；b根據(jù)總體施工部署和施工總進度計劃確定主要施工周轉(zhuǎn)材料和施工機具的配置計劃。9.5.5主要施工方法9.5.5.1應對項目涉及的單位（子單位）工程和主要分部（分項）工程所采用的施工方法進行簡要說明。9.5.5.2對腳手架工程、起重吊裝工程、臨時用水用電工程、季節(jié)性施工等專項工程所采用的施工方法進行簡要說明。9.5.5.3應結(jié)合工程的結(jié)構體系和特點，裝修復

28、雜程度，參照以往類似工程的施工經(jīng)驗結(jié)合公司的施工條件，選定合理的施工方法。9.5.5.4對危險性比較大或者技術比較復雜的分部分項工程所采用的施工方法應重點進行說明，并且確保與相關專項施工方案銜接。9.5.5.5施工方法可采用略述的方法，只要明確內(nèi)容，或采用何種工法即可。有關具體工藝可以在單位工程施工組織設計中論述。9.5.6 施工總平面布置8.5.79.5.7主要施工管理計劃應按本制度8.5.8條的規(guī)定執(zhí)行。10.單位工程施工組織設計10.1作用用以指導組織單位工程戰(zhàn)略戰(zhàn)術安排和詳細計劃，組織具體實施。10.2范圍單位工程10.3編制依據(jù)10.3.1與工程建設相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度；工程

29、所在地區(qū)建設行政主管部門文件等。10.3.2與本行業(yè)相關的現(xiàn)行國家規(guī)范（標準）、行業(yè)規(guī)范（標準）、地方性規(guī)范（標準）、工程做法圖集和其他要求。10.3.3施工組織總設計或投標施工組織設計。10.3.4工程設計文件、設計交底、圖紙會審記錄。10.3.5政府、分包方、項目附近居民和其他相關方合理需求。10.3.6建設單位對施工的要求、施工合同、招標文件、補充文件。10.3.7工程所在地行政主管部門的批準文件。10.3.8與項目經(jīng)理簽訂的項目管理目標責任書。10.3.9 工程施工范圍內(nèi)的現(xiàn)場條件、工程地質(zhì)、水文、氣象等自然條件。10.3.10 市場環(huán)境。10.3.11 與工程有關的資源供應情況。10

30、.3.12 集團生產(chǎn)能力、機具設備情況、技術水平等。10.3.13施工企業(yè)內(nèi)部標準（如有，且其對質(zhì)量、安全的要求標準不得低于國家、行業(yè)、地方規(guī)范或標準要求）。10.4編制程序臨時供水、供電管線確定施審 批布置施工平面圖編制施工準備工作計劃編制勞動力計劃編制材料、構件成品需要量計劃編制施工機具計劃 編制施工進度計劃主要施工管理計劃確定管理目標、施工部署選擇施工方案計 算 工 程 量臨時供水、供電管線確定施審 批布置施工平面圖編制施工準備工作計劃編制勞動力計劃編制材料、構件成品需要量計劃編制施工機具計劃 編制施工進度計劃主要施工管理計劃確定管理目標、施工部署選擇施工方案計 算 工 程 量10.5主

31、要內(nèi)容10.5.1 工程概況10.5.1.1工程主要情況a工程名稱、性質(zhì)和地理位置； b工程的建設、勘察、設計、監(jiān)理等相關單位情況； c工程承包范圍和分包工程范圍； d施工合同、招標文件等對工程施工的重點要求； e其他應說明的情況。10.5.1.2各專業(yè)設計簡介a建筑設計簡介應依據(jù)建設單位提供的建筑設計文件進行描述，包括建筑規(guī)模、建筑功能、建筑特點、建筑耐火、防水及節(jié)能要求等，并應簡單描述工程的主要裝修做法；b結(jié)構設計簡介應依據(jù)建設單位提供的結(jié)構設計文件進行描述，包括結(jié)構形式、地基基礎形式、結(jié)構安全等級、抗震設防類別、主要結(jié)構構件類型及要求等；c機電及設備安裝專業(yè)設計簡介應依據(jù)建設單位提供的各

32、相關專業(yè)設計文件進行描述，包括給水、排水及采暖系統(tǒng)、通風與空調(diào)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)、電梯等各個專業(yè)系統(tǒng)的做法要求。10.5.1.3工程施工條件應按本制度9.5.1第2款的要求進行說明。10.5.2 施工部署10.5.2.1工程管理目標應根據(jù)施工合同、招標文件、施工組織總設計中確定的總體目標以及集團的要求確定，包括進度、質(zhì)量、安全、環(huán)境和成本等目標。10.5.2.2進度安排和空間組織a工程主要施工內(nèi)容及其進度安排應明確說明，施工順序應符合工序邏輯關系；b施工流水段應結(jié)合工程具體情況，按地基基礎、主體結(jié)構、裝修裝飾和機電設備安裝三個施工階段，分階段進行劃分。10.5.2.3對于工程施工的重點

