事故應(yīng)急與預(yù)案編制課件

1、應(yīng)急預(yù)案與編制導(dǎo)則 安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材 培訓(xùn)教程1主 要 內(nèi) 容一 事故應(yīng)急管理的意義和必要性二 事故應(yīng)急管理的國內(nèi)外現(xiàn)狀三 事故應(yīng)急預(yù)案的定義、分類和目的四 事故應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)五 需要編制事故應(yīng)急預(yù)案的企業(yè)和場所六 企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的基本任務(wù)七 企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案編制要求八 企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案編制步驟九 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及程序文件的基本要點(diǎn)十 企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制大綱 2一 事故應(yīng)急管理的意義和必要性石油、天然氣、液化石油氣、煤氣、氨氣、氯氣等易燃易爆有毒物質(zhì)即是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源支撐，也是城市的主要危險(xiǎn)源。隨著科學(xué)技術(shù)的顯著發(fā)展，使用這些物質(zhì)的工業(yè)生產(chǎn)裝置的規(guī)模越來越大，在這些物質(zhì)的生產(chǎn)、

2、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過程中，可能發(fā)生凝聚相爆炸、池火災(zāi)、沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸、蒸氣云爆炸或毒氣泄漏，造成重大群死群傷的惡性事故。 據(jù)美國芝加哥安全咨詢公司統(tǒng)計(jì)：19571986年發(fā)生的100例損失在1000萬美元以上的重大爆炸火災(zāi)事故中，煉油廠占了42起，為最高。19501979年，在我國統(tǒng)計(jì)的186起爆炸事故中，與油氣泄漏有關(guān)的事故有48起。3一 事故應(yīng)急管理的意義和必要性國外典型事故案例1974年英國夫利克斯保羅化工廠發(fā)生的環(huán)己烷蒸氣爆炸事故，使29人喪生，89人受傷，2450棟建筑物損壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)700萬美元；1976年意大利塞沃索工廠的環(huán)己烷泄漏事故，造成30人死亡，迫使22萬人緊急

3、疏散；1984年墨西哥城的石油液化氣爆炸事故，致使650人喪生，數(shù)千人受傷；1984年12月2日深夜，印度博帕爾市郊農(nóng)藥廠發(fā)生的一起甲基異氰酸鹽泄漏的惡性中毒事故，有2500多人中毒死亡，20余萬人中毒受傷，且其中大多數(shù)人雙目失明致殘，67萬人受到殘留毒氣的影響。2003年1月8日，俄羅斯薩馬拉地區(qū)的新古比雪夫斯克煉油廠發(fā)生異戊二烯泄漏，45名工人中毒，其中27人住院，1人死亡。2003年2月21日，美國紐約斯塔滕島油庫當(dāng)?shù)貢r(shí)間上午10點(diǎn)左右爆炸起火。大火引起的濃煙有約百米高，被偏東風(fēng)在晴空中拉出近千米的煙帶，事故造成2人死亡，1人重傷。5圖1 美國紐約斯塔滕島油庫爆炸現(xiàn)場一 事故應(yīng)急管理的意

4、義和必要性6圖2 美國紐約斯塔滕島油庫爆炸現(xiàn)場一 事故應(yīng)急管理的意義和必要性7圖3 美國紐約斯塔滕島油庫爆炸后的濃煙擴(kuò)散一 事故應(yīng)急管理的意義和必要性8陜西渭南液化氣泄漏3000人緊急撤離 04/6/2410撫順苯罐列車脫軌121415 16一 事故應(yīng)急管理的意義和必要性我國石化企業(yè)分布面廣，數(shù)量多，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源支撐。然而這些企業(yè)在生產(chǎn)過程中的巨大能量潛在著危險(xiǎn)源，一旦發(fā)生火災(zāi)爆炸毒物泄漏等重、特大事故，將會(huì)造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，甚至產(chǎn)生難以用財(cái)產(chǎn)或數(shù)字估量的潛在社會(huì)影響。企業(yè)通過安全設(shè)計(jì)、操作、維護(hù)、檢查等措施，可以預(yù)防事故，降低風(fēng)險(xiǎn)，但仍不可能達(dá)到絕對的安全。因此，需要建立

5、事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，萬一發(fā)生事故時(shí)，按照正確的方法和程序進(jìn)行處置，有效地控制事故蔓延，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。工業(yè)化國家統(tǒng)計(jì)資料表明：有效的應(yīng)急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應(yīng)急系統(tǒng)時(shí)事故造成損失的6。2003年2月18日發(fā)生在韓國大丘市地鐵火災(zāi)更進(jìn)一步證明了應(yīng)急救援對事故預(yù)防和控制的重要作用。17一 事故應(yīng)急管理的意義和必要性一起典型的缺乏事故應(yīng)急救援管理和應(yīng)急行動(dòng)指導(dǎo)的案例-韓國大丘市地鐵火災(zāi)事故簡介2003年2月18日，有人在1079號地鐵列車上縱火，該車司機(jī)和1080號列車司機(jī)未能及時(shí)向中央控制室報(bào)告火災(zāi)發(fā)生情況，也未能采取有效措施幫助乘客逃生。1080號列車司機(jī)在逃離火災(zāi)現(xiàn)場時(shí)，還拔走了機(jī)車

6、的主控鑰匙，致使列車完全斷電，車門打不開，大批乘客死亡；而中央控制室維護(hù)人員將火災(zāi)警報(bào)誤認(rèn)為是警報(bào)系統(tǒng)故障，耽誤了救助工作。此外，發(fā)生事故后沒有及時(shí)采取疏散等措施最終造成100多人死亡，100多人受傷的特大惡性事故。18二 事故應(yīng)急管理的國內(nèi)外現(xiàn)狀美國杜邦公司的安全管理系統(tǒng)20二 事故應(yīng)急管理的國內(nèi)外現(xiàn)狀事故應(yīng)急管理國內(nèi)現(xiàn)狀我國事故應(yīng)急管理工作起步時(shí)間不長，但發(fā)展速度很快。1996年原化學(xué)工業(yè)部和國家經(jīng)貿(mào)委開始創(chuàng)建化學(xué)應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)，1998年機(jī)構(gòu)改革以后，該系統(tǒng)更名為“國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救系統(tǒng)”，并在全國8個(gè)區(qū)域（青島、上海、株洲、沈陽、天津、吉林、大連、濟(jì)南）建立了國家經(jīng)貿(mào)委化

