2020年海南自由貿(mào)易港政策全文解讀課件

1、海1南自由貿(mào)嘚嘚易港建設(shè)總體方案全面解讀2022/9/27海1南自由貿(mào)嘚嘚易港建設(shè)總體方案2022/9/25前言 | Preface當(dāng)今世界在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇更大的逆風(fēng)和回頭浪。在海南建設(shè)自嘚嘚由貿(mào)易港，是推進(jìn)高水平開(kāi)放，建立開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制根本要求；是深化市場(chǎng)化改革，打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境迫切需要；是貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系戰(zhàn)略選擇；是支持經(jīng)濟(jì)全球化，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體實(shí)際行動(dòng)。2022/9/27前言 | Preface當(dāng)今世界在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)1出臺(tái)背景2政策主要內(nèi)容3分階段安排目錄 | C

2、ontents4發(fā)展目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)意義2022/9/271出臺(tái)背景2政策主要內(nèi)容3分階段安排目錄 | Content出臺(tái)背景第一章 | Part.12022/9/27出臺(tái)背景第一章 | Part.12022/9/25慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣發(fā)布決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)嘚嘚易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自嘚嘚由貿(mào)易港政策和制度體系2018年4月在海口分別主持召開(kāi)專(zhuān)家座談會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議，研究討論海南自由貿(mào)易港建設(shè)政策和制度體系，部署下一步重點(diǎn)2019年11月海南自嘚嘚由貿(mào)易港官方網(wǎng)站正式上線2020年3月決定建設(shè)海南自嘚嘚由貿(mào)嘚嘚易

3、港的過(guò)程正式印發(fā)海南自嘚嘚由貿(mào)易港建設(shè)總體方案，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)2020年6月2022/9/27慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上宣發(fā)布決定支持海南全島建海南自貿(mào)港建設(shè)基本原則借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。符合海南定位。培育具有海嘚嘚南特色的合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。突出改革創(chuàng)新。賦予海南更大改革自嘚嘚主權(quán)。堅(jiān)持底線思維。統(tǒng)籌安排好開(kāi)放節(jié)奏和進(jìn)度。體現(xiàn)中國(guó)特色。堅(jiān)持中國(guó)特色社嘚嘚會(huì)主義道路。2022/9/27海南自貿(mào)港建設(shè)基本原則借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。第二章 | Part.2政策主要內(nèi)容2022/9/27第二章 | Part.2政策主要內(nèi)容202

4、2/9/251貿(mào)易自由便利對(duì)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的自由化便利化政策舉措?！耙痪€”放開(kāi)。在海南自嘚嘚貿(mào)港與關(guān)境外其他國(guó)家和地區(qū)之間設(shè)立“一線”。“一線”進(jìn)（出）境環(huán)節(jié)強(qiáng)化安全準(zhǔn)入（出）監(jiān)管，加強(qiáng)口嘚嘚岸公共衛(wèi)生安全、國(guó)門(mén)生嘚嘚物安全、食嘚嘚品安全、產(chǎn)品質(zhì)嘚嘚量安全管控?！岸€”管住。在海南自貿(mào)港與關(guān)嘚嘚境內(nèi)的其他地區(qū)之間設(shè)立“二線”。貨物從海南自嘚嘚貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地，原則上按進(jìn)口規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，照章征收關(guān)嘚嘚稅和進(jìn)口環(huán)嘚嘚節(jié)稅。島內(nèi)自由。海關(guān)對(duì)海南自貿(mào)港內(nèi)企業(yè)及機(jī)構(gòu)實(shí)施低干嘚嘚預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)自貿(mào)港內(nèi)企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易自由便利。實(shí)施跨嘚嘚境服務(wù)貿(mào)易負(fù)嘚嘚

