三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)

1、三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu) 一、社會(huì)行政組織中的人力資源（一） 社會(huì)工作行政者應(yīng)具備職業(yè)倫理1984年，美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)頒行美國(guó)公共行政學(xué)會(huì)倫理準(zhǔn)則。 1996年，美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)修訂了美國(guó)社會(huì)工作者協(xié)會(huì)倫理守則。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu) 一、社會(huì)行政組織中的人力資源（一） 社會(huì)工作行政者應(yīng)具備一個(gè)社會(huì)工作行政者所應(yīng)具備的職業(yè)倫理：1、遵守法律和機(jī)構(gòu)的規(guī)定。2、誠(chéng)實(shí)守信。3、為案主提供充足的資源。4、確保資源分配的流程是公開且公平的。5、機(jī)構(gòu)主管有責(zé)任提供資源以供員工督導(dǎo)之用。6、應(yīng)致力于機(jī)構(gòu)政策、服務(wù)程序和服務(wù)效能的改善。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)一個(gè)社會(huì)工作行政者所應(yīng)具備的職業(yè)倫理：

2、1、遵守法律和機(jī)構(gòu)的規(guī)7、應(yīng)以案主的最大利益為優(yōu)先考慮。8、保守秘密及建立相關(guān)保護(hù)案主資料的政策。9、尊重同事，與同事協(xié)同工作，維護(hù)同事的權(quán)益。10、應(yīng)在專業(yè)中追求卓越的表現(xiàn)。11、在社會(huì)政策與制度的發(fā)展過程中，應(yīng)協(xié)助社會(huì)大眾了解如何參與公共事務(wù)。12、倡導(dǎo)政策與立法的改變，促進(jìn)社會(huì)正義。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)7、應(yīng)以案主的最大利益為優(yōu)先考慮。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（二）社會(huì)工作行政人員應(yīng)具備的能力NASW訂立的標(biāo)準(zhǔn)：1、根據(jù)實(shí)際情況思考未來并作出計(jì)劃；2、評(píng)估某項(xiàng)計(jì)劃的可行性；3、考慮可以實(shí)行的其他方案；4、預(yù)估某一決策所帶來的影響；5、確定事情的輕重緩急；6、做出決策；三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（二

3、）社會(huì)工作行政人員應(yīng)具備的能力NASW訂立的標(biāo)準(zhǔn)：三社會(huì)7、同時(shí)處理多重角色；8、維持個(gè)人的心理平衡；9、了解科層制的功能及組織理論，并運(yùn)用這些知識(shí)完成機(jī)構(gòu)目標(biāo)；10、取長(zhǎng)補(bǔ)短，有效工作；11、妥善運(yùn)用權(quán)力及授予權(quán)力；12、能有效地與他人溝通；13、行事果斷。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)7、同時(shí)處理多重角色；三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（三）社會(huì)工作行政人員應(yīng)具備的知識(shí)1、對(duì)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、政策、服務(wù)及資源有相當(dāng)?shù)牧私猓?、對(duì)動(dòng)態(tài)的人類行為有基本的認(rèn)識(shí)；3、對(duì)于社區(qū)資源，尤其是與機(jī)構(gòu)有關(guān)的資源有廣泛的認(rèn)識(shí)；4、對(duì)機(jī)構(gòu)所用的社工方法了解、精通；5、知道管理的原則、過程及技術(shù)；三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（三）社會(huì)工作行政人

4、員應(yīng)具備的知識(shí)1、對(duì)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、政策、服6、了解社會(huì)工作專業(yè)組織；7、通曉組織理論；8、熟悉評(píng)估的過程及技術(shù)；9、懂得公共關(guān)系的知識(shí)與技巧。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)6、了解社會(huì)工作專業(yè)組織；三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)二、社會(huì)行政組織的氣候（一）含義：所謂的組織氣候，也叫做組織氣氛，是指組織成員因觀點(diǎn)、情感、人格、態(tài)度、情緒等心理因素而產(chǎn)生的普遍且持久的組織氛圍。 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)二、社會(huì)行政組織的氣候（一）含義：三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（二）組織氣候的測(cè)量1、結(jié)構(gòu)約束度2、責(zé)任民主度3、獎(jiǎng)酬滿意度4、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)度三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（二）組織氣候的測(cè)量1、結(jié)構(gòu)約束度三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)5、人性融洽度6、支

