公路土地復(fù)墾方案

1、目錄* *i A .刖s TOC o 1-5 h z 1總則2編制目的2 HYPERLINK l bookmark3 o Current Document 編制原則2編制依據(jù)3 HYPERLINK l bookmark12 o Current Document 目標(biāo)4 HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 服務(wù)年限4 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 主要計(jì)量單位42項(xiàng)目概況6項(xiàng)目簡介6項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境概況7 HYPERLINK l bookmark30 o Current Document 項(xiàng)

2、目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況8 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀153土地復(fù)墾可行性分析17土地破壞現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)17生態(tài)環(huán)境影響分析20 HYPERLINK l bookmark51 o Current Document 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)234預(yù)防控制與復(fù)墾措施30預(yù)防控制措施30工程技術(shù)措施34 HYPERLINK l bookmark71 o Current Document 生物化學(xué)措施375工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算41取土場(chǎng)復(fù)墾設(shè)計(jì)及工程量41 HYPERLINK l bookmark84 o Current Document

3、 基層、面層拌合站復(fù)墾設(shè)計(jì)及工程量436投資規(guī)模45投資概算依據(jù)45 HYPERLINK l bookmark88 o Current Document 投資內(nèi)容49 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document 主要工程量50工程總投資507效益分析51社會(huì)效益51 HYPERLINK l bookmark95 o Current Document 生態(tài)效益51 HYPERLINK l bookmark97 o Current Document 經(jīng)濟(jì)效益52 HYPERLINK l bookmark99 o Current Document 8復(fù)墾進(jìn)度5

4、39保障措施54組織與管理措施54 HYPERLINK l bookmark105 o Current Document 技術(shù)保證措施56 HYPERLINK l bookmark107 o Current Document 資金管理56 HYPERLINK l bookmark109 o Current Document 公眾參與56 HYPERLINK l bookmark111 o Current Document 竣工驗(yàn)收與監(jiān)督管理5758附表1概算總表58附表2復(fù)墾措施費(fèi)概算表59 HYPERLINK l bookmark113 o Current Document 附表2-1直接費(fèi)

5、概算表60附表2-1-1直接工程費(fèi)概算表61附表2-2間才妾費(fèi)概算表62 HYPERLINK l bookmark115 o Current Document 附表3其他費(fèi)用概算表63 HYPERLINK l bookmark117 o Current Document 附表3-1前期工作費(fèi)概算表64附表3-2工程監(jiān)理費(fèi)概算表65 HYPERLINK l bookmark119 o Current Document 附表3-3竣工驗(yàn)收費(fèi)概算表66 HYPERLINK l bookmark121 o Current Document 附表3-4業(yè)務(wù)管理費(fèi)概算表67 HYPERLINK l boo

6、kmark123 o Current Document 附表4不可預(yù)見費(fèi)概算表68刖百土地是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)全國 土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，我國土地總面積居世界第三位，但人均土地面積 僅11.65畝，相當(dāng)于世界平均水平的1/3,人均耕地面積1.59畝，不 足世界人均數(shù)的43%, 土地資源嚴(yán)重不足。為滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā) 展需求，公路作為保持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加快其 建設(shè)是我國目前面臨的重要任務(wù)。在未來較長時(shí)間內(nèi)，隨著公路建設(shè) 大規(guī)模進(jìn)行，大片土地和自然植被不可避免地要遭到壓占和破壞。面 對(duì)此種現(xiàn)狀,我們必須貫徹執(zhí)行珍惜和合理利用土地的方針,本著“誰 破壞、

7、誰復(fù)墾”的原則，最大限度地對(duì)因公路建設(shè)而遭到破壞的土地 進(jìn)行合理的復(fù)墾。編制*公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書的意義在于：(1)避免復(fù)墾工程盲目性減輕企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)；(2)保證土地復(fù)墾工程與公路建設(shè)協(xié)調(diào)進(jìn)行；(3)明確復(fù)墾土地的利用方向，提高土地利用率；(4)改善公路沿線的生態(tài)環(huán)境。*公路土地復(fù)墾方案報(bào)告書，針對(duì)該公路的勘測(cè)設(shè)計(jì)和施 工建設(shè)期，所處地理位置及土地利用現(xiàn)狀，把土地復(fù)墾放在整個(gè)生態(tài) 環(huán)境之中，有計(jì)劃地逐步實(shí)施，做到破壞一片、復(fù)墾一片、治理一片、 恢復(fù)一片。1總則1.1編制目的(1)通過編制土地復(fù)墾方案，貫徹落實(shí)“誰破壞、誰復(fù)墾”的 原則，明確建設(shè)單位土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施計(jì)劃等，

8、為 土地復(fù)墾工程實(shí)施、土地復(fù)墾管理、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收以及土地復(fù)墾費(fèi) 用的征收提供依據(jù)，確保土地復(fù)墾落到實(shí)處。(2)預(yù)測(cè)公路在修建期間土地破壞的類型，以及各類土地的破 壞范圍和破壞程度，量算并統(tǒng)計(jì)各類被破壞土地的面積。(3)根據(jù)調(diào)查和預(yù)測(cè)結(jié)果，分別統(tǒng)計(jì)各類被破壞土地面積，確 定各類被破壞土地的應(yīng)復(fù)墾面積和應(yīng)復(fù)墾土地的總面積，并根據(jù)各類 土地的破壞時(shí)間、破壞性質(zhì)和破壞程度，合理確定填挖范圍，表土堆 積場(chǎng)、表土與底土的剝離儲(chǔ)存、鋪覆及復(fù)墾時(shí)間和復(fù)墾利用類型等。(4)在復(fù)墾規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按各類土地復(fù)墾技術(shù)要求設(shè)計(jì)復(fù)墾 方案、復(fù)墾工藝，明確要求達(dá)到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，計(jì)算復(fù)墾工 程量，提出復(fù)墾工程的投資

9、概算。編制原則土地復(fù)墾方案的編制應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況， 按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、效益最佳和便于操作的要求，遵循以 下原則：(1)源頭控制、防復(fù)結(jié)合;(2)統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施，把土地復(fù)墾指標(biāo)納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃;(3)因地制宜、合理確定土地用途，能復(fù)墾為耕地的必須復(fù)墾 為耕地。編制依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、文件(1)中華人民共和國土地管理法；(2)中華人民共和國水土保持法；(3)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法；(4)中華人民共和國礦產(chǎn)資源法；(5)土地復(fù)墾規(guī)定；(6)土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法(國土資發(fā)2000 282 號(hào));(7)關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知(國土

10、資發(fā)2006 225 號(hào));(8)關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報(bào)和審查有關(guān)問題的通知(國 土資發(fā)2007 81 號(hào))。相關(guān)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)年鑒(1)準(zhǔn)格爾旗土地利用總體規(guī)劃(19972010);(2)達(dá)拉特旗土地利用總體規(guī)劃(19972010);(3)準(zhǔn)格爾旗統(tǒng)計(jì)年鑒(20002007);(4)達(dá)拉特旗統(tǒng)計(jì)年鑒(20002007)可行性研究報(bào)告及評(píng)估意見*公路可行性研究報(bào)告和*公路初步設(shè)計(jì)，內(nèi)蒙古 自治區(qū)農(nóng)牧、環(huán)保、交通等各相關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目可行性研究的評(píng)估意見。目標(biāo)*公路土地復(fù)墾項(xiàng)目完成以后，項(xiàng)目區(qū)土地應(yīng)達(dá)到以下幾方面 的要求：(1)復(fù)墾后的土地能與自然條件作用形成的地形保持一致，其 景觀地貌要與周圍未被破

