2022年秋新教材高中歷史第二單元官員的選拔與管理第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理課件部編版選擇性必修1

1、第二單元官員的選拔與管理1抓住三條線索：(1)中國(guó)古代官員的選拔、監(jiān)察與考核；(2)西方文官制度建立的過(guò)程及特點(diǎn)；(3)近現(xiàn)代中國(guó)官員選拔制度的變化和公務(wù)員制度的建立。2中國(guó)古代官員的選拔、監(jiān)察和考核制度的發(fā)展演變：中國(guó)古代選官制度經(jīng)歷了西周至春秋的世官制、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期至秦朝的軍功爵制、漢朝的察舉制、魏晉時(shí)期的九品中正制和隋唐至明清時(shí)期的科舉制，每個(gè)時(shí)期都有相應(yīng)的監(jiān)察和考核制度。3西方文官制度的建立：西方資本主義制度建立后，并未馬上建立文官制度。在工業(yè)革命的推動(dòng)下，公平競(jìng)爭(zhēng)的思想深入人心，文官制度逐漸在英、美等西方國(guó)家建立。4近現(xiàn)代中國(guó)官員選拔制度和公務(wù)員制度的發(fā)展歷程：1905年廢除科舉制，學(xué)堂

2、選官、留學(xué)畢業(yè)生選官成為清政府官員選拔的主要方式；民國(guó)時(shí)期，嘗試建立公務(wù)員制度；中華人民共和國(guó)成立后，沿用民主革命時(shí)期由中共中央和各級(jí)黨委組織部門(mén)統(tǒng)一管理的干部制度，改革開(kāi)放后，干部制度進(jìn)入改革和進(jìn)一步完善階段，2005年，公務(wù)員制度正式形成。第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科素養(yǎng)1了解中國(guó)古代官員選拔方式的更迭過(guò)程和不同階段的特征。2知道中央集權(quán)體制下古代中國(guó)的官員考核和監(jiān)察制度。1把握中國(guó)古代官員選拔與管理制度的變革進(jìn)程，概括出該制度變革的基本內(nèi)容，培育時(shí)空觀念的核心素養(yǎng)。2進(jìn)一步探討中國(guó)古代官員選拔與管理制度，提高對(duì)不同選官制度的比較、概括能力，以及辯證客觀地論證歷史問(wèn)題的能力，

3、培育史料實(shí)證的核心素養(yǎng)。3結(jié)合中國(guó)古代官員選拔與管理制度，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)政治制度的演進(jìn)趨勢(shì)作出正確的歷史解釋?zhuān)⑿纬蓪?duì)民族文化的自信，培育歷史解釋、唯物史觀的核心素養(yǎng)?！菊n標(biāo)導(dǎo)航明晰目標(biāo)】【時(shí)空坐標(biāo)歷史脈絡(luò)】知識(shí)歸納 | 識(shí)記理解秦漢至魏晉南北朝時(shí)期的官員選拔與管理1秦漢至魏晉時(shí)期的官員選拔制度。(1)先秦時(shí)期的選官制度。世卿世祿制軍功爵制官位世襲軍功大小以法為教漢代察舉制。確立時(shí)間漢武帝時(shí)期內(nèi)容先考察而后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力，然后推薦為官或提拔任用影響察舉制為兩漢政權(quán)選拔了大批人才賢良方正積功勞為官和征辟也是兩漢官員選拔制度的重要補(bǔ)充?！疽族e(cuò)辨析】世官制與察舉制世官制是

4、官職世襲的制度，這一制度決定了公門(mén)有公、卿門(mén)有卿的現(xiàn)象，官吏被限定在貴族的范圍內(nèi)。世官制主要在戰(zhàn)國(guó)之前實(shí)行。察舉制是選官要先經(jīng)官吏察訪，然后推薦給中央予以任用的制度，舉薦的標(biāo)準(zhǔn)主要看德行和才能。這一制度自漢代實(shí)行，隋唐時(shí)期被科舉制所取代。(3)魏晉南北朝九品中正制。背景東漢末年政治與社會(huì)秩序大亂，豪強(qiáng)大族控制了地方選人權(quán)確立時(shí)間內(nèi)容在各州、郡設(shè)置大中正、中正，由本籍在中央任高官的人擔(dān)任。中正根據(jù)家世、道德和才能評(píng)定州、郡士人的資品，分為九等，寫(xiě)出評(píng)語(yǔ)，稱(chēng)為“狀”。獲得資品的士人，由吏部授官評(píng)價(jià)隨著門(mén)閥士族勢(shì)力的發(fā)展，中正選人只看家世，不看道德才能，逐漸形成“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)勢(shì)族”的局面九品中

