基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)調(diào)查問卷

1、PAGE PAGE 10基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題調(diào)查問卷一、黨員隊(duì)伍建設(shè)1、實(shí)行發(fā)展黨員總量調(diào)控工作中存在哪些困難和問題？如何保證黨員發(fā)展質(zhì)量？有什么意見建議？答：一、存在的困難和問題：個(gè)別黨組織對發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員質(zhì)量需要提高；發(fā)展黨員數(shù)量增加較快。二、嚴(yán)格堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，提高發(fā)展黨員質(zhì)量 ：堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位；加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育；嚴(yán)格程序步驟；嚴(yán)明工作紀(jì)律。三、意見建議：確定發(fā)展黨員數(shù)量或增長比例，積極穩(wěn)妥地對發(fā)展黨員數(shù)量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)控，確保發(fā)展黨員總量調(diào)控目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。制定和落實(shí)發(fā)展黨員規(guī)劃。加強(qiáng)定期調(diào)研督查。2、如何解決農(nóng)村黨員隊(duì)伍青黃不接，非公企業(yè)黨員數(shù)量偏少

2、的問題？答：著力在生產(chǎn)一線工人中發(fā)展黨員。做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員。重視在知識分子中發(fā)展黨員。加大在“兩新”組織從業(yè)人員中發(fā)展黨員力度。注重在外出務(wù)工人員中發(fā)展黨員。在農(nóng)民工中發(fā)展黨員存在哪些困難和問題？有什么意見建議？答：存在的困難和問題：農(nóng)民工工作地點(diǎn)不穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng)，過于分散，管理不規(guī)范，缺乏長效管理機(jī)制。意見建議：完善對農(nóng)民工入黨申請、審批工作流程，健全管理機(jī)制。當(dāng)前流動(dòng)黨員管理工作中存在哪些困難和問題，原因是什么，有什么意見建議？答：一、困難和問題：底數(shù)難摸清。組織找黨員難，黨員找組織難；管理不規(guī)范。不能正常參加黨組織生活，不能按規(guī)定接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，不能按時(shí)收繳黨費(fèi)，預(yù)備黨員不能按期轉(zhuǎn)正

3、，預(yù)備期的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理；教育不適應(yīng)。教育管理滯后，教育內(nèi)容單一，教育方式呆板，使黨員教育在人員、時(shí)間上難以落實(shí)；作用難發(fā)揮。部分流動(dòng)黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，極少數(shù)流動(dòng)黨員產(chǎn)生副作用。二、意見建議：（1）從組織建設(shè)入手，建立完善流動(dòng)黨員組織管理體系。簡化工作程序，解決組織關(guān)系難接轉(zhuǎn)的問題。健全管理網(wǎng)絡(luò)，解決黨員難找組織的問題。建立激勵(lì)約束機(jī)制，解決黨員不找組織的問題。（2）從健全制度入手，進(jìn)一步規(guī)范流動(dòng)黨員管理工作。建立報(bào)告登記制度。建立黨員證制度。建立匯報(bào)聯(lián)系制度。建立統(tǒng)計(jì)分析制度。目標(biāo)責(zé)任管理制度。（三）從改進(jìn)方法入手，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用。如何落實(shí)城

4、鄉(xiāng)一體、流入地黨組織管理為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員雙向共管責(zé)任？ 答：一、創(chuàng)新設(shè)置模式，夯實(shí)流動(dòng)黨員組織網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。二、創(chuàng)新工作機(jī)制，提升流動(dòng)黨員教育管理規(guī)范化水平。三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，促進(jìn)流動(dòng)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。如何探索打破單位、行業(yè)、地域界限，試行黨員組織關(guān)系一方隸屬、參加多重組織生活模式？ 答：（1）豐富活動(dòng)內(nèi)容，改進(jìn)活動(dòng)方式，嚴(yán)格經(jīng)常性的黨內(nèi)組織生活，積極開展開放式、互動(dòng)式黨內(nèi)活動(dòng)，進(jìn)一步提高組織生活的效果。（2）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行組織生活的各項(xiàng)制度，自覺參加雙重組織生活會，帶頭開展批評和自我批評。黨組織對黨員參加組織生活的情況要經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，對無故不參加組織生活的黨員