11、壞的土地相協(xié)調(diào)；(2)復(fù)墾后的土地表層要具有可供植物生長的土壤環(huán)境；(3)新建立的生態(tài)系統(tǒng)基本穩(wěn)定，復(fù)墾地具有一定的自適應(yīng)和 抵抗污染及破壞的能力；(4) 土壤侵蝕和水土流失得到有效控制。服務(wù)年限*公路土地復(fù)墾方案服務(wù)年限為3年，即2009年9月至2012 年9月。主要計(jì)量單位面積：公頃；平方公里長度：米；公里體積：立方米產(chǎn)量：噸；萬噸；千瓦單價(jià)：萬元/公頃；元/噸金額：萬元（人民幣）2項(xiàng)目概況項(xiàng)目簡介擬建*公路為二級(jí)公路，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾 旗和達(dá)拉特旗境內(nèi)，起點(diǎn)位于準(zhǔn)格爾旗馬家場(chǎng)卜，接國道109線K732 + 000公里處，途經(jīng)準(zhǔn)格爾旗蘇家塔村、壕賴溝、王五溝村、李家梁 村、

12、和達(dá)拉特旗馬場(chǎng)壕鄉(xiāng)、吉格斯太鄉(xiāng)到達(dá)黃河岸邊，全長72.882 公里。公路技術(shù)指標(biāo)見表2-1。表2-1擬建公路主要技術(shù)指標(biāo)序 號(hào)技術(shù)指標(biāo)單位方案備注一、基本指標(biāo)1公路等級(jí)級(jí)二2計(jì)算行車速度km/h603征用土地公頃150.14概算總額萬元14771.265平均每公里造價(jià)萬元202.67二、路線6路線總長km72.887平曲線最小半徑m69.138平曲線占路線總長%22.249平均每公里交點(diǎn)數(shù)個(gè)1.13910直線最大長度m4297.82811最大縱坡%612最短坡長m150三、路基、路面13路基寬度m1014土方數(shù)量1000m33744.07815石方數(shù)量1000m3660.7216瀝青路面km7

13、0.7617沙石路面km2.12四、橋梁涵洞18中橋座319小橋座320蓋板涵道321圓管涵道2622過水路面處6五、平面交叉工程23平面交叉處2項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境概況氣候項(xiàng)目所在地區(qū)深居內(nèi)陸，屬于典型的中溫帶大陸性氣候，具有少 雨多風(fēng)、氣溫低而變化大、暴雨集中和蒸發(fā)強(qiáng)烈等特征。年平均氣溫 6.1,極端最高氣溫38 ,極端最低氣溫-31 ;年平均降水量375 毫米，年蒸發(fā)量2099.6毫米；雨季多集中在79月份，雨量分布由 東南向西北遞減；大風(fēng)日多集中在35月份，年平均風(fēng)速1.9米/秒; 年均日照時(shí)數(shù)在2828小時(shí)以上；最大凍土深度1.75米；無霜期在11 月上旬，終霜期在次年3月中旬。水文

14、項(xiàng)目所在地區(qū)水系比較發(fā)育，屬黃河流域，區(qū)內(nèi)最大的河流為黃 河。沿線有季節(jié)性河流東柳溝和昌漢不拉溝等，每年春冬季為枯水期, 夏季為流水期。此外項(xiàng)目區(qū)東邊發(fā)育有呼斯太河和壕賴河等河流。地形地貌項(xiàng)目所在地區(qū)位于黃河沖擊平原之上，地質(zhì)構(gòu)造與河套平原同是一個(gè)陷落的地塹盆地?，F(xiàn)代地貌主要由黃河沖洪積平原與河谷組成。 北靠陰山山脈的大青山，南接鄂爾多斯高原。地形總趨勢(shì)為北高南低, 海拔高程為9901021m之間。地形起伏不大，地形坡度0.51%,。 黃河項(xiàng)目區(qū)北部，自西向東流經(jīng)本區(qū)，形成東北高，西南低的沖洪積 平原地貌。海拔1000m左右間有成片的低洼地，形成積水區(qū)并逐漸 變成鹽堿地，植被稀少，地表多為沙土

15、。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)地貌類型簡單，按 地貌特征分為山前傾斜平原、黃河沖擊平原、河谷三種地貌類型。土壤與植被項(xiàng)目所在地區(qū)的土壤分布具有明顯的地帶性，根據(jù)土壤普查結(jié) 果，項(xiàng)目區(qū)共有栗鈣土、風(fēng)沙土、草甸土、鹽土和沼澤土 5個(gè)土類， 13個(gè)亞類，28個(gè)土層和51個(gè)土種。項(xiàng)目所在地區(qū)植被稀少、低矮, 常見的有沙蒿、狼毒以及中生、濕生的根莖性叢生草和苔葬。項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況公路是一種帶狀的、具有一定寬度的長距離或超長距離的人工建 筑物，沿途必定經(jīng)過不同的省市或地區(qū)。根據(jù)本項(xiàng)目的地理位置和影 響地區(qū)，項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況將主要對(duì)包頭市土默特右旗和鄂 爾多斯市達(dá)拉特旗作簡要介紹。包頭市土默特右旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況土

16、默特右旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，位于包頭市東部，地理坐標(biāo) 為東經(jīng)110。14111。07,北緯40。1中40。5，地處自治區(qū)首府呼和 浩特、自治區(qū)最大的工業(yè)城市包頭市和準(zhǔn)格爾煤田“金三角”腹地，境 內(nèi)北部為大青山山區(qū)，南部是土默川平原，分別占全旗總面積29.3% 和70.7%。旗境東連土默特左旗、托克托縣，西接包頭九原區(qū)，南以 黃河為界與鄂爾多斯市接壤，北同固陽、武川兩縣毗鄰。土默川平原 中部。東西長74.1公里，南北寬67.5公里。全旗轄4鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)、1個(gè)管委會(huì)、17個(gè)居民委員會(huì)、298個(gè)村民 委員會(huì)、1219個(gè)村民小組。全旗總面積2368平方公里，東西最大距 離約74.10公里。耕地保有量面

17、積100982.43公頃，有草場(chǎng)資源可利 用總面積54 568.55公頃。有礦山資源煤炭儲(chǔ)量4.3億噸。至2005年 底，總?cè)丝?315300人，人口密度144.92人/平方公里。有漢、蒙、滿 等16個(gè)民族，蒙古族分布于全旗各地，是以蒙古族為主體，漢族占 多數(shù)的多民族聚居區(qū)。蒙古族8851人，漢族331242人。非農(nóng)業(yè)人口 58621人；國家機(jī)關(guān)及企事業(yè)工作人員14782人，農(nóng)、牧、林、漁勞 動(dòng)者113905人。土默特右旗初步探明的礦產(chǎn)資源有：煤儲(chǔ)量1.5-2億噸，有葫 蘆斯太、六道壩、野馬免、中卜培素、黑土壩、阿刀亥、悅來窯等煤 區(qū)，泥炭儲(chǔ)量50萬噸，有蘆房溝礦點(diǎn)，大理石儲(chǔ)量1億立方米，有

18、馬留溝、水澗溝，蘆房溝等礦點(diǎn)；泥灰?guī)r儲(chǔ)量500萬噸，有打井礦點(diǎn), 高鎂石灰石儲(chǔ)量1億噸；石英石儲(chǔ)量700萬噸；石棉有葫蘆斯太、后 達(dá)連溝、烏蘭此老溝、哈只蓋溝、龍滾溝、腦包溝等礦點(diǎn)；白云母有 水瀾溝、母花溝、雞磴溝等礦點(diǎn)；鐵有朝天壕、中老窩鋪、八峰粱、 卜亥溝、阿刀亥溝等礦點(diǎn)；銅有美岱召礦點(diǎn)，老窩鋪、前腦包銅異常, 鈾有打井、中店礦點(diǎn)；此外還有長石、輝綠巖，冰洲石、石膏、鋁、 銀、金剛石、蛭石、石墨等礦。2005年，全旗生產(chǎn)總值完成42.73億元，較上年增長18.2%;財(cái) 政收入5.21億元，較上年增長107.8%; 005年，全旗財(cái)政收入累計(jì) 完成5.2億元，財(cái)政收入總量在包頭市外五旗縣區(qū)排