5、持協(xié)作度7、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)同度8、沖突 存異度9、認(rèn)同隸屬度三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)5、人性融洽度三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)三、社會(huì)行政組織的環(huán)境（一）一般社會(huì)環(huán)境一般社會(huì)環(huán)境是指各種宏觀社會(huì)因素之和。1、社會(huì)文化 2、社會(huì)政治 3、社會(huì)經(jīng)濟(jì) 4、社會(huì)法制 5、社會(huì)結(jié)構(gòu) 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)三、社會(huì)行政組織的環(huán)境（一）一般社會(huì)環(huán)境三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（二）具體社會(huì)環(huán)境具體社會(huì)環(huán)境是指對(duì)社會(huì)行政組織的運(yùn)作會(huì)產(chǎn)生直接影響的各種具體因素的綜合。 1、政治體制2、社會(huì)福利設(shè)計(jì)3、社會(huì)福利立法狀況4、社會(huì)政策制定與執(zhí)行5、社會(huì)團(tuán)體的發(fā)展情況 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（二）具體社會(huì)環(huán)境具體社會(huì)環(huán)境是指對(duì)社會(huì)行政組織的運(yùn)作會(huì)產(chǎn)生

6、魯賓遜露營(yíng)（Camp Robinson）是一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，它為貧困人士提供醫(yī)療服務(wù)，為老年人舉辦活動(dòng)，為智障兒童提供周末療養(yǎng)露營(yíng)，為殘疾兒童舉辦具有療養(yǎng)康復(fù)作用的夏令營(yíng)。該機(jī)構(gòu)實(shí)行理事會(huì)治理結(jié)構(gòu)，由理事會(huì)聘請(qǐng)?zhí)疲―on）擔(dān)任秘書長(zhǎng)。唐的工作主要有：日常管理決策、組織籌款、處理公共關(guān)系、協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系等。項(xiàng)目官員珍妮直接向唐匯報(bào)工作，她主要負(fù)責(zé)露營(yíng)的日常運(yùn)營(yíng)工作，同時(shí)她也給予各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以很大的自主權(quán)和彈性空間，以便于他們更好的管理自己負(fù)責(zé)的項(xiàng)目。魯賓遜露營(yíng)雖然有一些帶薪員工，但是項(xiàng)目組還需要經(jīng)常招募志愿者協(xié)助開展工作。 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)魯賓遜露營(yíng)（Camp Robinson）是一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)

7、，它第三節(jié) 第三部門（非營(yíng)利組織） 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)第三節(jié) 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)你眼中的三大組織是怎樣的？可能的描述政府組織市場(chǎng)組織非營(yíng)利組織1、友好2、激烈競(jìng)爭(zhēng)3、高素質(zhì)的成員4、奢侈浪費(fèi)5、創(chuàng)新與變革性6、低耗能7、招募一些被淘汰的人或處于邊緣化的人8、成員心地善良9、強(qiáng)烈的倫理道德觀念10、模糊的理念占主流11、錢決定決策12、腳踏實(shí)地做事13、做好事選自：非營(yíng)利組織管理案例與應(yīng)用三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)你眼中的三大組織是怎樣的？可能的描述政府組織市場(chǎng)組織非營(yíng)利組一、第三部門（非營(yíng)利組織）的內(nèi)涵列維特（Levitt）:政府與企業(yè)之外的社會(huì)組織。賽拉蒙（Salamon）：具有組織性、民間性