7、學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心，承擔(dān)全國化學(xué)事故應(yīng)急救援工作。1997年7月29日，原化學(xué)工業(yè)部發(fā)出了關(guān)于實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理的通知，提出了“化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱”，在我國事故應(yīng)急預(yù)案編制方面作出了開創(chuàng)性的探索。2001年5月23日，民政部在安徽省合肥市組織召開“全國救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案會(huì)議”，研究和部署全國救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定工作。2002年5月1日，在朱镕基總理的關(guān)心下，南寧市發(fā)布實(shí)施了我國第一個(gè)多部門、多警種應(yīng)急聯(lián)動(dòng)地方政府法規(guī)南寧市社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)規(guī)定（試行），公安部2002年6月向全國公安系統(tǒng)正式推廣這種社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作模式。2003年2月，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（國家煤礦安全監(jiān)

8、察局）成立“礦山救援指揮中心”和“國家礦山應(yīng)急救援委員會(huì)”，開始著手國家礦山應(yīng)急救援體系建設(shè)。我國先后頒布多項(xiàng)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為事故應(yīng)急管理工作的推進(jìn)提供了法律和政策保障。目前，我國各大中城市以及化工、石油、建筑、礦山、冶金、電力等行業(yè)正在開始實(shí)施事故應(yīng)急救援體系建設(shè)工作。21三 事故應(yīng)急預(yù)案的定義、分類和目的事故應(yīng)急預(yù)案定義 事故應(yīng)急預(yù)案是指政府和企業(yè)為降低事故的危害程度，減少事故損失，建立事故應(yīng)急救援系統(tǒng)，快速有效地組織搶險(xiǎn)救援，以對危害源的評價(jià)和事故預(yù)測結(jié)果為依據(jù)而預(yù)先制定的事故控制和搶險(xiǎn)救災(zāi)方案，是進(jìn)行事故救援活動(dòng)的行動(dòng)指南。事故應(yīng)急預(yù)案分類 事故應(yīng)急預(yù)案分為現(xiàn)場（企業(yè)）預(yù)案和場外預(yù)

9、案（區(qū)域預(yù)案）。 現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案由企業(yè)進(jìn)行編制，并負(fù)責(zé)對事故潛在危險(xiǎn)的評估。 場外應(yīng)急預(yù)案的編制主要由政府牽頭負(fù)責(zé)，企業(yè)提供安全報(bào)告和有關(guān)資料 配合進(jìn)行。事故應(yīng)急預(yù)案的目的一旦發(fā)生事故后控制危險(xiǎn)源，避免事故擴(kuò)大，在可能的情況下消除事故；盡可能減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。23四 事故應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)是特大事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重度，國家和地方政府頒布的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。特大事故的定義特大事故是指在工業(yè)活動(dòng)中，發(fā)生的重大火災(zāi)、爆炸或毒物泄漏事故，并給現(xiàn)場人員或公眾帶來嚴(yán)重危害，或?qū)ω?cái)產(chǎn)造成重大損失、對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。按照原勞動(dòng)部對特大事故的解釋，特大事故包括以下5類民航

10、客機(jī)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故（死亡40人及其以上）；專機(jī)和外國民航客機(jī)在中國境內(nèi)發(fā)生的機(jī)毀人亡事故；鐵路、水運(yùn)、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及其以上的事故；公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟(jì)損失在500萬元及其以上的事故（航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外）一次造成職工居民100人及其以上的急性中毒事故；其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故。24六 企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的基本任務(wù)控制危險(xiǎn)源控制造成事故的危險(xiǎn)源是編制編制事故應(yīng)急預(yù)案的首要任務(wù)，只有及時(shí)控制住危險(xiǎn)源，防止事故的繼續(xù)擴(kuò)展，才能及時(shí)、有效地進(jìn)行救援。搶救受害人員搶救受害人員

11、是實(shí)施事故應(yīng)急處理的重要任務(wù)，及時(shí)、有序、有效的現(xiàn)場急救和安全轉(zhuǎn)移傷員是降低傷亡率，減少事故損失的關(guān)鍵。指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離預(yù)案應(yīng)能指導(dǎo)和組織群眾在事故過程中采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，并向上風(fēng)方向迅速撤離出危險(xiǎn)區(qū)或可能受到危害的區(qū)域，同時(shí)組織好自救和互救工作。做好現(xiàn)場洗消，消除危害后果對事故外逸的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)應(yīng)及時(shí)組織人員洗消，消除危害后果。查清事故原因，估算危害程度開展事故調(diào)查，估算出事故嚴(yán)重程度，指導(dǎo)做好事故后的恢復(fù)工作。26七 企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制要求事故應(yīng)急處理預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)針對可能造成企業(yè)人員死亡或者嚴(yán)重傷害、設(shè)備和企業(yè)周邊環(huán)境受到嚴(yán)重破壞而又具有突發(fā)性的事故，如火災(zāi)、爆炸和

12、化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏等事故；事故應(yīng)急處理預(yù)案符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不應(yīng)把事故應(yīng)急預(yù)案作為重大危險(xiǎn)源設(shè)施維持安全運(yùn)行狀態(tài)的替代措施；事故應(yīng)急處理預(yù)案在以預(yù)防為主的前提下，要體現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域?yàn)橹?、單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合原則；事故應(yīng)急處理預(yù)案以保護(hù)人身安全、防止人員傷害為第一目的，同時(shí)兼顧對企業(yè)設(shè)備和周邊環(huán)境的防護(hù)，盡量減少事故的損失程度；事故應(yīng)急處理預(yù)案包括對企業(yè)發(fā)生緊急情況的處理程序和措施，并按緊急情況的性質(zhì)、類型、影響范圍和嚴(yán)重后果等分等級制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)程序，如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等；事故應(yīng)急處理預(yù)案要與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合，職責(zé)清楚，措施明確，可操作性強(qiáng)；27八 企

13、業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案編制步驟調(diào)查研究，收集資料全面分析，科學(xué)評估分工負(fù)責(zé)，組織編寫現(xiàn)場勘察，反復(fù)修改專家評議，上報(bào)備案282 全面分析 科學(xué)評估危險(xiǎn)源的分析主要包括有毒、有害、易燃、易爆物質(zhì)的企事業(yè)單位的名稱、地點(diǎn)、危險(xiǎn)物質(zhì)種類、數(shù)量、分布、產(chǎn)量、儲(chǔ)量、以往事故發(fā)生情況和發(fā)生事故的誘發(fā)因素等。危險(xiǎn)度評估在對危險(xiǎn)源全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評估理論和方法對企業(yè)的事故潛在危險(xiǎn)度進(jìn)行全面的科學(xué)評估，為確定目標(biāo)單元事故危險(xiǎn)度的等級找出科學(xué)的定量依據(jù)。救援力量分析對現(xiàn)有可用于參與事故應(yīng)急救援隊(duì)伍的單位、人員、裝備情況、分布特點(diǎn)、可擔(dān)負(fù)的任務(wù)及執(zhí)行任務(wù)能力等逐項(xiàng)分析、正確評估、合理使用。303 分工負(fù)責(zé)，組織編