5、，要及時(shí)給予批評幫助。不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員。 （3）認(rèn)真做好黨建指導(dǎo)員選派和群團(tuán)組織組建工作，著力擴(kuò)大黨的工作覆蓋。（4）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造有利于開展“建組織、擴(kuò)覆蓋”活動(dòng)的濃厚氛圍。當(dāng)前在嚴(yán)格黨內(nèi)經(jīng)常性組織生活方面還存在哪些困難和突出問題，其原因是什么，有什么意見建議？答：一、困難和突出問題：（一）在活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍上存在“低標(biāo)準(zhǔn)”現(xiàn)象。部分基層黨支部書記隊(duì)伍缺乏組織基本組織生活的足夠熱情，對正常的黨務(wù)工作程序不熟悉，自我要求標(biāo)準(zhǔn)不夠高，致使組織生活出現(xiàn)必要的程序被簡化，甚至圖形式、走過場。（二）在活動(dòng)的形式上存在“三多三少”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：支委會多

6、，支部黨員大會少；思想?yún)R報(bào)多，民主生活會少；黨課教育多，黨小組會議少。（三）在活動(dòng)內(nèi)容上存在“三個(gè)混淆”現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：用行政會代替支委會，本來是支委會研究的事情，開行政會去研究；用支委會代替支部黨員大會，本來是全體黨員參加討論的重大問題，往往只開支委會研究決定；用工作講評代替支委會報(bào)告工作。 （四）在活動(dòng)效果上存在“質(zhì)量不夠高”現(xiàn)象。黨管干部力度不大，較為普遍地存在不愿管、不敢管的現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題往往視而不見、見而不管；民主生活會的開展批評多數(shù)流于形式，自我批評避重就輕，只談現(xiàn)象不談實(shí)質(zhì)，只談共性不談個(gè)性，使民主生活會開成了“評功擺好會”或“一團(tuán)和氣會”。 原因：（一）對落實(shí)組織生活制度的重

7、要性認(rèn)識不到位。（二）基層黨支部書記和骨干缺乏必要的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，極大地影響了基本能力建設(shè)和覺悟培養(yǎng)。（三）上級黨組織缺乏有力的監(jiān)督檢查。只重視做計(jì)劃、提要求，不注意搞檢查、抓落實(shí)；個(gè)別黨支部在落實(shí)組織生活制度上處于“放任自流”的狀態(tài)。意見建議：（一）要提高認(rèn)識，強(qiáng)化觀念，增強(qiáng)落實(shí)組織生活制度的自覺性、主動(dòng)性。（二）要以人為本，強(qiáng)化培訓(xùn)，打造一支過硬的基層黨支部書記隊(duì)伍。（三）要嚴(yán)格要求，強(qiáng)化監(jiān)督，確保組織生活的原則性、有效性。（四）要結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，確保組織生活制度化、規(guī)范化。當(dāng)前黨員出口不暢的難點(diǎn)在哪里，原因是什么，解決這一問題應(yīng)當(dāng)從哪些方面入手，有什么意見建議？答：一、難點(diǎn)：1、思想上

8、存在障礙； 2、處置標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)；3、疏遠(yuǎn)出口的方式單一；4、黨建工作力度不大。疏通黨員出口工作,要從深化認(rèn)識,細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范運(yùn)作,務(wù)實(shí)推進(jìn)四個(gè)方面入手。意見建議要充分認(rèn)識嚴(yán)肅處置不合格黨員的重要性和緊迫性；要細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),易于操作；要不斷創(chuàng)新,探索新方法。二、農(nóng)村基層組織建設(shè)1、您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的主要問題有哪些？答：主要存在以下問題：一、班子建設(shè)方面。村黨支部書記難選；村班子難配；村干部難管。二、黨員隊(duì)伍建設(shè)方面。支部缺乏凝聚力；黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不夠；發(fā)展黨員難。三、黨組織活動(dòng)開展方面。無人組織，無處開展，無錢辦事，無人參與，活動(dòng)方式老化，缺乏創(chuàng)新。四、制度建設(shè)方面。制度標(biāo)