8、、非營(yíng)利性、自治性、志愿性等特點(diǎn)的社會(huì)組織。沃夫（Wolf）：非營(yíng)利組織有5個(gè)特征：一是有服務(wù)大眾的宗旨；二是有不以營(yíng)利為目的的組織結(jié)構(gòu)；三是有不令人謀私的管理制度；四是本身具有合法的免稅地位；五是具有可供捐贈(zèng)人減免稅的合法地位。 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)一、第三部門（非營(yíng)利組織）的內(nèi)涵列維特（Levitt）:政府組織目標(biāo)營(yíng)利非營(yíng)利組織性 質(zhì)政府國(guó)有企業(yè)商業(yè)組織政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位以及政府辦的服務(wù)機(jī)構(gòu)非政府民營(yíng)企業(yè)商業(yè)組織第三部門三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)組織目標(biāo)營(yíng)利非營(yíng)利組織性 質(zhì)政府國(guó)有企業(yè)商業(yè)組織政府機(jī)構(gòu)、事二、非營(yíng)利組織的產(chǎn)生與發(fā)展（一）資本主義早期的非營(yíng)利組織托克維爾：論美國(guó)的民主（1835）三

9、社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)二、非營(yíng)利組織的產(chǎn)生與發(fā)展（一）資本主義早期的非營(yíng)利組織托克（二）資本主義成熟期的非營(yíng)利組織1、在各主要資本主義國(guó)家，致力于社會(huì)變革、社會(huì)改造的工人團(tuán)體不斷涌現(xiàn)。 1881年英國(guó)工人成立了民主聯(lián)盟，1883年俄國(guó)工人成立了勞動(dòng)解放社，1886年美國(guó)工人成立了勞動(dòng)者聯(lián)盟。2、出現(xiàn)了一批致力于社會(huì)公益事業(yè)的基金會(huì)和一批致力于慈善事業(yè)的非營(yíng)利組織。摩根、卡內(nèi)基、洛克菲勒基金會(huì)和救世軍、救助兒童會(huì)、樂施會(huì)等慈善機(jī)構(gòu)都誕生于這個(gè)時(shí)期。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（二）資本主義成熟期的非營(yíng)利組織1、在各主要資本主義國(guó)家，致3、致力于戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)的非營(yíng)利組織日益活躍。觀看視頻：國(guó)際紅十字會(huì)的起源 4、

10、一批致力于社會(huì)公益事業(yè)的非營(yíng)利組織出現(xiàn)在教科文衛(wèi)領(lǐng)域。 紅十字會(huì)日內(nèi)瓦總部三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)3、致力于戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)的非營(yíng)利組織日益活躍。紅十字會(huì)日內(nèi)瓦總部三（三）第二次世界大戰(zhàn)后的非營(yíng)利組織1、各種形式的社群組織層出不窮，在社會(huì)重建和社會(huì)變革中扮演著越來越重要的角色。 2、聯(lián)合國(guó)體系誕生，非政府組織開始登上國(guó)際政治的舞臺(tái)。 3、在戰(zhàn)后重建的過程中，一批致力于慈善救助的非營(yíng)利組織應(yīng)運(yùn)而生。 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（三）第二次世界大戰(zhàn)后的非營(yíng)利組織1、各種形式的社群組織層出4、人權(quán)問題受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，人權(quán)非政府組織開始登上國(guó)際舞臺(tái)。 5、環(huán)境問題日益突出，環(huán)境保護(hù)非政府組織應(yīng)運(yùn)而生。 6、致力