14、寫應(yīng)急預(yù)案的編制涉及各個(gè)方面、各個(gè)部門，是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指定專門的部門牽頭組織，吸收有關(guān)單位參加。預(yù)案編制小組應(yīng)從以下職能部門挑選：安全環(huán)保生產(chǎn)保衛(wèi)工程技術(shù)技術(shù)服務(wù)維修保養(yǎng)醫(yī)療環(huán)境人事小組成員還可以包括來自相關(guān)政府部門的代表（如：安全、消防、公安、醫(yī)療、氣象、公共服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)等）314 現(xiàn)場勘查，反復(fù)修改對重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)的具體行動(dòng)預(yù)案，擬定前需要組織有關(guān)部門、單位的專家、領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地勘查。如重點(diǎn)目標(biāo)區(qū)的周圍地形、環(huán)境、指揮中心位置、救援分隊(duì)行動(dòng)路線、展開位置、人口疏散道路及疏散地域等實(shí)地勘查、實(shí)地確定325 專家評議，上報(bào)備案預(yù)案擬定后，組織有關(guān)部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)

15、和專家進(jìn)行評議，使制定的預(yù)案更加清楚、科學(xué)、合理。經(jīng)過評議通過的事故應(yīng)急預(yù)案，按照國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求，向企業(yè)上級有關(guān)部門上報(bào)備案。33九 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案及程序文件的基本要點(diǎn)包括以下10項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)通告程序和報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施評價(jià)應(yīng)急能力與資源評價(jià)保護(hù)措施程序信息發(fā)布重新進(jìn)入與恢復(fù)程序培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)341. 組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)明確應(yīng)急反應(yīng)組織機(jī)構(gòu)、參加單位、人員及其作用；明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及每一具體行動(dòng)的負(fù)責(zé)人；列出本區(qū)域以外能夠提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。352. 危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn)；確定事

16、故影響范圍及可能影響的人數(shù)；按事故嚴(yán)重度，劃分所需應(yīng)急反應(yīng)的級別。363. 通告程序和報(bào)警系統(tǒng)確定報(bào)警系統(tǒng)及報(bào)警程序；確定現(xiàn)場24小時(shí)的通告、報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等；確定24小時(shí)與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民；明確相互認(rèn)可的通告、報(bào)警形式和內(nèi)容（避免誤解）；明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等；明確應(yīng)急反應(yīng)指揮中心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急報(bào)警反應(yīng)。374. 應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施評價(jià)明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；描述與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護(hù)隊(duì)等；描述可用的危

17、險(xiǎn)監(jiān)測設(shè)備；列出可用的個(gè)體防護(hù)設(shè)備（如呼吸器、防護(hù)服等）；列出與有關(guān)機(jī)構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。385. 應(yīng)急能力與資源評價(jià)明確決定各項(xiàng)應(yīng)急事件的危險(xiǎn)程度的負(fù)責(zé)人；描述評價(jià)危險(xiǎn)程度的程序描述評估小組的能力描述評價(jià)危險(xiǎn)場所使用的監(jiān)測設(shè)備確定外援的專家人員396. 保護(hù)措施程序明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負(fù)責(zé)人；明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民（包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒）的機(jī)構(gòu)；描述疏散居民的接收中心或避難場所；描述決定終止保護(hù)措施的方法。407. 信息發(fā)布明確應(yīng)急指揮部在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人；描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法418. 重新進(jìn)入與恢復(fù)程序明確決定終止應(yīng)急，重新進(jìn)入事故現(xiàn)

18、場，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人；描述宣布應(yīng)急取消的程序；描述事故起因調(diào)查程序；描述事故現(xiàn)場洗消與恢復(fù)程序；描述損失評價(jià)程序描述索賠程序429. 培訓(xùn)和演練對應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)，并確保合格者上崗；描述每年培訓(xùn)、演練的基本內(nèi)容；描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的頻度和程度；描述進(jìn)行公眾通告測試的頻度和程度；描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)頻度和程度。4310. 應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)明確應(yīng)急預(yù)案更新、維護(hù)的負(fù)責(zé)人；描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法；根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計(jì)劃。44十 企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案的編制大綱（一）總預(yù)案（二）程序文件 1.預(yù)案基本要素 2.預(yù)防程序 3.準(zhǔn)備程序 4.基本應(yīng)急程序 5.重新進(jìn)入和恢復(fù)程序 （三

19、）附錄 1.事故應(yīng)急分級程序 2.專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)程序45企 業(yè) 事 故 應(yīng) 急 總 預(yù) 案預(yù)案分配表變更記錄實(shí)施令名詞、術(shù)語的定義范圍和適用性企業(yè)概況危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)實(shí)施程序其他企業(yè)/機(jī)構(gòu)的預(yù)案相關(guān)政府機(jī)構(gòu)46預(yù)案分配表文件序號預(yù)案名稱功能實(shí)現(xiàn)總預(yù)案對緊急情況應(yīng)急管理提供簡述并做必要說明程序文件一預(yù)案基本要素對預(yù)案的基本要素進(jìn)行說明程序文件二預(yù)防程序?qū)撛谑鹿蔬M(jìn)行分析并說明所采取的預(yù)防和控制事故的措施程序文件三準(zhǔn)備程序說明應(yīng)急行動(dòng)前所需采取的準(zhǔn)備工作程序文件四基本應(yīng)急程序給出任何事故都可適用的應(yīng)急行動(dòng)程序程序文件五重新進(jìn)入和恢復(fù)程序說明事故現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)行動(dòng)附錄事故分級

20、程序給出可能的事故情況，并進(jìn)行應(yīng)急分級附錄專項(xiàng)應(yīng)急程序針對具體事故危險(xiǎn)性的應(yīng)急程序47變更記錄變更日期：變更原因：變更內(nèi)容：審核人： 批準(zhǔn)人： 生效日期：48實(shí) 施 令 企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案已由會(huì)議于年月日通過，自年月日起實(shí)施。 企業(yè)總經(jīng)理： 年月日49名詞、術(shù)語的定義對預(yù)案涉及到的關(guān)鍵性名詞、術(shù)語進(jìn)行解釋，以便使預(yù)案涉及的所有相關(guān)人員能夠正確理解這些名詞和術(shù)語的含義需要解釋的關(guān)鍵性名詞、術(shù)語基本的有：預(yù)警企業(yè)現(xiàn)場應(yīng)急全體應(yīng)急極危險(xiǎn)物質(zhì)應(yīng)急指揮中心企業(yè)應(yīng)急總指揮操作員應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案應(yīng)急救援人員等等50范圍和適用性對事故應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容所涉及的范圍和適用性作出說明，通常為：本應(yīng)急預(yù)案描述了X-Y-Z企

