當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的現(xiàn)狀及對(duì)策分析

1、當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整的現(xiàn)狀及對(duì)策分析摘要：隨著城市化的推進(jìn)和低生育政策的繼續(xù)執(zhí)行，近幾年農(nóng)村學(xué)齡人口急劇減少，農(nóng)村學(xué)校進(jìn)展整合是一種趨勢(shì)。如何在學(xué)校布局調(diào)整中趨利避害，減少對(duì)學(xué)生、老師造成的影響。需要重新優(yōu)化教育資源，合理利用閑置的校舍，從長(zhǎng)遠(yuǎn)目光看將有利于農(nóng)村義務(wù)教育更好的開(kāi)展。關(guān)鍵詞：布局調(diào)整；中小學(xué)；學(xué)校隨著城市化的推進(jìn)和低生育政策的繼續(xù)執(zhí)行，目前農(nóng)村學(xué)齡人口急劇減少，導(dǎo)致局部校舍或?qū)W校閑置。為了進(jìn)步教育資源的利用效率，2022年6月教育部通知，強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的調(diào)整要保證學(xué)生就近入學(xué)的前提下進(jìn)展，在交通不便的地區(qū)仍須保存必要的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，防止因過(guò)度調(diào)整造成學(xué)生失學(xué)、輟學(xué)和上學(xué)難

2、問(wèn)題。1在這種精神的貫徹下，撤并學(xué)校有放緩的趨勢(shì)，但仍將有很多農(nóng)村學(xué)校被撤并將不可防止。據(jù)統(tǒng)計(jì)：“從1990年到2022年，我國(guó)小學(xué)和初中分別由766072所和71953所分別減少到300854所和57701所。2一、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整現(xiàn)狀分析目前看校舍撤并前后都會(huì)對(duì)學(xué)生和老師造成一定的影響，短期內(nèi)農(nóng)村學(xué)校整合過(guò)程中存在教育資源較大浪費(fèi)現(xiàn)象，需要合理利用減少損失。因?yàn)閺拈L(zhǎng)遠(yuǎn)的目光看將有利于教育資源的優(yōu)化配置，進(jìn)步辦學(xué)效率。一對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)及身心安康的影響。當(dāng)前在農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整中，不管是合并前后，都對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果造成了很大的影響，撤并前由于學(xué)生人數(shù)的銳減，教育主管部門(mén)必然根據(jù)學(xué)生人數(shù)裝備相

3、應(yīng)的老師，有時(shí)一個(gè)班級(jí)只有一個(gè)老師承當(dāng)教學(xué)任務(wù)，這嚴(yán)重影響了教學(xué)效果和質(zhì)量。合并后雖然學(xué)生人數(shù)和老師人數(shù)都較多，但又導(dǎo)致保存下來(lái)的學(xué)校缺乏足夠的教室，又不得不進(jìn)展大班教學(xué)，影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。中小學(xué)生正處于身心的生長(zhǎng)發(fā)育時(shí)期，需要充足的睡眠和休息。然而布局調(diào)整后，造成局部學(xué)生上學(xué)路程的增加和不便農(nóng)村寄宿制的實(shí)行解決了路途遙遠(yuǎn)學(xué)生的上學(xué)不便，但是局部學(xué)校住宿條件比擬差，宿舍樓面積小，需要幾個(gè)學(xué)生擠在一張床上。學(xué)生們每天不能得到很好的休息，這些情況不僅影響其學(xué)習(xí)效果，而且還嚴(yán)重影響學(xué)生們身心安康發(fā)育。二對(duì)老師教學(xué)的影響。一般認(rèn)為，撤并前老師的工作量應(yīng)該非常輕松因?yàn)樗贪嗉?jí)的人數(shù)一般只有幾人或十幾人

4、，但老師的實(shí)際工作量卻與我們的想象大相徑庭。其原因在于：“麻雀雖小五臟俱全，備課一節(jié)不少，課程要全部開(kāi)設(shè)除了實(shí)在開(kāi)不起來(lái)的英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)等。由于學(xué)生太少，不可能配置所有課程的老師來(lái)任教。因?yàn)槠湟?guī)模小，無(wú)法配置藝術(shù)類(lèi)等薄弱科目老師，所以只能以語(yǔ)數(shù)課為主。合并后，由于學(xué)生人數(shù)突然增多，保存的學(xué)校一時(shí)沒(méi)有比擬多教室，只好采用大班教學(xué)，雖然外表上老師的課時(shí)減少了，但教學(xué)任務(wù)卻增多了，上課很難有針對(duì)性、個(gè)性化教學(xué)。三教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。很多學(xué)校在合并過(guò)程中，開(kāi)場(chǎng)有局部教室閑置，然后逐步到整個(gè)學(xué)校。這些校舍閑置是一種嚴(yán)重的教育資源浪費(fèi)，有些新學(xué)校剛使用沒(méi)幾年就被撤銷(xiāo)。在這些教學(xué)硬件資源中除了極少數(shù)使用、出售