5、面清單制度，破除跨嘚嘚境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等服務(wù)貿(mào)易模式下存在的各種壁嘚嘚壘，給予境嘚嘚外服務(wù)提供者國(guó)民待遇。2022/9/271貿(mào)易自由便利對(duì)服務(wù)貿(mào)易，實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營(yíng)”為基本特征的2投資自由便利打造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾即入制。嚴(yán)格落實(shí)“非禁嘚嘚即入”，在“管得住”的前提下，對(duì)具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，原則上取消許可和審批，建立健全備案制度。創(chuàng)新完善投資自由制度。實(shí)行以過(guò)程監(jiān)管為重點(diǎn)的投嘚嘚資便利制度。建立以電子證照為主的設(shè)立便利，以“有事必應(yīng)”、“無(wú)事不擾”為主的經(jīng)營(yíng)便利。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)性地位，確保各類(lèi)

6、所有制市場(chǎng)主體在要素獲取、標(biāo)準(zhǔn)制定、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)、優(yōu)惠政策等方面享受平等待遇。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。依法保護(hù)私人和法人財(cái)產(chǎn)的取得、使用、處置和繼承的權(quán)利，以及依法征收私人和法人財(cái)產(chǎn)時(shí)被征收財(cái)產(chǎn)所有人得到補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。2022/9/272投資自由便利打造公開(kāi)、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各3跨境資金流動(dòng)自由便利分階段開(kāi)放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。構(gòu)建多功能自由貿(mào)易賬戶(hù)體系。以國(guó)內(nèi)現(xiàn)有本外嘚嘚幣賬戶(hù)和自由貿(mào)嘚嘚易賬戶(hù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建海南金嘚嘚融對(duì)外開(kāi)放基礎(chǔ)平臺(tái)。便利跨境貿(mào)易投資資金流動(dòng)。進(jìn)一步推動(dòng)跨嘚嘚境貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)嘚嘚算便利化，實(shí)現(xiàn)銀嘚嘚行真

7、實(shí)性審嘚嘚核從事前審嘚嘚查轉(zhuǎn)為事后核嘚嘚查。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。率先在海南自由貿(mào)易港落實(shí)金嘚嘚融業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放政策。加快金融改革創(chuàng)新。支持住房嘚嘚租賃金嘚嘚融業(yè)務(wù)創(chuàng)新和規(guī)范發(fā)展，支持發(fā)展房地產(chǎn)投嘚嘚資信托嘚嘚基金。2022/9/273跨境資金流動(dòng)自由便利分階段開(kāi)放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)4人員進(jìn)出自由便利在有效防控涉外安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的前提下，實(shí)行更加便利的出入境管理政策對(duì)外嘚嘚籍高層次人才投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)方面提供出入嘚嘚境便利。建立健全人才服務(wù)管理制度。實(shí)現(xiàn)工作許可、簽證與居留信息共享和聯(lián)嘚嘚審聯(lián)檢。實(shí)施更加便利的出入嘚嘚境管理政策。逐步實(shí)施更大范圍適用免嘚嘚簽入嘚嘚境政策，逐步

8、延長(zhǎng)免嘚嘚簽停留時(shí)間。2022/9/274人員進(jìn)出自由便利在有效防控涉外安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的前提下，實(shí)行更5運(yùn)輸來(lái)往自由便利推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞紐實(shí)行特殊的船嘚嘚舶登記審嘚嘚查制度。進(jìn)一步放寬空嘚嘚域管制與航嘚嘚路航嘚嘚權(quán)限制。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外航空公司增加運(yùn)力投放，增開(kāi)航線航班。根據(jù)雙邊航空運(yùn)輸協(xié)定，在審嘚嘚核外嘚嘚國(guó)航空公司國(guó)際航線經(jīng)嘚嘚營(yíng)許可時(shí)，優(yōu)先簽嘚嘚發(fā)至海南的國(guó)際航嘚嘚線航班許可。2022/9/275運(yùn)輸來(lái)往自由便利推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國(guó)際航運(yùn)樞紐和航空樞6實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。有序擴(kuò)大通信資源和業(yè)務(wù)開(kāi)放。開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)允許實(shí)體注嘚嘚冊(cè)

