國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)課件

1、國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易 本章要點自然人流動的概念自然人流動承諾方式自然人流動自由化國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易2 本章要點自然人流動的概念國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服第一節(jié) 自然人流動概述一、自然人流動的概念（一）自然人流動定義的形成（二）自然人流動的定義和范圍 GATS對其定義：一成員方的服務(wù)提供者在任何其他成員方境內(nèi)以自然人存在的方式提供服務(wù)。 適用于尋求到外國提供服務(wù)的WTO成員方的國民或在特定情況下的WTO成員方的永久性居民。附件進一步作了規(guī)定。國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易3第一節(jié) 自然人流動概述一、自然人流動的概念國際服務(wù)貿(mào)易自然人二、自然人流動

2、內(nèi)涵的特征（一）“自然人流動”中服務(wù)提供者定義和特征還沒有被廣泛接受的“服務(wù)提供者”定義。GATS中服務(wù)提供者具有的特征： （1）為某一特定目的而尋求入境； （2）僅限于在一個服務(wù)部門中工作，不能跨部門流動； （3）流動具有臨時性。國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易4二、自然人流動內(nèi)涵的特征（一）“自然人流動”中服務(wù)提供者定義（二）服務(wù)提供者的范圍和主要類型兩類自然人： 第一類是“一成員方的服務(wù)提供者”，第二類是“被一成員方的服務(wù)提供者雇傭來提供服務(wù)的一成員方的自然人”服務(wù)提供者包括： （1）被公司派遣到國外提供服務(wù)者； （2）個體服務(wù)提供者； （3）商務(wù)訪問者或短期訪問者（以非贏利為目的）國際服

3、務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易5（二）服務(wù)提供者的范圍和主要類型兩類自然人：國際服務(wù)貿(mào)易自然（三）自然人流動界定存在不確定性服務(wù)提供者是否包括被東道國公司雇傭的外國人，GATS對此規(guī)定存在極大的矛盾和不確定性。國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易6（三）自然人流動界定存在不確定性服務(wù)提供者是否包括被東道國公三、中國對自然人流動的界定原則上接受WTO秘書處背景文件中的自然人流動的相關(guān)概念。即：自然人存在。一般是關(guān)于外國人或外國永久居民作為服務(wù)提供者臨時進入該成員境內(nèi)提供服務(wù)。自然人流動的經(jīng)濟影響因部門和經(jīng)濟活動不同而有很大的差別。三種不同狀況：唯一可行模式、幾種可能模式之一、可補充或便捷其他模式。國際服務(wù)貿(mào)

4、易自然人流動服務(wù)貿(mào)易7三、中國對自然人流動的界定原則上接受WTO秘書處背景文件中的國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易培訓(xùn)課件第二節(jié) 自然人流動承諾與現(xiàn)狀一、GATS下自然人流動的承諾方式自然人流動是個非常敏感的問題，各成員方對其承諾都持謹(jǐn)慎態(tài)度。烏拉圭最后文件中，各成員方承諾主要是針對高級管理人員和專業(yè)人員的暫時入境做出承諾。90以上集中在進入規(guī)則方面。承諾以商業(yè)存在為基礎(chǔ)。承諾主要在水平承諾部分。國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易9第二節(jié) 自然人流動承諾與現(xiàn)狀一、GATS下自然人流動的承諾方二、自然人流動的新發(fā)展烏拉圭談判，兩類國家均為達到目的。多哈回合中有新愿望。2004年還有很多不同，但在方便自

5、然人自由流動這一點上是一致的。三、中國自然人流動的現(xiàn)狀承諾主要列在市場準(zhǔn)入部分，除個別部門外基本上是水平承諾，與商業(yè)存在相關(guān)。國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易10二、自然人流動的新發(fā)展烏拉圭談判，兩類國家均為達到目的。國際第三節(jié) 自然人流動自由化一、自然人流動對發(fā)展中國家的作用1、就業(yè)增長效應(yīng)2、工資福利提升效應(yīng)3、國際收支效應(yīng)4、人員回流效應(yīng)國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易11第三節(jié) 自然人流動自由化一、自然人流動對發(fā)展中國家的作用國際二、發(fā)展中國家對自然人流動自由化的主張1、把握自然人流動規(guī)律和準(zhǔn)則，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)運作體系；2、新一輪談判應(yīng)當(dāng)從水平承諾轉(zhuǎn)向具體部門的細(xì)節(jié)約束上；3、關(guān)于資格認(rèn)證

6、、工作經(jīng)驗問題應(yīng)制定更細(xì)的準(zhǔn)則；4、“服務(wù)貿(mào)易簽證”；5、簡化與行政程序有關(guān)的簽證程序。國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易12二、發(fā)展中國家對自然人流動自由化的主張1、把握自然人流動規(guī)律第四節(jié) 自然人流動與中國勞務(wù)輸出一、中國的國際勞務(wù)輸出1、兩種形式商務(wù)部門主管下的對外勞務(wù)合作人社部門主管下的境外就業(yè)2、三類境內(nèi)國際勞務(wù)輸出對外承包工程項下外派勞務(wù)綜合外派勞務(wù)國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易13第四節(jié) 自然人流動與中國勞務(wù)輸出一、中國的國際勞務(wù)輸出國際服二、中國勞務(wù)輸出的主要形式勞務(wù)輸出是勞動力空間流動的一種形式。包括國際勞務(wù)輸出和國內(nèi)勞務(wù)輸出。國際勞務(wù)輸出在第二次世界大戰(zhàn)后獲得了較大發(fā)展，已成為