9、準(zhǔn)定的太高，制度千篇一律不切實(shí)際，缺乏落實(shí)制度的必要的政治、經(jīng)濟(jì)保障和相應(yīng)的監(jiān)督措施。您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在哪些問題？如何進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)？答：一、存在的主要問題有：選人用人觀念滯后，選用村級干部模式“單一化”；教育培訓(xùn)機(jī)制不完善，村干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊；監(jiān)督機(jī)制不健全，對村干部與村集體經(jīng)濟(jì)的管理乏力；資金監(jiān)管不力，村級財(cái)務(wù)管理制度流于形式；民主意識淡薄，群眾參與管理能力有限。二、解決當(dāng)前農(nóng)村基層干部存在問題的對策。更新選人用人觀念，用作風(fēng)好的人；創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，提高干部群眾的素質(zhì)；創(chuàng)新民主理村制度，規(guī)范干部權(quán)力行為；改革財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管；創(chuàng)新監(jiān)督管理

10、機(jī)制，構(gòu)筑真抓實(shí)管的責(zé)任防線。3、您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村村級活動(dòng)場所發(fā)揮作用情況如何？如何更加有效的發(fā)揮村級活動(dòng)場所作用？答：一、村級活動(dòng)場所發(fā)揮作用還存在以下問題：思想認(rèn)識不到位，作用發(fā)揮受限制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，作用發(fā)揮無保障；陣地管用不規(guī)范，作用發(fā)揮不明顯。二、村級活動(dòng)場所發(fā)揮的建議和對策：強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮陣地作用；架橋梁，聚民心，密切黨群干群關(guān)系；搭平臺，促發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；建家園，樹形象，豐富群眾文化生活。4、您認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村一個(gè)行政村村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)一般需要多少錢？答：我認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)村一個(gè)行政村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)一般需要54000元。1、人員工資按每村委五人計(jì)算合計(jì)為25800元/年。

11、辦公經(jīng)費(fèi)共計(jì)17700元。分別是：（1）辦公經(jīng)費(fèi)（含文印費(fèi)、宣傳費(fèi)、小型辦公用品等）6000元；（2）水電費(fèi)2200元；（3）會議費(fèi)2500元；（4）報(bào)刊雜志訂閱費(fèi)2000元；（5）維修費(fèi)2000元，用于村級辦公場所的小型修繕；（6）學(xué)習(xí)培訓(xùn)、爭取項(xiàng)目及檢查驗(yàn)收方面的支出5000元；3、村級管理和服務(wù)支出共計(jì)10500元。（1）村內(nèi)治安及維穩(wěn)，參照相關(guān)文件按2000元；（2）防災(zāi)救災(zāi)支出2500元；（3）環(huán)境衛(wèi)生3000元；（5）其它支3000元您認(rèn)為在村“兩委”換屆中應(yīng)避免哪些問題？ 答：村“兩委”換屆普遍存在以下問題：賄選拉票等非組織行為比較普遍，難以根治。家族勢力影響巨大。短期行為、人治

12、現(xiàn)象突出，村干部威信樹立難。外出人口多影響選舉質(zhì)量。自覺參選熱情不高，選舉程序操作不規(guī)范。農(nóng)村社會矛盾糾紛集中，利益平衡難。您認(rèn)為如何解決大學(xué)生村干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長期借調(diào)的問題？ 答：要改變村官被借調(diào)的現(xiàn)狀，就必須在村官管理機(jī)制上進(jìn)行探索和創(chuàng)新。對于基層組織而言，首先要積極營造村官干事創(chuàng)業(yè)的平臺，出臺相關(guān)激勵(lì)政策和考核措施，保證村官下得去、有事干、找事干。其次要探求合理的調(diào)用原則。不能違背了選聘村官的原則，嚴(yán)禁長期借調(diào)。建議制定借調(diào)的最長時(shí)間和借調(diào)人員的輪流次序來保證公平合理，只有這樣才能體現(xiàn)村官管理的科學(xué)化。對于村兩委而言，首先要敢于信任大學(xué)生村官，放手讓他們干事。其次要樂于幫助村官，在生活上要多關(guān)心、多交流，只有這樣才能形成一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子。對于大學(xué)生村官而言，首先要明確定位，嚴(yán)于律己，樂于奉獻(xiàn)。您認(rèn)為應(yīng)該采取哪些切實(shí)有效的措施，使“四議兩公開”工作法真正全覆蓋、落實(shí)好？答：一、開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，專題講解“四議兩公開”工作方法和實(shí)施流程，深入解讀政策，明確程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。健全黨員代表會議、村民代表會議、村民大會制度，完村委會事務(wù)決策、管理制度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)向群眾公開決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果，做到全程公開公正，