金華市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法

1、XX 市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、 孵化基地規(guī)X 化建設(shè)實(shí)施辦法為規(guī) XXX 市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和孵化基地建設(shè)， 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ， 加強(qiáng)運(yùn)行管理監(jiān)督， 明確評估和績效考核方式方法， 加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度， 制定本辦法。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是指： 殘疾人合伙創(chuàng)業(yè)或安置殘疾人就業(yè)達(dá)到 2-5 人的農(nóng)村合作社、 家庭農(nóng)場 、 農(nóng)家樂 、 來料加工點(diǎn) 、 物流配送點(diǎn) 、 電商服務(wù)點(diǎn) 、 庇護(hù)產(chǎn)品店、 盲人按摩店、 廣告設(shè)計(jì)室 、 殘疾人文化創(chuàng)意園以與職工在20 人以內(nèi)且不享受退稅政策的個(gè)體加工業(yè)、 服務(wù)業(yè)企業(yè)或機(jī)構(gòu) （ 不含黨政機(jī)關(guān) 、 公務(wù)事業(yè)機(jī)構(gòu)、 國企和社會團(tuán)體 ） 。殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地是指： 具

2、有復(fù)制或孵化發(fā)展能力的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。 孵化認(rèn)定指標(biāo)為逐年提高殘疾人就業(yè)安置或幫扶殘疾人創(chuàng)業(yè)人數(shù)， 達(dá)到增量效果?？傮w目標(biāo)到 2020 年 ， 在原殘疾人扶貧基地基礎(chǔ)上 ， 建成并維持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地100 家 ； 篩選扶持有孵化功能的基地， 提升為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的孵化基地20 家 。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（一） 殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地包括： 電商就業(yè)基地、 農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)基地、 來料加工基地、 服務(wù)業(yè)基地、 文創(chuàng)基地 。1 安置標(biāo)準(zhǔn) ： 殘疾人創(chuàng)辦需帶動安置 2 名殘疾人 ， 使就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置殘疾人總?cè)藬?shù)達(dá)到 3 人（含 ） 以上 ； 健全人創(chuàng)辦需帶動安置5 名殘疾人 ， 使就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置殘疾人總?cè)藬?shù)達(dá)到 5

3、人（含 ） 以上 。 文創(chuàng)基地殘疾人創(chuàng)辦需帶動安置1 名殘疾人 ， 使就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置殘疾人總?cè)藬?shù)達(dá)到 2 人 （含 ） 以上 ； 健全人創(chuàng)辦需帶動安置3 名殘疾人 ， 使就業(yè)創(chuàng)業(yè)安置殘疾人總?cè)藬?shù)達(dá)到3 人 （ 含 ） 以上 。 年齡標(biāo)準(zhǔn) ： 就業(yè)年齡段內(nèi) 16 60 周歲 ， 農(nóng)村種植業(yè)、 養(yǎng)殖業(yè)有勞動能力的 ， 最大限度年齡放寬至 69 周歲 （ 含 ） 。 收入標(biāo)準(zhǔn) ： 農(nóng)村種植業(yè)、 養(yǎng)殖業(yè)安置殘疾人 ， 年收入不低于當(dāng)?shù)氐捅＞€水平； 來料加工點(diǎn)、 電商服務(wù)點(diǎn) 、 物流配送點(diǎn) 、 庇護(hù)產(chǎn)品店、 個(gè)體服務(wù)業(yè)殘疾人安置， 年收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY收入 （ 以省政府公布為準(zhǔn)）； 文創(chuàng)基地 、 個(gè)體

