大風天氣事故專項應急預案

1、大風天氣事故專項應急預案1總那么編制目的為科學、高效、有序地開展建筑工地防風工作，提高我建筑工地防風工作水 平，有效防御和減輕熱帶氣旋造成的災害損失，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損 失，保障我建設工地的平安，特制定本預案。編制依據(jù)1、平安法2、突發(fā)事件應對法3、建設工程平安生產(chǎn)管理條例4、平安生產(chǎn)事故報告與調(diào)查暫行規(guī)定5、生產(chǎn)平安事故信息報告和處置方法6、城市軌道交通質(zhì)量平安檢查指南（試行）7、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應急預案編制導那么8、城市軌道交通建設工程質(zhì)量平安事故應急預案管理方法9、突發(fā)事件總體應急預案10、軌道集團平安生產(chǎn)管理方法（試行）11、軌道集團工程質(zhì)量平安事故綜合應急預案（試行

2、）12、軌道集團風險工程分級管理方法（試行）適用范圍本預案適用于集團在施工生產(chǎn)過程中受暴風影響的預防和應急處 置，以及引發(fā)的暴風雨造成建筑工地重大險情的應急處置。工作原那么以人為本，減少危害：把保障施工場地職工群眾的生命平安和身體健康為第 一位，最大程度地預防和減少風災平安事故災難造成的人員傷亡作為首要任務。 切實加強應急救援人員的平安防護，充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮工程部 義務救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎作用。居安思危，預防為主：高度重視工程部各施工場地的防風平安生產(chǎn)工作，常 抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相 結合，做好各種應對突發(fā)事件的各項

3、準備工作。統(tǒng)一領導，分工負責：以工程經(jīng)理為平安生產(chǎn)第一負責人，在工程部應急指 揮部統(tǒng)一領導下，各部門按照各自職責和權限，負責平安事故的應急管理和應急 處置工作。工程部必須認真履行平安生產(chǎn)責任主體的職責，建立平安生產(chǎn)應急預 案和應急機制。依靠科學，依法規(guī)范：應急救援工作，應確保應急預案的科學性和可操作性, 增強應急救援能力，并且根據(jù)施工現(xiàn)場的需要，持續(xù)改進。預防為主，平戰(zhàn)結合：貫徹落實“平安第一、預防為主、綜合治理”的方針, 堅持事故災難應急與預防工作相結合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好 常態(tài)下的風險評估、隊伍建設、完善設施、預案演練等工作。2.組織機構及職責.1組織機構. 2應急指揮機

4、構及職責(1)應急救援指揮機構組長：*副組長：* *員：* * * * * * * * *(2)應急指揮組組長、副組長的相應職責應急救援組組長職責(1)負責組織風災事故發(fā)生后的應急救援實施工作；(2)指揮事故的應急救援工作，對人員的搶險，對電力的搶險(3)確保人員、物資、車輛能迅速到位，保證傷員順利脫險，防止事態(tài)擴 大。(4)負責內(nèi)、外部信息發(fā)布前確實認和授權。應急救援組副組長職責(1)協(xié)助組長工作；(2)擔任現(xiàn)場救援指揮組具體指揮、協(xié)調(diào)指揮部各小組參加應急救援行動;(3)在領導小組組長不能及時到位的情況下，履行組長職責。3各應急救援小組的成員及職責應急救援辦公室（平安質(zhì)量部）平安總監(jiān)：*成員

5、：*職責：（1）負責本應急預案的歸口管理；（2）負責本預案的制定和修訂；（3）負責應急預案演練細那么的編制；（5）協(xié)助應急總指揮做好事故警報、情況通報及事故處置工作；（6）負責對事故后所采取的措施進行驗證；（7）配合地方政府職能部門開展事故的調(diào)查。搶救疏散組組長：*成員：*職責：（1）負責組織相關人員，按照正確的處理方法，對傷員進行急救, 直到醫(yī)療機構人員到場；（2）對未受傷人員及其它無關人員進行疏散；（3）實施消除事故危險措施、清理事故現(xiàn)場、制定恢復施工生產(chǎn)方案, 并組織實施；現(xiàn)場警戒組組長：*成員：*職責：（1）組織人員封閉事故現(xiàn)場，做好現(xiàn)場警戒保衛(wèi)治安工作；（2）維護事故現(xiàn)場及周圍治安秩

