法律概念重點

1、十章：商檢法中華人民共和國進出口商品檢驗法修正案，并于2002年10月1日實施。商檢法立法宗旨：為了加強進出口商品檢驗工作，規(guī)范進出口商品檢驗行為，維護社會公共利益和進出口貿(mào)易有關(guān)各方的合法權(quán)益，促進對外貿(mào)易關(guān)系的順利發(fā)展。商檢法第三三條規(guī)定：“商檢機構(gòu)和和經(jīng)國家商檢檢部門許可的的檢驗機構(gòu)依依法對進出口口商品實施檢檢驗。” 我國實施施進出口商品品檢驗的主體體包括商檢機構(gòu)構(gòu)、檢驗機構(gòu)構(gòu)和法律、行行政法規(guī)規(guī)定定的其他檢驗驗機構(gòu)。檢驗驗機構(gòu)即進出出口商品檢驗驗鑒定機構(gòu)，是是指依據(jù)國家家有關(guān)法律法法規(guī)以及進進出口商品檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)管理辦法的的規(guī)定，經(jīng)國國家質(zhì)檢總局局許可，接受受對外貿(mào)易關(guān)關(guān)系人或者國

2、國內(nèi)外檢驗機機構(gòu)及其他有有關(guān)單位的委委托，辦理進進出口商品檢檢驗鑒定業(yè)務(wù)務(wù)的進出口商商品檢驗鑒定定機構(gòu)及其分分支機構(gòu)。對對專業(yè)性很強強的進出口商商品或者檢驗驗項目的檢驗驗機構(gòu)作了專專門的規(guī)定（如如藥品、計量量器具、壓力力容器、船舶舶、飛機、核核承壓設(shè)備）是是法律、行政政法規(guī)規(guī)定的的其他行政執(zhí)執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)。法定檢驗驗（即強制性性檢驗）的進進出口商品范范圍的基本原原則和依據(jù)是是：保護人類類健康和安全全、保護動物物或者植物的的生命和健康康、保護環(huán)境境、防止欺詐詐行為，維護護國家安全。這這五項法定檢檢驗的原則就就是我國實施施法定檢驗的的目的，是進進出口商品檢檢驗的法定目目標(biāo)。商檢法將法法定檢驗的內(nèi)內(nèi)

3、容規(guī)定為：“必須實施的的進出口商品品檢驗，是指指確定列入目目錄的進出口口商品是否符符合國家技術(shù)術(shù)規(guī)范的強制制性要求的合合格評定活動動。合格評定定程序是指直直接或者間接接地確定必須須實施檢驗的的進出口商品品是否滿足國國家技術(shù)規(guī)范范的強制性要要求的程序。合格評定程序的內(nèi)容：抽樣、檢驗和檢查；評估、驗證和合格保證；注冊、認(rèn)可和批準(zhǔn)以及各項的組合。商檢法第五五條規(guī)定：“列入目錄的的進出口商品品，由商檢機機構(gòu)實施檢驗驗。” “必須實施檢檢驗的進出口口商品目錄”，是由國家商商檢部門發(fā)布布的必須實施施檢驗的進出出口商品的范范圍，凡是列列入目錄的進進出口商品，屬屬于必須實施施檢驗的范圍圍，由商檢機機構(gòu)實施檢驗

4、驗。根據(jù)商檢法第第七條規(guī)定：“列入目錄的的進出口商品品，按照國家家技術(shù)規(guī)范的的強制性要求求進行檢驗；尚未制定國國家技術(shù)規(guī)范范的強制性要要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法及時制制定，未制定定之前，可以以參照國家商商檢部門指定定的國外有關(guān)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行檢檢驗?！边M口商品檢檢驗：根據(jù)商商檢法第十十一條的規(guī)定定：“必須經(jīng)商檢檢機構(gòu)檢驗的的進口商品的收收貨人或者其其代理人，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向報關(guān)地地的商檢機構(gòu)構(gòu)報檢”。進口商品的報檢：主體為收貨貨人、代理人人（代理報檢檢單位在向商商檢機構(gòu)報檢檢時，應(yīng)當(dāng)出出具授權(quán)委托托書）；時間和地地點：進口商商品應(yīng)在入境境前或入境時時向報關(guān)地商檢檢機構(gòu)辦理報報檢手續(xù)，海海關(guān)統(tǒng)一憑商商檢機構(gòu)簽發(fā)發(fā)的入

5、境貨貨物通關(guān)單驗放。檢驗：必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品，商檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家商檢部門統(tǒng)一規(guī)定的期限內(nèi)檢驗完畢，并出具檢驗證單。”；檢驗地點：有的進口商品檢驗要求條件較高，現(xiàn)場不具備抽樣條件，如不能開拆包裝或開拆后難以恢復(fù)，必須在存儲或使用地實施檢驗，進口口岸商檢機構(gòu)受理報檢并簽發(fā)入境貨物通關(guān)單后，允許運抵指定地點，由到達地商檢機構(gòu)實施檢驗；有的進口商品，如進口機械設(shè)備，必須結(jié)合安裝、調(diào)試過程實施檢驗，同步進行。殘損鑒定：商檢法第十三條規(guī)定：必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品以外的進口商品的收貨人，發(fā)現(xiàn)進口商品質(zhì)量不合格或者殘損短缺，需要由商檢機構(gòu)出證索賠的，應(yīng)當(dāng)向商檢機構(gòu)申請檢驗出證。裝運前檢驗：商檢

6、法第十四條規(guī)定：“對重要的進口商品和大型的成套設(shè)備，收貨人應(yīng)當(dāng)依據(jù)對外貿(mào)易合同約定在出口國裝運前進行預(yù)檢驗、監(jiān)造或者監(jiān)裝。裝運前檢驗不能代替按照規(guī)定對商品進口后進行的最終檢驗和驗收，也不能免除雙方所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險和責(zé)任，收貨人仍擁有對外索賠的權(quán)利，協(xié)議中也必須對此進行明確。出口商品檢驗：檢驗的時間：根據(jù)商檢檢法的規(guī)定定，必須經(jīng)商商檢機構(gòu)檢驗驗的出口商品品，商檢機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在國家家商檢部門統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)定的期期限內(nèi)檢驗完完畢。檢驗合合格的商品應(yīng)應(yīng)當(dāng)在商檢機機構(gòu)規(guī)定的期期限內(nèi)報關(guān)出出口，在超過過證書有效期期限后，如果果該商品仍需需要出口，必必須重新向商檢機機構(gòu)報檢。出口危險貨物包包裝容器檢驗驗：性能鑒定定

7、：獲得出口口危險貨物包包裝質(zhì)量許可可證的出口危危險貨物運輸輸包裝的生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)，是危危險貨物運輸輸包裝性能鑒鑒定的申請人人。檢驗檢疫疫機構(gòu)實施性性能檢驗。使使用鑒定：出口危險貨貨物的生產(chǎn)企企業(yè)是危險貨貨物運輸包裝裝使用鑒定的的申請人。申申請人向商檢檢機構(gòu)申請危險貨物物運輸包裝使使用鑒定。出口適載檢驗：申請主體是是裝運出口易易腐爛變質(zhì)食食品的承運人或者者裝箱單位。必必須在貨物裝裝船前或裝箱箱前向當(dāng)?shù)厣躺虣z機構(gòu)申請請檢驗。裝運運易腐爛變質(zhì)質(zhì)食品的船艙艙或者集裝箱箱，未經(jīng)檢驗驗合格的，不不準(zhǔn)裝運。進出口商品檢驗驗監(jiān)督管理制制度抽查檢驗制度：對必須經(jīng)商商檢機構(gòu)檢驗驗的進出口商商品以外的進出口口商品進行抽

8、抽查檢驗是國國家對進出口口商品實施質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督管理理的一種重要要方式。商檢檢法第十九九條第二款的的規(guī)定“國家商檢部部門可以公布布抽查檢驗結(jié)結(jié)果或者向有有關(guān)部門通報報抽查檢驗情情況”。出口商品出廠前前的質(zhì)量監(jiān)督督管理和檢驗驗制度：商商檢法第二二十條規(guī)定：“商檢機構(gòu)根根據(jù)便利對外外貿(mào)易的需要要，可以按照照國家規(guī)定對對列入目錄的出出口商品進行行出廠前的質(zhì)量量監(jiān)督管理和和檢驗?！贝韴髾z單位注注冊登記制度度：申請從事事代理報檢的的企業(yè)應(yīng)向所所在地商檢機機構(gòu)辦理代理理報檢注冊登登記手續(xù)，代代理報檢單位位在報檢時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向商檢機機構(gòu)提交授權(quán)權(quán)委托書。認(rèn)證、驗證管理理制度：商檢檢機構(gòu)可以根根據(jù)國家商檢檢部門同