21、業(yè)應(yīng)對緊急情況時(shí)應(yīng)急人員的職責(zé)、應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、組織、服務(wù)、必要的通訊聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急救援程序。本應(yīng)急預(yù)案適應(yīng)于X-Y-Z企業(yè)各類緊急情況，從較小的緊急事件到可能對附近居民和公眾有健康和安全影響的特大事故。本應(yīng)急預(yù)案也適用于企業(yè)周邊地區(qū)參與應(yīng)急救援的政府機(jī)構(gòu)，以及在緊急情況時(shí)給企業(yè)提供援助的部門、組織、承包商和設(shè)備供應(yīng)商。51企業(yè)概況企業(yè)的發(fā)展歷史企業(yè)的生產(chǎn)能力企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)企業(yè)的重大危險(xiǎn)源清單企業(yè)包含極危險(xiǎn)物質(zhì)的主要工藝單元名單企業(yè)使用的極危險(xiǎn)物質(zhì)名單企業(yè)生產(chǎn)使用的危險(xiǎn)物質(zhì)的危險(xiǎn)物質(zhì)安全數(shù)據(jù)單企業(yè)平面布置圖包含企業(yè)全部區(qū)域的企業(yè)地圖52危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)危險(xiǎn)辨識(shí)是根據(jù)制定應(yīng)急預(yù)案區(qū)域的設(shè)備、設(shè)施，

22、場所的地理、氣象條件、工程建設(shè)方案、工藝流程、裝置布置、主要設(shè)備和儀表、原材料、中間體、產(chǎn)品的物理化學(xué)性質(zhì)等，辨識(shí)和分析可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的原因和機(jī)制。危險(xiǎn)辨識(shí)堅(jiān)持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對企業(yè)的廠址及環(huán)境條件、廠區(qū)平面布局、建（構(gòu)）筑物、生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)設(shè)備、裝置等存在的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)和分析。風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是在危險(xiǎn)辨識(shí)、分析的基礎(chǔ)上，劃分評價(jià)單元，根據(jù)評價(jià)目的和評價(jià)對象的復(fù)雜程度選擇具體的一種或多種評價(jià)方法。對事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度進(jìn)行定性或定量評價(jià)，在此基礎(chǔ)上按照事故風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級，確定管理的重點(diǎn)和需要制定應(yīng)急預(yù)案的設(shè)備、設(shè)施和場所。53實(shí)施程序

23、一般按照事故應(yīng)急預(yù)案程序文件中的預(yù)防程序、準(zhǔn)備程序、基本應(yīng)急程序、專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)程序、重新進(jìn)入和恢復(fù)程序?qū)嵤?54其它企業(yè)/機(jī)構(gòu)的預(yù)案 在總預(yù)案中列出周邊企業(yè)和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)的預(yù)案，供制定企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)參考，以便企業(yè)發(fā)生重大事故時(shí)，周邊企業(yè)及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)在開展應(yīng)急支援時(shí)能夠充分協(xié)調(diào)。55相關(guān)政府機(jī)構(gòu)為確保相關(guān)預(yù)案的兼容性，企業(yè)和有關(guān)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)建立持續(xù)聯(lián)絡(luò)。這些機(jī)構(gòu)包括：企業(yè)主管部門、就近省份的國家經(jīng)貿(mào)委化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心、企業(yè)所在城市的民防部門、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作部門、質(zhì)檢部門、安全生產(chǎn)委員會(huì)、災(zāi)害防治部門、公安部門、消防部門、衛(wèi)生部門、環(huán)境保護(hù)部門、水力供應(yīng)部門、電力供應(yīng)

24、部門、民政部門、交通部門、勞動(dòng)部門、化工部門、保險(xiǎn)部門。56程序文件1.預(yù)案基本要素2.預(yù)防程序 3.準(zhǔn)備程序4.基本應(yīng)急程序 5.重新進(jìn)入和恢復(fù)程序57程序文件一預(yù)案基本要素1.預(yù)案簡介2.預(yù)案目的3.預(yù)案職責(zé)總體分配4.預(yù)案依據(jù)的法律法規(guī)5.可能的事故情況6.預(yù)案總體指導(dǎo)思想7.應(yīng)急組織及相應(yīng)職責(zé)8.預(yù)案的檢查、評估與維護(hù) 58預(yù)案簡介簡要介紹企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的依據(jù)、格式、內(nèi)容、參考預(yù)案的情況。例如：依據(jù)國家安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法、國務(wù)院第302號令、國務(wù)院352號令、國務(wù)院第373號令，制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案的格式和內(nèi)容根據(jù)企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案指南和其它相關(guān)文件來確定。在編制此預(yù)案時(shí)，

25、借鑒和參考了國內(nèi)外同類x x x企業(yè)的預(yù)案。企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)與省、市、縣政府應(yīng)急反應(yīng)的機(jī)構(gòu)建立了緊密的合作，并且以后也將繼續(xù)保持，以確保本預(yù)案與各級政府的事故應(yīng)急預(yù)案、行動(dòng)和要求相匹配。 59預(yù)案目的 應(yīng)急預(yù)案的目的是說明企業(yè)應(yīng)急救援組織具有的資源和運(yùn)作方法，以處理企業(yè)可能發(fā)生的各種緊急情況，減少事故損失，保障企業(yè)員工和附近居民的健康與安全。60職 責(zé) 總 體 分 配制定應(yīng)急預(yù)案，建立和保持應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)的職責(zé)屬于x x x。 x x x負(fù)責(zé)預(yù)案的分發(fā)， 保證預(yù)案和實(shí)施程序每年進(jìn)行審查和修訂。 x x x負(fù)責(zé)應(yīng)急人員培訓(xùn)的管理，以確保具有充足的應(yīng)急反應(yīng)能力。x x x負(fù)責(zé)保證進(jìn)行充分的演習(xí)。所有員工