6、序；后勤保障組組長：*成員：*職責：（1）負責搶險救援期間后勤生活供應保障工作；（2）負責事故轉(zhuǎn)移人員的生活安置工作；（3）提供事故處置交通、通訊和水電保障工作；（4）協(xié)助醫(yī)療救護機構人員做好相關醫(yī)療事宜，確保治療經(jīng)費及傷員的后 期處理。物資供應組組長：*成員：*職責：（1）做好機械、設備的安排部署工作及物資及勞動保護用品的準備。（2）配合預案現(xiàn)場物資的安排、部署。善后處理組組長：*成員：*職責：（1）做好傷亡人員及其家屬的喪葬、醫(yī)療、安撫和接待工作，保 持社會秩序穩(wěn)定；（2）穩(wěn)定家屬情緒，并安排家屬的生活，應對突發(fā)事件；（3）事故遇難者的善后處理及其保險理賠工作；（4）事故處理后聯(lián)系盡快回復

7、生產(chǎn)，進入正常施工狀態(tài)；事故調(diào)查組組長：*成員：*職責：（1）做好事故現(xiàn)場保護，事故有關資料；（2）及時向工程部和相關主管部門報告事故信息；（3）參加事故調(diào)查，確定事故損失、性質(zhì)、原因、責任人，提出防范重復 事故措施和處理意見；（4）為保險理賠提供相關證據(jù)；4應急救援力量分布（準備20-50人救援力量等待工人進場后確定）.5應急救援設備和物資現(xiàn)有的重要應急設備和物資分布，詳見附件8 “應急救援設備和物資分布一 覽表”6其他可供協(xié)調(diào)的單位應急救援資源(1)投資單位：*(2)設計單位：*有限責任公司(3)臨近標段工程的主管單位：*(4)住建局直屬救援隊3.運行機制災害性天氣預警階段所有防風工作小組

8、的成員必須通過必要的渠道及時了解天氣狀況。防風災害 工作領導小組辦公室通過文件、 、送達、手機短信等方式將收集到的有關災 害性天氣信息及時發(fā)送到工人。2預警工作所有了解到將要發(fā)生風災性天氣情況的人員要及時向有關部門報告；并嚴密 監(jiān)視天氣的瞬時變化。3災害預防暴風到來前，工程工程部和有關機構要對現(xiàn)場的臨建設施及施工圍墻、基坑 設施、塔吊及垂直運輸機械、腳手架工程、施工用電等重點分局部項工程進行緊 急檢查。3. 1臨建設施及施工圍墻。檢查宿舍、食堂、辦公用房、廁所及磚砌、廣 告圍擋墻有無裂縫、傾斜、變形。不穩(wěn)固或有平安隱患的，要采取加固、翻修等 措施，嚴重的要撤除重建。(臨時房屋：1、山墻鋼柱加連

9、接件，屋面用鋼絲繩連 接固定。2、立柱加固定座用鋼絲繩固定。)3. 2基坑設施。檢查基坑邊坡支護及基坑周邊土質(zhì)的變化，對毗鄰街道、 建筑物、構筑物、山體的基坑要重點檢查。達不到要求的要采取加固和隔離措施。3. 3塔吊及垂直運輸機械。檢查塔吊、客貨電梯的基礎設施、塔身、塔臂 的平安狀況，重點檢查多塔作業(yè)以及安裝在鄰近基坑、高壓線、建筑物、構筑物 的塔吊，如達不到平安要求和平安距離的必須撤除，嚴禁采用繩索固定等方式控 制塔臂的旋轉(zhuǎn)。龍門吊設置雙向纜風繩，當風力到達六級時立即停止作業(yè)。3. 4腳手架工程。檢查落地式、懸挑式、門式等腳手架的基礎沉降、架體拉結的平安狀況。確保架體與建筑物的可靠拉結，防止

