石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案總則編制目的為提高本市有效應(yīng)對(duì)供熱突發(fā)公共事件的能力，科學(xué)有序高效處置供熱突發(fā)事件，減少供熱突發(fā)公共事件對(duì)居民正常采暖的影響，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，特制定本預(yù)案。編制依據(jù)根據(jù) 中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、 石家莊市供熱用熱條例 、 河北省供熱用熱辦法、 石家莊市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市供熱用熱實(shí)際，編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于市內(nèi)五區(qū)（橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、高新區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)因供熱棄供棄管、供熱設(shè)施設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，供熱用煤、水、電等原材料短缺及自然災(zāi)害等不可抗力因素對(duì)供熱生產(chǎn)、運(yùn)行造成巨大影響，對(duì)城市居民生活

2、、生產(chǎn)用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等較大以上供熱事件。編制原則（ 1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市供熱應(yīng)急指揮部的具體指揮下，各區(qū)政府、各相關(guān)部門(mén)積極開(kāi)展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。（ 2） 屬地管理。各區(qū)政府組織制定區(qū)級(jí)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對(duì)受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。（ 3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門(mén)為主，各部門(mén)、 各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確?？焖俜磻?yīng)，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。（ 4） 資源共享。供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車(chē)輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，市、區(qū)

3、政府和相關(guān)部門(mén)可以按照程序調(diào)用市、區(qū)供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。1.5 事件等級(jí)按照供熱突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（I 級(jí)） 、重大（ II 級(jí)） 、較大（HI級(jí)）和一般（IV級(jí)）四個(gè)級(jí)別。特別重大供熱突發(fā)公共事件（I 級(jí)） ：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。（ 1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡5 人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣5000 萬(wàn)元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響

4、。（ 2）出現(xiàn)供熱用燃料嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響全市正常供熱。重大供熱突發(fā)公共事件（ II 級(jí)） ： 是指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)部門(mén)、區(qū)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。（ 1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2 人以上、 5 人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1000 萬(wàn)元以上、5000 萬(wàn)元以下，或者造成嚴(yán)重社會(huì)影響。 （ 2）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響供熱面積100 萬(wàn)平方米以上， 24 小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)供熱。（ 3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響供熱面積25 萬(wàn)平 方米以上。（ 4）因供

5、、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)大規(guī)模人員聚集或上訪，嚴(yán)重影響交通等社會(huì)秩序。較大供熱突發(fā)公共事件（III 級(jí)） ：是指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜，對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要調(diào)度幾個(gè)部門(mén)、區(qū)力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。（ 1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡2 人以下，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣100 萬(wàn)元以上、1000 萬(wàn)元以下，或者造成較大社會(huì)影響。（ 2） 發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積20 萬(wàn)平方米以上、100萬(wàn)平方米以下，24 小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。3）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積5 萬(wàn)平方米以上、 25 萬(wàn)平方米以下。4） 居民室溫連續(xù)48 小時(shí)以上

6、低于18采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積5萬(wàn)平方米以上，協(xié)調(diào)無(wú)果。5）影響重點(diǎn)用戶（如：醫(yī)院、學(xué)校、政府機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所）正常用熱。1.5.4 一般供熱突發(fā)公共事件（IV級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡(jiǎn)單， 僅對(duì)較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，區(qū)能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)公共事件。（ 1）發(fā)生供熱事故，造成停熱，影響面積5 萬(wàn)平方米以上、20萬(wàn)平方米以下，12 小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱。（ 2）供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積1 萬(wàn)平方米以上、 5 萬(wàn)平方米以下。（ 3） 居民室溫連續(xù)48 小時(shí)以上低于18采暖標(biāo)準(zhǔn)，影響面積1萬(wàn)平方米以上、5 萬(wàn)平方米以下。組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)為進(jìn)一步加強(qiáng)我市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工

7、作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立石家莊市供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱市供熱應(yīng)急指揮部） ，總指揮由市政府分管城建工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任。市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在市住建局，辦公室主任由市住建局局長(zhǎng)擔(dān)任。成員單位包括市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市住建局、市國(guó)資委、 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、市環(huán)保局、市城管委、國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司、各區(qū)政府和供熱公司等有關(guān)部門(mén)。市供熱應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)：（ 1）按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的供熱突發(fā)公共事件；（2）對(duì)發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)公共事件，及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急