19、列位居第一，完 成年初人大批準(zhǔn)收入預(yù)算2.8億元的185.71%,同比增加2.7億元， 增長107.8%,全年財(cái)政支出累計(jì)完成5.1億元，同比增加11億元， 增長27%0城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8 308元，農(nóng)民人均純收入4 803 元，較上年分別增長18.6%、15.8%。農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)以上固 定資金投資在全包頭市10個(gè)區(qū)縣旗中排名第一。2005年，土默特右旗完成農(nóng)作物播種面積168萬畝，較上年增 加35.4萬畝，其中糧食作物播種面積110萬畝，占總面積的65%, 較上年增加29.3萬畝：推廣優(yōu)質(zhì)葵花、藥材、甜菜等經(jīng)濟(jì)作物43萬 畝，種植優(yōu)質(zhì)飼草15萬畝；農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)達(dá)129.6%,同

20、比提高9 個(gè)百分點(diǎn)；糧食總產(chǎn)量達(dá)到61.2萬噸，進(jìn)入國家產(chǎn)糧大縣行列；農(nóng) 民人均從種植業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1640元，同比增收47元。全年共發(fā)放糧食 直補(bǔ)資金1590萬元，良種補(bǔ)貼資金100萬元，農(nóng)民人均享受補(bǔ)貼近 60元。全旗初步形成以伊利、蒙牛、明旺為龍頭的奶產(chǎn)業(yè)，以小肥羊、 小尾羊?yàn)辇堫^的肉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。2005年奶牛存欄165378頭，建 成運(yùn)營奶牛小區(qū)24個(gè),小區(qū)飼養(yǎng)奶牛頭數(shù)占到全旗奶牛總數(shù)的6.3%, 奶站日收鮮奶達(dá)882噸，月收奶款達(dá)4000萬元。肉羊育肥出欄85.5 萬只。農(nóng)民人均來自產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的收入達(dá)3120元，同比增長27%, 占到農(nóng)民人均純收入的65%,畜牧業(yè)在一產(chǎn)業(yè)中的比重達(dá)到

21、48.1%。鄂爾多斯市達(dá)拉特旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況達(dá)拉特旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，黃河南岸，北與包頭市隔河 相望，是鄂爾多斯市的北大門。全旗總面積8200平方公里，轄8個(gè) 蘇木鎮(zhèn)。旗內(nèi)交通便捷，包（包頭）神（神木）鐵路、210國道、109 國道及包（包頭）東（東勝）高速公路貫穿旗境，旗府所在地樹林召 鎮(zhèn)距包頭機(jī)場(chǎng)21公里。境內(nèi)資源豐富，煤炭、院硝、石英砂、陶土、 天然堿、泥炭等礦產(chǎn)資源品種多、儲(chǔ)量大、品位高、易開發(fā)。境內(nèi)有 聞名全國的響沙灣、恩格貝、昭君墳等旅游景區(qū)和黃河古渡口、王愛 召、秦直道等名勝景點(diǎn)。全旗總?cè)丝诩s34萬人，男性174121人，女性159014人，人 口密度40.7人/平方公里。有

22、蒙、藏、滿、回、壯、達(dá)斡爾等14個(gè) 少數(shù)民族，少數(shù)民族人口 12872人，占全旗總?cè)丝诘?.86%。是一 個(gè)以蒙古族為主體、漢族占大多數(shù)的多民族雜居區(qū)。旗政府所在地樹 林召鎮(zhèn)占地34平方公里，城鎮(zhèn)常住人口 12.4萬人。達(dá)拉特旗自然資源品種多、儲(chǔ)量大、品位身。目前已發(fā)現(xiàn)的有 煤、芒硝、石英砂、耐火粘土、泥炭、白粉球、砂金、大理石、石灰 石、鐵等。煤探明儲(chǔ)量98億噸，屬長煙煤、褐煤和不粘結(jié)煤，低硫、 低磷、低灰、揮發(fā)性高，發(fā)熱量47006300大卡/千克，是優(yōu)質(zhì)動(dòng)力 煤。主要礦區(qū)有高頭窯鎮(zhèn)、青達(dá)門鄉(xiāng)、耳字壕鎮(zhèn)和敖包梁鄉(xiāng)，年產(chǎn)量 300萬噸。2004年，全旗生產(chǎn)總值67.8億元，工業(yè)總產(chǎn)值38.5

23、億元，農(nóng) 業(yè)總產(chǎn)值13.87億元，財(cái)政收入6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7812 元，農(nóng)牧民人均純收入3822元。2005年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到89.5億元、財(cái)政收入達(dá)到8億 元、固定資產(chǎn)投資達(dá)到65億元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到9465 元、農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到4655元，其中地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入 均用2年時(shí)間在2003年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。達(dá)拉特旗已躋身中國西部 百強(qiáng)縣市第11位，較2003年上升21位。2006達(dá)拉特旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展承接了 2005年的大好來勢(shì)，16月 地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到47.6億元，同比增長38.5%;財(cái)政收入達(dá)到4.4億 元，同比增長25.7%;固定資產(chǎn)投資25.7億元，

24、同比增長114.2%; 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5888元，同比增長17.2%;農(nóng)牧民人 均純收入達(dá)到2850元，同比增長7.7%O2.33鄂爾多斯市準(zhǔn)格爾旗社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況準(zhǔn)格爾旗地處內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部，鄂爾多斯高原東端，蒙晉陜 三省交界帶。全旗總面積7539平方公里，總?cè)丝?27.6萬人，轄一個(gè) 省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)：薛家灣鎮(zhèn)、大路鎮(zhèn)、柴達(dá)木鎮(zhèn)、龍 口鎮(zhèn)、準(zhǔn)格爾召鎮(zhèn)、沙場(chǎng)堵鎮(zhèn)、納日松鎮(zhèn)、暖水鎮(zhèn)、布爾陶亥蘇木。 旗府薛家灣鎮(zhèn)北倚自治區(qū)首府呼和浩特128公里，毗鄰鋼城包頭180 公里，東距首都北京650公里，西距鄂爾多斯市138公里。2008年國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)?！笆濉?/p>

25、計(jì)劃超額 完成，“十一五”規(guī)劃順利推進(jìn)。過去四年來，地區(qū)生產(chǎn)總值從57億 元增加到276億元，年均增長48.3%;三次產(chǎn)業(yè)比例從6.9:63.5:29.6 演進(jìn)為2:64:34;財(cái)政收入從7.03億元預(yù)計(jì)增加到60億元，年均增長 70.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從7237元預(yù)計(jì)增加到18000元，年 均增長25.6%;農(nóng)民人均純收入從3060元預(yù)計(jì)增加到6600元，年均 增長21.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從7.67億元預(yù)計(jì)增加到33億元， 年均增長44%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成421億元。2006年躍居全國 縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)第57位，穩(wěn)居西部百強(qiáng)第3位。準(zhǔn)格爾旗地域遼闊，資源富集。煤炭探

26、明儲(chǔ)量544億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ) 量1000億噸，且地質(zhì)構(gòu)造簡單、埋藏淺、煤層厚、低瓦斯、易開采, 發(fā)熱量均在6000大卡/千克以上，為優(yōu)質(zhì)的動(dòng)力煤和化工煤；石灰 石總儲(chǔ)量50億噸，品位圖，氧化鈣含量達(dá)52.92%;鋁磯土總儲(chǔ)量1 億噸，礦層穩(wěn)定，品位呈現(xiàn)鋁高硅低的特征；此外，高嶺土、硫鐵礦、 白云巖、石英砂的儲(chǔ)量也相當(dāng)大，特別是煤層氣的儲(chǔ)量十分可觀，屬 國內(nèi)罕見的煤化工資源。2008年農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。工業(yè)反哺 農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和企業(yè)支持農(nóng)村力度進(jìn)一步加大。支農(nóng)惠農(nóng)政策有效落實(shí), 廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了從繳費(fèi)納稅到人均年享有871元政策性收入的巨大 轉(zhuǎn)變。完成優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)