26、都有義務(wù)執(zhí)行本預(yù)案中各自的職責(zé)。 61依據(jù)的法律、法規(guī)國家法律、法規(guī) 1.安全生產(chǎn)法2.職業(yè)病防治法3.消防法4.關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定5.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例6.特種設(shè)備安全監(jiān)察條例7.其它法律、法規(guī)地方政府法規(guī) 1.廣東省安全生產(chǎn)條例 62可能的事故情況火災(zāi)事故危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏事故中毒事故火災(zāi)、爆炸、中毒等綜合性事故其他事故交通運(yùn)輸事故；生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)故障事故；全廠性和局部性停電事故；停水（包括冷卻水、冷凍水、消防水及其他生產(chǎn)用水）事故；停氣（包括工廠空氣、儀表空氣、惰性氣體、蒸汽等）事故；水災(zāi)（洪水）；遭受臺(tái)風(fēng)或局部龍卷風(fēng)等強(qiáng)風(fēng)暴襲擊事故；發(fā)生地震的自然災(zāi)害事故。 63應(yīng)急預(yù)

27、案總體指導(dǎo)思想預(yù)防為主、自救為主、統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)64應(yīng)急組織及相應(yīng)職責(zé)企業(yè)應(yīng)急狀態(tài)救援系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)圖 應(yīng)急指揮中心總指揮（兼）場外應(yīng)急反應(yīng)操作總指揮場內(nèi)應(yīng)急指揮中心總指 揮場外應(yīng)急反應(yīng)操作副總指揮信息管理負(fù)責(zé)人公共關(guān)系負(fù)責(zé)人善后處理負(fù)責(zé)人安全部門負(fù)責(zé)人環(huán)境部門負(fù)責(zé)人衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人治安部門負(fù)責(zé)人消防部門負(fù)責(zé)人物資供應(yīng)負(fù)責(zé)人運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)人消防隊(duì)安全保衛(wèi)隊(duì)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)事故調(diào)查隊(duì)善后處理組后勤保障組運(yùn)輸組通訊保障組環(huán)境監(jiān)測隊(duì)?wèi)?yīng)急救援專家組65應(yīng)急組織及相應(yīng)職責(zé) 應(yīng)急指揮中心辦公室主任消防隊(duì)安全保衛(wèi)隊(duì)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)事故調(diào)查隊(duì)善后處理組后勤保障組運(yùn)輸組通訊保障組環(huán)境監(jiān)測隊(duì) 企業(yè)正常狀態(tài)救

28、援系統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)圖66應(yīng)急組織及相應(yīng)職責(zé)應(yīng)急指揮中心事故現(xiàn)場指揮機(jī) 構(gòu)支持保障機(jī)構(gòu)媒體機(jī)構(gòu)信息管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援專家組善后處理機(jī)構(gòu)公共關(guān)系機(jī)構(gòu)框圖說明： 1. 信息管理機(jī)構(gòu)由應(yīng)急中心辦公室負(fù)責(zé)； 2. 條件保障機(jī)構(gòu)系指場內(nèi)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)，場外通訊、運(yùn)輸、后勤保障組； 3.媒體機(jī)構(gòu)系指當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w、廣播電視臺(tái)等媒體； 4.善后處理機(jī)構(gòu)由善后處理處理組負(fù)責(zé)； 5.公共關(guān)系機(jī)構(gòu)由公共關(guān)系負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)； 企業(yè)應(yīng)急救援系統(tǒng)機(jī)構(gòu)關(guān)系圖 67企業(yè)應(yīng)急救援系統(tǒng)運(yùn)作說明 發(fā)生事故時(shí)，由信息管理機(jī)構(gòu)首先接到報(bào)警信息，并立刻通知應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)在最短時(shí)間內(nèi)趕赴事故現(xiàn)場，投入應(yīng)急工作，并對現(xiàn)場實(shí)施必要的交通

29、管制。如有必要，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)而通知媒體和支持保障單位進(jìn)入工作狀態(tài)，并協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，保證整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)能有序高效地進(jìn)行。事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場開展應(yīng)急的指揮工作，并保持與應(yīng)急指揮中心機(jī)構(gòu)和公共關(guān)系機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，從支持保障機(jī)構(gòu)調(diào)用應(yīng)急所需的人員和物質(zhì)支持投入事故的現(xiàn)場應(yīng)急。公共關(guān)系機(jī)構(gòu)在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，向媒體機(jī)構(gòu)發(fā)布事故應(yīng)急信息。信息管理機(jī)構(gòu)從應(yīng)急救援專家組獲取專家參考意見，為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)、支持保障機(jī)構(gòu)提供信息服務(wù)。善后處理機(jī)構(gòu)在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，處理事故中傷亡人員家屬的精神和生活安撫工作以及其它善后事宜。68應(yīng)急預(yù)案檢查、評估與維護(hù) 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該企業(yè)總經(jīng)理指導(dǎo)下，規(guī)

30、定應(yīng)急預(yù)案檢查、評估和維護(hù)的頻度、內(nèi)容，以保證符合法律、法規(guī)，并與省、市、縣、鎮(zhèn)政府的應(yīng)急預(yù)案配套。 69程序文件二預(yù)防程序 企業(yè)事故預(yù)防措施關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的檢測與檢驗(yàn)安全評審70企業(yè)事故預(yù)防措施防火防爆措施防雷防、靜電措施防中毒措施設(shè)備防腐措施消防器材配備71關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施的檢測與檢驗(yàn) 規(guī)定企業(yè)的部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施，由取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證（或者安全標(biāo)志） 72安全評審規(guī)定企業(yè)的部門負(fù)責(zé)對企業(yè)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源登記建檔并上報(bào)企業(yè)的上級主管部門備案，以及按照國家有關(guān)規(guī)定定期開展重大危險(xiǎn)源安全評價(jià)的頻度。 73程序文件三準(zhǔn)備程序1.應(yīng)

31、急資源和應(yīng)急能力評估2.企業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)3.應(yīng)急救援系統(tǒng)訓(xùn)練與演習(xí)4.條件保障74應(yīng)急資源和應(yīng)急能力評估 通訊和通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備 （電話、專線電話、無線電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電報(bào)、警笛等）類型、數(shù)量、存放地點(diǎn) 個(gè)人防護(hù)設(shè)備 （消防頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、呼吸保護(hù)器具、防毒面具等）類型、數(shù)量、存放地點(diǎn) 消防設(shè)備和供應(yīng) （消防車、消防梯、液壓起重機(jī)等，各種便攜式滅火器、泡沫罐、滅火藥劑、自用呼吸器、輸水裝置、軟管、噴頭、簡易滅火工具等）類型、數(shù)量、存放地點(diǎn) 事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)（包括生產(chǎn)和照明的備用電力設(shè)備、特殊危險(xiǎn)的專用工具和設(shè)施、有毒物質(zhì)的偵檢設(shè)備、預(yù)測有毒化學(xué)物質(zhì)擴(kuò)