10、腳手架倒塌。3. 5施工用電。檢查施工用電的總配電箱（配電室）、開關箱的平安防護, 做好防風雨的措施。3. 4重點監(jiān)控暴風災害性天氣發(fā)生后，各責任部門要實施重點監(jiān)控。3. 4.1各責任部門對所屬工地進行一次全面的平安檢查，尤其對職工宿舍、 圍墻、腳手架、臨時施工用電、塔吊、施工用電梯、井字架、基坑支護、模板工 程等存在的平安隱患，要加大整改工作力度，落實平安責任，確保整改到位。各責任部門要對建筑基坑、施工圍墻進行一次全面的檢查，全天24 小時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)有變形、位移、裂縫的要立即采取應急措施，并對周邊危險區(qū)域 的人員進行疏散。加強對基坑壁支護的觀測，確?；又苓叿雷o有效，并設置明 顯的警示標志。

11、基坑要設置有效的排水措施，防止基坑側(cè)壁承載力過大造成塌方。3. 4. 3加強對腳手架的檢查，加強架體與墻體的拉接，檢查平安網(wǎng)和擋腳板 是否掛設牢固，防止暴風吹倒傷人毀物,暴風、暴雨期間，要禁止登高作業(yè)。3. 4. 4做好工地內(nèi)的臨時用電管理，加強外電防護，加固架空線路，對已停 止使用的線路、電箱、開關要全部切斷電源，防止雷擊、暴風帶來的觸電、傷亡 事故和人為的誤觸傷亡。3. 4. 5施工塔吊、施工電梯、井字架等起重機械設備要嚴格按規(guī)范要求附墻, 做好防雷措施，塔吊回轉(zhuǎn)半徑內(nèi)如有障礙物，要采取有效的限位措施。3. 4. 6樁基礎施工要嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，遇暴風、暴雨等惡劣天氣，要采取 措施，加固或

12、放倒樁架。3. 4. 7風速五級風以上禁止高處作業(yè)。嚴禁暴雨、大風等天氣強行組織室外 施工作業(yè)，同時不得進行腳手架、平安網(wǎng)等防護設施的搭設、撤除工作。嚴禁在 暴風、暴雨天氣進行塔吊等設備的拆裝。3. 4. 8各責任部門暴風、暴雨期間要及時檢查辦公、生活設施的平安狀況， 需要撤離的按照確定的避難地點組織人員撤離施工現(xiàn)場。凡靠近山坡或搭設時間 長、平安得不到保障的職工宿舍一律禁止住人，能撤除的盡快撤除，對現(xiàn)有職工 宿舍要進行加固，完善排水設施，要將所有住在低洼地區(qū)和存在平安隱患的臨時 建筑的人員撤離至平安地帶，防止因暴風暴雨的影響導致宿舍倒塌造成傷亡事 故。各責任部門在暴風、暴雨期間要加強對現(xiàn)場的

13、巡查，安排專人24小 時值班，落實報告制度，確保通訊聯(lián)絡暢通。工程經(jīng)理不得脫離施工現(xiàn)場。要做 好應急救援準備工作，現(xiàn)場要落實搶險救災人員、車輛、機械，確保在施工現(xiàn)場 發(fā)生險情時，能夠高效、有序地做好緊急搶險救災工作，最大限度地減輕災害造 成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。3. 5信息報告報告災情。當風害災情發(fā)生后，工程部必須立即向企業(yè)和轄區(qū)建設行政主管 部門和安監(jiān)站等報告初步災情。發(fā)生重大暴風災害的，工程部可以越級向市住房 和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局或市政府報告。報告災情的內(nèi)容主要包括：災害種類、發(fā)生時 間、地點、范圍、程度、災害后果、采取的措施、生產(chǎn)、生活方面需要解決的問 題等。3. 7先期處理建筑工地一旦發(fā)生

