完善能耗雙控制度實(shí)施方案

1、完善能耗雙控制度實(shí)施方案一、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程到2025年，創(chuàng)立60家國(guó)家級(jí)、100家省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單 位，遴選12家國(guó)家級(jí)公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者。進(jìn)一步完善公共建筑能耗 監(jiān)管體系，推進(jìn)既有建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱、供冷、照明等設(shè)施設(shè)備節(jié) 能改造，鼓勵(lì)采用能源費(fèi)用托管等合同能源管理模式。鼓勵(lì)公共機(jī)構(gòu) 積極參與全省電力需求響應(yīng)，配合中央空調(diào)柔性調(diào)控試點(diǎn)建設(shè)。率先 淘汰老舊車，新增及更新車輛中新能源汽車比例原那么上不低于30%,新 建和既有停車場(chǎng)要配備電動(dòng)汽車充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件， 鼓勵(lì)單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會(huì)開放。推行能耗定額管理，全面開 展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)立和能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。二、完

2、善經(jīng)濟(jì)政策加大節(jié)能減排支持力度，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持符合條件的節(jié)能 減排重點(diǎn)工程建設(shè)。完善生態(tài)補(bǔ)償和排污權(quán)交易制度。擴(kuò)大政府綠色 采購覆蓋范圍。大力開展綠色信貸，用好碳減排支持工具和支持煤炭 清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，加強(qiáng)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理。擴(kuò)大“瀟湘財(cái) 銀貸”對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)支持力度。完善政府性融資擔(dān)保體系，推動(dòng)政 府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)增信擔(dān)保業(yè)務(wù)增量降費(fèi)。積極推進(jìn) 環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)機(jī)制和落后“兩高”企業(yè)電價(jià)上浮政策。完善污水 處理激勵(lì)約束機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，具備條件的城市近郊區(qū) 探索建立受益農(nóng)戶污水處理付費(fèi)機(jī)制。三、

3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程到2025年，農(nóng)村生活污水治理率不低于35%,秸稈、畜禽糞污綜 合利用率穩(wěn)定在86%、80%以上，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率均到達(dá) 43%以上，綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別到達(dá)55%、45%,漁業(yè)綠色循 環(huán)開展試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)養(yǎng)殖尾水循環(huán)利用或達(dá)標(biāo)排放的池塘面積比例達(dá) 到80%。加快太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活中 的應(yīng)用。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保灶具、農(nóng)用電動(dòng)車輛、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機(jī)和漁 船，開展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚，推進(jìn)農(nóng)房節(jié)能改造和綠色農(nóng)房建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng) 業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量增效、秸稈綜合利用。實(shí)施農(nóng)藥 包裝回收行動(dòng)，開展農(nóng)田殘留地膜監(jiān)測(cè)，農(nóng)藥塑料包裝清理整治工作。

4、 深入推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，以縣為單位，建設(shè)一批畜禽糞污資源 化利用工程。嚴(yán)格落實(shí)池塘尾水排放標(biāo)準(zhǔn)，攔截和凈化農(nóng)田排水及地 表徑流，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)，提高農(nóng)村污水垃圾處理能 力，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。四、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，健全能源計(jì)量體 系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。建設(shè)全省重點(diǎn) 行業(yè)煤炭消費(fèi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。完善重點(diǎn)領(lǐng)域能源 消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系，探索建立城市基礎(chǔ)設(shè)施能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度。 優(yōu)化污染源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，構(gòu)建覆蓋排污許可持證單位的固定污染源 監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)污染源監(jiān)測(cè)，推動(dòng)涉揮發(fā)

5、性有機(jī)物排放的重 點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng) 計(jì)數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。五、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程到2025年，建筑垃圾資源化綜合利用率到達(dá)50%。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 所在地污水處理設(shè)施基本覆蓋。地級(jí)城市生活垃圾分類系統(tǒng)基本建立。 設(shè)市城市生活污水集中收集率到達(dá)70%以上或比2020年提高5個(gè)百分 點(diǎn)，生活垃圾無害化處置率到達(dá)100%,生活垃圾燃燒處理能力占比提 高到65%以上。城市污泥無害化處置率到達(dá)93%以上。加快構(gòu)建集污水、 垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力 于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)形成由城市向建

6、制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆 蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和改造，加快消 除收集管網(wǎng)空白區(qū)，加快補(bǔ)齊處理能力缺口，推行污水資源化利用和 污泥無害化處置。對(duì)進(jìn)水濃度異常的城市污水處理廠，開展管網(wǎng)系統(tǒng)化排查和改造。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，完善建筑垃圾資源化利用 政策和產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)資源化利用產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。六、完善能耗雙控制度強(qiáng)化能耗強(qiáng)度降低約束性指標(biāo)管理，有效增強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理 彈性，加強(qiáng)能耗雙控政策與碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的銜接。合理確 定各市州“十四五”能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)，年度能源消 費(fèi)總量目標(biāo)由各市州結(jié)合經(jīng)濟(jì)開展速度自行確定。對(duì)能耗強(qiáng)度降低達(dá) 到激勵(lì)目標(biāo)的市州，其

7、能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核。 各市州“十四五”時(shí)期新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入能源消費(fèi)總 量考核。原料用能不納入能耗雙控考核。對(duì)全省統(tǒng)籌規(guī)劃的火電工程 和國(guó)家規(guī)劃的重大工程實(shí)施能耗單列。加強(qiáng)節(jié)能形勢(shì)分析預(yù)警，對(duì)高 預(yù)警等級(jí)地區(qū)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。推動(dòng)科學(xué)有序?qū)嵭杏媚茴A(yù)算管理，優(yōu)化 能源要素合理配置。七、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，建筑能效穩(wěn)步 提升，建筑用能結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，建筑能耗和碳排放增長(zhǎng)趨勢(shì)得到有效 控制，城鎮(zhèn)清潔取暖比例和綠色高效制冷產(chǎn)品市場(chǎng)占有率大幅提升， 基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設(shè)開展方式。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、 建設(shè)和運(yùn)行管理，推動(dòng)低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市” 建設(shè)和公共供水管網(wǎng)漏損治理試點(diǎn)建設(shè)。在全面執(zhí)行65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn) 的基礎(chǔ)上，開展超低能耗建筑和裝配式建筑，