簡析農(nóng)村審計工作中存在的主要問題與解決辦法

1、簡析農(nóng)村審計工作中存在的主要問題與解決方法簡析農(nóng)村審計工作中存在的主要問題與解決方法摘要農(nóng)村審計與典型的政府審計不同,存在這各種問題,嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的開展,本文分析了農(nóng)村審計工作中可能遇到到主要問題,并提出了相應(yīng)的解決方法。關(guān)鍵詞農(nóng)村審計特殊性主要問題解決方法在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟開展進(jìn)入新階段后,論文聯(lián)盟.Ll.農(nóng)村集體財務(wù)管理仍存在著許多不容無視的問題,這些問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟的開展。因此開展農(nóng)村審計工作,加強農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)視,已成為農(nóng)村工作的一項重要任務(wù)。一、農(nóng)村審計的特殊性與一般的國家政府審計、注冊會計師開展的社會審計和內(nèi)部審計相比,農(nóng)村審計的特殊性主要

2、表達(dá)在以下方面:農(nóng)村審計與典型的政府審計不同。農(nóng)村審計是由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的農(nóng)村審計站對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的部門和單位的財政收支進(jìn)展監(jiān)視,不屬于政府審計范圍之列。農(nóng)村審計與注冊會計師開展的社會審計不同。農(nóng)村審計機構(gòu)是靠國家財政撥款,不交納稅賦的行政管理型事業(yè)單位,農(nóng)村審計以審計監(jiān)視為主要職能,是有方案安排的例行審計、受委托或根據(jù)群眾舉報進(jìn)展的審計,不管被審計單位或個人是否同意,都有權(quán)對其進(jìn)展強迫審計。農(nóng)村審計與內(nèi)部審計不同。農(nóng)村審計所審計的部門和單位都不是農(nóng)村審計站所在部門、單位及所在部門、單位的下屬單位,農(nóng)村審計機構(gòu)是在同級農(nóng)業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人指導(dǎo)下開展工作,而

3、不是在被審計者主要負(fù)責(zé)人指導(dǎo)下開展工作。農(nóng)村審計機構(gòu)設(shè)在被審計者的外部,農(nóng)村審計人員也不是被審計者的組成人員。二、農(nóng)村審計工作中存在的主要問題1.農(nóng)村審計法律地位模糊農(nóng)村審計不同于國家審計、社會審計和內(nèi)部審計,國家目前尚無專門的法律法規(guī),農(nóng)業(yè)部1992年頒發(fā)的(農(nóng)村合作經(jīng)濟內(nèi)部審計暫行規(guī)定?中的個別條款,已不適應(yīng)農(nóng)村客觀形勢開展的需要,而地方出臺的一些標(biāo)準(zhǔn)性文件又不能作為法律根據(jù),這樣造成農(nóng)村審計的法律地位不明確,工作中存在極大的不便。2.農(nóng)村審計缺乏獨立機制如今雖然有不少地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)設(shè)立了審計機構(gòu)。但是這些農(nóng)村審計機構(gòu)與農(nóng)村經(jīng)管機構(gòu)通常都是一套人馬;兩塊牌子,既要按照有關(guān)規(guī)定開展審計,又要

4、承當(dāng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、集體資產(chǎn)管理等工作,一身二任,難免顧此失彼。3.農(nóng)村審計人員業(yè)務(wù)程度不高從目前農(nóng)村審計人員的素質(zhì)構(gòu)造上看,業(yè)務(wù)程度不高、原任職構(gòu)造單一,文化層次參差不齊。從后續(xù)教育培訓(xùn)上看,作為承當(dāng)國家內(nèi)部審計管理職能的審計機關(guān),對基層內(nèi)部審計機構(gòu)、審計人員更新知識構(gòu)造、進(jìn)展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,要下大力氣,進(jìn)一步進(jìn)步農(nóng)村審計人員的審計程度。4.農(nóng)村審計結(jié)果無法有效落實本來,審計結(jié)果既是對審計事項的總結(jié)、評價,也是對被審計對象存在問題的綜合反映,并對以后的管理工作提出整改的建議和要求。但由于農(nóng)村審計工作起步較晚,進(jìn)展較緩,沒有建立起一套就運用審計結(jié)果的方式、要求、責(zé)任和考核方法等方面統(tǒng)一明

