我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

1、我國文化產(chǎn)業(yè)開展中存在的問題及對策摘要：文化產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，也是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成局部，其安康開展不僅能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展、吸納就業(yè)，而且能為社會提供豐富的精神產(chǎn)品。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)的管理體制不健全。因此，必須從加強(qiáng)規(guī)劃、深化改革、優(yōu)化構(gòu)造、培育龍頭、搭建平臺等多方面促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的開展。關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；管理體制；品牌；產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前，我國文化產(chǎn)業(yè)雖有一定開展，但產(chǎn)業(yè)化程度與興旺國家相比存在較大差距，潛在優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。把握全球文化產(chǎn)業(yè)開展趨勢，針對我國文化產(chǎn)業(yè)開展實際，積極探究提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力的有效途徑，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)開展、進(jìn)步國家文化軟實力具有現(xiàn)實意義。一、我國文化產(chǎn)業(yè)開展的現(xiàn)狀(一)產(chǎn)

2、業(yè)體系初具規(guī)模，但整體實力偏弱。2022年，我國文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值5123億元，占GDP的比重是2.5，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有1132萬人，占全部產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重為1.5。2022年我國經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)超過30萬家，初步形成由娛樂業(yè)、演出業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、文化旅游業(yè)等組成的文化產(chǎn)業(yè)體系。但總體看，我國文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模仍不大，實力偏弱。相比之下，在興旺國家，文化產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重點或支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重超過或接近20。(二)產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，但區(qū)域開展不平衡。目前，我國東部、中部、西部地區(qū)分別圍繞開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、挖掘歷史文化資源、彰顯民族特色等思路，大力開展文化產(chǎn)業(yè)，初步形成各具特色的文

3、化產(chǎn)業(yè)帶。在東部，積極構(gòu)建長江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)三大文化產(chǎn)業(yè)帶。在中部，在弘揚(yáng)晉商文化、中原文化、荊楚文化上做文章，促進(jìn)演藝業(yè)、影視業(yè)、旅游業(yè)的快速開展。西部的云南走以地域性民族文化為內(nèi)涵、以文化旅游為主線、以品牌運(yùn)作為核心的產(chǎn)業(yè)開展途徑，在全國形成較大影響。綜合看，我國文化產(chǎn)業(yè)開展與經(jīng)濟(jì)開展格局根本一樣，呈現(xiàn)東高西低的區(qū)域不平衡開展態(tài)勢。從文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)量、從業(yè)人數(shù)的地區(qū)分布看，東部地區(qū)分別占全部的66和69；從實現(xiàn)的增加值看，東部占74，中西部占26。同時，局部地區(qū)還存在開展思路單一、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造雷同的問題。如，盲目開展動遨游戲業(yè)等，缺少差異化的開展戰(zhàn)略。(三)產(chǎn)業(yè)主體不斷壯大，但

4、集約化程度不高。近年來，隨著文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制與結(jié)合重組不斷深化，涌現(xiàn)一批自主經(jīng)營、自我開展的市場主體。同時，我國鼓勵和支持非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，使民營文化企業(yè)開展迅猛。2022年，我國民營文化企業(yè)約29萬個，從業(yè)人員320萬人，分別是國有文化企業(yè)的5倍和5.5倍。目前，以公有制為主體、多種所有制共同開展的文化產(chǎn)業(yè)格局已初步形成。但與國外相比，我國文化企業(yè)的規(guī)模偏小，集約化程度不高。如，2022年，中央電視臺總收入為120億元，而美國時代華納公司2022年營業(yè)額就達(dá)416億美元。此外，我國文化企業(yè)的投入產(chǎn)出效益較低，對文化資源的轉(zhuǎn)化才能也較低。如，美國以花木蘭題材拍攝的動畫片凈賺6億美元，

5、而我國拍攝的?寶蓮燈?僅只收回本錢。(四)產(chǎn)業(yè)外向度有所提升，但在國際競爭中處于優(yōu)勢。近年來，我國積極施行文化“走出去戰(zhàn)略，文化企業(yè)通過提升競爭力加大產(chǎn)品效勞出口力度，培育出一批具有民族特色、自主知識產(chǎn)權(quán)和原創(chuàng)性的知名文化品牌，在改變文化貿(mào)易方面初顯成效。2022年，國產(chǎn)電影海外銷售再創(chuàng)新高，78部影片銷售到47個國家和地區(qū)，海外發(fā)行收入總計20.2億元人民幣。版權(quán)貿(mào)易構(gòu)造逐年改善，圖書版權(quán)進(jìn)出口貿(mào)易逆差從2002年的9：1縮小到2022年的5:1。境外演出收入大大進(jìn)步，有的節(jié)目已接近或到達(dá)國際演藝產(chǎn)品的價格程度。但我國文化產(chǎn)業(yè)在國際競爭中處于優(yōu)勢的狀況仍然存在。文化貿(mào)易逆差嚴(yán)重，我國文化產(chǎn)品