33、和難點應進行分析，并簡述應對措施、方法，包括組織管理和施工技術兩個方面。10.5.2.4應采用框圖形式明確項目組織機構，并確定項目部的工作崗位設置及其職責劃分。10.5.2.5對于工程施工中開發(fā)和使用的新技術、新工藝應做出部署，對新材料和新設備的使用應提出技術及管理要求。10.5.2.6對主要分包項目施工單位的資質(zhì)和能力應提出明確要求；10.5.2.7規(guī)定項目施工過程的成本與效益管理要求。10.5.3 施工進度計劃按本制度8.5.4的規(guī)定執(zhí)行。10.5.4 施工準備與資源配置計劃按本制度8.5.5的規(guī)定執(zhí)行。10.5.5 主要施工方案按本制度8.5.6的規(guī)定執(zhí)行。10.5.6 施工現(xiàn)場平面布置

34、按本制度8.5.7的規(guī)定執(zhí)行。10.5.7 主要施工管理計劃按本制度8.5.8的規(guī)定執(zhí)行。11.施工方案11.1作用組織制定工程的具體實施和操作要點11.2范圍11.2.1主要分部分項工程11.2.2節(jié)能分項工程11.2.3技術復雜的分部分項工程11.2.4臨時用水用電工程11.2.5季節(jié)性施工工程11.2.6危險性較大的分部分項工程根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定有關問題的通知（建辦質(zhì)【2018】31號）附件1（危大工程范圍）、附件2（超過一定規(guī)模的危大工程范圍）執(zhí)行。 11.3編制依據(jù)11.3.1與工程建設相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度；工程所在地區(qū)建設

35、行政主管部門文件等。11.3.2與本行業(yè)相關的現(xiàn)行國家規(guī)范（標準）、行業(yè)規(guī)范（標準）、地方性規(guī)范（標準）、工程做法圖集和其他要求。11.3.3單位工程施工組織設計。11.3.4工程設計文件、設計交底、圖紙會審記錄。11.3.5建設單位對施工的要求、施工合同、招標文件、補充文件。11.3.6 工程施工范圍內(nèi)的現(xiàn)場條件、工程地質(zhì)、水文、氣象等自然條件。11.3.7 與工程有關的資源供應情況。11.3.8 集團生產(chǎn)能力、機具設備、技術水平等情況。11.3.9施工企業(yè)內(nèi)部標準（如有，且其對質(zhì)量、安全的要求標準不得低于國家、行業(yè)、地方規(guī)范或標準要求）。11.3.10政府、分包方、項目附近居民和其他相關方

36、合理需求。11.4編制程序計 算 工 程 量計 算 工 程 量施工安排、操作順序施工安排、操作順序 編制施工進度計劃編制勞動力計劃編制材料、構件編制勞動力計劃編制材料、構件產(chǎn)品需要量計劃編制施工機具計劃主要施工方法及工藝要求主要施工方法及工藝要求主要施工管理計劃主要施工管理計劃驗收方法驗收方法審 批其他審 批其他11.5主要內(nèi)容11.5.1工程概況11.5.1.1工程主要情況包括分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ堂Q，工程參建單位的相關情況，工程的施工范圍、施工平面布置、施工要求（施工合同、招標文件或企集團對工程施工的重點要求等）。11.5.1.2設計簡介主要介紹施工范圍內(nèi)的工程設計內(nèi)容和相關要求。1

37、1.5.1.3工程施工條件、技術保證條件，應重點說明與分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ痰南嚓P內(nèi)容。11.5.1.4對于危大工程，應著重說明危大工程的概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件。11.5.2編制依據(jù)11.5.2.1相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件。11.5.2.2標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）。11.5.2.3施工組織設計等。11.5.3施工安排11.5.3.1工程施工目標包括進度、質(zhì)量、安全、環(huán)境和成本等目標，各項目標應滿足施工合同、招標文件和公司對工程施工的要求。11.5.3.2確定工程施工順序及流水施工段。11.5.3.3針對工程的重點和難點，進行施工安排，并簡述主要管理和技術措施