9、、服務(wù)設(shè)施在海嘚嘚南自貿(mào)港內(nèi)的企業(yè)，面向自貿(mào)港全域及國(guó)際開(kāi)展在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等業(yè)務(wù)，并在安全可控的前提下逐步面向全國(guó)開(kāi)展業(yè)務(wù)。安全有序開(kāi)放基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。開(kāi)展國(guó)嘚嘚際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交互試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)際海底光嘚嘚纜及登陸點(diǎn)，設(shè)立國(guó)際通嘚嘚信出入口局。2022/9/276實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。有7現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，推動(dòng)旅游與文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等深度融合?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)。集聚全球創(chuàng)新要素，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，吸引跨國(guó)公司設(shè)立區(qū)域總部。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。聚焦平臺(tái)載體，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

10、，以物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等為重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。2022/9/277現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)8推進(jìn)財(cái)稅制度改革零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段零關(guān)稅。全島封嘚嘚關(guān)運(yùn)作前，對(duì)部分進(jìn)口商品，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。低稅率。對(duì)在海南自由貿(mào)易港實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，實(shí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。簡(jiǎn)稅制。結(jié)合我國(guó)稅制改革方向，探索推進(jìn)簡(jiǎn)化稅制。強(qiáng)法治。稅嘚嘚收管理部門(mén)按實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所在地和價(jià)值創(chuàng)造地原則對(duì)納嘚嘚稅行為進(jìn)行評(píng)估和預(yù)嘚嘚警。分階段。按照海南自由貿(mào)嘚嘚易港建設(shè)的不同階段，分步驟實(shí)施零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制的安排，最終形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制

11、度。2022/9/278推進(jìn)財(cái)稅制度改革零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段零關(guān)9社會(huì)治理推進(jìn)政嘚嘚府機(jī)構(gòu)改革和政嘚嘚府職能轉(zhuǎn)變鼓勵(lì)區(qū)塊1嘚鏈等技術(shù)集成應(yīng)用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)1易港治理體系。2022/9/279社會(huì)治理推進(jìn)政嘚嘚府機(jī)構(gòu)改革和政嘚嘚府職能轉(zhuǎn)變鼓勵(lì)區(qū)塊1嘚10法治制度以地方性法嘚嘚規(guī)和商事糾1紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)1易港法治體系制定實(shí)施海1南自由貿(mào)1易港法。以法1律形式明確自由貿(mào)1易港各項(xiàng)制度安排，為自由貿(mào)1易港建設(shè)提供原則性、基礎(chǔ)性的法嘚嘚治保障。制定經(jīng)濟(jì)特嘚嘚區(qū)法嘚嘚規(guī)。支持海南充分行使經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，立足自由貿(mào)嘚嘚易港

12、建設(shè)實(shí)際，制定經(jīng)濟(jì)特嘚嘚區(qū)法規(guī)。建立多元化商、事糾紛解決機(jī)制。完善國(guó)際商嘚嘚事糾紛案件集中審判機(jī)制，提供國(guó)際商事仲?lài)N嘚裁、國(guó)際商事調(diào)嘚嘚解等多種非訴訟糾紛解決方式。2022/9/2710法治制度以地方性法嘚嘚規(guī)和商事糾1紛解決機(jī)制為重要組成的11風(fēng)險(xiǎn)防控體系實(shí)施有效措施，防范化解貿(mào)易、投資、數(shù)據(jù)流動(dòng)和公共衛(wèi)生等領(lǐng)域重大風(fēng)22險(xiǎn)貿(mào)易風(fēng)22險(xiǎn)防控。加大信息化系統(tǒng)建設(shè)和科技裝備投入力度，實(shí)施智能精準(zhǔn)監(jiān)22管，依托全島“人流、物流、資金流”信息管理系統(tǒng)、社會(huì)管理監(jiān)管系統(tǒng)、口岸監(jiān)22管系統(tǒng)“三道防線”投資風(fēng)22險(xiǎn)防控。完善與投資規(guī)則相適應(yīng)的過(guò)程監(jiān)22管制度，嚴(yán)格落實(shí)備22案受理機(jī)構(gòu)的審查22責(zé)任和備案主