11、于和平事業(yè)的非政府組織不斷發(fā)展壯大 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)4、人權(quán)問題受到國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注，人權(quán)非政府組織開始登上國(guó)（四）當(dāng)今世界的非營(yíng)利組織一方面，無論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，非營(yíng)利組織都致力于各種社會(huì)問題的解決，成為多元化時(shí)代社會(huì)發(fā)展與改革的生力軍；另一方面，在國(guó)際舞臺(tái)上，非政府組織致力于各種全球性問題的解決，積極參與國(guó)際決策，成為全球化時(shí)代國(guó)際治理的一支越來越重要的力量。 中國(guó)香港基督教青年會(huì)三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（四）當(dāng)今世界的非營(yíng)利組織一方面，無論是在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展塞拉蒙等人對(duì)非營(yíng)利組織的研究：1990-1994 ：英國(guó)、法國(guó)、意大利等12個(gè)國(guó)家，成果：崛起的部門（1994）

12、1995一1999年 ：42個(gè)國(guó)家，成果：全球公民社會(huì)（1999） 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)塞拉蒙等人對(duì)非營(yíng)利組織的研究：1990-1994 ：英國(guó)、法三、第三部門的作用 （一）填補(bǔ)了政府用于社會(huì)發(fā)展方面資金的不足（二）開拓了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)（三）推動(dòng)了對(duì)弱勢(shì)群體和社會(huì)問題的廣泛關(guān)注（四）暢通了三大部門之間的信息溝通渠道（五）培育了公民的民主價(jià)值觀中華慈善總會(huì)項(xiàng)目：微笑列車（宣傳圖片）三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)三、第三部門的作用 （一）填補(bǔ)了政府用于社會(huì)發(fā)展方面資金的不四、第三部門與政府之間的關(guān)系（課后搜集資料、分析總結(jié)、課堂反饋）三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)四、第三部門與政府之間的關(guān)系三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)幾乎所

13、有的國(guó)家都存在著數(shù)量龐大的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。非營(yíng)利部門在不同國(guó)家間的發(fā)展是不平衡的。在非營(yíng)利部門的就業(yè)人口中包含大量的志愿者。非營(yíng)利部門在不同領(lǐng)域里的發(fā)展是不平衡的。在被調(diào)查的國(guó)家中，非營(yíng)利部門的收入來源依次是：服務(wù)收費(fèi)、政府資助、社會(huì)捐款。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)幾乎所有的國(guó)家都存在著數(shù)量龐大的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。三社會(huì)行政組織的五、改革開放以來我國(guó)第三部門的發(fā)展三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)五、改革開放以來我國(guó)第三部門的發(fā)展三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（一）改革開放后中國(guó)第三部門的發(fā)展1988年：中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì) 1989年：中國(guó)扶貧基金會(huì)（FURC）1994年：中華慈善總會(huì)1994年：中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì) 1995年：第四次

14、婦女大會(huì)的召開與NGO、NPO概念的引入大眼睛姑娘蘇明娟三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（一）改革開放后中國(guó)第三部門的發(fā)展1988年：中國(guó)殘疾人聯(lián)合 外國(guó)商會(huì)管理暫行規(guī)定（1989） 社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法（1990） 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例（1998） 民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例（1998） 社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（1999） 公益事業(yè)捐贈(zèng)法（1999） 社會(huì)團(tuán)體分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)登記辦法（2001） 基金會(huì)管理?xiàng)l例（2004）三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu) 外國(guó)商會(huì)管理暫行規(guī)定（1989）三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)根據(jù)2006年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至2006年底，全國(guó)共有民間組織35.4萬個(gè)。其中

15、，社會(huì)團(tuán)體19.2萬個(gè)，民辦非企業(yè)單位16.1萬個(gè) ，基金會(huì)1144個(gè) 。 中華慈善總會(huì)會(huì)徽三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)根據(jù)2006年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至200指標(biāo)96年97年98年99年00年01年02年03年04年05年06年社會(huì)團(tuán)體18.418.116.613.713.112.913.314.215.317.119.2民辦非企業(yè)0.62.38.211.112.413.514.816.1社團(tuán)增長(zhǎng)率（%）1.7-1.6-9.0-9.0-4.6-1.63.16.87.711.810.610年來中國(guó)第三部門發(fā)展情況（單位：萬個(gè)）數(shù)據(jù)來源：2006年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)報(bào)告 三社會(huì)行政組織的結(jié)