8、指令，指揮、調(diào)用社會(huì)資源，責(zé)成各部門(mén)及時(shí)開(kāi)展供熱應(yīng)急處置工作；（3）督促、指導(dǎo)成員單位和區(qū)供熱管理部門(mén)及供熱單位做好供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作；（ 4）主持、指導(dǎo)區(qū)和供熱單位開(kāi)展供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練工作；（5）協(xié)調(diào)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、河北省軍區(qū)及武警河北總隊(duì)后勤處做好省屬部門(mén)及駐石單位、部隊(duì)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室的主要職責(zé)負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急指揮部的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開(kāi)展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查區(qū)、 各供熱單位對(duì)供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置、應(yīng)急救助和善后處理工作。市供熱應(yīng)急處置辦公室成員單位及職責(zé)各區(qū)政府

9、：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，處理一般和較大供熱突發(fā)的公共事件和重大以上供熱突發(fā)公共事件的先期處理和善后工作。市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本市供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作。市公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會(huì)治安問(wèn)題。市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好市內(nèi)四區(qū)和高新區(qū)的城市低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的冬季采暖補(bǔ)貼發(fā)放工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急資金保障工作。市住建局：負(fù)責(zé) 石家莊市供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作；組織建立市級(jí)供熱應(yīng)急救助體系和技術(shù)支持系統(tǒng)，向市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布黃色、橙色、 紅色的供熱預(yù)警建議；指導(dǎo)各區(qū)制定、修訂和實(shí)施供熱突發(fā)

10、公共事件的應(yīng)急預(yù)案工作；具體組織、指揮及事后分析、 總結(jié)全市供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作；開(kāi)展全市供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)組織各燃?xì)夤咀龊萌細(xì)夤?yīng) 工作、協(xié)助處置燃?xì)夤嵬话l(fā)公共事件及燃?xì)夤?yīng)的實(shí)物救助；對(duì)影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處。市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國(guó)有破產(chǎn)、 特困企業(yè)職工的 采暖救助工作。市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)供熱突發(fā)公共事件中的鍋 爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。市安監(jiān)局：根據(jù)政府授權(quán)，負(fù)責(zé)牽頭對(duì)供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn) 行調(diào)查處理。市交管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車(chē)輛、搶修搶險(xiǎn)車(chē)輛的通行保 障以及處置供熱突發(fā)公共事件時(shí)的交通維護(hù)、

11、疏導(dǎo)工作。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問(wèn)題。國(guó)網(wǎng)石家莊供電公司：負(fù)責(zé)協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問(wèn)題 及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。華電供熱集團(tuán)、中電投供熱集團(tuán)、市屬供熱公司：負(fù)責(zé)城市熱網(wǎng) 集中供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理和技術(shù)支持工作。各供熱單位職責(zé)各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲(chǔ)備，制定供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對(duì)供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)分析信息監(jiān)測(cè)市供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門(mén)配合，按照早發(fā)

12、現(xiàn)、早報(bào)告、 早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)體系，通過(guò)日常巡查、基層單位上報(bào)、社會(huì)公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。各區(qū)供熱管理辦公室要與各供熱企業(yè)（單位）保持聯(lián)絡(luò)暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府保持密切聯(lián)系，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。風(fēng)險(xiǎn)分析出現(xiàn)下列情況時(shí)，各區(qū)及供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對(duì)措施報(bào)市供熱應(yīng)急指揮部和其下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室。（ 1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；（ 2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；（ 3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可

13、能影響正常供熱；（ 4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；（ 5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。預(yù)警預(yù)警分級(jí)依據(jù)供熱突發(fā)公共事件造成的影響程度、影響時(shí)間、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高分成藍(lán)色、黃色、 橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別。藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（IV級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件， 事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（III 級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（II 級(jí)）以上供熱突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（I 級(jí)）供熱突發(fā)公共事件，事件隨時(shí)會(huì)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。預(yù)警

14、發(fā)布和解除程序冬季供熱期（11 月 15 日至次年3 月 15 日）前 15 天，全市即進(jìn)入供熱突發(fā)公共事件藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)階段，藍(lán)色預(yù)警不再另行發(fā)布；黃色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室發(fā)布；橙色預(yù)警和紅色預(yù)警由市供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布。冬季供熱期結(jié)束后，供熱藍(lán)色預(yù)警自動(dòng)解除。黃色以上預(yù)警的解除程序，參照發(fā)布程序執(zhí)行。信息報(bào)告發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、 原因和影響范圍等信息即時(shí)向市、 區(qū)兩級(jí)供熱管理部門(mén)或市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)送。屬一般供熱事件的，由區(qū)供熱管理部門(mén)報(bào)區(qū)政府，并自行組織處置；屬較大供熱事件的， 由區(qū)政府報(bào)市供熱應(yīng)急

