旅游法規(guī)與政策旅行社管理法規(guī)制度

1、第4章旅行社管理法規(guī)制度第4章 旅行社管理法規(guī)制度1了解旅行社的性質、旅行社的分類和經營范圍。2熟悉旅行社和旅行社分支機構的設立條件及程序。3. 理解旅行社經營的原那么及旅行社的職責。4掌握旅游質量保證金制度、旅游意外保險制度和旅行 社投保責任保險制度。學習目標本章綱目4.1 旅行社的起源、涵義、法律特征及其分類4.2 旅行社的設立4.3 旅行社的分支機構4.4 外商投資旅行社4.5 旅行社經營4.6 旅游者的權益保護4.7 旅行社質量保證金制度4.8 旅游意外保險制度4.1 旅行社的起源、涵義、法律特征及其分類4.1.1 旅行社的起源和開展 1845年，世界上第一位專職的旅行代理商托馬斯庫克

2、在英國的萊 斯特正式成立了托馬斯庫克旅行社，開始從事旅行代理業(yè)務。 在中國，旅行社最早產生于20世紀20年代。4.1.2 旅行社和旅游業(yè)務的內涵 旅行社是指從事招徠、組織、接待旅游者等活動，為旅游提供相關旅游效勞，開展國內旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務或者出境旅游業(yè)務的企業(yè)法人。 旅游業(yè)務，是指為旅游者代辦出境、入境和簽證手續(xù)，招徠、接待旅游者，為旅游者安排食宿等有償效勞的經營活動。4.1.3 旅行社的法律特征 1旅行社是從事旅游業(yè)務的企業(yè)法人。 2旅行社所從事的旅游業(yè)務主要是招徠、組織、接待旅游者。 3旅行社是為旅游者提供相關旅游效勞，開展國內旅游業(yè)務、 入境旅游業(yè)務或者出境旅游業(yè)務的企業(yè)法人。 4

3、.2 旅行社的設立4.2.1 旅行社的設立條件 申請設立旅行社，經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應具備以下條件： 1有固定的經營場所；經營場所應當符合以下要求： 1申請者擁有產權的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1 年的營業(yè)用房； 2營業(yè)用房應當滿足申請者業(yè)務經營的需要。 2有必要的營業(yè)設施： 12部以上的直線固定 ； 2 機、復印機； 3具備與旅游行政管理部門及其他旅游經營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。 3有不少于30萬元的注冊資本4.2.2 設立程序三個步驟 申請設立旅行社，應當向省、自治區(qū)、直轄市旅行社管理部門提交 以下文件： 1設立申請書； 2) 法定代表人履歷表及身份證明； (3) 企

4、業(yè)章程； (4依法設立的驗資機構出具的驗資證明； (5經營場所的證明； (6營業(yè)設施、設備的證明或者說明； (7工商行政管理部門出具的?企業(yè)名稱預先核準通書?。4.2.3 審核批準 申請設立旅行社，經營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或者其委托的設區(qū)的市級旅游行政管理部門提出申請，并提交符合規(guī)定的相關證明文件。受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出許可或者不予許可的決定。 申請出境旅游業(yè)務的，應當向國務院理旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個

5、工作日內作出許可或者不予許可的決定。 4.3 旅行社的分支機構 旅行社分社簡稱分社及旅行社效勞網(wǎng)點簡稱效勞網(wǎng)點，不具有法人資格，以設立分社、效勞網(wǎng)點的旅行社簡稱設立社的名義從事?條例?規(guī)定的經營活動，其經營活動的責任和后果，由設立社承擔。4.3.1 設立條件 1分設應該具備以下經營場所、營業(yè)設施和設備： 1有固定的經營場所：申請者擁有產權的營業(yè)用房，或者申請者租 用的、租期不少于1年的營業(yè)用房； 營業(yè)用房應當滿足申請者業(yè) 務經營的需要。 2有必要的營業(yè)設施：2部以上的直線固定 ； 機、復印機； 具備與旅游行政管理部門及其他旅游經營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機。 3旅行社分社的設立不受地域限制。分社的經營