32、散的軟件和硬件設(shè)備，防污染設(shè)備和藥劑）類型、數(shù)量、存放地點(diǎn) 醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng) （自動(dòng)蘇生器、尋人儀、自救器、擔(dān)架、夾板、氧氣、急救箱等）類型、數(shù)量、存放地點(diǎn) 火災(zāi)、爆炸、爆炸性氣體監(jiān)測系統(tǒng)（煙感監(jiān)測系統(tǒng)、熱感監(jiān)測系統(tǒng)、火災(zāi)探測器、火災(zāi)報(bào)警控制器、爆炸性氣體監(jiān)測報(bào)警裝置、過程監(jiān)測系統(tǒng)等）有毒有害危險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)據(jù)庫 （包括毒物的理化性質(zhì)、毒物數(shù)據(jù)、泄漏物洗消方法、消防措施、中度臨床表現(xiàn)、急救處理、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)等）企業(yè)氣象站或者企業(yè)當(dāng)?shù)貧庀笳镜奈恢煤吐?lián)系電話緊急時(shí)運(yùn)輸、供應(yīng)和疏散人員的交通設(shè)備類型、數(shù)量、存放地點(diǎn) 保安和進(jìn)出管制設(shè)備類型、數(shù)量、存放地點(diǎn) 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（消防、公安、衛(wèi)生

33、機(jī)構(gòu)）及其設(shè)施和設(shè)備 緊急情況下應(yīng)急救援所需的現(xiàn)場地圖和圖表 緊急時(shí)可動(dòng)員的全職、兼職人員和志愿者數(shù)量、技術(shù)水平、工作經(jīng)驗(yàn)及培訓(xùn)情況75企業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn) 基本應(yīng)急培訓(xùn)概念：指對參與應(yīng)急行動(dòng)所有有關(guān)人員進(jìn)行的最低程度的應(yīng)急培訓(xùn)，要求應(yīng)急人員了解和掌握如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動(dòng)緊急報(bào)警系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作，尤其是火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)和危險(xiǎn)物質(zhì)事故應(yīng)急培訓(xùn)。不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)：在危險(xiǎn)品事故應(yīng)急中，應(yīng)明確不同層次應(yīng)急人員的培訓(xùn)要求。初級意識(shí)水平應(yīng)急者：指處于能首先發(fā)現(xiàn)事故險(xiǎn)情并及時(shí)報(bào)警的崗位上的人員，如保安、門衛(wèi)、巡查人員等。初級操作水平應(yīng)急者：指主要參與預(yù)防危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏的

34、操作，以及發(fā)生泄漏后的事故應(yīng)急者，如事故應(yīng)急救援隊(duì)成員。危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水應(yīng)急者：該水平應(yīng)急者的培訓(xùn)要比初級操作水平應(yīng)急者要求要高，具有一定的事故應(yīng)急指揮能力，如事故應(yīng)急救援隊(duì)（組）的負(fù)責(zé)人。危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者：通常與危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)人員一起對緊急情況做出應(yīng)急處置，并向危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)人員提供技術(shù)者。應(yīng)急指揮級水平應(yīng)急者：指主要負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的控制并執(zhí)行現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)，協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)員之間的活動(dòng)和通訊聯(lián)系者，如應(yīng)急救援指揮中心成員。76企業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)要求初級意識(shí)水平應(yīng)急者確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)并能識(shí)別危險(xiǎn)物質(zhì)的泄漏跡象；了解所涉及的危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏的潛在后果；了解應(yīng)急者自身的作用和責(zé)任；能確認(rèn)必需的應(yīng)急資源；如果需

35、要疏散，則應(yīng)限制未經(jīng)授權(quán)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場；熟悉事故現(xiàn)場安全區(qū)域的劃分；了解基本的事故控制技術(shù)。初級操作水平應(yīng)急者掌握危險(xiǎn)物質(zhì)的辨識(shí)和危險(xiǎn)程度分級方法；掌握基本的危險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)；學(xué)會(huì)正確選擇和使用個(gè)人防護(hù)設(shè)備；了解危險(xiǎn)物質(zhì)的基本術(shù)語以及特性；掌握危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏的基本控制操作；掌握基本的危險(xiǎn)物質(zhì)清除程序；熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。77企業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)要求危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者除了掌握前述應(yīng)急者的知識(shí)和技能以外，還包括保證事故現(xiàn)場的人員安全，防止不必要傷亡的發(fā)生；執(zhí)行應(yīng)急行動(dòng)計(jì)劃；識(shí)別、確認(rèn)、證實(shí)危險(xiǎn)物質(zhì)；了解應(yīng)急救援系統(tǒng)各崗位的功能和作用；了解特殊化學(xué)品個(gè)人防護(hù)設(shè)備的選擇和使用；掌握危險(xiǎn)的識(shí)別和風(fēng)

36、險(xiǎn)的評價(jià)技術(shù)；了解先進(jìn)的危險(xiǎn)物質(zhì)控制技術(shù)；執(zhí)行事故現(xiàn)場清除程序；了解基本的化學(xué)、生物、放射學(xué)的術(shù)語和其表示形式。78企業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)要求危險(xiǎn)物質(zhì)專家水平應(yīng)急者接受危險(xiǎn)物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者的所有培訓(xùn)要求；理解并參與應(yīng)急救援系統(tǒng)的各崗位職責(zé)的分配；掌握風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)；掌握危險(xiǎn)物質(zhì)的有效控制操作；參加清除程序的制定和執(zhí)行；參加應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束程序的執(zhí)行；掌握化學(xué)、生物、毒理學(xué)的術(shù)語和表達(dá)形式。79企業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)要求應(yīng)急指揮級水平應(yīng)急者：應(yīng)當(dāng)具有相當(dāng)豐富的事故應(yīng)急和現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行工程技術(shù)、計(jì)劃、管理、政策方面的培訓(xùn)，使其具備下列能力協(xié)調(diào)與指導(dǎo)所有的應(yīng)急活動(dòng)；負(fù)責(zé)執(zhí)行一個(gè)綜合性的應(yīng)急救援預(yù)