7、許多國家開展對外經(jīng)濟合作的一種重要形式。據(jù)世行1986年統(tǒng)計，世界勞務(wù)市場的勞務(wù)容量約為2000萬人。中國作為一個勞動力大國，擁有十分豐富的勞動力的資源，同時，我國近年來在勞務(wù)輸出上的政策改善，也為我國勞務(wù)輸出的發(fā)展提供了巨大優(yōu)勢。國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易14二、中國勞務(wù)輸出的主要形式國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易14目前，我國勞務(wù)輸出的方式主要有5種： (1) 通過對外承包工程帶動的勞務(wù)輸出。各種承包工程需包方派遣相關(guān)的項目管理、設(shè)計、施工、安裝調(diào)試和技術(shù)培訓(xùn)人員為工程項目提供勞務(wù)。 (2) 境內(nèi)企業(yè)法人與國外雇主簽訂勞務(wù)合同派出勞務(wù)人員。 (3) 在境外投資、興辦企業(yè)派出管理人員、技

8、術(shù)人員以及培訓(xùn)人員。 (4) 通過成套設(shè)備和技術(shù)出口需本國勞務(wù)人員進行安裝調(diào)試、技術(shù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等而產(chǎn)生的勞務(wù)輸出。 (5) 民間勞務(wù)輸出。勞動者個人通過各種渠道自己聯(lián)系出國謀職。 國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易15目前，我國勞務(wù)輸出的方式主要有5種： 國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動但是，與世界上許多勞務(wù)輸出大國相比，我國的勞務(wù)輸出仍很落后?？偭科?、規(guī)模偏小，與我國的國際經(jīng)濟地位和人口規(guī)模極不相稱。輸出的勞務(wù)人員占國際勞務(wù)市場的份額微乎其微，甚至遠(yuǎn)不及一些和中國發(fā)展程度相同甚至更低的發(fā)展中國家。國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易16但是，與世界上許多勞務(wù)輸出大國相比，我國的勞務(wù)輸出仍很落后。我國對外勞

9、務(wù)輸出的特點1、對外勞務(wù)合作總量保持穩(wěn)步增長，但仍與我國人口資源總量不相稱，并且創(chuàng)匯能力也遠(yuǎn)低于其他一些發(fā)展中國家。 2、普通勞務(wù)依然是外派勞務(wù)大軍的主力，但在少數(shù)省份已有改觀。 3、亞洲市場份額獨大，新市場開拓舉步維艱。 4、行業(yè)管理職權(quán)不明確，正規(guī)渠道境外勞務(wù)中介存在著混亂局面，商務(wù)部門和勞動部門的共同管理，剪不斷理還亂。 5、中國目前的海外務(wù)工人員，主要以普通勞動力為主。素質(zhì)和技能成為中國勞工赴海外就業(yè)的一個瓶頸性難題。 國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易17我國對外勞務(wù)輸出的特點國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易17解決措施：1.加大投入，培養(yǎng)高技能的人才，保持對外勞務(wù)合作的健康發(fā)展 2.加強

10、對勞務(wù)輸出市場的整頓和規(guī)范 3.完善相關(guān)法律法規(guī)，明確部門職權(quán)范圍4.加強對勞務(wù)輸出合同中格式條款的審查和監(jiān)督 5.加強政府信息引導(dǎo)，強化勞務(wù)人員的法律意識 6.密切與勞務(wù)輸入國政府的合作 國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易18解決措施：國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易18三、偷渡與勞務(wù)輸出國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易19三、偷渡與勞務(wù)輸出國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易19偷越國（邊）境是指自然人違反出入國（邊）境管理法規(guī)，在越過國界線或者通過法律上的擬制國界時，不從指定口岸通行或者不經(jīng)過邊防檢查，或者未經(jīng)出境許可、未經(jīng)入境許可，可以追究其行政責(zé)任或者刑事責(zé)任的行為。偷越國（邊）境是行為犯。偷越國

11、（邊）境一般屬于跨國的想像競合犯。國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易20偷越國（邊）境是指自然人違反出入國（邊）境管理法規(guī)，在越過國在粵港偷渡風(fēng)潮中，先后掀起了兩個高潮： 其一是1962年，10多萬來自全國各地的試圖偷渡者匯集到深圳，分水陸兩路涌入香港，最終有近6萬人偷渡成功； 其二是文革剛剛結(jié)束的1976年至1980年，前后四年，約有30-40萬人非法從珠三角各地奔香港而去。國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易21在粵港偷渡風(fēng)潮中，先后掀起了兩個高潮：國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動1962年的“逃港”高潮，主要發(fā)生在那年的5月份以后，因此，當(dāng)時的香港媒體曾以“五月大逃亡”以冠之。據(jù)記載，單是在5月16日那天，

12、便有5000多人，由新界邊界地區(qū)剪破鐵絲網(wǎng)涌入香港。到7月初，雙方總共遣返了偷渡或試圖偷渡者近5萬多人，大規(guī)模的“逃港”活動也暫時被壓制下去了 。國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易221962年的“逃港”高潮，主要發(fā)生在那年的5月份以后，因此，1976年，“文革”結(jié)束，中國人民從極端的政治高壓中解脫出來。沿海一帶老百姓們通過境外的親朋好友接觸了更多的信息，加上階級斗爭的枷鎖開始松懈，一種前所未有的躁動在民間浮現(xiàn)出來，“逃港”高潮再一次來臨。從1976年開始，“投港”的惡性事件和人數(shù)逐年大幅度增加。比如，在1978年，共發(fā)生“逃港”事件9.7萬多人(次)，逃出1.8萬多人，到1979年上半年，僅1至5月間，同樣的數(shù)字便達到11.9萬多人(次)和2.9萬多人。國際服務(wù)貿(mào)易自然人流動服務(wù)貿(mào)易231976年，“