27、區(qū)劃分。十二連城鄉(xiāng) 6萬畝規(guī)模經(jīng)營節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)初具規(guī)模，農(nóng)田水利建設(shè)得到加強(qiáng)， 現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)開始破題。農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移順利推進(jìn)，新增轉(zhuǎn)移人口 72559 人。高原露、久榮地毯、“十里長香”小雜糧被列為國家重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品品 牌。規(guī)?；B(yǎng)殖成效顯著，投資1765萬元建成養(yǎng)殖小區(qū)269個(gè)，牲 畜總頭數(shù)達(dá)到108萬頭只。組建旗鄉(xiāng)兩級(jí)動(dòng)物防疫檢疫站，配備村級(jí) 動(dòng)物防疫員，旗鄉(xiāng)村三級(jí)動(dòng)物防疫體系初步建立。農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試 點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施。禁牧禁墾工作進(jìn)一步加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。退耕還 林、退牧還草、天然林保護(hù)、人工造林和水利、水保等項(xiàng)目工程進(jìn)展 順利，建成生態(tài)自然恢復(fù)區(qū)60萬畝，森林覆蓋率達(dá)到23.2%,植被 覆蓋

28、度達(dá)到64%。新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和試點(diǎn)村規(guī)劃編制完成，啟動(dòng) 建設(shè)試點(diǎn)村15個(gè)，五家堯子村成為區(qū)、市兩級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村試 點(diǎn)。準(zhǔn)格爾旗水源充沛。黃河年過水量248億立方米，國家批準(zhǔn)黃河 用水指標(biāo)2億立方米，現(xiàn)有80%尚未利用；年降水總量30億立方米; 年徑流總量4.3億立方米；地下水探明儲(chǔ)量28. 5億立方米，年開采 量0.55億立方米；庫壩總庫容1.8億立方米，年供水量5000萬立方 米；現(xiàn)已建成日供水能力10萬立方米，水源工程1處。黃河水、水 庫水、地下水完全能滿足工業(yè)發(fā)展的需求。電力資源得天獨(dú)厚?，F(xiàn)已 建成并投入運(yùn)營的坑口火電廠有2座，裝機(jī)容量86萬千瓦；水電站 一座，裝機(jī)108萬千瓦；

29、年發(fā)電量80億度；500千伏、220千伏、110 千伏輸變電工程均已配套，且供電半徑小，電價(jià)低廉，高載能電價(jià) 0.266元/度，屬國內(nèi)最低電價(jià)。交通運(yùn)輸十分便利。境內(nèi)有大準(zhǔn)電氣化鐵路、準(zhǔn)東鐵路和在建的 呼準(zhǔn)鐵路以及擬建的淮河鐵路，年貨運(yùn)能力接近1億噸，是出省到京、 到秦皇島、到黃驊港的重要通道；109國道橫貫東西，在建的呼和浩 特至鄂爾多斯高速公路穿境而過，與建成的呼包、包東高速公路連為 一體，全部行程不足3小時(shí)。其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得明顯進(jìn)步。疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治 體系等公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得初步成效；農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)扎實(shí) 推進(jìn)。群眾文化和文藝創(chuàng)作演出繁榮活躍，文物、圖書、博物館工作

30、進(jìn)一步加強(qiáng)。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，獲得全國群眾體育先進(jìn)單位稱 號(hào)。2.4項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀*公路主體及附屬設(shè)施占地150.10公頃，其中占用旱地7.00 公頃，水澆地25.77公頃，林地46.00公頃，天然牧草地54.43公頃, 沙地16.90公頃（詳見表2-2）。公路施工建設(shè)過程中取土場(chǎng)、面層拌 合站和基層拌合站等臨時(shí)設(shè)施占用土地37.59公頃，其中天然草地 28.81公頃，沙地8.78公頃詳見表。其他土地詳見項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn) 狀圖。表2-2擬建公路占地情況表-級(jí)地 類編 號(hào)二級(jí)地 類編 號(hào)三級(jí)地類編 號(hào)面積（公頃）比例（）農(nóng)用地1耕地11水澆地11325.7717.17%旱地1147.00

31、4.66%林地13林地13346.0030.65%牧草地14天然牧草 地14154.4336.26%未利用 地3未利用 地31沙地31416.9011.26%合計(jì)150.10100.00 %3 土地復(fù)墾可行性分析土地破壞現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)公路主體及附屬設(shè)施壓占土地修建公路是人類為生存和發(fā)展所進(jìn)行的改造自然的活動(dòng)，是發(fā)展 經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)步伐的必然選擇，修路占地不可避免。這 種壓占從保護(hù)土地資源方面來講是一種永久性破壞；但從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的 角度來看，這種壓占破壞能提高土地的使用價(jià)值，帶動(dòng)公路沿線經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，而且公路是以新的線形、優(yōu)美的景觀來替代被破壞的土地， 更好地利用了土地資源，這也符合資源利用

32、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，這種 破壞土地的形式從本質(zhì)上可視為一種對(duì)土地資源的更好開發(fā)利用。*公路建成后，公路主體及附屬設(shè)施壓占土地150.10公頃， 其中占用旱地7.00公頃，水澆地25.77公頃，林地46.00公頃，天然 牧草地54.43公頃，沙地16.90公頃。這一部分土地為永久性占用土 地，不納入本次復(fù)墾范圍。取土場(chǎng)土地的破壞由于汽車動(dòng)力性能的限制，規(guī)范中對(duì)路線縱坡進(jìn)行了規(guī)定，因而 在公路建設(shè)過程中，路基出現(xiàn)填、挖方是一件很正常的事情。但由于 填、挖方的出現(xiàn)，勢(shì)必增加公路對(duì)土地的破壞及需要大量的路基填土。 填方取土和挖方棄土均需破壞和壓占土地。路塹深挖方及高路堤填方 除路線本身對(duì)土地的破壞和壓占

33、外，其大量的取、棄土場(chǎng)占地是公路 建設(shè)中對(duì)土地破壞最嚴(yán)重的方式之一。而且這種占地徹底破壞了原地 表的土壤結(jié)構(gòu)及多年形成的生態(tài)系統(tǒng)，改變了區(qū)域水文條件，如不及 時(shí)加以治理和改造，將使土地在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)失去利用價(jià)值。*公路新建過程中，沿線設(shè)取出場(chǎng)13處，占地29.16公頃，詳見表3-1 o表37取土場(chǎng)面積及占地類型區(qū)劃編號(hào)占地面積（公頃）占地類型達(dá)旗段QT11.12天然草地QT23.64沙地QT31.61天然草地、沙地QT42.00沙地QT52.22天然草地QT62.22天然草地QT73.32天然草地QT82.72天然草地、沙地QT91.64天然草地小計(jì)20.48準(zhǔn)旗段QT101.00天然草地Q

34、T113.08天然草地QT122.03天然草地QT132.58天然草地小計(jì)8.68合計(jì)29.163.13臨時(shí)設(shè)施及施工場(chǎng)地對(duì)土地的破壞公路建設(shè)時(shí)所進(jìn)行的施工和運(yùn)輸，需要在公路沿線設(shè)置生活區(qū)，建臨時(shí)性居住點(diǎn)，搭建各種工棚、設(shè)置機(jī)械設(shè)備停放處、建筑材料堆放點(diǎn)和垃圾棄放點(diǎn)，修建臨時(shí)施工便道和便橋，臨時(shí)拌和拌合站、綜合施工場(chǎng)地等設(shè)施。這些設(shè)施有時(shí)還要隨著路線的延伸不斷轉(zhuǎn)移，這便造成了施工作業(yè)對(duì)沿線土地的不斷破壞。這種破壞表現(xiàn)為對(duì)土地的 壓實(shí)和臨時(shí)壓占，雖然毀壞了地表的生態(tài)植被，但并沒有改變土壤的可耕作層和肥力。*公路新建過程中，沿線設(shè)基層拌合站4處，占地5.20公頃;面層拌合站3處，占地3.24公頃，