4、小微企業(yè)安置殘疾人， 年收入不低于企業(yè)當(dāng)年度職工平均工資。（二 ） 殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地包括： 電商孵化基地、 農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)孵化基地、 來料加工與服務(wù)業(yè)孵化基地、 文創(chuàng)孵化基地。在一年以上的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地中 ， 選擇具有復(fù)制性和孵化功能的基地， 作為殘疾人就業(yè)創(chuàng) TOC o 1-5 h z 業(yè)孵化基地。 同時(shí)需滿足以下條件： 安置殘疾人數(shù)在原有安置人數(shù)上增加一倍 。 殘疾人年收入不低于同類基地收入標(biāo)準(zhǔn)。 基地孵化功能具備連續(xù)性和可持續(xù)性。扶持政策（一） 基地 、 孵化基地可享受一次性建設(shè)補(bǔ)助 ， 維持性補(bǔ)助和獎勵。 市區(qū)按照 XX 市區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助辦法 有關(guān)條款實(shí)施補(bǔ)助和獎勵。（二 ） 電

5、商基地 、 孵化基地可同時(shí)享受省 、 市有關(guān)電商優(yōu)惠政策， 市區(qū)按照 XX 市區(qū)電商助殘支持殘疾人創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)實(shí)施方案 （ 金商務(wù)發(fā) 2018 101 號 ） 和 XX 市區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助辦法 有關(guān)條款實(shí)施補(bǔ)助和獎勵， 其它縣 （ 市 ） 參照執(zhí)行 。（三） 貸款貼息補(bǔ)助 ： 殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、 殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地， 享受貸款貼息政策。（四 ） 基地 、 孵化基地安置殘疾人按現(xiàn)行規(guī)定享受社保補(bǔ)貼 。（五 ） 基地 、 孵化基地安置低保家庭殘疾人， 三年內(nèi)所獲得的收入可不計(jì)入家庭收入 。規(guī) X 管理（一） 日常管理 ： 臺賬完善 。 包括營業(yè)執(zhí)照 ； 勞動合同 、 幫扶協(xié)議 （含承諾書 ）；

6、 安置 、 幫扶 人員 、 殘疾人證復(fù)印件； 養(yǎng)老保險(xiǎn)交納憑證或養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助證明 ； 銀行工資流水賬（ 工資憑 TOC o 1-5 h z 證 ）； 申報(bào)單位對公賬號、 安置殘疾人的銀行賬戶與近期照片 ； 公示復(fù)印件。（二 ） 安全管理 ： 制度完善 。 包括生產(chǎn)安全管理制度 、 食品安全管理制度 、 相關(guān)設(shè)備設(shè)施安全使用管理制度、 消防安全管理制度以與突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案等。（三） 幫扶管理 ： 指標(biāo)量化 。 對基地 、 孵化基地輻射帶動進(jìn)行量化考核， 基地或孵化基地對殘疾人家庭幫扶， 省級全年不少于40 次 、 市級不少于 20 次 、 縣級不少于10 次 . 評估依據(jù)幫扶的時(shí)間 、 地點(diǎn)

7、 、 對象與事件記錄認(rèn)定 。 雙方確認(rèn) ， 第三方評估。（四 ） 監(jiān)督管理 ： 建立巡查 、 評估制度 。 落實(shí)鄉(xiāng) （街道 ） 殘聯(lián) 、 縣 （市、 區(qū)） 殘聯(lián) 、 市殘聯(lián)三級巡查制度， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（ 街道 ） 每月 、 縣 （ 市 、 區(qū) ） 每季 、 市每半年對轄區(qū)內(nèi)相對應(yīng)的創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地進(jìn)行巡查不少于一次， 并做好檢查記錄 。 各縣 （ 市 、 區(qū) ） 殘聯(lián) ， 每半年應(yīng)組織對轄區(qū)內(nèi)所有殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、 孵化基地開展一次評估考核。 對不符合條件的 ， 應(yīng)書面告知并限期整改， 整改期間暫停相關(guān)政策扶持 ； 對安置殘疾人較多 、 管理規(guī) X 的基地 、 孵化基地 ， 應(yīng)從政策和資金補(bǔ)助上予以傾斜

