因城施策化解房地產(chǎn)風險整改工作方案

1、因城施策化解房地產(chǎn)風險整改工作方案X 年 9 月 25 日 9 月 30 日，國務院第 X 次大督查第 X 督查組對我省保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、 推進供給側結構性改革、 促進創(chuàng)新驅動發(fā)展、保障和改善民生四個方面 23 項內(nèi)容進行了全面督查，指出了存在的問題和不足，提出了一些工作建議， 以及對我省部分問題進行重點督辦。按照省政府統(tǒng)一安排， 為把國務院第 X 次大督查反饋意見整改工作落到實處，結合我市實際，制定如下整改工作方案。一、總體要求認真貫徹落實黨的十九大精神， 深入學習領會、 堅決貫徹落實習近平同志系列重要講話精神， 結合國務院第 X 次大督查反饋意見和我市實際情況，聚焦當前經(jīng)濟運行和改革發(fā)展中

2、的突出問題， 統(tǒng)籌完成保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、推進供給側結構性改革、促進創(chuàng)新驅動發(fā)展、保障和改善民生四個方面的整改任務，層層傳導抓落實、促發(fā)展壓力，推動重大政策措施、重點投資項目、重要民生工程加快落地，確保如期完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務。二、整改原則( 一) 逐項整改。對照國務院第X 次大督查反饋意見中指出的問題、提出的工作建議及重點督辦事項，逐項進行任務分解，逐一明確整改目標、整改措施、完成時限，落實責任單位和責任人，確保整改不漏項。( 二) 立行立改。突出問題導向，緊盯問題不放，深入查找原因，認真梳理癥結，完善整改措施，堅持有什么問題就整改什么問題、什么問題突出就重點整治什么問題，從具體問題入

3、手， 迅速推動整改工作落實。( 三) 統(tǒng)籌推進。各縣 ( 市) 、區(qū)政府 ( 管委會 ) ，市政府有關部門按照任務分工，與中央巡視“回頭看”政府系統(tǒng)整改落實工作緊密結合，統(tǒng)籌制定整改方案，個案問題逐項解決，系統(tǒng)整改有機融合，層層聯(lián)動、同步進行，確保做到“條條整改到位、件件落到實處”。( 四) 務求實效。堅持從易到難，立足當前，把亟需解決的問題落到實處，盡快取得整改落實的初步成效。 堅持由小到大，通過深入“解剖麻雀”，深挖問題根源， 以點帶面，舉一反三，系統(tǒng)推進整改落實，堅決杜絕形式上“走過場”、效果上“打折扣”。三、實施步驟認真對照國務院第X 次大督查反饋意見提出的問題，梳理出19項整改工作任

4、務，逐項明確責任單位、整改措施和整改時限。整改工作從 12 月中旬啟動，分三個階段進行。( 一) 制定整改方案階段 ( 截止時間： X 年 12 月中旬 ) 。12 月 15 日前，各牽頭單位對照各自承擔的整改任務，緊緊圍繞整體整改工作方案，逐條研究制定19 個專項整改工作方案，最終形成“ 1+19”整改工作方案體系，確保整改內(nèi)容“全覆蓋、無遺漏”。( 二) 集中整改階段 ( 截止時間： X 年 12 月 25 日前 ) 。主要針對能夠立行立改的問題進行集中整治，抓緊形成整改成果。凡是X年 12月 25 日前能夠解決的，確保全面整改落實到位。( 三) 建立長效機制階段 ( 長期推進 ) 。重點

5、是健全制度、 形成規(guī)矩、狠抓落實、保持長效，防止問題出現(xiàn)反復，堅決杜絕同類問題再次發(fā)生。各責任單位進一步鞏固擴大整改成果，深化整改工作，落實中長期整改任務，通過建章立制等有效措施，構建長效機制，切實做到真正改、立刻改、徹底改。四、工作要求( 一) 加強組織領導。 在市政府領導下， 成立國務院第 X 次大督查反饋意見整改工作領導小組，市委常委、常務副市長 X同志任組長，市政府秘書長 X 同志任常務副組長， 市政府有關副秘書長、 辦公室副主任任副組長； 領導小組下設辦公室， 市政府督查室主任 X 同志任辦公室主任，各責任單位分管副職為成員， 具體承擔各項整改工作任務。市政府有關部門要按照任務分工、

6、整改措施、完成時限等要求，細化政策措施，加強配合聯(lián)動，形成工作合力。各縣 ( 市) 、區(qū)政府 ( 管委會) 要建立相應工作推進機制，結合實際制定具體實施方案，確保各項整改任務順利完成。( 二) 分解落實責任。 各縣 ( 市) 、區(qū)政府 ( 管委會 ) 和市政府有關部門要建立健全目標責任制和工作臺賬制， 明確時間節(jié)點， 細化責任到人，逐條抓好落實，逐項整改到位，堅持整改一件銷號一件，做到不打折、不漏項，確保高標準、高質(zhì)量、高效率完成整改任務。( 三) 強化督促檢查。 各縣 ( 市) 、區(qū)政府 ( 管委會 ) 和市政府有關部門要對整改落實情況進行檢查、督辦，建立信息報送、通報制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理