35、詳見表3-2。表3-2基層、面層拌合站占地面積和占地類型用地單元面積（公頃）占地類型面層拌合站1#面層拌合站1.36天然草地2#面層拌合站1.03天然草地3#面層拌合站0.85天然草地合計(jì)3.24天然草地基層拌合站1#基層拌合站1.72天然草地2#基層拌合站1.22天然草地3#基層拌合站1.56天然草地4#基層拌合站0.71天然草地合計(jì)5.20天然草地合計(jì)8.443.1.4水土流失對(duì)土地的破壞過去我們只注意到的公路建設(shè)對(duì)土地破壞有挖損和壓占等形式， 而項(xiàng)目區(qū)水土流失被忽略了，其原因是挖損和壓占是土地直接破壞形 式，而水土流失往往是間接的，且主要是由上述幾種土地破壞形式引 起。例如在開挖土石方及

36、采集砂石料時(shí)，由于原有地形地貌的改變， 使得地表土石結(jié)構(gòu)平衡遭到破壞。有的山坡土體的休止角變大，失去 平衡支撐，有的棄渣堆積過高，使得這些原生堆積和人為堆積物失去 重力平衡，在雨水滲入后加重了堆積物的自重或在堆積體上方某處形 成“滑坡面”。這些都為崩塌、滑坡、瀉流等重力侵蝕創(chuàng)造了條件，因溫度、暴雨、水分下滲、震動(dòng)及人為活動(dòng)等原因，有可能產(chǎn)生坍塌、 滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，從而對(duì)土地產(chǎn)生破壞。生態(tài)環(huán)境影響分析水土流失加劇新建公路所經(jīng)區(qū)域?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境脆弱帶，公路工程建設(shè)中，筑路鋪 軌和修建橋涵等建設(shè)活動(dòng)嚴(yán)重破壞了原地貌和地表植被，形成人工斜 坡及挖損、堆墊地貌，不僅對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境造成不良的影響，而且也 加劇

37、了區(qū)域內(nèi)的水土流失。(1)增加河道淤泥淤積，形成洪水隱患。公路工程建設(shè)的施工 期及運(yùn)行初期將新增水土流失，泥沙隨徑流直接泄入下游河道，造成 下游河道泥沙淤積，行洪能力降低。同時(shí)，施工期間，由于修建橋梁, 會(huì)引起河道臨時(shí)堵塞和臨時(shí)改變水流的方向、流速。土地破壞，穩(wěn)定性減弱。本工程建設(shè)壓占耕地、草地等， 擾動(dòng)和破壞原來穩(wěn)定的土層和表層土壤，為加速土壤侵蝕提供了條 件，可直接導(dǎo)致土地退化，降低土地生產(chǎn)力。路基邊坡等使水土流失 增加，并加劇了周邊的沖刷和吹蝕作用。(3)加大對(duì)周邊土地的風(fēng)沙危害。工程建設(shè)形成一定寬度的線 狀破壞區(qū)，裸露的路基等，易被風(fēng)吹蝕形成風(fēng)沙流，雖然該工程設(shè)在 高平原區(qū)，沒有風(fēng)沙區(qū)

38、對(duì)土地破壞的嚴(yán)重，但也要加強(qiáng)防范措施。3.2.2三廢污染嚴(yán)重(1)固體廢棄物工程施工期間固體廢物主要來源于施工產(chǎn)生的建筑垃圾和施工 隊(duì)產(chǎn)生的一定量的生活垃圾。運(yùn)營期固體廢物主要來自沿線車站、旅客生活垃圾，燃煤鍋爐產(chǎn) 生的鍋爐爐渣。(2)廢水工程施工期間廢水主要來源于施工機(jī)械、車輛沖洗廢水及施工單 位臨時(shí)駐地排放的生活污水，其主要污染物為懸浮物、石油類等。運(yùn)營期新增污水來源于各站段生產(chǎn)車間、辦公區(qū)和職工生活區(qū)， 以生活污水為主，另有少量含酸、堿、油的生產(chǎn)廢水。主要污染物為 懸浮物、石油類、氨氮等。(3)廢氣工程施工期間，大型機(jī)械的作業(yè)，運(yùn)輸車輛的行走以及土石方運(yùn) 輸堆放過程中產(chǎn)生一定量的揚(yáng)塵，影

39、響區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。運(yùn)營期間大氣污染主要是本線運(yùn)行的內(nèi)燃機(jī)車及沿線各站設(shè)置 的燃煤鍋爐。主要污染物為煙塵、二氧化碳、二氧化硫、一氧化碳等。3.2.3對(duì)動(dòng)植物資源的影響土地破壞對(duì)植被的影響分析新建公路施工建設(shè)期對(duì)項(xiàng)目區(qū)植被具有較大的影響，如施工便 道、取土場(chǎng)、拌合站等臨時(shí)設(shè)施的修建，這些施工活動(dòng)過程均要進(jìn)行 清除植被、開挖地表和地面建設(shè)，造成施工區(qū)域內(nèi)地表植被的完全破 壞。影響區(qū)域內(nèi)的植被群落種類組成和數(shù)量分布，降低了區(qū)域植被覆 蓋度和生物多樣指數(shù)。因而在施工過程中要注意保護(hù)植被，減少植被 破壞面積，并在施工期結(jié)束后盡快恢復(fù)植被。土地破壞對(duì)動(dòng)物的影響分析由于施工建設(shè)將破壞地表植被，必將對(duì)野生動(dòng)物

40、的生存與繁衍產(chǎn) 生不利影響，使其群落組成和數(shù)量發(fā)生變化。但是在人工誘導(dǎo)自然恢 復(fù)發(fā)生作用后，生態(tài)環(huán)境的改善將結(jié)束這種負(fù)面的影響。根據(jù)生態(tài)適 應(yīng)性原理，會(huì)產(chǎn)生與之相應(yīng)的種群與群落，增加生態(tài)系統(tǒng)物種的多樣 性。此外，施工過程中，人為干擾如施工人員濫捕亂獵等現(xiàn)象的出現(xiàn), 將直接影響到這一地區(qū)的某些野生動(dòng)物種群數(shù)量，如野兔、沙雞、雉 雞等。這種影響可通過加強(qiáng)對(duì)施工人員的宣傳教育和管理得到消除。其他影響項(xiàng)目建設(shè)將在一定程度上影響項(xiàng)目內(nèi)原有的景觀格局，改變項(xiàng)目 區(qū)的景觀結(jié)構(gòu)，使局部地區(qū)由單純的草原、農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀向著人工化、 工業(yè)化、多樣化的方向發(fā)展，使原來的自然景觀類型變?yōu)槿菁{工業(yè)廠 房、道路、以及供電通

41、訊線路等人工景觀，而且會(huì)對(duì)原來的景觀進(jìn)行 分隔，造成空間上的非連續(xù)性和一些人為的劣質(zhì)景觀，造成與周圍自 然環(huán)境的不相協(xié)調(diào)。對(duì)本項(xiàng)目來說，建設(shè)期對(duì)生態(tài)景觀的影響主要表 現(xiàn)在取土場(chǎng)、基層拌合站和面層拌合站等周圍局部范圍內(nèi)，影響范圍 有限。3.3 土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)土地適宜性評(píng)價(jià)是土地復(fù)墾利用方向決策和改良途徑選擇的基 礎(chǔ)。按照一般土地適宜性評(píng)價(jià)步驟，首先對(duì)需進(jìn)行評(píng)價(jià)的土地作土地 質(zhì)量調(diào)查編制圖表，并利用土地利用總體規(guī)劃等文件，提出土地利用 目標(biāo)，兩者進(jìn)行匹配后，調(diào)節(jié)利用目標(biāo)或提高土地質(zhì)量來完成土地適 宜性評(píng)價(jià)工作。適宜性評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐执龔?fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐衷瓌t(1)綜合分析原則新建公路待復(fù)墾土