38、。11.5.3.4根據(jù)公司要求，確定工程管理的組織機構及崗位職責。11.5.4施工進度計劃11.5.4.1分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ淌┕みM度計劃應按照施工安排、單位工程施工進度計劃進行編制。11.5.4.2施工進度計劃可采用網(wǎng)絡圖或橫道圖表示，并附必要說明。11.5.5施工準備與資源配置計劃11.5.5.1施工準備a技術準備包括施工所需技術資料的準備、圖紙深化和技術交底的要求、試驗計劃和測試工作計劃、樣板制作計劃以及與相關單位的技術交接計劃等；b現(xiàn)場準備包括生產(chǎn)、生活等臨時設施的準備以及與相關單位進行現(xiàn)場交接的計劃等；c資金準備包括編制資金使用計劃等。11.5.5.2資源配置計劃a勞動力配置計

39、劃確定工程用工量并編制專業(yè)工種勞動力計劃表，包括專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等；b物資配置計劃包括工程材料和設備配置計劃、周轉(zhuǎn)材料和施工機具配置計劃以及計量、測量和檢驗儀器配置計劃等。 11.5.6施工方法及工藝要求11.5.6.1明確分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ淌┕し椒ú⑦M行必要的技術核算，對主要分項工程（工序）明確施工工藝要求。 11.5.6.2技術核算需提供計算書及相關圖紙；施工工藝要求包括技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。11.5.6.3對易發(fā)生質(zhì)量通病、易出現(xiàn)安全問題、施工難度大、技術含量高的分項工程（工序）等應做出重點說明。11.5.6.4對開發(fā)和使用的新技術、新工藝以

40、及采用的新材料、新設備應通過必要的試驗或論證，并制定計劃。11.5.6.5對季節(jié)性施工應提出具體要求。11.5.7主要施工管理計劃按本制度8.5.8的規(guī)定執(zhí)行，可根據(jù)分部（分項）工程或?qū)ｍ椆こ痰奶攸c和復雜程度加以取舍，但其保證措施應包括組織保障、技術措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。11.5.8對于危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容，應執(zhí)行“住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定有關問題的通知（建辦質(zhì)【2018】）31號第二條”的要求。12.施工組織設計管理12.1基本要求施工組織設計管理包括施工組織設計的編制、匯總、論證、審批、實施、調(diào)整、分析和總結(jié)。在施工組織設計的編制審批過程中

41、，項目部、經(jīng)營單位、集團都應組織相關部門、相關職能人員進行會簽（見附表1 施工組織設計、施工方案審批表，附表2危大工程施工方案審批表），并應建立臺帳（見附表3施工組織設計、施工方案審批臺帳）。12.2編制9.2.1編制人員12.2.1.1投標施工組織設計由經(jīng)營單位負責人組織，主任工程師主持，各部門相關人員參與編制。12.2.1.2施工組織總設計一般工程由項目經(jīng)理組織，項目技術負責人主持，技術、質(zhì)量、施工、安全、生產(chǎn)、經(jīng)營、預算、財務等相關人員參與編制。省優(yōu)、國優(yōu)、詹天佑目標工程，由經(jīng)營單位負責人組織各部門相關人員指導項目部做好編制工作。重大工程、魯班獎目標工程，由集團工程運營管理中心總監(jiān)組織總

42、工程師、集團/經(jīng)營單位相關人員，參加和指導編制工作。12.2.1.3單位工程施工組織設計按本制度12.2.1條第2款執(zhí)行。12.2.1.4施工方案根據(jù)地方主管部門的要求可以委托地區(qū)的超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（根據(jù)地方主管部門的要求不可以委托地區(qū)的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案），由項目經(jīng)理組織，主任工程師主持編制，安全經(jīng)理、項目技術負責人、生產(chǎn)負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、施工員、質(zhì)量員等參與編制；施工部署里確定的重點難點分部分項工程施工方案（根據(jù)地方主管部門的要求可以委托地區(qū)的不超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案）由項目經(jīng)理組織，項

43、目技術負責人主持編制，相關人員參與，其余的分部分項工程施工方案由項目經(jīng)理組織，施工員主持編制，相關人員參與。其中，專業(yè)工程實行分包的，其專項施工方案可由專業(yè)分包單位組織編制。12.2.2編制時間12.2.2.1投標施工組織設計必須在投標截止日期前完成編制工作。12.2.2.2施工組織總設計在中標后、工程開工前完成編制工作。12.2.2.3單位工程施工組織設計在基礎施工前完成編制工作。12.2.2.4單位工程分階段施工組織設計在該施工階段開始施工前完成編制工作。12.2.2.5分部分項工程施工方案在該分部分項工程開始前完成編制工作。12.3安全專項方案的專家論證12.3.1對于超過一定規(guī)模的危險