13、體的備22案責(zé)任。金融風(fēng)22險(xiǎn)防控。優(yōu)化金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融法22治環(huán)境，加強(qiáng)金22融消費(fèi)者權(quán)22益保護(hù)，依托資金流信息監(jiān)22測(cè)管理系統(tǒng)，建立健全資金流動(dòng)22監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。網(wǎng)22絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安22全風(fēng)22險(xiǎn)防控。公共衛(wèi)生風(fēng)22險(xiǎn)防控。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控22救治體系建，提高早期預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判和及時(shí)處置能力。2022/9/2711風(fēng)險(xiǎn)防控體系實(shí)施有效措施，防范化解貿(mào)易、投資、數(shù)據(jù)流動(dòng)和第三章 | Part.3分階段安排2022/9/27第三章 | Part.3分階段安排2022/9/251加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)嘚嘚管區(qū)域建設(shè)。實(shí)行“一線”放開(kāi)、“二線”管住的進(jìn)出口管理制度。2025年前重點(diǎn)任務(wù)2實(shí)行部分

14、進(jìn)口商品零關(guān)稅政策。放寬離嘚嘚島免稅購(gòu)物額度至每年每人10萬(wàn)元。3減少跨嘚嘚境服務(wù)貿(mào)易限制。規(guī)范影響服務(wù)貿(mào)易自由便利的國(guó)內(nèi)規(guī)制。4實(shí)行“極簡(jiǎn)審批”投資制度。深化“證照分離”改革。5試點(diǎn)改革跨嘚嘚境證券投融嘚嘚資政策。探索開(kāi)展跨境資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)。6加快金嘚嘚融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。支持金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放政策在海南自貿(mào)港率先實(shí)施。2022/9/271加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)嘚嘚管區(qū)域建設(shè)。實(shí)行“一線”放開(kāi)、“二線”管7增強(qiáng)金嘚嘚融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。2025年前重點(diǎn)任務(wù)8實(shí)施更加便利的免簽入嘚嘚境措施。9實(shí)施更加開(kāi)放的船嘚嘚舶運(yùn)輸政策。20實(shí)施更加開(kāi)放的航空運(yùn)輸政策。支持在海南試點(diǎn)開(kāi)放第七航權(quán)。11便利數(shù)據(jù)流動(dòng)。開(kāi)展

15、數(shù)據(jù)跨境傳輸安全管理試點(diǎn)。12深化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。支持發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。2022/9/277增強(qiáng)金嘚嘚融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。2025年前重點(diǎn)任務(wù)8實(shí)施更2035年前重點(diǎn)任務(wù)1.實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利。2.實(shí)現(xiàn)投資自由便利。3.實(shí)現(xiàn)跨嘚嘚境資金流動(dòng)自由便利。4.實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出自由便利。5.實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸來(lái)往自由便利。6.實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。7.進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)嘚嘚稅制度改革。2022/9/272035年前重點(diǎn)任務(wù)1.實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利。2022/9/25發(fā)展目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)意義第四章 | Part.42022/9/27發(fā)展目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)意義第四章 | Part.42022/9/2501 發(fā)展目標(biāo)（到2025年）到2025年，初步建

16、立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點(diǎn)的自由貿(mào)嘚嘚易港政策制度體系。營(yíng)商環(huán)境總體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，市場(chǎng)主體大幅增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，適應(yīng)自由貿(mào)嘚嘚易港建設(shè)的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。25年以后2022/9/2701 發(fā)展目標(biāo)（到2025年）到2025年，初步建立以貿(mào)易到2035年，自由貿(mào)嘚嘚易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過(guò)程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來(lái)往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加嚴(yán)密，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，成為我國(guó)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地。35年以后01 發(fā)展目標(biāo)（到2035年）2022/9/27到2035年，自由貿(mào)嘚嘚易港制度體系和運(yùn)作模式更加成熟，以自到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)嘚嘚易港50年以后01發(fā)展目標(biāo)（本世紀(jì)中葉）2022/9/27到本世紀(jì)中葉，全面建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力的高水平自由貿(mào)嘚嘚易改革開(kāi)放又一重大實(shí)踐建立海南自由貿(mào)嘚嘚易港是著眼于