42、地單元的形成，除受區(qū)域氣候、地貌、土壤、 水文、地質(zhì)等自然成土因素的影響外，更重要的是受人為因素的影響, 如土地破壞類型、破壞程度、重塑地貌形態(tài)和利用方式等，故其質(zhì)量 狀況是各種因素綜合作用的結(jié)果。(2)主導(dǎo)因素原則在綜合分析的基礎(chǔ)上，對(duì)不同時(shí)期、不同部位出現(xiàn)的參評(píng)單元類 型的主導(dǎo)因素做出較為準(zhǔn)確的判斷，尤其要注意同一參評(píng)單元類型在 復(fù)墾不同階段的主導(dǎo)因素的轉(zhuǎn)換。(3)最佳效益原則公路新建過程中將會(huì)出現(xiàn)若干個(gè)土地單元類型，在若干個(gè)土地單 元類型中，應(yīng)當(dāng)篩選出通過復(fù)墾可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益高度統(tǒng) 一的單元類型，即此單元的復(fù)墾應(yīng)當(dāng)充分考慮企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件承受能 力，以最小的投入獲得最大的產(chǎn)值，同時(shí)

43、還必須考慮工程建設(shè)安全， 項(xiàng)目區(qū)環(huán)境改善，減少自然災(zāi)害的發(fā)生和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的生態(tài)效益和 社會(huì)效益。(4)農(nóng)業(yè)用地優(yōu)先原則在評(píng)價(jià)被破壞土地復(fù)墾適宜性時(shí)，應(yīng)當(dāng)分別根據(jù)所評(píng)價(jià)土地的區(qū) 域性和差異性等具體條件確定其復(fù)墾利用方向，不能強(qiáng)求一致，在可 能的情況下，一般原有農(nóng)業(yè)用地仍應(yīng)優(yōu)先考慮復(fù)墾為農(nóng)業(yè)用地，以貫 徹保護(hù)農(nóng)田的基本國策。待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐址椒壳埃瑥膰鴥?nèi)外工作實(shí)踐來看，待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)單元的劃 分大致有四種方式：一是以土地類型單元作為評(píng)價(jià)單元，以土壤、地 貌、植被和土地利用現(xiàn)狀的相對(duì)一致性作為劃分依據(jù)；二是以土壤分 類單元作為評(píng)價(jià)單元，劃分依據(jù)是土壤分類體系；三是以生產(chǎn)地段和

44、地塊作為評(píng)價(jià)單元；四是以行政區(qū)劃單位作為評(píng)價(jià)單元。項(xiàng)目區(qū)待復(fù) 墾土地適宜性評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐址椒ú捎玫谌N，即以生產(chǎn)地段和地塊作 為評(píng)價(jià)單元，主要原因有以下幾個(gè)方面。首先，項(xiàng)目區(qū)待復(fù)墾土地所占據(jù)空間在公路興建征用前，隸屬于 不同的行政單元，但征用后，它們同屬于國有土地。因而不能按行政 單元?jiǎng)澐衷u(píng)價(jià)單元。其次，項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾土地是對(duì)施工臨時(shí)用地的重新開發(fā)，無土地利 用類型單元或生產(chǎn)單元作為評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐忠罁?jù)。第三，項(xiàng)目區(qū)復(fù)墾土地的土壤類型由于受到剝離、挖損、復(fù)墾一 體化工藝的影響，己經(jīng)不同于原地貌土壤類型，其地表物質(zhì)組成為土 巖混合物，因而不能用土壤普查資料的土壤類型單元做評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐?依據(jù)。第四，公路新建

45、過程中，取土和棄土實(shí)質(zhì)上是地貌重塑，因此， 項(xiàng)目區(qū)待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)單元應(yīng)根據(jù)人工堆墊地貌特征及人工 擾動(dòng)土地特征來進(jìn)行。待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果根據(jù)以上原則和方法，對(duì)項(xiàng)目區(qū)待復(fù)墾土地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)單元 劃分，劃分結(jié)果見表3-3表3-3待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)單元?jiǎng)澐纸Y(jié)果評(píng)價(jià)單兀破壞土地面積（公頃）被破壞土地利月月類型（公頃）挖損壓占天然草地沙地取土場(chǎng)29.1620.388.78基層拌合站3.244.35面層拌合站5.2022.2合計(jì)37.5937.59待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)影響待復(fù)墾土地適宜性因素影響復(fù)墾工作開展的是土壤的侵蝕能力、有效土層厚度、土壤的 結(jié)構(gòu)、pH值、土壤有機(jī)質(zhì)、污染程度

46、、地形坡度及供排水條件等九 種因子。它們分屬以下四個(gè)類型：首先，地形坡度影響能量的再分配，是最直接有效的評(píng)價(jià)因子。其次，供排水條件是植物生長的最重要因子。第三，土壤的構(gòu)成（土壤的結(jié)構(gòu)、有效土層厚度、pH值、土壤有 機(jī)質(zhì)、污染程度），直接關(guān)系著物種的選擇，是最具有決定性的評(píng)價(jià) 因子。第四，土壤的侵蝕能力，關(guān)系著植被恢復(fù)的難易程度，是舉足輕 重的評(píng)價(jià)因子。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，把影響復(fù)墾工作的土壤的侵蝕能力、有效土層 厚度、土壤的結(jié)構(gòu)、pH值、土壤有機(jī)質(zhì)、污染程度、地形坡度及供 排水條件等9個(gè)制約因子進(jìn)行定量分析，建立評(píng)價(jià)模型。它是土地復(fù) 墾利用方向決策和改良途徑選擇的基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)適宜性評(píng)價(jià)等級(jí) 標(biāo)

47、準(zhǔn)分為一級(jí)（適宜）、二級(jí)（較適宜）、三級(jí)（臨界適宜）和不宜四 個(gè)級(jí)別。具體規(guī)劃如表3-4:表3-4復(fù)墾土地主要限制因素的農(nóng)林牧業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)表限制因素和指標(biāo)劃分農(nóng)業(yè)評(píng)價(jià)林業(yè)評(píng)價(jià)牧業(yè)評(píng)價(jià)土壤侵蝕能力 以侵蝕溝占 土地面積百分 比評(píng)價(jià))50%不宜三級(jí)三級(jí)污染程度無一級(jí)一級(jí)一級(jí)輕度二級(jí)二級(jí)二級(jí)中度三級(jí)三級(jí)三級(jí)重度不宜不宜不宜地形坡度1) 25不宜三級(jí)三級(jí)土壤有機(jī)質(zhì) 10一級(jí)一級(jí)一級(jí)10-6二級(jí)或三級(jí)一級(jí)一級(jí) 14三級(jí)三級(jí)三級(jí)排水條件偶爾淹沒、排水好一級(jí)一級(jí)一級(jí)季節(jié)性淹沒、排水好二級(jí)二級(jí)二級(jí)季節(jié)性長期淹沒、排水差三級(jí)三級(jí)三級(jí)或不宜長期淹沒、排水差不宜不宜不宜灌溉條件有穩(wěn)定灌溉條件的干旱、 半干旱土地一級(jí)一