8、 。工作要求（一） 做好風(fēng)險(xiǎn)防控 。 各地要認(rèn)真對照XX 市殘疾人教育就業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)防X 和控制 TOC o 1-5 h z 暫行辦法 （ 金殘聯(lián) 2018 48 號 ）， 根據(jù)實(shí)際情況， 制定實(shí)施細(xì)則 ， 延伸和細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)防X措施 。（二 ） 落實(shí)扶持政策。 各縣 （市、 區(qū)） 殘聯(lián) ， 應(yīng)根據(jù)省 、 市相關(guān)文件要求， 協(xié)調(diào)財(cái)政 、 人力社保等部門制定出臺本級政策， 細(xì)化實(shí)施程序， 確保政策落地。（三） 做好服務(wù)指導(dǎo) 。 各縣 （市、 區(qū)） 殘聯(lián) ， 應(yīng)在殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、 孵化基地的建設(shè)和運(yùn)行中 ， 切實(shí)幫助解決殘疾人的實(shí)際困難 。 同時(shí) ， 加強(qiáng)日常指導(dǎo)和監(jiān)管工作。（四 ） 加大獎

9、罰力度。 對年檢不合格的 ， 給予一個(gè)月時(shí)間整改 ， 仍不合格的由殘聯(lián)發(fā)文取消“XX 市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)（ 孵化 ） 基地 ” 稱號并摘牌。 同時(shí) ， 縣 （ 市 、 區(qū) ） 取消該項(xiàng)目政策扶持。（五 ） 各縣 （市、 區(qū)） 殘聯(lián)應(yīng)定期與同級勞動部門共享殘疾人實(shí)際用工上崗情況、 考勤記錄以與評估考核結(jié)果。本辦法所指殘疾人為持證殘疾人。 本辦法由 XX 市殘疾人聯(lián)合會 、 XX 市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。本辦法公開發(fā)行， 自 2019 年元月 1 日起施行 ， XX 市殘疾人扶貧基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（ 試行 ） （ 金殘聯(lián) 2006 16 號 ） 同時(shí)廢止 。附件 ： 1 市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、

10、孵化基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、 評定程序和年檢要求 XX 市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)（ 孵化 ） 基地申請表 XX 市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)（ 孵化 ） 基地規(guī)X 化管理評估考核表附件 1XX 市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、 孵化基地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn) 、 評定程序和年檢要求市級標(biāo)準(zhǔn)市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、 孵化基地 ， 須在營業(yè)執(zhí)照 、 工商登記所在地申報(bào) ， 在符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上 ， 須滿足以下要求： 安置勞動年齡段的殘疾人 ， 需在崗的專職用工人員 （ 不含在企業(yè)繳納社保人員 ） 。 農(nóng)村種 植、 養(yǎng)殖業(yè)依據(jù)勞動能力 ， 可安置 69 周歲 （含 ） 以下的殘疾人。 殘疾人創(chuàng)辦基地， 需安置殘疾人總?cè)藬?shù)達(dá)到 3 人 （ 含 ） 以上

11、； 健全人創(chuàng)辦基地， 安置殘疾人總?cè)藬?shù)應(yīng)達(dá)到 5 人 （ 含 ） 以上 。 殘疾人創(chuàng)辦文創(chuàng)基地， 需安置殘疾人總?cè)藬?shù)達(dá)到 2 人 （ 含 ） 以上 ； 健全人創(chuàng)辦需安置殘疾人達(dá)到 3 人 （ 含 ） 以上 。 運(yùn)行滿一年以上（ 含 ）， 已參加殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合保險(xiǎn)， 管理規(guī) X、 運(yùn)行穩(wěn)定 ， 享受扶持政策已落實(shí)到位的縣級基地。 滿一年的殘疾人電商、 文創(chuàng)基地 ， 對照孵化基地標(biāo)準(zhǔn)， 自評達(dá)標(biāo) 、 縣 （ 市 、 區(qū) ） 殘聯(lián)認(rèn)可， 可申報(bào)市級電商、 文創(chuàng)孵化基地； 其它基地滿二年， 滿足安置殘疾人數(shù)增量指標(biāo)的可申報(bào)孵化基地 。符合以上條件的單位， 在轄區(qū)內(nèi)逐級申報(bào)， 經(jīng)縣 （ 市 、 區(qū)