9、外國國有關(guān)機構(gòu)簽簽訂的協(xié)議或或者接受外國國有關(guān)機構(gòu)的的委托進行進進出口商品質(zhì)質(zhì)量認(rèn)證工作作，準(zhǔn)許在認(rèn)認(rèn)證合格的進進出口商品上上使用質(zhì)量認(rèn)認(rèn)證標(biāo)志。商商檢法第二二十四條規(guī)定定：“國家商檢部部門根據(jù)國家統(tǒng)一一的認(rèn)證制度度，對有關(guān)進出口商商品實施認(rèn)證證管理?！?商檢法法第二十六六條規(guī)定：“商檢機構(gòu)依依照本法對實實施許可制度度的進出口商商品實行驗證管理理，查驗單證證，核對證貨貨是否相符?！?商檢標(biāo)志、封識識管理制度：對檢驗合格格的進出口商商品加施商檢檢標(biāo)志和封識識是商檢機構(gòu)構(gòu)對進出口商商品實施監(jiān)督督管理的一項項具體工作內(nèi)內(nèi)容。免驗制度：列入入必須實施檢檢驗的進出口口商品目錄的進出口口商品由收貨貨人、發(fā)

10、貨人人或者其生產(chǎn)產(chǎn)企業(yè)提出申申請，經(jīng)國家商檢部部門審核批準(zhǔn)準(zhǔn)，可以免予予檢驗。申請請出口商品免免驗的，收發(fā)發(fā)貨人或者生生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)當(dāng)先向所在地地直屬商檢機機構(gòu)提出，經(jīng)經(jīng)所在地直屬屬商檢機構(gòu)初初審合格后，方方可向 HYPERLINK / 國家商商檢部門提出出正式申請。國國家商檢部門門對于符合條條件的，發(fā)給給免予檢驗的的批準(zhǔn)文件。復(fù)驗制度：進出出口商品的報報檢人對商檢檢機構(gòu)作出的的檢驗結(jié)果有有異議的，可可以向原商檢檢機構(gòu)或者其上級商商檢機構(gòu)以至至國家商檢部部門申請復(fù)驗驗。受理復(fù)驗驗的商檢機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到到復(fù)驗申請之之日起45日日內(nèi)作出復(fù)驗驗結(jié)論，仍有有異議的向國國家商檢部門門申請復(fù)驗的的，國家商檢

11、檢部門應(yīng)當(dāng)在在60日內(nèi)作出出復(fù)驗結(jié)論。國家商檢部門、商商檢機構(gòu)及其其工作人員行行為規(guī)范： 1、國家商商檢部門和商商檢機構(gòu)履行行職責(zé)，必須須遵守法律，維維護國家利益益，依照法定定職權(quán)和法定定程序嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)法，接受監(jiān)監(jiān)督。2、商商檢工作人員員應(yīng)當(dāng)定期接接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)和考核，經(jīng)經(jīng)考核合格，方方可上崗執(zhí)行行職務(wù)。3、商商檢工作人員員必須忠于職職守，文明服服務(wù)，遵守職職業(yè)道德，不不得濫用職權(quán)權(quán)，謀取私利利。4、 國國家商檢部門門和商檢機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健健全內(nèi)部監(jiān)督督制度，對其其工作人員的的執(zhí)法活動進進行監(jiān)督檢查查。5、商檢檢機構(gòu)內(nèi)部負(fù)負(fù)責(zé)受理報檢檢、檢驗、出出證放行等主主要崗位的職職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)當(dāng)明確，并相相

12、互分離、相相互制約。66、國家商檢檢部門和商檢檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及及時收集和向向有關(guān)方面提提供進出口商商品檢驗方面面的信息。77、國家商檢檢部門和商檢檢機構(gòu)的工作作人員在履行行進出口商品品檢驗的職責(zé)責(zé)中，對所知知悉的商業(yè)秘秘密負(fù)有保密密義務(wù)。8、任任何單位和個個人均有權(quán)對對國家商檢部部門、商檢機機構(gòu)及其工作作人員的違法法、違紀(jì)行為為進行控告、檢檢舉。收到控控告、檢舉的的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依依法按照職責(zé)責(zé)分工及時查查處，并為控控告人、檢舉舉人保密。行政復(fù)議、行政政訴訟制度：當(dāng)事人對商商檢機構(gòu)、國國家商檢部門門作出的復(fù)驗驗結(jié)論不服或或者對商檢機機構(gòu)作出的處處罰決定不服服的，可以依依法申請行政政復(fù)議，也可可以依法向人

13、人民法院提起起訴訟?！比绻搹?fù)驗驗結(jié)論是國家家商檢部門作作出的，則應(yīng)應(yīng)當(dāng)向國家商商檢部門提出出行政復(fù)議申申請。法律責(zé)任商檢行政相對人人的違法行為為及其法律責(zé)責(zé)任：1、行行政違法行為為：列入必須實施施檢驗的進出出口商品目錄錄的進口商品品未經(jīng)檢驗的的，不準(zhǔn)銷售售、使用；其其出口商品未未經(jīng)檢驗合格格的，不準(zhǔn)出出口。根據(jù)商商檢法第三三十三條的規(guī)規(guī)定，對逃避避法定進出口口商品檢驗的的行為，尚未未構(gòu)成犯罪的的，由商檢機機構(gòu)沒收違法法所得，并處處貨值金額55%以上200%以下的罰罰款。任何單位和和個人違反規(guī)規(guī)定，未經(jīng)許許可擅自從事或者者超出許可范范圍從事進出出口商品檢驗驗鑒定業(yè)務(wù)，根據(jù)商檢法第三十四條的規(guī)定

14、，由商檢機構(gòu)責(zé)令停止非法經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。根據(jù)商檢法第三十五條的規(guī)定，任何單位或者個人違反國家法律法規(guī)的規(guī)定，進口或者出口屬于摻雜摻假、以假充真、以次充好的商品或者以不合格進出口商品冒充合格進出口商品，尚未構(gòu)成犯罪的，屬于進出口假冒偽劣商品的行為，由商檢機構(gòu)責(zé)令停止進口或者出口，沒收違法所得，并處貨值金額50%以上三倍以下的罰款。根據(jù)商檢法第三十六條規(guī)定，偽造、變造、買賣或者盜竊商檢單證、印章、標(biāo)志、封識、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志，尚不夠刑事處罰的，由商檢機構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處貨值金額等值以下的罰款。2、刑事違法行為：逃避商檢罪是指行為人違反進出口商品檢驗法

15、的規(guī)定，將必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的進口商品未報經(jīng)檢驗而擅自銷售、使用，或者將必須經(jīng)商檢機構(gòu)檢驗的出口商品未報經(jīng)檢驗合格而擅自出口, 情節(jié)嚴(yán)重的行為。刑法處3年以下有期徒刑或者拘役, 并處或單處罰金。國家商檢部門、商商檢機構(gòu)工作作人員的違法法行為及其法法律責(zé)任：1、行政違法行行為：泄露商商業(yè)秘密：根根據(jù)商檢法法第三十七七條規(guī)定，國國家商檢部門門和商家機構(gòu)構(gòu)的工作人員員違反國家規(guī)規(guī)定，泄露所所知悉的商業(yè)業(yè)秘密，無論論出于故意或或者過失，均均應(yīng)依法給予予行政處分，有有違法所得的的，應(yīng)沒收違違法所得。2、刑事違法行行為：商檢徇私舞舞弊罪是指國國家商檢部門門、商檢機構(gòu)構(gòu)的工作人員員徇私舞弊，故故意偽造檢驗結(jié)