37、案；對現(xiàn)場內(nèi)外應(yīng)急資源的合理調(diào)用；提供管理和技術(shù)監(jiān)督，協(xié)調(diào)后勤支持；負(fù)責(zé)向國家、省、市、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T遞交事故報(bào)告；負(fù)責(zé)提供事故和應(yīng)急工作總結(jié)80特殊應(yīng)急培訓(xùn)基本應(yīng)急培訓(xùn)提供了一般事故傷害的應(yīng)急培訓(xùn)，但一旦發(fā)生事故，應(yīng)急隊(duì)員就很可能暴露于化學(xué)、物理傷害，放射性和病菌感染等各種特殊事故危險(xiǎn)之中。為了保障應(yīng)急隊(duì)員的生命安全，必須對他們進(jìn)行此類特殊的事故危害應(yīng)急培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容化學(xué)品接觸培訓(xùn)受限空間的人員營救培訓(xùn)預(yù)防病原體感染培訓(xùn)沸騰液體擴(kuò)展蒸氣爆炸的事故危害培訓(xùn)等企業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn) 81應(yīng)急救援系統(tǒng)訓(xùn)練與演習(xí) 1.制定應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)的目的在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點(diǎn)；辨識(shí)出缺乏的應(yīng)急資源（包

38、括人力和設(shè)備）；改善各種反應(yīng)人員、部門和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平；明確每個(gè)人各自的崗位職責(zé)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；努力增加企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、周邊企業(yè)應(yīng)急預(yù)案之間的合作與協(xié)調(diào)2.制定應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)的類型及內(nèi)容基礎(chǔ)訓(xùn)練：包括隊(duì)列訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、防護(hù)裝備和通訊設(shè)備使用訓(xùn)練等內(nèi)容專業(yè)訓(xùn)練：包括專業(yè)常識(shí)、堵源技術(shù)、搶運(yùn)和清消以及現(xiàn)場急救等技術(shù)訓(xùn)練戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練：包括單一專業(yè)救援戰(zhàn)術(shù)和多專業(yè)聯(lián)合救援戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。自選課目訓(xùn)練：根據(jù)各自的情況，選擇防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練技術(shù)等項(xiàng)目的訓(xùn)練。82應(yīng)急救援系統(tǒng)訓(xùn)練與演習(xí)3.制定應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)計(jì)劃。項(xiàng) 目計(jì)劃日期完成日期 1.進(jìn)行必要性分析 2.進(jìn)行資源分析 3.確定計(jì)劃

39、需要人員 4.確定要進(jìn)行訓(xùn)練的預(yù)案要素 5.確定訓(xùn)練氛圍 6.選這訓(xùn)練類型 7.明確參加者任務(wù) 8.確定訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)和責(zé)任 9.優(yōu)化目標(biāo)/預(yù)期行動(dòng) 10.訓(xùn)練場景敘 11.確定設(shè)施/設(shè)備 12.確定通訊聯(lián)絡(luò) 13.編制訓(xùn)練模擬材料 14.確定訓(xùn)練人員需要 15. 進(jìn)行人員培訓(xùn) 16.編制評估材料 17.進(jìn)行訓(xùn)練前講話 18.開始訓(xùn)練訓(xùn)練計(jì)劃和日程安排表83應(yīng)急救援系統(tǒng)訓(xùn)練與演習(xí)4.成立應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)的機(jī)構(gòu)組織5.規(guī)定應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)后講評與總結(jié)的內(nèi)容。6.制定應(yīng)急訓(xùn)練與演習(xí)的注意事項(xiàng)。成立專門小組負(fù)責(zé)訓(xùn)練和演習(xí)的設(shè)計(jì)、監(jiān)督和評價(jià)；邀請非受訓(xùn)練部門應(yīng)急人員參加，作為評價(jià)和制定下一步計(jì)劃的參考資料；盡量

40、避免訓(xùn)練和演習(xí)給生產(chǎn)與社會(huì)造成干擾。84條件保障 1.器材保障防護(hù)器材、救援器材、藥品等要由企業(yè)專門部門專人負(fù)責(zé)保管。對應(yīng)急救援器材使用方法的培訓(xùn)和檢查要由企業(yè)專門部門負(fù)責(zé)。 2.經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定事故應(yīng)急救援每年所需經(jīng)費(fèi)的來源、額度。 3. 人員保障按照專業(yè)分工、專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和開展救援工作的原則，建立應(yīng)急救援指揮部機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，每年年初根據(jù)人員變化進(jìn)行組織調(diào)整。規(guī)定各專業(yè)隊(duì)員的來源、權(quán)利和義務(wù)。制定選拔應(yīng)急救援隊(duì)人員的條件 制定入隊(duì)程序制定應(yīng)急救援隊(duì)（組）管理方案 4.制度保障企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度，包括責(zé)任制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)操作規(guī)程、工作與學(xué)習(xí)制度、教育與訓(xùn)練制度、戰(zhàn)備值班

41、制度、預(yù)防檢查制度、培訓(xùn)制度、例會(huì)制度、勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放制度、計(jì)劃管理制度、技術(shù)裝備管理制度、技術(shù)管理制度、權(quán)利與義務(wù)制度、總結(jié)評比制度等85程序文件四基本應(yīng)急程序報(bào)警與接報(bào) 通訊應(yīng)急救援行動(dòng)疏散交通管制信息發(fā)布86報(bào)警與接報(bào)1）警報(bào)及事故信號的明確規(guī)定明確企業(yè)事故應(yīng)急熱線電話號碼、安全保衛(wèi)部門、消防部門、衛(wèi)生部門、企業(yè)外的公安、消防部門、衛(wèi)生部門等的電話號碼明確對講機(jī)、緊急廣播系統(tǒng)、警笛、信號旗等的功能規(guī)定。2）事故報(bào)警標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定明確預(yù)警、企業(yè)應(yīng)急、全體應(yīng)急等事故報(bào)警標(biāo)準(zhǔn)。3）事故報(bào)警時(shí)間規(guī)定明確事故報(bào)警的時(shí)間要求，明確不同類型事故信號使用的時(shí)間要求。4）事故報(bào)警內(nèi)容規(guī)定5）報(bào)警其它規(guī)定6）報(bào)

42、警與接警規(guī)定按照不同事故級別制定相應(yīng)的報(bào)警和接警規(guī)定87預(yù)警狀態(tài)企業(yè)報(bào)警與反應(yīng)系統(tǒng) 報(bào)警與接報(bào)目擊者或自動(dòng)報(bào)警報(bào)警應(yīng)急指揮中心辦公室報(bào)警庫區(qū)專業(yè)救援隊(duì)?wèi)?yīng)急待命事故現(xiàn)場處置88應(yīng)急救援隊(duì)伍報(bào)警應(yīng)急指揮中心總指揮應(yīng)急救援系統(tǒng)啟動(dòng)啟動(dòng)目擊者或自動(dòng)報(bào)警報(bào)警應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急救援事故現(xiàn)場警告/疏散庫區(qū)人員政府機(jī)構(gòu)消防部門公安部門衛(wèi)生部門應(yīng)急救援專家組報(bào)警參謀報(bào)警應(yīng)急待命企業(yè)應(yīng)急狀態(tài)報(bào)警與反應(yīng)系統(tǒng) 報(bào)警與接報(bào)89全體應(yīng)急救援隊(duì)伍報(bào)警庫區(qū)應(yīng)急指揮中心總指揮全體應(yīng)急救援系統(tǒng)啟動(dòng)啟動(dòng)目擊者或自動(dòng)報(bào)警報(bào)警庫區(qū)應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)急救援事故現(xiàn)場疏散庫區(qū)人員政府機(jī)構(gòu)消防部門；公安部門衛(wèi)生部門；交通部門環(huán)保部門；勞