48、級(jí)一級(jí)灌溉條件差的干旱、半干 旱土地二級(jí)二級(jí)二級(jí)有效土層厚度 (cn) 100一級(jí)一級(jí)一級(jí)99-60二級(jí)一級(jí)一級(jí)590三級(jí)一級(jí)一級(jí)30-10不宜二級(jí)二級(jí)40%15%15%污染程度輕度中度中度地形坡度16 258 157土壤有機(jī)質(zhì)6g/kg6 g/kg6 g/kg土壤結(jié)構(gòu)重粘土、沙土沙質(zhì)土、礫質(zhì)重粘土、沙土pH值7.87.87.9排水條件差差較好灌溉條件差差差有效土層厚度10 30cm1030 cm1030 cm表3-6待復(fù)墾土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果評(píng)價(jià)單元農(nóng)作物種植林業(yè)種植牧業(yè)復(fù)墾取土場(chǎng)不宜較適宜不宜基層拌合站不宜適宜較適宜面層拌合站不宜適宜較適宜從以上評(píng)價(jià)結(jié)果可以看出，取土場(chǎng)、基層拌合站和面層拌合

49、站比 較適合林業(yè)復(fù)墾和牧業(yè)復(fù)墾，農(nóng)作物種植基本難以利用。施工便道農(nóng) 作物種植適宜性為二級(jí)，介于其占地類型為旱地，因此其復(fù)墾方向?yàn)?旱地。主要限制因素為土壤條件，在土地復(fù)墾工程中可以通過覆蓋表 土和種植先鋒植物進(jìn)行改良。4預(yù)防控制與復(fù)墾措施預(yù)防控制措施項(xiàng)目區(qū)在土地復(fù)墾與生態(tài)重建的同時(shí)，必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、源 頭控制、防復(fù)結(jié)合”的原則，對(duì)項(xiàng)目區(qū)的土地破壞實(shí)施預(yù)防與控制的 措施。預(yù)防控制措施必須兼顧技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性，同 時(shí)還要考慮國家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策導(dǎo)向以及企業(yè)近期和長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效 益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，必須針對(duì)具體問題進(jìn)行專門論證。這里就 *公路，在勘測(cè)設(shè)計(jì)階段和施工建設(shè)階段提出以下

50、幾點(diǎn)參考性意 見?？睖y(cè)設(shè)計(jì)階段預(yù)防控制措施線型設(shè)計(jì)(1)線布局盡最大可能繞開或少占用森林、溪流、濕地、農(nóng)田 保護(hù)等生態(tài)區(qū)域，即使在不可避免的情況下，也應(yīng)同步做好生態(tài)植被 恢復(fù)工作。(2)工程設(shè)計(jì)過程中合理選用技術(shù)指標(biāo)，尤其是路線平、縱、 橫設(shè)計(jì)，在滿足交通要求的情況下，盡量選用中、低值。(3)結(jié)合用地情況和占用農(nóng)田情況進(jìn)行多方案論證、比選，確 定合理的線位方案。在工程量增加不大的情況下，優(yōu)先選擇能夠最大 限度節(jié)約土地、保護(hù)耕地的方案，同時(shí)還優(yōu)先利用荒山、荒坡地、廢棄地和劣質(zhì)地。(4)認(rèn)真進(jìn)行高填路堤與橋梁、深挖路塹與隧道、路基填料、 邊坡坡率、排水溝尺寸與型式、取棄土設(shè)計(jì)、沿線設(shè)施布設(shè)等方案比

51、 選,在環(huán)境與技術(shù)條件可能的情況下,盡量采取低路堤和淺路塹方案, 減少高填深挖。在通過基本農(nóng)田及經(jīng)濟(jì)作物區(qū)的高填深挖路段，在技 術(shù)經(jīng)濟(jì)比較的基礎(chǔ)上，盡量考慮設(shè)置擋墻、護(hù)坡、護(hù)腳等防護(hù)設(shè)施， 縮短邊坡長度，節(jié)約用地。對(duì)填方大于18 m的路基，盡量改為橋梁 方案；對(duì)挖方大于20 m的路塹，全部改為隧道方案。(5)合理調(diào)配土石方，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)距內(nèi)充分利用移挖作填，減少 工程棄渣。合理設(shè)置取、棄土場(chǎng)，并盡量不占用農(nóng)田，將取、棄土和 改地、造田結(jié)合起來。(6)采取土壤耕作層保護(hù)方案。工程在進(jìn)行路基開挖、取棄土 場(chǎng)、臨時(shí)施工場(chǎng)所等進(jìn)場(chǎng)前，對(duì)上述場(chǎng)地的表面有肥力的030cm 厚的耕作層土壤進(jìn)行保護(hù)，以便于施工后

52、期的場(chǎng)地綠化和植被恢復(fù)。路基設(shè)計(jì)(1)路基設(shè)計(jì)應(yīng)盡可能地適應(yīng)地形，不破壞自然地貌和天然植 被。(2)路基涵洞、排水溝等綜合排水系統(tǒng)應(yīng)與當(dāng)?shù)嘏殴嘞到y(tǒng)協(xié)調(diào), 滿足排洪、灌溉要求，確保水流暢通。(3)深挖、高填和地質(zhì)不良路段設(shè)置擋土墻、砌石骨架護(hù)坡、 網(wǎng)格內(nèi)植草等防護(hù)措施，并在沿線的挖方邊坡種植爬藤植物，充分考慮防護(hù)功能及環(huán)保要求。(4)在設(shè)計(jì)中明確提出取土場(chǎng)、料場(chǎng)、棄土場(chǎng)及臨時(shí)施工場(chǎng)地 的位置、數(shù)量、復(fù)墾等環(huán)保措施。(5)綠化是公路環(huán)保的重要措施，具有美化路容、穩(wěn)定路基、 遮光防眩、誘導(dǎo)視線和減噪防塵等不同功能。沿線選用不同類型的草 木組合進(jìn)行綠化，可以有效地保護(hù)水土，減噪防塵。橋涵設(shè)計(jì)(1)優(yōu)化

53、橋涵的設(shè)計(jì)方案，盡可能減少橋下構(gòu)筑物建設(shè)對(duì)沿線 黃河流域水質(zhì)的影響。(2)橋梁兩側(cè)填方路基邊坡在洪水位標(biāo)高線以下的部位，應(yīng)設(shè) 置砌石防護(hù)。涵洞流水面應(yīng)作砌石防護(hù)設(shè)計(jì)。施工階段預(yù)防控制措施取土破壞土地的預(yù)防控制措施(1)施工期應(yīng)加強(qiáng)施工人員的環(huán)境保護(hù)教育和宣傳工作，禁止 施工人員擴(kuò)大破壞林地面積和隨意獵捕野生動(dòng)物，盡量減小對(duì)生態(tài)環(huán) 境的不利影響。有條件的路段應(yīng)將原設(shè)計(jì)砍伐的樹木進(jìn)行移栽。(2)在路基填、挖施工過程，要求文明施工、合理調(diào)配，嚴(yán)格 按施工規(guī)范要求作業(yè)，禁止亂取土或隨意棄土。嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn) 行，及時(shí)做好棄土場(chǎng)的環(huán)保工作。(3)合理安排施工順序。高填、深挖路段要盡可能避開雨季施 工。

54、邊坡形成后，隨即完善護(hù)坡、擋土墻、排水溝等防護(hù)工程，恢復(fù) 植被，防止邊坡坍塌、水土流失。(4)料場(chǎng)開采必須經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)，并加強(qiáng)取料山體邊坡防護(hù)。 生產(chǎn)期間應(yīng)定時(shí)灑水，減輕施工揚(yáng)塵。取料結(jié)束后應(yīng)覆土平整、恢復(fù) 植被，清理河道棄渣及沿線亂堆放的棄料。(5)取土場(chǎng)、施工場(chǎng)地的周邊必須設(shè)置排水溝，防止水土流失 和污染環(huán)境。4.1.2.2預(yù)防水土污染(1)含有害物質(zhì)的建材如水泥、化學(xué)品等不得堆放在沿線河流、 灌渠、魚塘、水井等水體附近。堆放點(diǎn)應(yīng)設(shè)蓬加蓋，防止被雨水沖刷 污染水體和土壤。(2)混合料攪拌站、混凝土養(yǎng)生的生產(chǎn)廢水，以及砂、石骨料 洗滌廢水,不得隨意排放。一般應(yīng)在施工場(chǎng)地設(shè)臨時(shí)沉淀池進(jìn)行過濾