16、果的行為。處處以五年以下下有期徒刑或或者拘役；造造成嚴(yán)重后果果的，處以五五年以上十年年以下有期徒徒刑。 商檢失職職罪是指國家家商檢部門、商商檢機構(gòu)的工工作人員嚴(yán)重重不負(fù)責(zé)任，對對應(yīng)當(dāng)檢驗的的物品不檢驗驗，或者延誤檢檢驗出證、錯錯誤出證，致致使國家和人人民利益遭受受重大損失的的行為。對構(gòu)構(gòu)成商檢失職職罪的，處三三年以下有期期徒刑或者拘拘役。十一章：進出口口商品檢驗鑒鑒定機構(gòu)管理理法律制度進出口商品檢驗驗鑒定機構(gòu)是是指依據(jù)國家家有關(guān)法律法法規(guī)以及進進出口商品檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)管理辦法的的規(guī)定，經(jīng)國國家質(zhì)檢總局局許可，接受受對外貿(mào)易關(guān)關(guān)系人或者國國內(nèi)外檢驗鑒鑒定機構(gòu)及其其他有關(guān)單位位的委托，辦辦理進出

17、口商商品檢驗鑒定定業(yè)務(wù)的中資資進出口商品品檢驗鑒定機機構(gòu)以及中外外合資、中外外合作和外商商獨資進出口口商品檢驗鑒鑒定機構(gòu)及其其分支機構(gòu)。未未經(jīng)國家質(zhì)檢檢總局許可，不不得從事檢驗驗鑒定業(yè)務(wù)。根根據(jù)我國加入入世界貿(mào)易組組織議定書附附件9服務(wù)務(wù)貿(mào)易具體承承諾減讓表規(guī)規(guī)定，允許已已在本國從事事檢驗服務(wù)33年以上的外外國服務(wù)提供供者設(shè)立合資資技術(shù)測試、分分析和貨物檢檢驗公司，注注冊資本不少少于35萬美美元。經(jīng)許可可的檢驗鑒定定機構(gòu)，接受受委托辦理進進出口商品檢檢驗鑒定業(yè)務(wù)務(wù)包括：（一一）進出口商商品的質(zhì)量、數(shù)數(shù)量、重量、包包裝的檢驗鑒鑒定和貨載衡衡量；（二）（三）進出口商品的積載鑒定、殘損鑒定、載損鑒定

18、和海損鑒定；（四）裝載出口商品的船舶、車輛、飛機、集裝箱等運載工具的適載鑒定；（五）裝載進出口商品的船舶封艙、艙口檢視、空距測量；（六）其他進出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。2003年，國國家質(zhì)檢總局局會同商務(wù)部部、國家工商商行政管理總總局制定頒布布了進出口口商品檢驗鑒鑒定機構(gòu)管理理辦法。根根據(jù)我國政府府“入世”承諾，我國國將逐步開放放檢驗鑒定市市場， 2005年年12月111日以后可以允許許設(shè)立外商獨獨資進出口商商品檢驗鑒定定機構(gòu)。實施進出口商品品檢驗鑒定機機構(gòu)許可的主主體：根據(jù)商商檢法第二十十二條的規(guī)定定，國家商檢檢部門可以按按照國家有關(guān)關(guān)規(guī)定，通過過考核，許可可符合條件的的國內(nèi)外檢驗驗鑒定機構(gòu)承承

19、擔(dān)委托的進進出口商品檢檢驗鑒定業(yè)務(wù)務(wù)。所以,進進出口商品檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)許可的實施施主體是國家家商檢部門，即即國家質(zhì)檢總總局。申請設(shè)立進出口口商品檢驗鑒鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具備下列條條件：1、中中資機構(gòu)：11）投資者或或投資一方應(yīng)應(yīng)當(dāng)是以第三三方身份，依依法在國內(nèi)專專門從事檢驗驗鑒定業(yè)務(wù)33年以上的獨獨立機構(gòu)；22）注冊資本本不少于相當(dāng)當(dāng)35萬美元元的人民幣；3）具有與與從事檢驗鑒鑒定業(yè)務(wù)相適適應(yīng)的檢測條條件和技術(shù)資資源；具有固固定的住所/辦公地點、檢檢測場所和相相應(yīng)規(guī)模；44）具有符合合相關(guān)通用要要求的質(zhì)量管管理體系；55）從事檢驗驗鑒定的專業(yè)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)應(yīng)當(dāng)按照國家家質(zhì)檢總局相相關(guān)規(guī)定取得得從業(yè)

20、資格，且且取得從業(yè)資資格的人數(shù)不不少于機構(gòu)總總?cè)藬?shù)的2/3；6）法法律、行政法法規(guī)規(guī)定的其其他條件。22、外資機構(gòu)構(gòu)：包括中外外合資、中外外合作和外商商獨資進出口口商品檢驗鑒鑒定機構(gòu)。香香港特別行政政區(qū)、澳門特特別行政區(qū)、臺臺灣地區(qū)的投投資者在中國國其它地區(qū)投投資設(shè)立進出出口商品檢驗驗鑒定機構(gòu)也也應(yīng)當(dāng)具備這這些條件。11）外商投資資進出口商品品檢驗鑒定機機構(gòu)的外方投投資者應(yīng)當(dāng)是是在本國獨立立注冊從事檢檢驗鑒定業(yè)務(wù)務(wù)3年以上的的合法機構(gòu)；2）中外合合資、中外合合作進出口商商品檢驗鑒定定機構(gòu)的中方方投資者或投投資一方應(yīng)當(dāng)當(dāng)是以第三方方身份，在國國內(nèi)專門從事事檢驗鑒定業(yè)業(yè)務(wù)3年以上上的獨立機構(gòu)構(gòu)；3

21、）注冊冊資本不少于于35萬美元元；4）具有有與從事檢驗驗鑒定業(yè)務(wù)相相適應(yīng)的檢測測條件和技術(shù)術(shù)資源；具有有固定的住所所/辦公地點點、檢測場所所和跨國經(jīng)營營能力；5）具具有符合相關(guān)關(guān)通用要求的的質(zhì)量管理體體系；6）從從事檢驗鑒定定的專業(yè)技術(shù)術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按按照國家質(zhì)檢檢總局相關(guān)規(guī)規(guī)定取得從業(yè)業(yè)資格，且取取得從業(yè)資格格的人數(shù)不少少于機構(gòu)總?cè)巳藬?shù)的2/33；7）法律律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他他條件。進出口商品檢驗驗鑒定機構(gòu)的的許可程序：1、申請程程序：1）申申請設(shè)立中資資進出口商品品檢驗鑒定機機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向所在地直直屬檢驗檢疫疫局提出申請請；申請設(shè)立立檢驗鑒定機機構(gòu)的中資檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)為國務(wù)院有有關(guān)部門

22、管理理的大型企業(yè)業(yè)的，經(jīng)主管管部門同意后后，直接向國國家質(zhì)檢總局局提出申請。申申請設(shè)立中外外合資、中外外合作檢驗鑒鑒定機構(gòu)的中中方投資者向向所在地的直直屬檢驗檢疫疫局和商務(wù)主主管部門提出出設(shè)立申請。申申請設(shè)立外商商獨資檢驗鑒鑒定機構(gòu)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向所在地地直屬檢驗檢檢疫局和商務(wù)務(wù)主管部門提提出設(shè)立申請請。2）申請請設(shè)立進出口口商品檢驗鑒鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交的材料料：（1）填填寫設(shè)立進進出口商品檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)申請表，用用中文填寫；（2）委托托其代理人提提出申請，提提供申請委托托書。（3）申申請設(shè)立中資資進出口商品品檢驗鑒定機機構(gòu)的，除提提交（1）（22）項的材料料，還要提交交：工商行政政管理部門核核

23、發(fā)的機構(gòu)名名稱預(yù)先核準(zhǔn)準(zhǔn)通知書；住住所/辦公地地點、檢測場場所的使用權(quán)權(quán)或者所有權(quán)權(quán)的證明文件件；檢測條件件、技術(shù)能力力材料；質(zhì)量量管理文件；以第三方身身份依法在國國內(nèi)從事檢驗驗鑒定業(yè)務(wù)33年以上的證證明；投資各各方的資信證證明、法定代代表人身份證證明（復(fù)印件件）；從事檢檢驗鑒定專業(yè)業(yè)技術(shù)人員取取得的資格證證書復(fù)印件；法律法規(guī)及及國家質(zhì)檢總總局規(guī)定的其其他文件。（44）申請設(shè)立立外商投資進進出口商品檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)的，除提交交（1）（22）項的材料料外，還要提提交下列材料料：工商行政政管理部門核核發(fā)的機構(gòu)名名稱預(yù)先核準(zhǔn)準(zhǔn)通知書；投投資各方簽署署的可行性研研究報告；檢檢測條件、技技術(shù)能力材料料；