6、與效勞進(jìn)口和出口比例約是10:1，對歐美國家甚至達(dá)100:1。二、我國文化產(chǎn)業(yè)開展存在的問題我國文化產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)，究其原因，主要表達(dá)在以下幾方面：(一)文化產(chǎn)業(yè)管理體制不健全。我國文化產(chǎn)業(yè)的管理在許多地區(qū)不同程度存在條塊分割、多頭管理、政企不分等問題。目前，多數(shù)地區(qū)尚未建立統(tǒng)一高效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制，文化、廣電、出版、旅游等相關(guān)部門各自為政，管理分散，文化市場多頭執(zhí)法。以音像業(yè)管理為例，其進(jìn)口產(chǎn)品的內(nèi)容審查、發(fā)行和市場管理、出版和復(fù)制分別由文化、廣電、出版三個部門管理。由于國有事業(yè)單位改革不到位，國有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營機(jī)制尚未建立或健全，一些更名改制的集團(tuán)仍然保持事業(yè)性質(zhì)，受到上級主管部

7、門的干預(yù)較多，市場主體地位不明確，缺乏活力。(二)文化產(chǎn)業(yè)的法規(guī)政策不完善。我國尚沒有開展文化產(chǎn)業(yè)的根本大法，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的一些根本法律也處于缺失狀態(tài)，導(dǎo)致地方在文化立法上受到限制，增加了地方立法的難度。文化產(chǎn)業(yè)政策不完善，許多地區(qū)特別是未進(jìn)入全國文化體制改革綜合試點的地區(qū)，尚未制定促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)開展的優(yōu)惠政策。文化企業(yè)融資難問題普遍存在，局部地區(qū)非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)還存在一定障礙。國家制定出臺的一些文化產(chǎn)業(yè)政策在局部地區(qū)難以落實。(三)文化產(chǎn)品傳播方式落后。我國的演出業(yè)、影視業(yè)、出版業(yè)等諸多文化產(chǎn)品的傳播，仍停留在傳統(tǒng)技術(shù)根底上，運(yùn)用高新技術(shù)創(chuàng)新不夠，與興旺國家存在較大差距，導(dǎo)致文化產(chǎn)品缺乏

8、吸引力和競爭力。(四)市場拓展才能不強(qiáng)。我國文化企事業(yè)單位受傳統(tǒng)方案體制束縛影響，對文化市場的重視和調(diào)研不夠，市場開拓意識不強(qiáng)，營銷才能普遍較低，尚未形成與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的營銷形式，導(dǎo)致文化產(chǎn)品市場占有率低，即使是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品也難以形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品附加值未能得到有效挖掘。三、提升我國文化產(chǎn)業(yè)競爭力的對策(一)加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，完善扶持政策。一是加強(qiáng)整體規(guī)劃。要從國家戰(zhàn)略高度來認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)，有必要將文化產(chǎn)業(yè)納入國家戰(zhàn)略開展規(guī)劃中。要在已出臺的?國家“十一五時期文化開展規(guī)劃綱要?根底上，制定文化產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃及動漫業(yè)、出版業(yè)、影視業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)布局和開展重點。各地要根據(jù)國家開展規(guī)劃制定完

9、善本地規(guī)劃。二是完善法規(guī)政策。要根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)開展要求，結(jié)合應(yīng)對國外文化擴(kuò)張及世貿(mào)規(guī)那么，制定文化產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)，營造有利于文化產(chǎn)業(yè)開展的法制氣氛。建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，加大知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和宣傳力度，形成尊重創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的開展環(huán)境。要圍繞落實文化產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，制定包括財政、稅收、金融等多種手段的文化產(chǎn)業(yè)政策體系，通過政策調(diào)控引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安康開展。三是開展配套效勞。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)開展重點和企業(yè)開展難點，開展針對性效勞。如，為解決文化企業(yè)融資難問題，可施行無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款和銀行貸款貼息政策，并建立文化企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)制，為推進(jìn)動漫業(yè)開展，可建立公共技術(shù)平臺，效勞中小企業(yè)開展。(二)深化體制改革，培養(yǎng)市場主