5、正制中央集權(quán)上計(jì)制御史御史大夫目的主要內(nèi)容影響此后，巡視監(jiān)察制度一直延續(xù)下來(lái)中央集權(quán)刺史寒門(mén)庶族科舉制常舉進(jìn)士吏部九品御史臺(tái)御史大夫臺(tái)諫合一【思維點(diǎn)撥】科舉制打破了貴族對(duì)官場(chǎng)的壟斷，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)了中央集權(quán)；從追求公平、公正的角度來(lái)看有一定的合理性；保證有相當(dāng)文化素養(yǎng)的士人從政，為行政效率的提高創(chuàng)造了條件；有助于社會(huì)形成重學(xué)風(fēng)尚?？婆e詔(2)明清時(shí)期。考試形式明清科舉考試分為鄉(xiāng)試、會(huì)試與殿試三級(jí)考試人員考試內(nèi)容國(guó)子監(jiān)四書(shū)五經(jīng)2官吏考核制度。特點(diǎn)明清兩朝官員考核制度嚴(yán)密內(nèi)容考課制度科道監(jiān)察御史六科給事中【易錯(cuò)辨析】監(jiān)察制度和諫議制度的區(qū)別(1)從對(duì)象上看：前者是君對(duì)臣、中央對(duì)地方的監(jiān)督；后

6、者是臣對(duì)君的監(jiān)督。(2)從所處的地位上看：前者的機(jī)構(gòu)、制度越來(lái)越完善，地位越來(lái)越重要；后者的作用越來(lái)越小，直至這一制度被取消。(3)出現(xiàn)這種區(qū)別的關(guān)鍵在于中國(guó)封建社會(huì)專(zhuān)制皇權(quán)的不斷強(qiáng)化，其他機(jī)構(gòu)和制度都是為加強(qiáng)皇權(quán)服務(wù)的。重難探究 | 素養(yǎng)初培探究點(diǎn)一中國(guó)古代的選官制度材料一太古至春秋，君所任者，與共開(kāi)國(guó)之人及其子孫也。大夫以上皆世族，不在選舉也。清俞正燮癸巳類(lèi)稿材料二漢武帝即位后的第一年，就詔令中央和地方的主要行政長(zhǎng)官向朝廷舉薦道德學(xué)問(wèn)優(yōu)異又有議政能力的人。材料三科舉之善，在能破朋黨之私。不能應(yīng)試者，有司雖欲徇私舉之而不得。茍能應(yīng)試，終必有若干人可以獲舉也。此實(shí)選舉之官徇私舞弊之限制。摘編自

7、呂思勉中國(guó)制度史問(wèn)題1指出上述三則材料所體現(xiàn)的選官制度的名稱(chēng)及各自選官的主要依據(jù)。(培育史料實(shí)證、歷史解釋的核心素養(yǎng))【答案】名稱(chēng)：世官制、察舉制、科舉制。主要依據(jù)：血緣、德才、考試成績(jī)。問(wèn)題2根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出該制度推行的積極意義。(培育史料實(shí)證、歷史解釋的核心素養(yǎng))【答案】積極意義：有利于破除結(jié)黨營(yíng)私；限制了徇私舞弊，相對(duì)公平公正；提高了官員文化素質(zhì)；形成社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣?！疽c(diǎn)總結(jié)】中國(guó)古代選官制度的演變趨勢(shì)(1)選拔標(biāo)準(zhǔn)：由家世門(mén)第、財(cái)產(chǎn)等級(jí)等演變?yōu)閷W(xué)識(shí)、才能。(2)選拔方式：由血緣、推薦、地方評(píng)議及品評(píng)演變?yōu)榭荚嚒?3)選拔原則：逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對(duì)的公平、公開(kāi)、客觀的原

8、則。探究點(diǎn)二中國(guó)古代的監(jiān)察制度材料一秦滅六國(guó)而一統(tǒng)天下后，在中央設(shè)置御史大夫作為丞相副貳，輔佐丞相治理天下，同時(shí)監(jiān)督各級(jí)官吏。御史大夫之下設(shè)有皇帝直接任命的御史中丞、侍御史、監(jiān)察御史等官，由其組成御史府。在地方設(shè)置監(jiān)郡御史，負(fù)責(zé)監(jiān)察地方官吏，同時(shí)向上級(jí)推薦人才。御史府的建立和地方監(jiān)察官員的設(shè)置，標(biāo)志著監(jiān)察制度的建立。摘編自張國(guó)安論中國(guó)古代監(jiān)察制度及其現(xiàn)代借鑒問(wèn)題1根據(jù)材料一，概括秦朝監(jiān)察制度的特點(diǎn)，并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明秦朝建立監(jiān)察制度的目的。(培育史料實(shí)證、歷史解釋的核心素養(yǎng))【答案】特點(diǎn)：自上而下垂直監(jiān)察；監(jiān)察官員由皇帝任命；監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職能尚未專(zhuān)門(mén)化。目的：加強(qiáng)中央集權(quán)；鞏固國(guó)家統(tǒng)一；加強(qiáng)