24、質(zhì)量管理理文件；住所所/辦公地點點、檢測場所所使用權(quán)或者者所有權(quán)的證證明文件；投投資各方在本本國提供檢驗驗鑒定業(yè)務(wù)33年以上當(dāng)?shù)氐卣蛘哂杏嘘P(guān)部門的證證明；投資各各方的資信證證明、法定代代表人身份證證明（復(fù)印件件）；從事檢檢驗鑒定的專專業(yè)技術(shù)人員員取得的資格格證書復(fù)印件件；法律、行行政法規(guī)規(guī)定定的其他文件件。2、審查查受理程序：申請材料不不齊全或不符符合法定形式式的，當(dāng)場或者五日內(nèi)一一次告知申請請人需要補正正的材料；申申請人接到補補正通知后需需在30日內(nèi)補正材料料，逾期未補補的作自動放放棄。初審程程序：初審包包括文件審核核和現(xiàn)場審核核，直屬局受受理申請的，直直屬局負(fù)責(zé)初初審，國家質(zhì)質(zhì)檢總局直

25、接接受理申請的的，總局負(fù)責(zé)責(zé)初審。批準(zhǔn)準(zhǔn)程序：符合合條件的外資資檢驗鑒定機機構(gòu)，申請人人持國家質(zhì)檢檢總局簽發(fā)的的許可文件，向向商務(wù)部提出設(shè)設(shè)立申請。申申請人持商務(wù)務(wù)部頒發(fā)的外外商投資企業(yè)業(yè)批準(zhǔn)證書依依法向工商行行政管理部門門辦理登記注注冊。取得工工商行政管理理部門的注冊冊的外商投資資檢驗鑒定機機構(gòu)向國家質(zhì)質(zhì)檢總局領(lǐng)取取進出口商商品檢驗鑒定定機構(gòu)資格證證書。換證證程序：進進出口商品檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)資格證書有有效期3年。檢驗鑒鑒定機構(gòu)應(yīng)在在資格證書到到期前3個月月向國家質(zhì)檢檢總局提出換換證申請。其其他規(guī)定：進進出口商品檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)發(fā)生合并、分分立或轉(zhuǎn)讓股股權(quán)等重大事事項的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照申請設(shè)設(shè)立

26、程序重新新提出申請。涉涉及進出口口商品檢驗鑒鑒定機構(gòu)資格格證書事項項變更的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向國家質(zhì)質(zhì)檢總局申請請換發(fā)資格證證書；監(jiān)督管理日常檢查制度：1、主管機機關(guān)：直屬檢檢驗檢疫機構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)所轄地地區(qū)的檢驗鑒鑒定機構(gòu)的日日常檢查工作作，分支檢驗驗檢疫機構(gòu)經(jīng)經(jīng)直屬檢驗檢檢疫機構(gòu)授權(quán)權(quán)，負(fù)責(zé)所轄轄地區(qū)相關(guān)日日常檢查工作作。2形式式：檢驗鑒定定機構(gòu)注冊所所在地直屬檢檢驗檢疫機構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)例行檢檢查，檢驗鑒鑒定業(yè)務(wù)活動動發(fā)生地直屬屬檢驗檢疫機機構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場場跟蹤檢查。例行檢查每年至少一次，現(xiàn)場跟蹤檢查可根據(jù)檢驗檢疫機構(gòu)以往對檢驗鑒定機構(gòu)監(jiān)督管理的情況和檢驗鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況等決定。檢驗鑒定業(yè)務(wù)活動發(fā)生地直屬檢驗檢

27、疫機構(gòu)進行現(xiàn)場跟蹤檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及其處理情況應(yīng)及時通報注冊地直屬檢驗檢疫機構(gòu)。3內(nèi)容：遵守檢驗鑒定法規(guī)情況；檢驗鑒定工作質(zhì)量；檢測設(shè)備和技術(shù)的保證能力；質(zhì)量管理體系的適宜性、符合性和有效性；4檢查重點：檢驗鑒定活動中的違法違規(guī)行為；超越資格證書許可范圍的非法檢驗鑒定活動；檢驗鑒定證書的可信性，檢驗鑒定結(jié)果的真實、客觀、公正性；嚴(yán)重失實證書的檢驗鑒定情況；非法轉(zhuǎn)讓空白證單使用權(quán)的違法行為；非法轉(zhuǎn)讓檢驗鑒定業(yè)務(wù)的違法行為；從業(yè)人員的資格情況（包括檢驗鑒定證書、報告簽字人員資格情況）；質(zhì)檢總局規(guī)定的與檢驗鑒定業(yè)務(wù)有關(guān)的其它違法行為。5其他要求：日常檢查時，檢驗檢疫機構(gòu)可以查閱與檢驗

28、鑒定有關(guān)的證單、記錄，驗證檢驗鑒定結(jié)果等。必要時可以提取或封存進出口商品的樣品。日常檢查時，應(yīng)當(dāng)有2名以上（含2名）檢驗檢疫機構(gòu)工作人員參加，并應(yīng)主動出示有關(guān)證件。年度審查制度：年審由檢驗驗鑒定機構(gòu)注注冊所在地直直屬檢驗檢疫疫機構(gòu)負(fù)責(zé)。參參加年審的檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年年5月30日日前向注冊所所在地直屬檢檢驗檢疫機構(gòu)構(gòu)報送年審材材料。年審材材料：檢驗鑒鑒定機構(gòu)年度度審查報告書書；上一年度度業(yè)務(wù)報告、財財務(wù)報告、工工商行政管理理機關(guān)年檢情情況報告、年年審報告；資資格證書副副本；國家質(zhì)質(zhì)檢總局指定定的第三方評評審機構(gòu)對其其質(zhì)量體系予予以認(rèn)證的證證書復(fù)印件; 所屬檢測測實驗室獲得得國家質(zhì)檢總總局

29、指定的認(rèn)認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可可的證書復(fù)印印件；從業(yè)人人員人員資資格證書復(fù)復(fù)印件；上一一年度組織機機構(gòu)和人員變變更情況；用用于檢驗鑒定定業(yè)務(wù)活動的的檢測儀器設(shè)設(shè)備和器具的的名錄及狀況況；其他需提提交的材料。年審的程序：1）檢驗鑒定機構(gòu)向注冊所在地直屬檢驗檢疫機構(gòu)報送年審報告書和其他有關(guān)材料；2）注冊所在地直屬檢驗檢疫機構(gòu)審核年審材料,并進行現(xiàn)場核查；3）注冊所在地直屬檢驗檢疫機構(gòu)作出合格或不合格的年審意見，并報國家質(zhì)檢總局；4）對直屬檢驗檢疫機構(gòu)作出年審合格意見的，由國家質(zhì)檢總局復(fù)審后在其資格證書副本上加蓋年審專用章。5）對直屬檢驗檢疫機構(gòu)作出年審不合格意見的，由注冊所在地直屬檢驗檢疫機構(gòu)向其發(fā)出限期整

30、改通知，責(zé)令其限期整改。逾期不整改或整改不合格者，建議國家質(zhì)檢總局取消其資格證書。進出口商品檢驗鑒定機構(gòu)有以下的，不予通過年審的行為：檢驗鑒定機構(gòu)提交的年審材料不完整、不真實的；檢驗鑒定機構(gòu)年度內(nèi)有違法從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)行為的；檢驗鑒定機構(gòu)破產(chǎn)、倒閉或發(fā)生重大變故不符合管理辦法中規(guī)定設(shè)立條件的；其他嚴(yán)重違法、違規(guī)行為的。未在規(guī)定時間內(nèi)申請年度審查的檢驗鑒定機構(gòu)，視為沒有通過年審，自當(dāng)年六月一日起不得從事檢驗鑒定業(yè)務(wù)活動。法律責(zé)任進出口商品檢驗驗鑒定機構(gòu)的的行政法律責(zé)責(zé)任：1進進出口商品檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)發(fā)生下列行行為之一的，由由國家質(zhì)檢總總局視情節(jié)輕輕重責(zé)令改正正、暫?；蛘哒呷∠鋸臉I(yè)業(yè)資格。1）