15、指揮部；屬重大、 特別重大供熱事件的，由市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)市委、市政府。屬較大、重大、特別重大供熱事件的，各區(qū)、市屬相關(guān)部門(mén)必須在 1 小時(shí)內(nèi)向市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)告。上報(bào)事故時(shí)，可先電話報(bào)告事故簡(jiǎn)要情況，后書(shū)面報(bào)基本情況和善后處置情況。較大以上供熱突發(fā)公共事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道工作，必須及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，并按相關(guān)規(guī)定發(fā)布。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)響應(yīng)一般供熱突發(fā)公共事件（IV級(jí)）：由事發(fā)區(qū)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并全 權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）和供熱企業(yè)（單位）為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，必要時(shí)，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人、或市供熱應(yīng)急指揮部派人到現(xiàn)場(chǎng)，參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展工作。

16、較大供熱突發(fā)公共事件（III 級(jí)） ：由市供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)的應(yīng)急處置辦公室啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，以事發(fā)區(qū)政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，區(qū)政府負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)政府分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。應(yīng)急處置辦公室主任、副主任要趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助區(qū)政府制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)并參與有關(guān)部門(mén)配合開(kāi)展應(yīng)急工作。重大供熱突發(fā)公共事件（II 級(jí)） ：由市供熱應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。 指揮部總指揮或副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)政府組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮或副總指揮負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，并具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮和處置工作。特別重大供熱突發(fā)公共事件（ I

17、 級(jí)） ： 由市供熱應(yīng)急指揮部報(bào)告總指揮， 經(jīng)批準(zhǔn)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案?？傊笓]與相關(guān)副總指揮應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)區(qū)組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部。指揮部總指揮負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，并具體負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急指揮與處置工作。響應(yīng)程序發(fā)生供熱突發(fā)公共事件后，供熱單位及事發(fā)地街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)公共事件級(jí)別，及時(shí)向區(qū)、上級(jí)主管單位和相關(guān)部門(mén)報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)公共事件情況。區(qū)政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)情況，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)

18、的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，并根據(jù)事件級(jí)別及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。受報(bào)單位或部門(mén)根據(jù)事件級(jí)別和種類進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和市級(jí)搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。供熱應(yīng)急指揮部根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)公共事件的具體情況，對(duì)特殊群體居住相對(duì)集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無(wú)法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。應(yīng)急結(jié)束供熱突發(fā)公共事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。特別重大和重大供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，經(jīng)市供熱應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由市供熱應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大供

19、熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由市供熱應(yīng)急指揮部或區(qū)宣布應(yīng)急結(jié)束。一般供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，由區(qū)宣布應(yīng)急結(jié)束。善后處理與調(diào)查評(píng)估善后處置供熱突發(fā)公共事件處置結(jié)束后，按事件級(jí)別組織開(kāi)展供熱事故損害核定工作，對(duì)事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評(píng)估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。事件調(diào)查必要時(shí)， 由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)公共事件調(diào)查小組，對(duì)處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。評(píng)估和總結(jié)及時(shí)組織對(duì)事件處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成處置評(píng)估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后，對(duì)采暖季供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)市供熱應(yīng)急處置

20、辦公室?；謴?fù)重建供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源進(jìn)行全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。6 保障措施6.1 三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障建立市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障各供熱單位必須組建供熱突發(fā)公共事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的機(jī)動(dòng)車(chē)、電焊機(jī)、氣焊工具、電動(dòng)試壓泵、汽油抽水泵、電動(dòng)抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計(jì)、紅外線測(cè)溫儀、數(shù)字燃?xì)鈾z測(cè)儀以及各種規(guī)格的管材、閥門(mén)和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。應(yīng)急供熱燃料保障市、 區(qū)建立兩級(jí)應(yīng)急供熱燃料政府儲(chǔ)備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲(chǔ)備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備不少于20 天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲(chǔ)備量；加快天然氣應(yīng)急儲(chǔ)備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能