9、君主專(zhuān)制；分割或制衡相權(quán)；維持官僚系統(tǒng)的清正廉潔。材料二隋唐時(shí)期和宋代中央集權(quán)不斷加強(qiáng)，官僚系統(tǒng)進(jìn)一步完善，監(jiān)察制度也隨之日益完善。唐代的監(jiān)察機(jī)構(gòu)分為諫官組織和御史臺(tái)兩部分。諫官負(fù)責(zé)規(guī)勸皇帝，御史臺(tái)負(fù)責(zé)監(jiān)察百官。御史臺(tái)實(shí)行分署辦公，成立臺(tái)院、殿院、察院，三院在御史大夫(御史臺(tái)長(zhǎng)官)率領(lǐng)之下各司其職，構(gòu)成一個(gè)嚴(yán)密的中央監(jiān)察系統(tǒng)。宋代實(shí)行臺(tái)諫合一制度，除了最高監(jiān)察機(jī)關(guān)御史臺(tái)外，還有皇帝派遣的“通判”負(fù)責(zé)對(duì)各州官吏的監(jiān)察。元代比較重視監(jiān)察制度的規(guī)范化，制定了一整套監(jiān)察法規(guī)，其中設(shè)立憲臺(tái)格例是中國(guó)監(jiān)察制度歷史上第一部完整的中央監(jiān)察法規(guī)。摘編自湯建華、宋曉輝中國(guó)古代監(jiān)察制度的演變及借鑒意義問(wèn)題2根據(jù)材料

10、二，指出唐、宋、元三代監(jiān)察制度發(fā)展完善的表現(xiàn)。(培育史料實(shí)證、歷史解釋的核心素養(yǎng))【答案】表現(xiàn)：監(jiān)察系統(tǒng)趨于嚴(yán)密；監(jiān)察機(jī)構(gòu)權(quán)力擴(kuò)大；監(jiān)察法規(guī)逐漸完善?！疽c(diǎn)總結(jié)】中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)(1)皇帝握有最高監(jiān)察權(quán)。在專(zhuān)制制度下，最高監(jiān)察權(quán)歸于皇帝，整個(gè)監(jiān)察過(guò)程，從糾參到議復(fù)，從核實(shí)到復(fù)劾都必須請(qǐng)旨進(jìn)行，最后由皇帝裁決。監(jiān)察效果有賴(lài)于皇帝的賢明，監(jiān)察官有賴(lài)于皇帝的保護(hù)。(2)監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下垂直監(jiān)察。自魏晉御史臺(tái)脫離少府后，中央監(jiān)察主體機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)分離，組成獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)。地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)一般也不隸屬于地方衙門(mén)。這種監(jiān)察體制有利于監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，排除同級(jí)或上級(jí)行政長(zhǎng)官的干擾。(

11、3)重視監(jiān)察官的選任。歷代統(tǒng)治者都非常注重監(jiān)察官的遴選，既要求監(jiān)察官有剛正不阿的品質(zhì)，又要求監(jiān)察官有豐富的為官經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)異的治績(jī)，還要求監(jiān)察官有較高的文化素質(zhì)。(4)憑實(shí)績(jī)黜陟，嚴(yán)格考核監(jiān)察官。中國(guó)古代封建統(tǒng)治者根據(jù)實(shí)績(jī)對(duì)監(jiān)察官進(jìn)行考核，并采取了一些定量化的方法，這樣就可促使監(jiān)察官盡職盡責(zé)，減少虛監(jiān)現(xiàn)象。課堂小結(jié) | 史論提升知識(shí)導(dǎo)圖史論要語(yǔ)1中國(guó)古代歷史上的官員選拔與管理經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展階段，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為人類(lèi)政治文明作出了重要貢獻(xiàn)。2西周至春秋的世官制是官位世襲的制度，貴族世代壟斷高官。3察舉制與九品中正制、上計(jì)制度與刺史制度的建立與完善，是秦漢至魏晉南北朝時(shí)期官員選拔與管理的主要內(nèi)容。

12、4隋唐開(kāi)始的科舉制以考試取人，擴(kuò)大了用人范圍，對(duì)歷代封建國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定發(fā)揮了巨大作用。5明清時(shí)期科舉制仍是選官的主要途徑，考核與監(jiān)察制度也更趨嚴(yán)密。隨堂小練 | 素養(yǎng)達(dá)成1漢代察舉制最初規(guī)定各郡國(guó)歲舉二人。東漢和帝時(shí)改為以人口為標(biāo)準(zhǔn)，郡國(guó)人口滿二十萬(wàn)則每年舉孝廉一人，滿四十萬(wàn)則每年舉孝廉兩人，以此推之；后又規(guī)定少數(shù)民族雜居的邊郡地區(qū)，人口滿十萬(wàn)則每年舉孝廉一人，不滿十萬(wàn)則每?jī)赡昱e孝廉一人。上述做法()A保證了選官的公平公正B有利于縮小各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化差距C促進(jìn)了民族交融D有利于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和政權(quán)穩(wěn)定【答案】D【解析】根據(jù)材料可知，東漢察舉制按人口比例分配名額，并且名額向少數(shù)民族雜居的邊郡地區(qū)傾斜