5、、局部放些村民的雜物外，大局部都在閑置。學(xué)生減少對(duì)配置老師不經(jīng)濟(jì)，因?yàn)闇p少特別嚴(yán)重，有時(shí)一個(gè)班只有幾個(gè)、十幾個(gè)學(xué)生，但是至少也需要配置一名老師！假如與國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)相比，對(duì)于剩余只有23個(gè)班級(jí)的教學(xué)點(diǎn)，其師資浪費(fèi)非常嚴(yán)重。二、當(dāng)前農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整對(duì)策一明確學(xué)校布局調(diào)整的最終目的。當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校布局調(diào)整在價(jià)值取向上是為了優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)農(nóng)村根底教育的快速開(kāi)展?！皬?qiáng)調(diào)結(jié)果的公平和“擴(kuò)張優(yōu)質(zhì)的教育資源，前者看似給予了所有學(xué)生起點(diǎn)的公平，實(shí)那么只是外表結(jié)果上的平等。我們不僅追求結(jié)果的公平，也要追求過(guò)程的公平。因?yàn)椤皢渭兊男蕛?yōu)先原那么可能會(huì)阻礙到平等的實(shí)現(xiàn)，普及義務(wù)教育的意義更應(yīng)該立足于道德認(rèn)可。

6、3目前我國(guó)許多農(nóng)村學(xué)校將布局調(diào)整簡(jiǎn)單化為單純的“收縮與撤并，進(jìn)而使本來(lái)應(yīng)該著眼改善鄉(xiāng)村教育構(gòu)造和進(jìn)步鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的學(xué)校布局活動(dòng)異變?yōu)閱渭兊某凡⒄闲袨?。我們認(rèn)為學(xué)校布局調(diào)整過(guò)程中應(yīng)該把社會(huì)效益放在首位，然后才是經(jīng)濟(jì)效益。二以學(xué)生為中心。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以分階段進(jìn)展調(diào)整：小學(xué)低年級(jí)一年級(jí)三年級(jí)實(shí)行分散的教學(xué)，讓教學(xué)點(diǎn)保存一定時(shí)間。小學(xué)高年級(jí)四年級(jí)六年級(jí)可以進(jìn)展相對(duì)的集中辦學(xué)，可以相鄰學(xué)校逐步合并。初中以上的學(xué)?？梢詫?shí)行寄宿制，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一到中心學(xué)校。但要建立健全相應(yīng)的平安保障措施，包括制度、設(shè)施、人員裝備等，建立符合平安標(biāo)準(zhǔn)的校舍、食堂、浴室、廁所等學(xué)習(xí)和生活設(shè)施，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的后勤管理人員，確保

7、學(xué)生的人身平安。對(duì)低年級(jí)小學(xué)生不要實(shí)行寄宿制，因?yàn)樾W(xué)生自理才能和行為才能都很低下，需要更多的照顧和監(jiān)護(hù)，以不脫離父母的日常監(jiān)護(hù)為宜。三改革當(dāng)前的人事制度。重新優(yōu)化配置全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的老師資源，改革當(dāng)前的人事管理制度。在人事使用上，將單位所有制管理上升到中心學(xué)校統(tǒng)一配置管理。這樣對(duì)于那些藝術(shù)類(lèi)的老師可以讓他們跨幾個(gè)教學(xué)點(diǎn)的科目，這樣有利于薄弱科目老師的優(yōu)化配置，使每個(gè)學(xué)校的學(xué)生都可得到平衡的教育。這樣即可以減少老師的備課精力，又可以進(jìn)步教學(xué)效果，盤(pán)活、優(yōu)化全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老師資源。特別那些僅保存?zhèn)€別班級(jí)的不完好的教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生，也可獲得一樣的教育資源。對(duì)于局部跨校兼職的老師可給予精神和物質(zhì)的額外獎(jiǎng)勵(lì)，增加績(jī)效

8、工資，對(duì)于一些制度性的規(guī)定也可給予放松，如簽到、坐班等，對(duì)于評(píng)級(jí)晉升可給予適當(dāng)?shù)恼疹櫋８淖兛赡苡捎诓⑿Ｔ斐删植繉W(xué)生上學(xué)不便，而產(chǎn)生新的輟學(xué)者發(fā)生。四閑置校舍資源的利用、處理。1.可利用這些閑置的校舍辦幼兒教育，當(dāng)前農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有公辦幼兒園，可以利用這些閑置的校舍辦幼兒園，至少可以辦幼兒大班。?國(guó)家中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要20222022?提出，到2022年，普及學(xué)前一年教育，根本普及學(xué)前二年教育，有條件的地區(qū)普及學(xué)前三年教育。假如合理利用這些資源，將防止校舍又一次重復(fù)建立。假如在這些閑置的校舍開(kāi)設(shè)公辦幼兒園，一方面可以進(jìn)步校舍資源的利用率；另一方面又可讓孩子承受正規(guī)、合格的幼兒教育。2.在統(tǒng)籌規(guī)劃，撤并校舍時(shí)，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃界限，不能人為的撤除一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校，假如每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把偏遠(yuǎn)的學(xué)校撤并，可能導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰處較廣闊的地區(qū)沒(méi)有一所學(xué)校。3.加強(qiáng)被撤并后學(xué)校的規(guī)劃和利用，相關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的資產(chǎn)管理方法，明晰產(chǎn)權(quán)，以便依法處置上述資產(chǎn)，防止造成根底教育上的一批腐敗。同時(shí)盡可能采取多種方式把這些資源利用起來(lái)，發(fā)