養(yǎng)老院安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理實施方案

1、安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)實施方案為嚴(yán)防風(fēng)險失控、隱患升級導(dǎo)致安全事故發(fā)生，根據(jù)全市養(yǎng)老 機構(gòu)安全生產(chǎn)大排查大整治的要求，特制定本實施方案。-一、工作目標(biāo)：通過構(gòu)建安全風(fēng)險查找、風(fēng)險研判、風(fēng)險預(yù)警、 風(fēng)險防范、風(fēng)險處置、風(fēng)險責(zé)任“六項機制”，建立健全安全工作責(zé) 任制和安全風(fēng)險管控長效機制，準(zhǔn)確把握安全工作的特點和規(guī)律，堅 持風(fēng)險預(yù)控、關(guān)口前移、重心下沉，堅持分級管控、分類實施，完善 各項規(guī)章制度和安全防范措施，加強安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，消除風(fēng)險隱 患，把風(fēng)險管控挺在隱患治理前面，把隱患排查治理挺在事故前面， 切實解決認(rèn)不清、想不到、管不到等問題，有效防范各類安全事故， 保持教育

2、系統(tǒng)安全穩(wěn)定，全面提升安全管理工作水平。二、主要任務(wù)：（一）建立風(fēng)險查找機制，全面排查安全風(fēng)險1、堅持關(guān)口下移、重心下沉，明確風(fēng)險點查找、辨識工作的范 圍和工作要求，全面分析可能發(fā)生事故的領(lǐng)域、部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找 準(zhǔn)、找全安全生產(chǎn)風(fēng)險點。2、明確安全風(fēng)險查找的具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，并作為組織開展風(fēng)險 點查找的依據(jù)，解決查什么、怎么查等問題，提高發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險的能 力。3、全面深入徹底地排查各類安全風(fēng)險特別是重大安全風(fēng)險，確保不留死角和盲區(qū)，切實查清風(fēng)險點的分布情況，摸清各類風(fēng)險點的 底數(shù)，并建立完整臺賬。4、按照誰主管、誰負(fù)責(zé)；誰分管、誰負(fù)責(zé)的原則，建立風(fēng)險點 信息采集、審核、報送機制，并負(fù)責(zé)匯總編制

3、學(xué)校的安全風(fēng)險點清單。 根據(jù)風(fēng)險點變化情況，做好動態(tài)實時更新。（二）建立風(fēng)險研判機制，科學(xué)應(yīng)對安全風(fēng)險1、建立健全安全風(fēng)險評估分級標(biāo)準(zhǔn)體系。風(fēng)險評估方法按照統(tǒng) 一標(biāo)準(zhǔn)，采用作業(yè)條件危險性分析評價法（D=LEC）對找出的風(fēng)險點 進(jìn)行安全風(fēng)險評估，明確管控的重點。安全風(fēng)險評估采用D二LEC公式 計算風(fēng)險分值（單位：分），其中：D作業(yè)地點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等存在的安全風(fēng)險L一事故發(fā)生的可能性E人員接觸危險環(huán)境的頻率C-發(fā)生事故產(chǎn)生的后果分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生可能性（L）10完全可能6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外0.5很不可能，可以設(shè)想0.2極不可能0.1實際不可能分?jǐn)?shù)值人員接觸危險環(huán)境的頻率化）10

4、連續(xù)接觸6每天工作時間接觸3每周一次接觸2每月一次接觸1每年幾次接觸0.5非常罕見的接觸分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故的后果（C）10010人以上死亡403-9人死亡151-2人死亡7危重工傷3傷殘1輕傷要對查找出的風(fēng)險點進(jìn)行科學(xué)評估，綜合考慮起因物、誘導(dǎo)性原因、 致害物、傷害方式等，合理進(jìn)行風(fēng)險分類，分析風(fēng)險引發(fā)事故的概率 和后果。根據(jù)事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性，對風(fēng)險逐一進(jìn)行研判，按 照風(fēng)險大小由高到低將風(fēng)險分為紅、橙、黃、藍(lán)四個等級，建立風(fēng)險 清單。（三）建立風(fēng)險預(yù)警機制，增強風(fēng)險防控的主動性1、建立安全風(fēng)險預(yù)測預(yù)警工作，科學(xué)實行預(yù)警分級。風(fēng)險等級標(biāo)準(zhǔn):危險程度等級D （值）風(fēng)險分級紅色風(fēng)險重大D （值）