7、和報告。市政府辦公室對整改落實情況進行跟蹤督辦，適時組織抽查。對整改不力、敷衍塞責、影響如期完成經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務的單位和個人，將視情況追究相關責任人的責任。五、整改事項因城施策，化解房地產(chǎn)風險。六、整改措施、責任單位、整改期限及整改目標( 一) 加快編制住房建設規(guī)劃。 結合全市城鎮(zhèn)化進程， 統(tǒng)籌考慮住房總需求、城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局、 商品住房庫存以及供求關系等因素，科學編制住房建設規(guī)劃和年度實施計劃，努力使各類房屋建設總量、速度及空間布局與城鎮(zhèn)化發(fā)展水平相適應。統(tǒng)籌安排改善性住房、 普通商品住房、保障性住房的供應比例以及土地供應計劃，促進市場供求總體平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。責任單位：市不動產(chǎn)登記

8、和交易中心、 規(guī)劃局、國土局、住建委，各縣 ( 市) 政府。整改期限：立即整改，持續(xù)推進。整改目標：階段目標： X 年 3 月底前，各縣 ( 市) 規(guī)劃編制完成并公布； X年 6 月底前，市不動產(chǎn)登記和交易中心牽頭完成市本級規(guī)劃編制并公布。長期目標：建立住房發(fā)展規(guī)劃制度。( 二) 加強房地產(chǎn)開發(fā)用地調(diào)控。 對商品住房銷售形勢好、 庫存去化周期 6 個月以下的縣 ( 市) ，要適當擴大商品住房開發(fā)用地供應規(guī)模；對庫存總量大、去化周期超過18 個月且商品住房銷售增速連續(xù)3 個月同比不升反降的縣 ( 市) ，要適當壓縮乃至暫停商品住房開發(fā)用地供應；對房地產(chǎn)庫存去化周期超過 36 個月的縣 ( 市)

9、要減少以至停止新增商業(yè)開發(fā)用地供應。 已經(jīng)供應的商品房待開發(fā)土地， 要合理控制項目開工、建設和供應節(jié)奏， 使之與市場需求和庫存消化能力相銜接，避免增加新的庫存。引導未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉型利用，用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)。國土部門對按照新用途或新規(guī)劃條件開發(fā)建設的項目，應重新辦理相關用地手續(xù)，重新核定相應的土地價款。通過招拍掛方式出讓的房地產(chǎn)開發(fā)用地， 規(guī)劃部門要根據(jù)地塊的控制性詳細規(guī)劃，設定相應的資質(zhì)準入條件， 使企業(yè)按照核定的資質(zhì)等級承擔相應規(guī)模的開發(fā)項目，從源頭上杜絕超資質(zhì)開發(fā)問題。責任單位：市國土局、規(guī)劃局、不動產(chǎn)登記和交易中心、 住建委，各縣 ( 市) 政府。整改期限：立即整改，持續(xù)推進。整

10、改目標：加強聯(lián)動，動態(tài)調(diào)控，建立與房地產(chǎn)市場發(fā)展相適應、相關聯(lián)的商品房開發(fā)土地供應機制。( 三) 加快推進商品房去庫存。X 年，市區(qū)繼續(xù)實施契稅補貼和農(nóng)民進城購房補貼政策。 各縣 ( 市) 要結合農(nóng)民進城購房的特點，針對不同的購房需求，特別是要重點關注農(nóng)民進城養(yǎng)老、子女結婚、子女上學等購房需求， 進一步完善農(nóng)民進城購房的鼓勵政策，激勵農(nóng)民進城購房的積極性。完善農(nóng)民進城購房擔保機制，加大住房公積金、“農(nóng)民安家貸”等金融政策支持力度，進一步加強資金管理，防范金融風險。鼓勵行政機關、事業(yè)單位、金融機構等通過購買商業(yè)辦公類商品房解決其業(yè)務用房需求。 適時放寬商品房預售條件。 充分發(fā)揮棚戶區(qū)改造貨幣化安置對去庫存的促進作用， X年，全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置率不低于 50%。庫存量大、去化周期長的縣 ( 市) 棚戶區(qū)改造要以貨幣化安置方式為主，庫存去化周期 2430 個月的縣 ( 市) 貨幣化安置比例不低于 80%，庫存去化周期 30 個月以上的縣 ( 市) 要力爭全部實行貨幣化安置。責任單位：市不動產(chǎn)登記和交易中心、 住建委、財政局、金融局、人行 X 市中心支行，各縣 ( 市) 政府。整改期限：立即整改，持續(xù)推進。整改目標：階