31、取取得進出口口商品檢驗鑒鑒定機構(gòu)資格格證書后，11年內(nèi)未開展展相關(guān)業(yè)務(wù)的的；2）提供供虛假的有關(guān)關(guān)年度文件和和資料的；33）出具虛假假的檢驗結(jié)果果和證明或者者提供的報告告有重大失誤誤的；4）機機構(gòu)有關(guān)事項項發(fā)生變更時時，未按照管管理辦法規(guī)定定辦理有關(guān)變變更手續(xù)的；5）違反其其它檢驗鑒定定管理規(guī)定，擾擾亂檢驗鑒定定秩序的；66）未經(jīng)許可可，擅自超出出許可范圍經(jīng)經(jīng)營的；7）未未經(jīng)許可擅自自設(shè)立分支機機構(gòu)的；（88）以合作、委委托、轉(zhuǎn)讓等等方式將其空空白檢驗鑒定定證書或者報報告交由其它它檢驗鑒定機機構(gòu)或者人員員使用以及將將相關(guān)業(yè)務(wù)交交由未經(jīng)國家家質(zhì)檢總局許許可設(shè)立的檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)或者人員承承擔(dān)的；

32、9）其其它違反法律律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章的行為。22違反商商檢法和進進出口商品檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)管理辦法規(guī)規(guī)定，擅自從從事進出口商商品檢驗鑒定定業(yè)務(wù)的，由由直屬檢驗檢檢疫局責(zé)令停停止非法經(jīng)營營，沒收違法法所得，并處處違法所得一一倍以上三倍倍以下的罰款款。進出口商品檢驗驗鑒定機構(gòu)及及其從業(yè)人員員的刑事法律律責(zé)任：刑法法第229條條規(guī)定，“承擔(dān)資產(chǎn)評評估、驗資、驗驗證、會計、審審計、法律服服務(wù)等職責(zé)的的中介組織的的人員故意提提供虛假證明明文件，情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，處處五年以下有有期徒刑或者者拘役，并處處罰金。第一一款規(guī)定的人人員，嚴(yán)重不不負(fù)責(zé)任，出出具的證明文文件有重大失失實，造成嚴(yán)嚴(yán)重后果的，處處三年以下有有

33、期徒刑或者者拘役，并處處或者單處罰罰金?！蓖鈬鴻z驗鑒定機機構(gòu)常駐代表表機構(gòu)管理經(jīng)批準(zhǔn)登記并履履行相關(guān)手續(xù)續(xù)后，準(zhǔn)予在在中國境內(nèi)從從事相關(guān)活動動的代表機構(gòu)構(gòu)。特點：1在在中國境內(nèi)設(shè)設(shè)立常駐代表表機構(gòu)的檢驗驗鑒定機構(gòu)必必須是在國外外注冊登記的的從事檢驗鑒鑒定業(yè)務(wù)的機機構(gòu)。2外外國檢驗鑒定定機構(gòu)常駐代代表機構(gòu)的設(shè)設(shè)立依據(jù)是中中華人民共和和國國務(wù)院關(guān)關(guān)于管理外國國企業(yè)代表機機構(gòu)的暫行規(guī)規(guī)定和商商檢法、進進出口商品檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)管理辦法的的規(guī)定。3外國檢驗鑒鑒定機構(gòu)在中中國境內(nèi)設(shè)立立常駐代表機機構(gòu)，必須提提出申請，經(jīng)經(jīng)國家質(zhì)檢總總局許可，并并依法履行工工商登記手續(xù)續(xù)。未經(jīng)許可可，不得開展展常駐業(yè)務(wù)。4

34、4外國檢驗驗鑒定機構(gòu)常常駐代表機構(gòu)構(gòu)在中國境內(nèi)內(nèi)從事的活動動受到限制。按按照外國檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)常駐代表機機構(gòu)管理規(guī)定定的規(guī)定, 常駐代表表機構(gòu)可以在在中國境內(nèi)代代表該外國檢檢驗鑒定機構(gòu)構(gòu)進行宣傳、咨咨詢、聯(lián)絡(luò)以以及其他常駐駐業(yè)務(wù)活動。不不得在中國境境內(nèi)通過任何何形式從事進進出口商品檢檢驗鑒定業(yè)務(wù)務(wù)。 外國檢驗鑒定機機構(gòu)常駐代表表機構(gòu)的許可可：條件：1）外外國檢驗鑒定定機構(gòu)必須在在所在國合法法注冊，具有有良好的商業(yè)業(yè)信譽；2）外外國檢驗鑒定定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在在本國從事相相關(guān)檢驗鑒定定業(yè)務(wù)3年以以上；3）外外國檢驗鑒定定機構(gòu)注冊資資本在35萬萬美元以上；4）擬設(shè)立立的常駐代表表機構(gòu)應(yīng)當(dāng)冠冠以“國（企業(yè)

35、）駐駐代表(辦辦事)處”的名稱；55）法律法規(guī)規(guī)及國家質(zhì)檢檢總局規(guī)定的的其他應(yīng)當(dāng)具具備的條件。實施主體：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局是外國檢驗鑒定機構(gòu)常駐代表機構(gòu)許可的實施主體。許可程序：申請程序：外國檢驗鑒定機構(gòu)申請在中國境內(nèi)設(shè)立常駐代表機構(gòu)的（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立地直屬檢驗檢疫局提出申請。并提交以下資料：1） 由該檢驗鑒定機構(gòu)的法定代表人簽署的設(shè)立申請書，內(nèi)容應(yīng)包括外國檢驗鑒定機構(gòu)簡況、常駐代表機構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人員、業(yè)務(wù)范圍、駐在期限和駐在地點等；2） 由該檢驗鑒定機構(gòu)所在國家或者地區(qū)的有關(guān)當(dāng)局出具的開業(yè)合法證書(副本) 及從事相關(guān)檢驗鑒定業(yè)務(wù)3年以上的證明；3） 由同該檢驗鑒定機構(gòu)有

36、業(yè)務(wù)往來的金融機構(gòu)出具的資金信用證明；4） 由該檢驗鑒定機構(gòu)的法定代表人簽署的委任常駐代表機構(gòu)負(fù)責(zé)人員的授權(quán)書；5） 常駐代表機構(gòu)負(fù)責(zé)人員的身份證件(復(fù)印件)及簡歷；6） 國家質(zhì)檢總局要求提供的其它材料。延期：常駐代表機構(gòu)批準(zhǔn)文件有效期為3年。有效期滿需要延期的，外國檢驗鑒定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向國家質(zhì)檢總局提出申請，辦理延期手續(xù)。變更登記：常駐代表機構(gòu)要求變更常駐代表機構(gòu)名稱、負(fù)責(zé)人員、業(yè)務(wù)范圍、駐在期限、駐在地點的，向國家質(zhì)檢總局提出申請，獲得許可后，持許可文件到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。常駐代表機構(gòu)申請變更，要提交由該檢驗鑒定機構(gòu)法定代表人簽署的變更申請書及變更相關(guān)材料。

37、變更負(fù)責(zé)人員的，還要同時提交由外國檢驗鑒定機構(gòu)法定代表人簽署的委任常駐代表機構(gòu)負(fù)責(zé)人員的授權(quán)書，以及負(fù)責(zé)人員的身份證件(復(fù)印件)及簡歷。其他規(guī)定：常駐駐代表機構(gòu)的的設(shè)立、延期期和變更申請請書及委任常常駐代表機構(gòu)構(gòu)負(fù)責(zé)人員的的授權(quán)書應(yīng)當(dāng)當(dāng)用中文書寫寫；如使用其其他文字，應(yīng)應(yīng)當(dāng)隨附中文文譯文，并以以中文譯本為為準(zhǔn)。監(jiān)督管理：檢查查制度：1常駐代表機機構(gòu)每年2月月底前，向駐駐在地直屬檢檢驗檢疫局提提供上一年度度的工作報告告。2直屬屬檢驗檢疫局局負(fù)責(zé)對所轄轄地區(qū)內(nèi)常駐駐代表機構(gòu)的的常駐業(yè)務(wù)活活動進行檢查查。檢查內(nèi)容容包括：常駐駐代表機構(gòu)是是否按照法律律法規(guī)規(guī)定開開展常駐業(yè)務(wù)務(wù)活動；常駐駐代表機構(gòu)申申報