16、構(gòu)指標(biāo)96年97年98年99年00年01年02年03年04年0（二）第三部門（非營(yíng)利組織）的類型我國(guó)民政部門的分類：1、社會(huì)團(tuán)體2、民辦非企業(yè)單位3、基金會(huì)三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（二）第三部門（非營(yíng)利組織）的類型我國(guó)民政部門的分類：三社會(huì)（三）中國(guó)第三部門的活動(dòng)領(lǐng)域主要的活動(dòng)領(lǐng)域：社會(huì)服務(wù)、調(diào)查研究、文化教育、法律政策咨詢、環(huán)境保護(hù)、扶貧救災(zāi)等。 以環(huán)保組織為例：自然之友：梁從誡地球村負(fù)責(zé)人廖曉義獲得蘇非獎(jiǎng)三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（三）中國(guó)第三部門的活動(dòng)領(lǐng)域主要的活動(dòng)領(lǐng)域：社會(huì)服務(wù)、調(diào)查研（四）登記管理 一是在民政部門合法登記注冊(cè)的；二是以企業(yè)法人身份在工商管理部門注冊(cè)的；三是經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立，在單

17、位內(nèi)部開展活動(dòng)的；四是其他類型的社會(huì)團(tuán)體，包括像工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等不需在民政部門注冊(cè)登記的社會(huì)組織，在單位內(nèi)備案開展活動(dòng)的機(jī)構(gòu)以及無法人地位的次級(jí)社會(huì)團(tuán)體。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（四）登記管理 一是在民政部門合法登記注冊(cè)的；三社會(huì)行政組織（五）資源狀況總的說來，當(dāng)前第三部門面臨著資源嚴(yán)重不足的情況。有近一半的第三部門依賴業(yè)務(wù)主管部門提供辦公場(chǎng)所。 我國(guó)第三部門規(guī)模普遍較小，表現(xiàn)為專職人員少，兼職人員多，大多數(shù)機(jī)構(gòu)沒有志愿者。 我國(guó)第三部門的資金主要來自于政府撥款或財(cái)政補(bǔ)貼。居第二位的是來自于會(huì)員的會(huì)費(fèi)收入，這兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)到70%以上。 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（五）資源狀況總的說來，當(dāng)前第三部門面臨

18、著資源嚴(yán)重不足的情況（六）社會(huì)影響相對(duì)于第三部門的數(shù)量而言，我國(guó)當(dāng)前第三部門的社會(huì)影響力是非常有限的 。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（六）社會(huì)影響相對(duì)于第三部門的數(shù)量而言，我國(guó)當(dāng)前第三部門的社六、當(dāng)前第三部門研究中的熱點(diǎn)問題 （一）關(guān)于非營(yíng)利組織管理制度的討論1、“歸口登記，雙重負(fù)責(zé)、分級(jí)管理”制度“歸口登記”是指非營(yíng)利組織統(tǒng)一由民政部和地方縣以上人民政府的民政部門登記。 “雙重負(fù)責(zé)”是指每一個(gè)非營(yíng)利組織都要接受登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位的雙重管理。 “分級(jí)管理”是指全國(guó)性的非營(yíng)利組織由民政部登記和國(guó)務(wù)院有關(guān)機(jī)關(guān)管理；地方性非營(yíng)利組織由相應(yīng)的地方民政部門登記，并由相應(yīng)的地方政府業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)管理。 三社