44、性較大的分部分項工程，由經(jīng)營單位組織專家對通過審核、審查的專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍、參加專家論證會人員、專家論證的主要內(nèi)容、專項施工方案修改、監(jiān)測方案內(nèi)容等執(zhí)行“住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于實施危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定有關問題的通知（建辦質(zhì)【2018】31號）”的要求執(zhí)行。12.3.2 主任工程師、項目部技術負責人等原編制人應根據(jù)專家組論證報告，完善安全專項施工方案，按規(guī)定履行有關審核和審查手續(xù)后，方可組織實施。專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的，原編制人應根據(jù)部令37號的要求，按照論證報告修改，經(jīng)營單位應重新組織專家進行論證。項目部應嚴格按照專項方案

45、組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項方案。如因規(guī)劃、設計、結(jié)構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項方案應當按本制度重新審核、審查。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案，經(jīng)營單位應當重新組織專家進行論證。12.3.3專項方案實施前，項目生產(chǎn)負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員應當在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責任人員，并在危險區(qū)域設置安全警示標志，危大工程實施時，項目經(jīng)理應在現(xiàn)場履職。編制人員或項目技術負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底；施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。各經(jīng)營單位安全經(jīng)理、項目專職安全

46、員應對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，應對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測、安全巡視。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目經(jīng)理，項目經(jīng)理應及時組織限期整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。主任工程師應定期巡查專項方案實施情況。 對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程，經(jīng)營單位主任工程師、安全經(jīng)理、項目經(jīng)理、項目技術負責人、項目專職安全生產(chǎn)管理人員、編制人等，應當與監(jiān)理單位、勘察設計單位、監(jiān)測單位一起組織有關人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)主任工程師和項目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進入下一道工序。12.4審批12.4.1投標施工組織

47、設計、施工組織總設計、單位工程施工組織設計編制完成后，重大工程、魯班獎、國優(yōu)目標工程由經(jīng)營單位各部門會簽，經(jīng)營單位總經(jīng)理審核，報集團工程管理部審核，報集團企業(yè)策劃管理中心、財務管理中心會簽，集團安全總監(jiān)預審、總工程師審核、工程運營管理中心總監(jiān)審批；其余工程由經(jīng)營單位工程部審核，經(jīng)營單位各部門會簽，主任工程師審批。12.4.2根據(jù)地方主管部門的要求不可以委托地區(qū)的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案（根據(jù)地方主管部門的要求可以委托地區(qū)的超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案），由集團安全總監(jiān)預審，總工程師審核，工程管理中心總監(jiān)審批；施工部署里確定的重點難點分部分項工程（根據(jù)地

48、方主管部門的要求可以委托地區(qū)的不超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案），由經(jīng)營單位主任工程師審批，報集團工程管理部核準備案；其余的分部分項工程施工方案由項目技術負責人審核、項目經(jīng)理簽字確認、經(jīng)營單位技術負責人審批。其中，專業(yè)工程實行分包的，其專項施工方案還應由專業(yè)分包單位技術負責人審核后，按本制度12.4.2條內(nèi)以上規(guī)定執(zhí)行。12.5實施12.5.1施工組織設計未經(jīng)審批不得開工。因工程工期緊，合同規(guī)定或圖紙不齊全等原因，而工程急需開工時，施工組織設計可分階段編制，在圖紙出全后一個月內(nèi)全部完成，但先開工的分部工程應有經(jīng)審批的分階段施工組織設計或施工方案。超過一定規(guī)模的危險性較大

49、工程安全專項方案未按規(guī)定審批、論證、完善，不得施工。12.5.2當工程項目為一般規(guī)模，或常規(guī)施工技術能滿足施工要求時，且投標施工組織設計的內(nèi)容已具備必要的詳細程度（可直接指導工程實施）時，中標后可將其作為實施性施工組織設計，但必須經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理認可。12.5.3單位工程施工組織設計、分階段施工組織設計（施工方案）應由項目部在開工前按專業(yè)對各分部分項進行逐級技術交底，落實執(zhí)行責任，形成記錄；重大工程、國優(yōu)目標工程，集團工程管理部、經(jīng)營單位主任工程師、安全經(jīng)理參加；魯班獎目標工程，集團工程運營管理中心總監(jiān)、總工程師、安全總監(jiān)、工程管理部經(jīng)理、經(jīng)營單位主任工程師、安全經(jīng)理參加。安全專項施工組織設計（方案）應將專家組書面論證報告作為附件，在實施過程中，項目部應嚴格按照安全專項方案組織施工。 12.5.4項目技