55、, 定期清理沉渣，施工結(jié)束及時(shí)覆土掩埋。(3)施工機(jī)械和運(yùn)輸車量沖洗廢水，必須經(jīng)過隔油沉淀后，才 能排入當(dāng)?shù)厮w。(4)嚴(yán)禁施工機(jī)械漏油或化學(xué)物品進(jìn)入水體和土壤，廢棄的化 學(xué)物品等有害物質(zhì)應(yīng)分類收集處理，對(duì)保養(yǎng)機(jī)具的油抹布應(yīng)單獨(dú)收集 進(jìn)行焚燒處理。(5)施工單位的生活營地禁止建在靠河流一側(cè)，所產(chǎn)生的生活 垃圾應(yīng)收集掩埋，生活污水必須經(jīng)過化糞池處理，用作農(nóng)家肥。施工期結(jié)束，清除化糞池及垃圾坑，并覆土掩埋。工程技術(shù)措施工程復(fù)墾階段的目的和任務(wù)工程復(fù)墾階段的目的是完成規(guī)劃的復(fù)墾工程量，為后期生物復(fù)墾 奠定基礎(chǔ)，使土地達(dá)到可利用狀態(tài)。在復(fù)墾規(guī)劃階段，對(duì)復(fù)墾工程各項(xiàng)任務(wù)和進(jìn)度都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī) 劃。本階段

56、的任務(wù)主要是按規(guī)劃實(shí)施，其實(shí)質(zhì)是各項(xiàng)土地整治工程的 實(shí)施。由于各種土地利用方向和基本條件不同，工程內(nèi)容也有所差異。 依據(jù)國內(nèi)外復(fù)墾實(shí)踐，工程復(fù)墾可以概括為：(1)將施工建設(shè)與復(fù)墾工藝結(jié)合起來。復(fù)墾工藝與施工建設(shè)的 有效結(jié)合不僅提高了復(fù)墾效率而且充分利用了已有設(shè)備和人員，從而 提高了整體效率和效益。(2)表土的剝離和貯存。表土往往是肥沃的，含有較高的有機(jī) 質(zhì)和養(yǎng)分。為恢復(fù)良好的農(nóng)田，往往需要對(duì)表土(耕植土)進(jìn)行預(yù)先剝 離和貯存以便將來覆土。貯存表土?xí)r應(yīng)種上植被以防止流失和保肥。(3)覆蓋表土與修整工程。對(duì)農(nóng)田復(fù)墾常需將貯存的表土覆蓋 在剝離巖層上并平整。對(duì)于供建筑用途時(shí)也需要平整土地與壓實(shí)。(4

57、)基本的水土保持措施。復(fù)墾土地上植被往往生長較慢，土 壤極易隨水和風(fēng)流失，因此必須在復(fù)墾工程的實(shí)施前期采取一定的水 土保持措施。復(fù)墾工藝與施工建設(shè)結(jié)合在公路設(shè)計(jì)階段，應(yīng)根據(jù)公路沿線地區(qū)的土壤自然條件、區(qū)域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，從總體上考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和 環(huán)境的發(fā)展，將土地復(fù)墾與施工建設(shè)相結(jié)合，這樣可在公路施階段有 計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)“邊修路，邊復(fù)墾”的同步作業(yè)，既節(jié)約了勞動(dòng)力又提 高了作業(yè)效率，復(fù)墾費(fèi)用得以降低，同時(shí)也縮短了復(fù)墾周期。(1)取土場(chǎng)盡量選擇在地勢(shì)較高、含水量較低、單位面積可取 土數(shù)量大的位置，以節(jié)約用地。根據(jù)地形、地質(zhì)條件、取土量大小、 取土后場(chǎng)地排水條件確定取土深度，進(jìn)

58、行場(chǎng)地規(guī)劃。(2)在取土前，對(duì)取土場(chǎng)的土壤類別、礦物成分及肥力特性進(jìn) 行檢驗(yàn)和分析，確定表層種植土的分布情況及厚度，在取土前將表層 種植土有計(jì)劃地采集、堆存及標(biāo)識(shí)，工程上不得使用，以便復(fù)墾時(shí)用 該士來恢復(fù)被破壞的可耕作層，使其具有或接近取土前的土壤肥力。(3)取土場(chǎng)施工時(shí)要按設(shè)計(jì)的形狀開挖，坑底應(yīng)設(shè)縱、橫向坡 度和完整的排水系統(tǒng)。取土坑內(nèi)側(cè)邊坡坡度宜為坑底縱橫坡 度不宜小于0.3%,對(duì)取土后坑內(nèi)積水不能排出影響耕種的取土場(chǎng)， 在坑內(nèi)適當(dāng)位置設(shè)置蒸發(fā)池，用以匯集坑內(nèi)積水，保證耕種條件。表土處置表土(土壤)處置的目的是為植物生長提供一個(gè)較適宜的土壤環(huán) 境。相比較而言，覆土種植的作物或樹木易于成活，

59、環(huán)境能夠較快地 得到改善。項(xiàng)目區(qū)的表層土壤是否保留，是根據(jù)表土的性質(zhì)特征、數(shù)量及復(fù) 墾后土地的用途綜合考慮。一般臨時(shí)性用地的表土都應(yīng)予以儲(chǔ)存，但 是對(duì)于土質(zhì)為風(fēng)化巖石或恢復(fù)表土后仍然達(dá)不到土壤肥力，無法耕種 的地段，可以放棄儲(chǔ)存表土。自然土壤自上而下為殘落層、腐殖質(zhì)層、灰化層、淀積層、母質(zhì) 層和母巖層，垂直深度為兩米以內(nèi)。由于人類與自然因素的綜合作用， 使耕作土壤產(chǎn)生層次劃分，從上到下大體分為三層：表土層，心土層 和底土層。表土層包括耕作層和犁底層，厚度大約30厘米；心土層, 位于犁底層以下，厚度一般在2330厘米之間；底土層，一般位于 土體表面5060厘米以下的深處。因此，在表土剝離儲(chǔ)存時(shí)應(yīng)

60、將表層30cm厚的種植土移走，單獨(dú) 堆放、標(biāo)識(shí)，工程上不得使用。用地結(jié)束后再將種植土推回，以保持 表層土壤肥力，最大限度地恢復(fù)耕種條件。為避免表土采集工作過分 的超前而加劇水土流失和環(huán)境破壞，在采集過程中應(yīng)根據(jù)公路的施工 進(jìn)度有計(jì)劃地進(jìn)行，一般用公路建設(shè)中的推土機(jī)和卡車即能完成此項(xiàng) 作業(yè)。土地平整待臨時(shí)用地結(jié)束后，將臨時(shí)性設(shè)施拆除，建筑垃圾和棄土場(chǎng)的施 工垃圾就近搬運(yùn)到土場(chǎng)的凹處進(jìn)行掩埋。利用機(jī)械平整場(chǎng)地，同時(shí)進(jìn) 行削坡，采取梯形下降的方式將土推運(yùn)，在靠近公路的農(nóng)田地旁預(yù)留 排水溝，以防止公路積水沖刷復(fù)墾后的耕地。把已采集的表土均勻地 鋪設(shè)在準(zhǔn)備好的場(chǎng)地，通常表土的鋪設(shè)厚度取0.30.5m,這