38、材料的內(nèi)內(nèi)容與實際情情況是否相符符；常駐代表表機構(gòu)是否從從事進出口商商品檢驗鑒定定業(yè)務(wù)；國家家質(zhì)檢總局認(rèn)認(rèn)為需要檢查查的其他事項項。行政法律律責(zé)任：1常駐代表機機構(gòu)有下列情情況之一的，直直屬檢驗檢疫疫局應(yīng)當(dāng)責(zé)令令改正，情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的，可可報請國家質(zhì)質(zhì)檢總局撤銷銷其批準(zhǔn)文件件。并且依照照中華人民民共和國進出出口商品檢驗驗法第三十十四條規(guī)定責(zé)責(zé)令停止非法法經(jīng)營，沒收收違法所得，并并處違法所得得一倍以上三三倍以下的罰罰款。1）從從事進出口商商品檢驗鑒定定業(yè)務(wù)的；22）不按時提提供年度有關(guān)關(guān)報告或者提提供虛假年度度有關(guān)報告的的；3）逾期期不辦理延期期手續(xù)且繼續(xù)續(xù)開展活動的的；4）未履履行變更手續(xù)續(xù)，擅自

39、變更更負(fù)責(zé)人員或或者變更常駐駐代表機構(gòu)名名稱、業(yè)務(wù)范范圍、駐在地地點的；5）申申報材料的內(nèi)內(nèi)容與實際情情況不相符的的；6）其他他違反法律法法規(guī)和國家質(zhì)質(zhì)檢總局規(guī)定定的情況。22外國檢驗驗鑒定機構(gòu)通通過未經(jīng)許可可的派駐機構(gòu)構(gòu)在境內(nèi)從事事進出口商品品檢驗鑒定業(yè)業(yè)務(wù)的，由檢檢驗檢疫機構(gòu)構(gòu)依照中華華人民共和國國進出口商品品檢驗法第第三十四條規(guī)規(guī)定責(zé)令停止止非法經(jīng)營，沒沒收違法所得得，并處違法法所得一倍以以上三倍以下下的罰款。十二章：對外貿(mào)貿(mào)易法律制度度對外貿(mào)易法的出出現(xiàn)就是適應(yīng)應(yīng)對外貿(mào)易發(fā)發(fā)展的需要而而出現(xiàn)的。對對外貿(mào)易基本本原則：國家家實行統(tǒng)一的的對外貿(mào)易制制度；維護公公平自由的對對外貿(mào)易秩序序；平

40、等互利利、互惠對等等原則。對外貿(mào)易經(jīng)營者者：是指依法法辦理工商登登記或者其他他執(zhí)業(yè)手續(xù)，依依照對外貿(mào)易易法和其他有有關(guān)法律、行行政法規(guī)的規(guī)規(guī)定從事對外外貿(mào)易經(jīng)營活活動的法人、其其他組織或者者個人。經(jīng)營營者登記制度度：從事貨物物進出口或者者技術(shù)進出口口的對外貿(mào)易易經(jīng)營者，應(yīng)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院院對外貿(mào)易主主管部門或者者其委托的機機構(gòu)辦理備案案登記；法律律、行政法規(guī)規(guī)和國務(wù)院對對外貿(mào)易主管管部門規(guī)定不不需要備案登登記的除外?！皬氖聦ν夤こ坛邪蛘邔ν鈩趧?wù)合作的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)或者資格。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定?！眹鵂I貿(mào)易企業(yè)：根據(jù)世貿(mào)組組織19994年關(guān)貿(mào)總總協(xié)定第117條和其他他有關(guān)規(guī)定，所所謂國營

41、貿(mào)易易企業(yè)是指在在國際貿(mào)易中中根據(jù)國內(nèi)法法律或在事實實上享有專營營權(quán)或特許權(quán)權(quán)的政府企業(yè)業(yè)和非政府企企業(yè)，其購買買和銷售活動動影響國家進進出口水平和和方向。無論論是國有企業(yè)業(yè)還是私營企企業(yè)，或者半半官方的貿(mào)易易機構(gòu)，若它它們在一個國國家的國際貿(mào)貿(mào)易中享有專專營權(quán)或特許許權(quán)，則都應(yīng)應(yīng)視為國營貿(mào)貿(mào)易企業(yè)。實實行國營貿(mào)易易的貨物和經(jīng)經(jīng)授權(quán)的經(jīng)營營企業(yè)目錄，由由國務(wù)院對外外貿(mào)易主管部部門會同國務(wù)務(wù)院其他部門門確定、調(diào)整整并公布。對對于實行國營營貿(mào)易管理的的貨物的進出出口只能由經(jīng)經(jīng)授權(quán)的企業(yè)業(yè)經(jīng)營，但是是國家允許部部分?jǐn)?shù)量的國國營貿(mào)易管理理貨物的進出出口由非授權(quán)權(quán)企業(yè)經(jīng)營的的除外。貨物進出口與技技術(shù)進出

42、口制制度“國家準(zhǔn)許貨物物與技術(shù)的自自由進出口。但但是，法律、行行政法規(guī)另有有規(guī)定的除外外?！?貨物、技技術(shù)進出口的的限制和禁止止：國家基于于下列原因，可可以限制或者者禁止有關(guān)貨貨物、技術(shù)的的進口或者出出口：1）為為維護國家安安全、社會公公共利益或者者公共道德，需需要限制或者者禁止進口或或者出口的；2）為保護護人的健康或或者安全，保保護動物、植植物的生命或或者健康，保保護環(huán)境，需需要限制或者者禁止進口或或者出口的；3）為實施施與黃金或者者白銀進出口口有關(guān)的措施施，需要限制制或者禁止進進口或者出口口的；4）國國內(nèi)供應(yīng)短缺缺或者為有效效保護可能用用竭的自然資資源，需要限限制或者禁止止出口的；55）輸

43、往國家家或者地區(qū)的的市場容量有有限，需要限限制出口的；6）出口經(jīng)經(jīng)營秩序出現(xiàn)現(xiàn)嚴(yán)重混亂，需需要限制出口口的；7）為為建立或者加加快建立國內(nèi)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需需要限制進口口的；8）對對任何形式的的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品品有必要限制制進口的；99）為保障國國家國際金融融地位和國際際收支平衡，需需要限制進口口的；10）依依照法律、行行政法規(guī)的規(guī)規(guī)定，其他需需要限制或者者禁止進口或或者出口的；11）根據(jù)據(jù)我國締結(jié)或或者參加的國國際條約、協(xié)協(xié)定的規(guī)定，其其他需要限制制或者禁止進進口或者出口口的。另外，國國家對與裂變變、聚變物質(zhì)質(zhì)或者衍生此此類物質(zhì)的物物質(zhì)有關(guān)的貨貨物、技術(shù)進進出口，以及及與武器、彈彈藥或者其

44、他他軍用物資有有關(guān)的進出口口，可以采取取任何必要的的措施，維護護國家安全。配額管理、許可可證管理和關(guān)關(guān)稅配額管理理：貨物進出出口配額，是是指國家對某某種貨物的進進口或者出口口規(guī)定一定的的數(shù)量限額，超超過限額后，該該貨物不得再再進口或者出出口。配額管管理分為進口口配額管理和和出口配額管管理。嚴(yán)格地地說并非屬于于配額的一種種。對外貿(mào)易易法第19條條規(guī)定，國家家對限制進口口或者出口的的貨物，實行行配額、許可可證等方式管管理；對限制制進口或者出出口的技術(shù)，實實行許可證管管理。進出口口貨物配額、關(guān)關(guān)稅配額，由由國務(wù)院對外外貿(mào)易主管部部門或者國務(wù)務(wù)院其他有關(guān)關(guān)部門在各自自的職責(zé)范圍圍內(nèi)，按照公公開、公平、