19、會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)六、當(dāng)前第三部門研究中的熱點(diǎn)問題 （一）關(guān)于非營(yíng)利組織管理制評(píng)價(jià)：首先，“分級(jí)”和“歸口”帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下全國(guó)在行政管理模式上的“條塊分割”的延續(xù)；其次，“雙重負(fù)責(zé)”也顯示出國(guó)家統(tǒng)合、干預(yù)社會(huì)的意圖；再者，“分級(jí)管理”變成了“分級(jí)限制”，限制了非營(yíng)利組織之間的競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了全國(guó)統(tǒng)一的公共物品供給市場(chǎng)的形成，大大降低了資源配置的效率。 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)：首先，“分級(jí)”和“歸口”帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下全國(guó)在行政管2、嚴(yán)格的許可主義和管理上的放任主義準(zhǔn)入 ：嚴(yán)格的雙重許可制度 雙重許可的審查成本和申請(qǐng)成本很高。抑制了民間社會(huì)的生成，并助長(zhǎng)了“非法組織”的出現(xiàn)。管理：放任主義年檢的

20、形式主義社會(huì)對(duì)民間組織的監(jiān)督處于缺位的狀況。 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)2、嚴(yán)格的許可主義和管理上的放任主義準(zhǔn)入 ：嚴(yán)格的雙重許可制3、限制競(jìng)爭(zhēng)、抑制發(fā)展的制度非競(jìng)爭(zhēng)原則：即禁止在同一行政區(qū)域設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或相似的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。如遇此情況，民政部門可以作出“無成立必要”的結(jié)論，不予登記注冊(cè)。結(jié)果：中國(guó)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)在某一行政區(qū)域內(nèi)具有一定的壟斷性，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而導(dǎo)致效率低下，服務(wù)質(zhì)量低劣。 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)3、限制競(jìng)爭(zhēng)、抑制發(fā)展的制度非競(jìng)爭(zhēng)原則：即禁止在同一行政區(qū)域（二）關(guān)于非營(yíng)利組織的分類問題我國(guó)政府將民間組織劃分為基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位三個(gè)大的類別，然后在三個(gè)不同類別的民間組織中

21、,再具體劃分為相應(yīng)的類型。王名等：在民政部門登記注冊(cè)的非營(yíng)利組織，未在民政部門登記的非營(yíng)利組織。在民政部門登記的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)可以分為會(huì)員制組織和非會(huì)員制組織。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)（二）關(guān)于非營(yíng)利組織的分類問題我國(guó)政府將民間組織劃分為基金會(huì)北京大學(xué)法學(xué)院 ：可以依據(jù)非營(yíng)利組織是否具有法人資格將之分為非營(yíng)利法人和非法人型非營(yíng)利組織。前者又可以分為：社團(tuán)法人和財(cái)團(tuán)法人 。后者是指介于自然人和法人之間未經(jīng)法人登記的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。 三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)北京大學(xué)法學(xué)院 ：三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)推薦書目：李亞平：第三域的興起，復(fù)旦大學(xué)出版社何增科：公民社會(huì)與第三部門，社科文獻(xiàn)出版社呂鳳太：社會(huì)中介組織研究，學(xué)林出

22、版社吳忠澤：社團(tuán)管理工作，社會(huì)出版社孫立平：動(dòng)員與參與第三部門募捐機(jī)制個(gè)案研究，浙江人民出版社1999郭于華：事業(yè)共同體第三部門激勵(lì)機(jī)制個(gè)案研究，同上周志忍：自律與他律第三部門監(jiān)督機(jī)制個(gè)案研究，同上王名：非營(yíng)利組織管理概論，人民大學(xué)出版社2002李珍剛：當(dāng)代中國(guó)政府與非營(yíng)利組織互動(dòng)關(guān)系研究，社會(huì)科學(xué)出版社2004陳金羅等：中國(guó)非營(yíng)利組織法的基本問題，方正出版社2006陸道生等：非營(yíng)利組織企業(yè)化運(yùn)作的理論與實(shí)踐，上海人民出版社2004陶傳進(jìn)：社會(huì)公益供給NPO、公共部門與市場(chǎng)，清華大學(xué)出版社2005三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)推薦書目：李亞平：第三域的興起，復(fù)旦大學(xué)出版社三社會(huì)行政組織本章小結(jié)：社會(huì)行政