5、確的標(biāo)準(zhǔn),沒有與紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門建立起聯(lián)動機制,以及審計結(jié)果公告制度不完善等原因,使得農(nóng)村審計結(jié)果報告運用時大打折扣:提出的整改建議和要求往往得不到有效的落實,相關(guān)責(zé)論文聯(lián)盟.Ll.任人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)膫€人責(zé)任得不到追究,審計結(jié)果報告被束之高閣,審計結(jié)果只是走過場,根本發(fā)揮不了監(jiān)視的作用。三、農(nóng)村審計工作中問題的解決方法1.加快農(nóng)村審計條例的制定和施行盡快制定全國性的農(nóng)村審計條例和與之相配套的審計取證、報告、檔案管理等方法,進(jìn)一步明確農(nóng)村審計的定性問題。各級人民政府和有關(guān)主管部門也應(yīng)從實際出發(fā),積極聽取農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)的意見和建議,制定相應(yīng)的審計施行細(xì)那么和相關(guān)方法,使農(nóng)村審計工作有法可依、

6、有章可循,充分發(fā)揮審計作用。2.加強農(nóng)村審計工作的獨立性為了加強審計工作的獨立性可以采取三種方式,第一種方式是縣(市)級直接審計,縣(市)級直接成立農(nóng)村審計事務(wù)所,裝備一定數(shù)量懂審計業(yè)務(wù)、會計業(yè)務(wù)、能純熟操作微機的人員組成審計組,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進(jìn)展定期或隨機的審計。第二種方式是委托中介審計尉未列入縣(市)級直審范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn),可聘請有資質(zhì)的社會中介組織進(jìn)展審計,承受縣(市)級業(yè)務(wù)主管部門的審計工作質(zhì)量檢查,并報縣(市)級經(jīng)管部門備案。第三種方式是鄉(xiāng)鎮(zhèn)穿插審計,由縣沛)級經(jīng)管部門牽頭,組織基層審計力量,有方案、有步驟地進(jìn)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的穿插審計。假如堅持運用以上這幾種方式的審計,一定能大大進(jìn)步農(nóng)村審計的獨

7、立性,進(jìn)而也就進(jìn)步了農(nóng)村審計的質(zhì)量。3.建立一支高素質(zhì)的農(nóng)村審計隊伍審計質(zhì)量的進(jìn)步必須有一支既有良好的業(yè)務(wù)素質(zhì)、又有較強的政治觀念和職業(yè)道德程度的高素質(zhì)審計隊伍。農(nóng)村審計機構(gòu)要鼓勵、組織審計人員參加專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計職稱考試,不斷進(jìn)步執(zhí)業(yè)程度。上級審計機關(guān)和內(nèi)審協(xié)會應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村審計人員采取多渠道、全方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們不斷提升業(yè)務(wù)才能、增強法律意識,熟悉審計政策,具備一定會計電算化知識。同時要加強對農(nóng)村審計人員的考核與監(jiān)視,注重對他們的思想教育,從整體上進(jìn)步審計人員的素質(zhì),嚴(yán)格對審計人員的監(jiān)視管理,真正做到清正廉潔,給老百姓辦實事,讓上級放心、群眾滿意。4.農(nóng)村審計結(jié)果的監(jiān)視與有效運用審計結(jié)果的有效運用,是審計的終極目的,也是充分發(fā)揮審計作用的重要表達(dá)。為此,應(yīng)加大對農(nóng)村審計結(jié)果的運用力度。一是建立健全審計結(jié)果運用的有效運行機制,注意從機制和制度上對審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)展研究和分析,提出實在可行的預(yù)防措施和解決問題的有效方法,確保被審計單位執(zhí)行審計決定、采取糾正措施的有效性。二是將審計結(jié)果納入部門考核與干部的實績檔案,作為考核、考察干部的必要材料之