14、倒塌、水淹等災情，必須首先將人員緊急撤離到預先設置 的平安場所，同時組織有關人員對遇險人員開展緊急自救搶險。同時視災情嚴重 程度，立即向企業(yè)、建設行政主管部門、公安消防等部門報告。災情當事人（單 位）、災情發(fā)生地區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）人民政府（管委會）或有關部門要立即采取 措施控制事態(tài)開展，組織開展應急救援工作，并及時向市建設工程防風工作領導 小組和市政府報告。在報告突發(fā)事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動 相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)開展，防止次生、衍生災害的 發(fā)生及減少財產(chǎn)損失。3. 8預警級別根據(jù)大風的威脅和嚴重程度，將熱帶氣旋的預警信號由低到高分四個級別：W級（一般，預

15、警信號為白色、藍色）；in級（較重，預警信號為黃色）；II級（嚴重，預警信號為橙色）；I級（特別嚴重，預警信號為紅色）。4.應急響應4. 1應急響應級別與啟動條件與預警級別相對應，應急響應由低到高分W、III、II、I四個級別。當氣象部門發(fā)布預警信號后，防風工作小組應立即啟動防風工作預案。IV級預警應急響應(防風準備狀態(tài))(1)工程要合理安排施工，須停止連續(xù)施工的工序作業(yè)，停止高空作業(yè)。(2)要組織防風預案做好大風前平安檢查。對于未按要求實施的，監(jiān)理單 位須及時上報轄區(qū)安監(jiān)站、質(zhì)檢站。IIL II級預警應急響應(緊急防風狀態(tài))(1)進一步檢查各項防御措施的落實情況，各工地搶險救援隊伍要到位，

16、并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，建筑工地停止施工，施工用電全部斷開。1. 3 I級預警應急響應(特別緊急防風狀態(tài))(1)防風工作領導小組人員要全部就位，繼續(xù)檢查HI級，II級預警應急響 應防風方案的落實情況，要把防風抗風工作作為首要任務，集中一切力量做好。(2)將所有可能發(fā)生危險的人員撤離施工現(xiàn)場至平安地帶。(3)工地搶險救援隊伍要到位，并處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。(4)各成員部門各司其職，各負其責，服防風工作小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度， 全力以赴參加防風和搶險救災工作。(5)除搶險人員以外，其他人員留在平安地方避風。2信息報送和處理風情、險情、災情等信息實行歸口處理，逐級分部門上報相關單位。5.應急保障應急物資保障防風工作領導

17、小組應做好應急物資的儲藏、更新和保管。應急物資應包括通 信設備、辦公設備、應急救生等設備。2應急隊伍保障各班組成員應落實搶險隊伍，并應定期對搶險人員進行應急搶險技能培訓和 演練；各班組成員應組織人員組本錢單位(施工現(xiàn)場)應急救援隊伍，擔負事發(fā) 現(xiàn)場的工程設施搶險和平安保障工作。同時，防風工作領導小組辦公室應做好各 種應急搶險人才的數(shù)據(jù)庫，以備應急調(diào)用。3應急人員平安保障參加風災害應急搶險的工作人員，應當按照有關平安管理規(guī)定，采取人身平安防護措施，并在專業(yè)人員的指導下工作，確保搶險過程中的人身平安。監(jiān)督管理宣傳教育演練各成員部門應結合實際，有計劃、有針對性地開展防御暴風災害有關知識的 宣傳教育，提高暴風災害防范意識和防范能力。并定期組織本科室、部門開展防 風應急處理相關知識、技能的培訓和應急演練，