23、組織：為了推行社會(huì)政策，提供社會(huì)服務(wù)而將人們通過特定的結(jié)構(gòu)形式、權(quán)責(zé)分配結(jié)成系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)。目前，我國(guó)從事社會(huì)行政的政府組織主要是民政部門。民政部門是直線職能式的結(jié)構(gòu)，自上而下構(gòu)成社會(huì)行政組織網(wǎng)絡(luò)。此外，還有社會(huì)福利事業(yè)單位，這些機(jī)構(gòu)往往按照政府系統(tǒng)的樣式設(shè)置，在經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地等方面接受政府管理。近些年，隨著公民社會(huì)的興起，大量非營(yíng)利機(jī)構(gòu)誕生，在社會(huì)福利領(lǐng)域扮演了重要角色。這些民間組織通常采取理事會(huì)、董事會(huì)、基金會(huì)式的組織結(jié)構(gòu)。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)本章小結(jié)：社會(huì)行政組織：為了推行社會(huì)政策，提供社會(huì)服務(wù)而將人社會(huì)行政組織的目標(biāo)是機(jī)構(gòu)目的和使命的具體化，其可以根據(jù)層次分為：沖擊性目標(biāo)、過程性

24、目標(biāo)和后勤性目標(biāo)。三者之間關(guān)系密切。組織設(shè)計(jì)關(guān)系到社會(huì)行政的績(jī)效，故要遵守一些基本的原則。權(quán)力作為稀缺資源也是社會(huì)行政中需要關(guān)注的問題，特別是對(duì)于權(quán)力的控制。作為組織中最能動(dòng)的要素，社會(huì)行政人員要具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)，如對(duì)職業(yè)倫理的認(rèn)同與堅(jiān)守，以及具備相關(guān)的知識(shí)儲(chǔ)備和從業(yè)技能。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)社會(huì)行政組織的目標(biāo)是機(jī)構(gòu)目的和使命的具體化，其可以根據(jù)層次分考察組織的動(dòng)態(tài)還包括對(duì)組織氛圍的感知預(yù)測(cè)差，以及對(duì)組織所處社會(huì)環(huán)境的分析。第三部門是本章的重點(diǎn)內(nèi)容，其中，第三部門的內(nèi)涵、發(fā)展、功能等是基礎(chǔ)知識(shí)。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)第三部門的了解和認(rèn)識(shí)是重點(diǎn)。三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)考察組織的動(dòng)態(tài)還包括對(duì)組織氛圍的感知預(yù)

25、測(cè)差，以及對(duì)組織所處社復(fù)習(xí)思考題：1、何謂社會(huì)行政組織？結(jié)合實(shí)際，談?wù)勆鐣?huì)行政組織的分類。2、簡(jiǎn)答社會(huì)行政組織目標(biāo)的三個(gè)層次及其相互關(guān)系。3、了解社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)。4、簡(jiǎn)答社會(huì)行政組織的設(shè)計(jì)原則。5、簡(jiǎn)答第三部門的內(nèi)涵、作用、類型。6、試評(píng)我國(guó)政府對(duì)非營(yíng)利組織的管理。（本章結(jié)束）三社會(huì)行政組織的結(jié)構(gòu)復(fù)習(xí)思考題：1、何謂社會(huì)行政組織？結(jié)合實(shí)際，談?wù)勆鐣?huì)行政組織卡曾斯威廉姆斯（1991）：第一種方法：以慈善為導(dǎo)向的、以服務(wù)為導(dǎo)向的、以參與為導(dǎo)向的、以能力建設(shè)為導(dǎo)向的。第二種方法：社區(qū)的、城市的、全國(guó)性的、國(guó)際性的。克尼普伊麗莎白（1997）：政府組織的、個(gè)人組織的、志愿者組織的。王穎（1993）：官辦型、半官半民型、民辦型康曉光（1999）：自上而下型、自下而上型、外部輸入型清華大學(xué)NGO 研究所（200