45、公公正和效益的的原則進行分分配。進出口商品的認(rèn)認(rèn)證、檢驗、檢檢疫制度：國國家實行統(tǒng)一一的商品合格格評定制度，根根據(jù)有關(guān)法律律、行政法規(guī)規(guī)規(guī)定，對進進出口商品進進行認(rèn)證、檢檢驗、檢疫。進出口自動許可可制度：對外外貿(mào)易法第115條規(guī)定，國國務(wù)院對外貿(mào)貿(mào)易主管部門門基于監(jiān)測進進出口情況的的需要，可以以對部分自由由進出口的貨貨物實行進出出口自動許可可并公布其目目錄。實行自自動許可的進進出口貨物，收收貨人、發(fā)貨貨人在辦理海海關(guān)報關(guān)手續(xù)續(xù)前提出自動動許可申請的的，國務(wù)院對對外貿(mào)易主管管部門或者其其委托的機構(gòu)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以許許可；未辦理理自動許可手手續(xù)的，海關(guān)關(guān)不予放行。進進出口屬于自自由進出口的的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)

46、向國務(wù)院對對外貿(mào)易主管管部門或者其其委托的機構(gòu)構(gòu)辦理合同備備案登記。國際服務(wù)貿(mào)易：國家可以限限制或者禁止止有關(guān)的國際際服務(wù)貿(mào)易：1）為維護護國家安全、社社會公共利益益或者公共道道德，需要限限制或者禁止止的；2）為為保護人的健健康或者安全全，保護動物物、植物的生生命或者健康康，保護環(huán)境境，需要限制制或者禁止的的；3）為建建立或者加快快建立國內(nèi)特特定服務(wù)產(chǎn)業(yè)業(yè)，需要限制制的；4）為為保障國家外外匯收支平衡衡，需要限制制的；5）依依照法律、行行政法規(guī)的規(guī)規(guī)定，其他需需要限制或者者禁止的；66）根據(jù)我國國締結(jié)或者參參加的國際條條約、協(xié)定的的規(guī)定，其他他需要限制或或者禁止的。與對外貿(mào)易有關(guān)關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)

47、保護：國家家依照有關(guān)知知識產(chǎn)權(quán)的法法律、行政法法規(guī)，保護與與對外貿(mào)易有有關(guān)的知識產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。1、進進口貨物侵犯犯知識產(chǎn)權(quán)，并并危害對外貿(mào)貿(mào)易秩序的，國國務(wù)院對外貿(mào)貿(mào)易主管部門門可以采取在在一定期限內(nèi)內(nèi)禁止侵權(quán)人人生產(chǎn)、銷售售的有關(guān)貨物物進口等措施施。2、知識識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人人有阻止被許許可人對許可可合同中的知知識產(chǎn)權(quán)的有有效性提出質(zhì)質(zhì)疑、進行強強制性一攬子子許可、在許許可合同中規(guī)規(guī)定排他性返返授條件等行行為之一，并并危害對外貿(mào)貿(mào)易公平競爭爭秩序的，國國務(wù)院對外貿(mào)貿(mào)易主管部門門可以采取必必要的措施消消除危害。對外貿(mào)易秩序：對外貿(mào)易法法第33條規(guī)規(guī)定，在對外外貿(mào)易經(jīng)營活活動中，不得得實施以不正正當(dāng)?shù)牡蛢r銷

48、銷售商品、串串通投標(biāo)、發(fā)發(fā)布虛假廣告告、進行商業(yè)業(yè)賄賂等不正正當(dāng)競爭行為為。對外貿(mào)易調(diào)查：對外貿(mào)易調(diào)調(diào)查的事項：根據(jù)對外貿(mào)貿(mào)易法第377條規(guī)定，為為了維護對外外貿(mào)易秩序，國國務(wù)院對外貿(mào)貿(mào)易主管部門門可以自行或或者會同國務(wù)務(wù)院其他有關(guān)關(guān)部門，依照照法律、行政政法規(guī)的規(guī)定定對下列事項項進行調(diào)查：1）貨物進進出口、技術(shù)術(shù)進出口、國國際服務(wù)貿(mào)易易對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)及其競爭力力的影響；22）有關(guān)國家家或者地區(qū)的的貿(mào)易壁壘；3）為確定定是否應(yīng)當(dāng)依依法采取反傾傾銷、反補貼貼或者保障措措施等對外貿(mào)貿(mào)易救濟措施施，需要調(diào)查查的事項；44）規(guī)避對外外貿(mào)易救濟措措施的行為；5）對外貿(mào)貿(mào)易中有關(guān)國國家安全利益益的事項；77

49、）其他影響響對外貿(mào)易秩秩序，需要調(diào)調(diào)查的事項。對外貿(mào)易調(diào)查的程序：1、啟動：啟動對外貿(mào)易調(diào)查，由國務(wù)院對外貿(mào)易主管部門發(fā)布公告。2、調(diào)查：調(diào)查可以采用書面問卷、召開聽證會、實地調(diào)查、委托調(diào)查等方式進行。對外貿(mào)易救濟：反傾銷：傾傾銷是指產(chǎn)品品以低于正常常價值的方式式進口，并由由此對國內(nèi)已已建立的相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實實質(zhì)性損害或或者產(chǎn)生實質(zhì)質(zhì)損害的威脅脅，或者對國國內(nèi)建立相關(guān)關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實實質(zhì)阻礙。進進口國可以采采取必要措施施來消除或者者減輕這種損損害或者損害害的威脅。反反補貼：當(dāng)進進口產(chǎn)品存在在補貼，并對對已經(jīng)建立的的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造造成實質(zhì)損害害或者產(chǎn)生實實質(zhì)損害威脅脅，或者對建建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)造成實質(zhì)阻阻

50、礙時，進口口國可以采取取的措施包括括采取征收反反補貼稅、要要求出口國政政府停止補貼貼或要求出口口商提供價格格承諾。要求求第三國采取取措施：其他他國家或者地地區(qū)的產(chǎn)品以以低于正常價價值出口至第第三國市場，對對我國已建立立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)業(yè)造成實質(zhì)損損害或者產(chǎn)生生實質(zhì)損害威威脅，或者對對我國建立國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成成實質(zhì)阻礙的的，應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的申請，國國務(wù)院對外貿(mào)貿(mào)易主管部門門與該第三國國政府進行磋磋商，要求其其采取適當(dāng)?shù)牡拇胧?。預(yù)警警應(yīng)急機制：國務(wù)院對外外貿(mào)易主管部部門和國務(wù)院院其他有關(guān)部部門建立貨物物進出口、技技術(shù)進出口和和國際服務(wù)貿(mào)貿(mào)易的預(yù)警應(yīng)應(yīng)急機制，應(yīng)應(yīng)對對外貿(mào)易易中的突發(fā)和和異常情況，維維護國家經(jīng)

51、濟濟安全。反規(guī)規(guī)避措施：國國家對規(guī)避對對外貿(mào)易法規(guī)規(guī)定的對外貿(mào)貿(mào)易救濟措施施的行為，采采取必要的反反規(guī)避措施。對外貿(mào)易促進：對外貿(mào)易法法第52條規(guī)規(guī)定，國家根根據(jù)對外貿(mào)易易發(fā)展的需要要，建立和完完善為對外貿(mào)貿(mào)易服務(wù)的金金融機構(gòu)，設(shè)設(shè)立對外貿(mào)易易發(fā)展基金、風(fēng)風(fēng)險基金。對對外貿(mào)易法第第53條規(guī)定定，國家通過過進出口信貸貸、出口信用用保險、出口口退稅及其他他促進對外貿(mào)貿(mào)易的方式，發(fā)發(fā)展對外貿(mào)易易。中國國際際貿(mào)易促進組組織按照章程程開展對外聯(lián)聯(lián)系，舉辦展展覽，提供信信息、咨詢服服務(wù)和其他對對外貿(mào)易促進進活動。國家家采取措施鼓鼓勵對外貿(mào)易易經(jīng)營者開拓拓國際市場，采采取對外投資資、對外工程程承包和對外外勞

52、務(wù)合作等等多種形式，發(fā)發(fā)展對外貿(mào)易易。國家扶持持和促進中小小企業(yè)開展對對外貿(mào)易。國國家扶持和促促進民族自治治地方和經(jīng)濟濟不發(fā)達地區(qū)區(qū)發(fā)展對外貿(mào)貿(mào)易。法律責(zé)任：從業(yè)業(yè)禁止是指對對外貿(mào)易經(jīng)營營者違反對外外貿(mào)易法有關(guān)關(guān)規(guī)定的，國國務(wù)院對外貿(mào)貿(mào)易主管部門門禁止其從事事有關(guān)對外貿(mào)貿(mào)易經(jīng)營活動動。在禁止期期限內(nèi)，海關(guān)關(guān)根據(jù)國務(wù)院院對外貿(mào)易主主管部門依法法作出的禁止止決定，對該該對外貿(mào)易經(jīng)經(jīng)營者的有關(guān)關(guān)進出口貨物物不予辦理報報關(guān)驗放手續(xù)續(xù)。進出口屬屬于禁止進出出口的貨物或或技術(shù)的，或或者未經(jīng)許可可擅自進出口口屬于限制進進出口的貨物物或技術(shù)的。*十三章 公公司法律制度度公司是指依照公公司法在中國國境內(nèi)設(shè)立的的