6、范圍不得超出設立 分社的旅行社的經營范圍。 4分社的名稱中應當包含設立社的名稱、分社所在地地名和“分社 “分公司的字樣。02效勞網(wǎng)點是指旅行社設立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機構。 1設立社設立效勞網(wǎng)點的區(qū)域范圍，應當在設立社所在地的設區(qū)的 市的行政區(qū)內。 2效勞網(wǎng)點應當設在方便旅游者認識和出入的公共場所。 3效勞網(wǎng)點的名稱、標牌應當包括設立社名稱、效勞網(wǎng)點所在地 地名等，不得含有使消費者誤解為是旅行社或者分設的內容，也 不得作易使消費者誤解的簡稱。 4效勞網(wǎng)點應當在設立社的經營范圍內，招徠旅游者、提供旅游咨 詢效勞。 4.3.2 設立程序 1設立社向

7、分社所在地工商行政管理部門辦理分社設立登記 后，應當下有關文件向分社所在地與工商登記同級的旅游 行政管理部門備案。 2設立社想效勞網(wǎng)點所在地工商行政管理部門辦理效勞網(wǎng)點 設立登記后，應當在3個工作日內，持相關文件向效勞網(wǎng)點 所在地域工商登記同級的旅游行政管理部門備案。 4.3.3 分支機構的管理 1對分社實型統(tǒng)一的人事、財務、招徠、接待制度標準 2效勞網(wǎng)點實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務、統(tǒng)一招待、統(tǒng)一自詡 效勞標準 4.4 外商投資旅行社 外商投資旅行社，包括中外合資經營的旅行社、中外合作經營的旅行社和外資旅行社。4.5 旅行社經營4.5.1 經營原那么 1自愿原那么 2平等原那么 3公平原那么 4老

8、實信用原那么4.5.2 經營規(guī)那么 1旅行社經營標準 2) 旅行社不得安排的活動 (1) 含有損害國家利益和民族尊嚴內容的； (2) 含有民族、種族、宗教、性別歧視內容的； (3) 含有淫穢、迷信、賭博內容的； (4) 其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內容的。4.6 旅游者的權益保護旅行社的職責 1提供真實可靠的信息 2按約定提供效勞 3提供的效勞符合人身、財產平安需要 4按規(guī)定收取旅游費用 5旅行社必須與旅游者簽定合同 6聘用合格的導游和領隊4.7 旅行社質量保證金制度4.7.1 旅行社質量保證金的概念 1旅行社質量保證金簡稱“保證金 指由旅行社繳納、旅游行政管理部門管理、用于保障旅游者權益的專用

9、款項。 2保證金的管理和使用4.7.2 旅行社質量保證金的賠償 1) 質量保證金賠償?shù)脑敲?旅游行政管理部門分級設立旅游質量監(jiān)督管理所(以下簡稱“質監(jiān)所)，全面負責處理旅游投訴和旅游質量的監(jiān)督與管理，并具體負責保證金理賠工作。 各級質監(jiān)所在審理保證金賠償案件時應遵循以下原那么：第一，以事實為根據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩公正辦案；第二，辦案中，應先行調解，調解無效的，應當依法進行審理；第三，辦案中，不受任何組織和個人的非法干預。2) 質量保證金的賠償范圍旅行社因成心或過失，未到達合同約定的效勞質量標準而造成 旅游者的經濟權益損失；(2)旅行社的效勞未到達國家或行業(yè)規(guī)定的標準而造成旅游者的經 濟權益

10、損失；(3) 因旅行社歇業(yè)、解散、破產或合并而造成預收旅行費損失；(4) 國家旅游局認定的其他應該用保證金賠償?shù)那樾巍?) 質量保證金的理賠程序4) 質量保證金的理賠標準 參考2001年由最高人民法院發(fā)布的?關于執(zhí)行旅行社質量保證金問 題的通知?。4.8 旅游意外保險制度 旅游意外保險是指旅行社在組織團隊旅游時，為保護旅游者利益，代旅游者向保險公司支付保險費，一旦旅游者在旅游期間發(fā)生意意外事故，合同約定由承保保險公司向旅游者支付保險金的保險行為。4.8.1 旅游意外保險賠償范圍 旅行社辦理的旅游意外保險的賠償范圍應包括旅游者在旅游期間發(fā)生意外事故而引起的以下賠償： 1) 人身傷亡、急性病死亡引起的賠償； 2) 受傷和急性病治療支出的醫(yī)藥費； 3) 死亡處理或遺體遣返所需的費用； 4) 旅游者所攜帶的行李物品喪失、損壞或被盜所需的賠償； 5) 第三者責任引起的賠償。