10、體。合理劃分文化行政管理部門的職能，減少和下放詳細(xì)審批事項，將工作重點放在制定規(guī)劃、完善效勞上來。在全國改革試點地區(qū)推進(jìn)文化行政管理部門整合工作，組建新的文化廣電新聞出版部門。進(jìn)一步理順文化行政管理部門與所屬企事業(yè)單位、中介組織的關(guān)系，努力形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀管理體系。探究建立新型國有文化資產(chǎn)管理體制和運(yùn)營機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值。政府要逐步放寬市場準(zhǔn)入，積極有序開放文化市場，消除行業(yè)壟斷和地區(qū)分割。開展各類文化產(chǎn)品和要素市場，鼓勵和引導(dǎo)文化消費，通過建立聯(lián)通城鄉(xiāng)的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)統(tǒng)一市場建立。完善文化中介機(jī)構(gòu)管理方法，標(biāo)準(zhǔn)中介行為。加強(qiáng)文化市場管理，在全國大中城市組

11、建文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實行統(tǒng)一執(zhí)法。加快推進(jìn)經(jīng)營性國有文化單位改制，特別要推進(jìn)出版、發(fā)行、影視制作、非公益性報刊和文藝院團(tuán)的改制步伐。轉(zhuǎn)制單位要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理構(gòu)造，建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。轉(zhuǎn)制企業(yè)要加強(qiáng)管理，積極施行文化“走出去的戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品國際競爭力。(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，建立特色園區(qū)。首先，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。將現(xiàn)代科技引入文化創(chuàng)作、消費、經(jīng)營和效勞等各環(huán)節(jié)，改造傳統(tǒng)消費經(jīng)營和傳播方式，推進(jìn)核心層產(chǎn)業(yè)晉級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)播送影視、出版、演藝等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用，增強(qiáng)文化產(chǎn)品的影響力。其次，開展新興文化產(chǎn)業(yè)。加大對動遨游戲、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)扶持力度，促進(jìn)文化

12、產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代效勞業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的交融，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。繼續(xù)推進(jìn)三網(wǎng)交融，整合開展新興媒體，構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。要以文化創(chuàng)新為動力，把民族文化與高新技術(shù)結(jié)合起來，進(jìn)步民族文化產(chǎn)品的國際競爭力。最后，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。以建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)為切入點，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。扶持建立一批示范性文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地，合理布局，明晰定位，錯位開展，防止重復(fù)建立和同質(zhì)化競爭。在園區(qū)內(nèi)加強(qiáng)上下游企業(yè)的互補(bǔ)合作，形成完好的產(chǎn)業(yè)鏈，放大集聚效應(yīng)。建立完善示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地的評估與獎勵機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)快速安康開展。(四)培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，打造自主品牌。要做大做強(qiáng)一批文化企業(yè)，鼓勵文化企業(yè)以資本和業(yè)務(wù)為紐帶，施

13、行程度或縱向方向的兼并重組，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，進(jìn)步集約化經(jīng)營程度和產(chǎn)業(yè)集中度。選擇實力強(qiáng)、前景好的國有及國有控股文化企業(yè)進(jìn)展重點培育，通過注資、發(fā)行企業(yè)債券、資助工程、劃轉(zhuǎn)相關(guān)資產(chǎn)等方式給予支持，整合文化資源，參與國際文化市場競爭。支持國有和民營文化企業(yè)上市融資。文化產(chǎn)業(yè)要堅持走品牌化開展之路。文化企業(yè)要深化做好市場調(diào)研，充分挖掘地方文化資源，運(yùn)用現(xiàn)代科技和營銷手段，打造一批科技含量高、文化內(nèi)涵深、影響力大的原創(chuàng)文化品牌。要做好文化品牌的經(jīng)營管理，施行品牌延伸策略，在拓展產(chǎn)業(yè)鏈的同時，加強(qiáng)對衍消費品的管理，維護(hù)品牌核心價值。(五)搭建產(chǎn)業(yè)平臺，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。要大力開展各類綜合及專業(yè)文化會展，重點支持深圳文博會、中國國際動漫節(jié)、上海國際電影電視節(jié)等具有廣泛影響力的文化會展，使文化會展成為我國文化產(chǎn)業(yè)的重要平臺。各地要建立文化產(chǎn)業(yè)工程推介中心，作為政府聯(lián)結(jié)企業(yè)的橋梁和紐帶，搜集、發(fā)布文化產(chǎn)業(yè)信息，組織