53、、由法定數(shù)數(shù)額的股東所所組成的企業(yè)業(yè)法人。與一一般企業(yè)的不不同之處在于于：它是依照照公司法設(shè)定定的，由法定定數(shù)額的股東東共同出資經(jīng)經(jīng)營的經(jīng)濟組組織，具有法法人資格。公公司的主要特特征：1公公司是依照公公司法設(shè)立的的經(jīng)濟組織。22公司是由由法定數(shù)額的的股東共同出出資形成的經(jīng)經(jīng)濟組織。33公司是具具有法人資格格的經(jīng)濟組織織。我國法律律只規(guī)定了有有限責(zé)任公司司和股份有限限公司這兩種種類型。有限責(zé)任公司是是依照公司法法在中國境內(nèi)內(nèi)設(shè)立的，股股東以其出資資額為限對公公司承擔(dān)責(zé)任任，公司以其其全部資產(chǎn)對對公司的債務(wù)務(wù)承擔(dān)責(zé)任的的企業(yè)法人。特征：1、具備公司的一般特征，股東共同出資組織，具有法人資格，能夠獨

54、立享有權(quán)利承擔(dān)義務(wù)的經(jīng)濟實體。2、最主要的特征是其股東以其出資額為限對公司負(fù)責(zé)。3、有限責(zé)任公司與股份有限公司相比較，其特征主要是：資本不分為等額股份，證明股東出資份額的權(quán)利憑證是出資證明書(或股單)，而不是股票。設(shè)立條件：1、股東符合法定人數(shù)。除國有獨資有限責(zé)任公司以外，應(yīng)由2個以上50個以下的股東共同出資設(shè)立。2、股東出資達到法定資本最低限額。根據(jù)公司法第二十三條規(guī)定，注冊資本即公司登記機關(guān)登記的全體股東實繳的出資額，不得少于下列最低限額：生產(chǎn)經(jīng)營為主的公司或以商品批發(fā)為主的公司為50萬元；以商業(yè)零售為主的公司為30萬元；科技開發(fā)、咨詢、服務(wù)性公司為10萬元。特定行業(yè)的注冊資本最低限額需高

55、于上列限額的，由法律、法規(guī)另行規(guī)定。3、股東共同制定公司章程。4、有公司的名稱，建立符合有限責(zé)任公司要求的組織機構(gòu)。5、有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。股東的出資方式有貨幣、實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)等。除貨幣方式外，以其他方式作為投資的，必須如實地進行評估作價，核實財產(chǎn)；土地使用權(quán)的評估作價，依法律規(guī)定辦理，以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的金額不得超過有限責(zé)任公司注冊資本的20，國家對采用高新技術(shù)成果出資有特別規(guī)定的除外。設(shè)立程序：一種是登記設(shè)立 1、制定公司章程2、審批。3、股東繳納出資。4、申請設(shè)立登記。5、簽發(fā)出資證明書。 有限責(zé)任公司可以設(shè)立分公司，分公司不同于

56、子公司，它雖可以依法獨立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，但是它只是總公司下屬的分支機構(gòu)，不具有獨立的法人資格，其民事責(zé)任由總公司承擔(dān)。組織機構(gòu)包括股東會（權(quán)力機構(gòu)）、董事會（執(zhí)行機構(gòu)）、監(jiān)事會和經(jīng)理（由董事會聘任或招聘）。如果股東人數(shù)較少和公司規(guī)模較小，可不設(shè)董事會、監(jiān)事會，只設(shè)一名執(zhí)行董事。公司的合并是指指兩個或兩個個以上的公司司通過簽訂合合并協(xié)議，依依法定程序，合合并為一個公公司的法律行行為。分為：吸收合并，被被吸收的公司司解散；新設(shè)設(shè)合并，合并并各方解散。公司的分立是指一個公司分開設(shè)立為兩個以上的公司。外國公司是指依依照外國法律律在中國境外外登記設(shè)立的的公司。要在在中國設(shè)立分分支機構(gòu)，向向中國政府提提

57、出申請批準(zhǔn)準(zhǔn)。分支機構(gòu)構(gòu)必須遵守我我國公司法的的規(guī)定。分支支機構(gòu)不同于于其子公司，后后者在中國登登記注冊，是是中國的公司司，具有法人人資格。而分分支機構(gòu)僅僅僅是外國公司司的駐外機構(gòu)構(gòu)，不具有獨獨立的法人資資格，不是獨獨立的民事主主體，因此，分分支機構(gòu)自身身不能承擔(dān)民民事責(zé)任，它它的民事責(zé)任任只能由它的的派出機構(gòu)即即外國公司承承擔(dān)。*十五章 合合同法律制度度合同是平等主體體的自然人、法法人、其他組組織之間設(shè)立立、變更、終終止民事權(quán)利利義務(wù)關(guān)系的的協(xié)議。特征征：1、合同同是一種法律律行為。2、合合同是雙方的的法律行為。33、合同是當(dāng)當(dāng)事人的意思思表示一致。44、合同各方方當(dāng)事人的法法律地位平等等。

58、合同法的的基本原則：平等原則；自愿原則；公平原則；誠實信用原原則；遵守法法律、行政法法規(guī)，尊重社社會公德的原原則。合同訂訂立的形式：口頭合同形形式、書面合合同形式、其其它（默示和和推定）。合合同的內(nèi)容：由當(dāng)事人約約定，包括條條款：1當(dāng)當(dāng)事人的名稱稱或者姓名和和住所。2標(biāo)的。3數(shù)量。4質(zhì)量。5價款或者報報酬。6履履行的期限、地地點和方式。77違約責(zé)任任。 8解解決爭議的方方法。合同訂訂立的方式：l要約。要要約是希望和和他人訂立合合同的意思表表示，該意思思表示應(yīng)當(dāng)符符合下列規(guī)定定：（1）內(nèi)內(nèi)容具體確定定；（2）表表明經(jīng)受要約約人承諾即受受該意思表示示約束；（33）要約必須須向特定的人人做出。2、承

59、承諾。承諾是是受要約人同同意要約的意意思表示。合合同的成立是是指雙方當(dāng)事事人之間通過過協(xié)商，就合合同的主要內(nèi)內(nèi)容達成一致致意見，建立立合同關(guān)系。合合同法規(guī)定定：承諾生效效時合同成立立。承諾生效效的地點為合合同成立的地地點。有效合同是指雙雙方當(dāng)事人訂訂立的符合國國家法律的規(guī)規(guī)定和要求，具具有法律效力力，依法受到到國家法律保保護的合同。 合同法第第四十四條規(guī)規(guī)定：“依法成立的的合同，自成成立時生效?！?合同的有效條件： 1簽訂合同的人要有相應(yīng)的民事行為能力。2意思表示真實。 3合同內(nèi)容不違反法律和社會公共利益。效力待定的合同是指合同已經(jīng)成立，但因其不完全符合有關(guān)合同生效的要件，其效力能否發(fā)生還尚未

60、確定的合同。有三種：1、限制行為能力人訂立的合同2、無代理權(quán)人以他人的名義訂立的3、無處分權(quán)的人處分他人財產(chǎn)的合同。無效的合同是當(dāng)事人雖然協(xié)商訂立，但因其違反法律要求，國家不承認(rèn)其法律效力的合同。無效的合同從訂立的時候起，就沒有法律約束力，不受國家法律的保護。五種合同無效： 1一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益的。2惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的3以合法形式掩蓋非法目的的。4損害社會公共利益的。 5違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的。合同履行的原則則：全面履行行原則和誠實實信用原則。合同履行中的抗辯權(quán)：同時履行抗辯權(quán)、先履行、不安抗辯權(quán)。違約責(zé)任是指合合同當(dāng)事人不不履行合同義