43、動(dòng)部門安全部門；化工部門人防部門；質(zhì)檢部門媒體部門；民政部門廣東省中毒急救中心臨近省份化學(xué)事故應(yīng)急救援搶救中心應(yīng)急救援專家組報(bào)警參謀報(bào)警當(dāng)?shù)鼐用窬?疏散企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍啟動(dòng)報(bào)警與接報(bào)全體應(yīng)急狀態(tài)報(bào)警與反應(yīng)系統(tǒng) 90通 訊規(guī)定以下聯(lián)系人員/機(jī)構(gòu)名單以及聯(lián)系方式1）事故指揮者與事故應(yīng)急救援隊(duì)之間2）場內(nèi)專業(yè)救援隊(duì)隊(duì)員之間3）場外事故應(yīng)急組之間4）信息管理機(jī)構(gòu)與應(yīng)急救援專家組之間5）應(yīng)急救援系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間6）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間7）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間8）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞媒體之間91應(yīng)急救援行動(dòng) 應(yīng)急救援行動(dòng)的優(yōu)先原則 員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；防止事故擴(kuò)展優(yōu)先；保護(hù)環(huán)境優(yōu)先

44、。 應(yīng)急救援行動(dòng)各種具體事故情況的應(yīng)急救援行動(dòng)應(yīng)當(dāng)由附錄企業(yè)事故專項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)程序作出詳細(xì)規(guī)定。92疏 散 確定執(zhí)行和核實(shí)疏散居民的機(jī)構(gòu)及職責(zé)企業(yè)內(nèi)部小范圍的疏散：通告機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、交通管制機(jī)構(gòu)、警戒機(jī)構(gòu)等；企業(yè)外部大范圍的疏散：通告機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸機(jī)構(gòu)、交通管制機(jī)構(gòu)、警戒機(jī)構(gòu)等（與當(dāng)?shù)卣氖鹿蕬?yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)）；疏散場地、疏散標(biāo)識(shí)和疏散路線規(guī)定 疏散的操作步驟及注意事項(xiàng) 93交通管制 警戒規(guī)定警戒的任務(wù)要求 不同事故級別的警戒人員設(shè)置 交通管制規(guī)定交通管制的任務(wù)要求 不同事故級別的交通管制人員設(shè)置94信息發(fā)布規(guī)定信息發(fā)布人及其職責(zé)規(guī)定向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的要求95程序文件五重新進(jìn)入和恢復(fù)程序

45、1.重新進(jìn)入2.事故起因調(diào)查3.事故現(xiàn)場凈化與恢復(fù)4.損失評價(jià)5.索賠 96重新進(jìn)入注明應(yīng)急終止特征 當(dāng)重新進(jìn)入人員向應(yīng)急指揮中心總指揮通報(bào)包含如下的內(nèi)容：“所有火災(zāi)被撲滅、沒有點(diǎn)燃危險(xiǎn)存在、所有氣體泄漏已經(jīng)被隔離和剩余氣體被驅(qū)散”，表明應(yīng)急可以終止。 指明不同事故應(yīng)急狀態(tài)下的應(yīng)急終止指令發(fā)布人指明不同事故應(yīng)急狀態(tài)下重新進(jìn)入人員設(shè)置及職責(zé)97事故起因調(diào)查明確調(diào)查組的構(gòu)成及職責(zé) 明確對事故現(xiàn)場的保護(hù)規(guī)定現(xiàn)場保護(hù)的基本要求規(guī)定現(xiàn)場保護(hù)的范圍制定現(xiàn)場保護(hù)的措施 現(xiàn)場調(diào)查訪問 規(guī)定現(xiàn)場調(diào)查訪問對象 規(guī)定現(xiàn)場調(diào)查訪問的主要內(nèi)容事故現(xiàn)場勘查 明確事故現(xiàn)場勘查的步驟和項(xiàng)目 明確現(xiàn)場勘查綜合整理內(nèi)容事故原因的

46、認(rèn)定 事故原因調(diào)查的后處理規(guī)定98事故現(xiàn)場凈化與恢復(fù) 明確洗消組的構(gòu)成及職責(zé) 明確事故現(xiàn)場的清潔與凈化的范圍、措施和標(biāo)準(zhǔn)。范圍：現(xiàn)場中接觸污染的員工和應(yīng)急隊(duì)員、現(xiàn)場中被污染的儀器和設(shè)備、事故中造成的動(dòng)植物、土壤、水源、空氣的現(xiàn)實(shí)危害和可能危害。 措施：稀釋、物理去除、中和、吸附和隔離、封閉、洗消。標(biāo)準(zhǔn)：有關(guān)的國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 99損失評價(jià) 明確損失評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé) 明確損失評價(jià)的參照標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)結(jié)果 標(biāo)準(zhǔn)：可以參考GB 6721-86企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、公安部火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定以及當(dāng)?shù)乇ｋU(xiǎn)公司的理賠標(biāo)準(zhǔn)開展工作。評價(jià)結(jié)果：提交事故破壞損失評估報(bào)告。 100索 賠 明確索賠領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成及職責(zé)明確索賠步驟 1.發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任事故時(shí)，企業(yè)應(yīng)急指揮在向有關(guān)部門報(bào)警、求援的同時(shí)，要及時(shí)向投保的保險(xiǎn)公司報(bào)案，報(bào)案電話：。企業(yè)消防隊(duì)保護(hù)好現(xiàn)場。 2.構(gòu)成火災(zāi)事故的，由消防部門出具火災(zāi)事故報(bào)告；構(gòu)成爆炸事故的，由企業(yè)安全監(jiān)察部門出具事故報(bào)告；構(gòu)成人員傷亡的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具診斷書或死亡證明。 3.在向保險(xiǎn)公司索賠前，企業(yè)憑財(cái)產(chǎn)損失清單、醫(yī)院收費(fèi)單據(jù)、死亡證明、診斷書及消防等有關(guān)部門的事故報(bào)告，并出具廣州市重大危險(xiǎn)源登記卡、“職工證明信”到辦理事故證明。到