12、） 殘聯(lián)或主管部門審核， 評估合格的， 可申報(bào)市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、 孵化基地 。市級基地 、 孵化基地的評定每年 4 月 、 10 月底前 ， 各縣 （ 市 、 區(qū) ） 殘聯(lián)或主管部門 ， 應(yīng)向市殘聯(lián)報(bào)送 XX 市殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè) （ 孵化 ） 基地申請表 （ 見附件 2 ） 和 XX 市殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)（ 孵化 ） 基地評估考核 TOC o 1-5 h z 表 （見附件 3）， 同時(shí)必須提供以下材料： 區(qū)級已命名公示的文件復(fù)印件。 安置 、 帶動殘疾人員的 、 殘疾人證復(fù)印件。 與殘疾人簽訂的勞動合同 、 幫扶協(xié)議 （ 含承諾書 ） 復(fù)印件 。 向安置殘疾人支付的勞動報(bào)酬、 社保補(bǔ)貼憑證 （

13、 銀行流水賬） 、 帶動殘疾人的幫扶記錄 TOC o 1-5 h z （ 時(shí)間 、 地點(diǎn) 、 事件 、 幫扶對象簽字） 。 基地簽訂機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)、 殘疾人意外傷害保險(xiǎn)的有效證明材料。 有關(guān)基地 、 孵化基地項(xiàng)目的情況說明材料。市殘聯(lián)對申報(bào)單位組織進(jìn)行資料審核和檢查后 ， 報(bào)黨組研究確定公示后， 再下文確認(rèn)， 實(shí)行統(tǒng)一命名“XX 市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)（ 孵化 ） 基地 ” 稱號 。市級基地 、 孵化基地年檢市級殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)（ 孵化 ） 基地實(shí)行半年審核制 。 每年 4 月 、 10 月底前 ， 由各縣 （ 市 、區(qū)） 殘聯(lián)組織對已經(jīng)命名的市級殘疾人基地、 孵化基地進(jìn)行審核， 市殘聯(lián)組織進(jìn)行復(fù)核， 并

14、委托第三方進(jìn)行評估。對年檢不合格的 ， 給予一個(gè)月時(shí)間整改 ， 仍不合格的由市殘聯(lián)發(fā)文取消“XX 市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)（ 孵化 ） 基地 ” 稱號并摘牌。 同時(shí) ， 縣 （ 市 、 區(qū) ） 取消該項(xiàng)目相應(yīng)的政策扶持 。對審核達(dá)標(biāo)的市級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)（ 孵化 ） 基地 ， 各縣 （ 市 、 區(qū) ） 按政策規(guī)定給予相應(yīng)的資金幫扶或獎勵。 已達(dá)到省級殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)（ 孵化 ） 基地標(biāo)準(zhǔn)的 ， 市殘聯(lián)匯總發(fā)文， 向省殘聯(lián)申報(bào)， 經(jīng)省殘聯(lián)下文確認(rèn)后， 各縣 （市、 區(qū)） 應(yīng)按政策落實(shí)補(bǔ)助 。附件 2XX 市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)（ 孵化 ） 基地申請表申報(bào)單位：（ 公章） 申報(bào)日期 ： 年月日基地名稱（ 蓋章 ）負(fù)責(zé)人XX基地地址 聯(lián)系XX 號 殘疾人證號成立時(shí)間評為縣級機(jī)構(gòu)時(shí)間基地類型種植 養(yǎng)殖