5、三320極其危險，必須高度關(guān)注、重點防控橙色風(fēng)險較大320D（值）三160高度危險，應(yīng)采取嚴(yán)密防控措施黃色風(fēng)險一般160D （值）三70一般危險，應(yīng)采取有效防控措施藍(lán)色風(fēng)險低70D （值）危險，需嚴(yán)格按章正規(guī)操作2、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險公告制度。對各類風(fēng)險點特別是高等級風(fēng)險點，要在醒目位置和重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作安全風(fēng)險 告知卡等，標(biāo)明主要安全風(fēng)險、危害因素、風(fēng)險預(yù)防、事故后果、應(yīng) 急措施及報告方式等內(nèi)容。落實安全風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任，建立安 全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”制度。（四）建立風(fēng)險防范機制，分級分類管控風(fēng)險1、建立實行安全風(fēng)險分級管控機制。對排查出的安全風(fēng)險

6、點， 實施跟蹤管控，綜合運用各種防范手段，建立健全有序高效的防范流 程。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，按照分區(qū)域、分類別、分級別、網(wǎng)格化的原 則，實施風(fēng)險差異化管理。按照重大風(fēng)險優(yōu)先、循序漸進(jìn)、動態(tài)管理 原則，實行分級管控。2、強化措施落實降低安全風(fēng)險。要依法監(jiān)督責(zé)任人根據(jù)風(fēng)險研 判結(jié)果，針對不同類型的安全風(fēng)險點，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等 方面，采取有效的防范措施，確保把風(fēng)險消滅在萌芽狀態(tài)。通過隔離 危險源、采取技術(shù)手段、實施個體防護(hù)、設(shè)置監(jiān)控設(shè)施等手段，達(dá)到 回避、降低風(fēng)險的目標(biāo)。（五）構(gòu)建風(fēng)險處置機制，確保風(fēng)險可防可控1、制定事故初期處置的程序和基本步驟，強化一線人員在事故 初期第一時間化解險情和自

7、救互救的能力。堅持搶早搶小，加強事故 初期處置，防止事故擴大和次生事故發(fā)生。2、針對不同類型的風(fēng)險點和可能發(fā)生的情況，制定科學(xué)周密的 應(yīng)急預(yù)案，并定期組織有針對性的應(yīng)急演練、人員避險自救培訓(xùn)，提 升應(yīng)急救援能力。3、按照預(yù)案和險情等級，統(tǒng)籌調(diào)度救援力量，準(zhǔn)確應(yīng)對險情， 科學(xué)組織救援，并妥善處理善后工作。4、加強應(yīng)急能力保障建設(shè)，落實應(yīng)急必備的物資、裝備、器材； 加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，經(jīng)常性組織員工參加應(yīng)急演練培訓(xùn)，提高風(fēng)險處 置的保障能力。三、保障措施：（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。把養(yǎng)老機構(gòu)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理 雙重預(yù)防機制建設(shè)工作作為安全管理工作的重要抓手，列入重要議事 議程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實施方案，細(xì)化工作分工和責(zé)任，推進(jìn)安 全風(fēng)險網(wǎng)格化管控各項工作落到實處。要定期研究部署、分析研判， 實現(xiàn)安全風(fēng)險網(wǎng)格化管控工作制度化、常態(tài)化。（二）強化宣傳培訓(xùn)。圍繞安全風(fēng)險點查