13、，說(shuō)明東漢選拔官員時(shí)在名額分配上力圖公平公正，重視人口稠密地區(qū)和邊郡的治理，這有利于增強(qiáng)地方對(duì)于國(guó)家的向心力，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和政權(quán)穩(wěn)定，故D項(xiàng)正確；A項(xiàng)說(shuō)法過(guò)于絕對(duì)，排除；政治上的選官制度不能縮小各地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化差距，排除B項(xiàng)；察舉制名額向少數(shù)民族雜居的邊郡地區(qū)傾斜，有利于地方的穩(wěn)定，而不是促進(jìn)民族交融，排除C項(xiàng)。2曹魏時(shí)期，曹丕命陳群選拔“德充才盛”“有識(shí)鑒”之人擔(dān)任中正，按照家世、道德和才能三條標(biāo)準(zhǔn)，選拔“俊秀之士”，一時(shí)間“儒雅并進(jìn)”。由此可知()A古代選官制度的標(biāo)準(zhǔn)不斷變化B古代選官制度有利于中央集權(quán)C當(dāng)時(shí)的選官制度為歷朝所沿用D當(dāng)時(shí)的選官制度注重德才并舉【答案】D【解析】材料強(qiáng)調(diào)了曹魏時(shí)

14、期選拔官員既注重“德”又注重“才”，即注重德才并舉，故D項(xiàng)正確；材料并未強(qiáng)調(diào)選官標(biāo)準(zhǔn)不斷變化，也沒(méi)有說(shuō)明選官制度有利于中央集權(quán)，排除A、B兩項(xiàng)；當(dāng)時(shí)的選官制度并未為歷朝所沿用，排除C項(xiàng)。3對(duì)于下表中的中國(guó)古代兩大選官制度的信息，解讀正確的是()類(lèi)別察舉制科舉制依據(jù)品德、學(xué)問(wèn)、議政能力“以文取士”方式長(zhǎng)官舉薦自由報(bào)考A察舉制注重門(mén)第聲望B科舉制注重科技素養(yǎng)C察舉制有利于貴族政治的形成D科舉制有利于統(tǒng)治基礎(chǔ)的擴(kuò)大【答案】D【解析】根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，科舉制以分科考試選拔人才，考生可以自由報(bào)考，有利于擴(kuò)大統(tǒng)治基礎(chǔ)，故D項(xiàng)正確；察舉制注重的是品德、學(xué)問(wèn)、議政能力，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；科舉制注重文化素養(yǎng)

15、，而不是科技素養(yǎng)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；九品中正制有利于貴族政治的形成，故C項(xiàng)錯(cuò)誤。4新唐書(shū)百官志記載：“凡考，中上以上，每進(jìn)一等，加祿一季；中中，守本祿；中下以下，每退一等，奪祿一季?！边@表明唐王朝()A對(duì)官員的考評(píng)與官員升降賞罰直接掛鉤B制定了嚴(yán)格考核官員的標(biāo)準(zhǔn)C通過(guò)加強(qiáng)考核實(shí)現(xiàn)了唐王朝的長(zhǎng)治久安D選官考核存在嚴(yán)格等級(jí)秩序【答案】A【解析】材料反映了唐王朝對(duì)官員考核評(píng)定等級(jí)并進(jìn)行相應(yīng)的升降賞罰，故A項(xiàng)正確。5唐代張九齡的一條用人原則是“不歷州縣不擬臺(tái)省(中央)”，這為唐代官僚制度注入了活力。張九齡的這一選官原則本質(zhì)上說(shuō)明()A科舉制選官存在缺陷B重視對(duì)中央官員的選拔C重視以考試選拔官員D唐代以后不再以門(mén)第選官【答案】A【解析】材料“不歷州縣不擬臺(tái)省(中央)”的意思是中央在選官時(shí)，要求被提拔的官員要有一定的州縣工作經(jīng)歷，這從本質(zhì)上說(shuō)明了科舉制選官是存在一定的缺陷的，因?yàn)榭婆e人士往往較為缺乏實(shí)際的行政經(jīng)驗(yàn)，故A項(xiàng)正確，B項(xiàng)只是這一舉措的表面現(xiàn)象，并非本質(zhì)，排除；張九齡選官注