福州市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

1、PAGE PAGE 22福州市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案福州市旅游局二九年九月目 錄1、 總則1.1目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4適用范圍1.5分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)2、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)2.3假日工作機(jī)構(gòu)2.4各級(jí)機(jī)構(gòu) 2.5旅游企業(yè)3、運(yùn)行機(jī)制3.1警示級(jí)別及發(fā)布3.2預(yù)警信息發(fā)布3.3信息報(bào)告4、應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)4.2緊急處置4.3信息發(fā)布4.4應(yīng)急結(jié)束4.5調(diào)查與評(píng)估5、保障措施5.1通信保障5.2交通保障5.3經(jīng)費(fèi)保障5.4人員保障6、宣傳、培訓(xùn)和演練6.1宣傳教育6.2培訓(xùn)及演練6.3獎(jiǎng)懲7、附則7.1預(yù)案管理7.2聯(lián)系方式7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間1、 總則1.1 目

2、的為了迅速、有效地處置各種旅游突發(fā)公共事件，盡可能地減少人員財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)福州市旅游形象，保障全市旅游業(yè)健康、快速發(fā)展，制訂本預(yù)案。1.2 工作原則1.2.1以人為本，救援第一。以保障相關(guān)人員生命安全為根本目的，盡一切可能提供救援、救助。1.2.2依靠事發(fā)地救援力量與救治力量，迅速采取措施，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的損害。1.2.3及時(shí)報(bào)告，信息暢通。接到救援報(bào)告時(shí)，在第一時(shí)間內(nèi)，向上一級(jí)旅游局及相關(guān)單位報(bào)告，或邊救援邊報(bào)告。1.2.4分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理。實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)響應(yīng)和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任。1.3 編制依據(jù)本預(yù)案主要依據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的旅行社條例和導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例，國(guó)家

3、旅游局的中國(guó)公民出國(guó)旅游管理辦法、旅游安全管理暫行辦法、旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則，旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，省人大制訂的福建省旅游條例，省政府制訂的福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。1.4 適用范圍處置福州市區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會(huì)安全事件導(dǎo)致旅行社組織的旅游團(tuán)人員、入住客人在星級(jí)飯店內(nèi)發(fā)生傷亡或中毒事件；我市旅行社組織公民赴境外、港澳臺(tái)旅游脫團(tuán)，我市旅行社接待境外、港澳臺(tái)游客在境內(nèi)旅游脫團(tuán)事件，適用本預(yù)案。旅行社組團(tuán)在省外或境外發(fā)生突發(fā)公共事件，參照本預(yù)案。1.5 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)旅游突發(fā)公共事件按性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，一般分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和

4、一般。1.5.1特別重大事件：一次造成旅游者30人以上死亡，或危及30人以上生命安全，或50人以上食物中毒或重傷的。1.5.2重大事件：一次造成旅游者10人以上、30人以下死亡，或危及10人以上、30人以下生命安全，或30人以上、50人以下食物中毒或重傷的。1.5.3較大事件：一次造成旅游者5人以上、10人以下死亡，或危及5人以上、10人以下生命安全，或10人以上、30人以下食物中毒或重傷的。1.5.4一般事件：一次造成旅游者1-4人死亡，或危及1-4人生命安全，或1-9人食物中毒或重傷的。分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)劃分,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。2組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。市旅游局設(shè)立旅游突發(fā)公共事件

5、應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)、黨組成員為副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)涉及全市或跨地區(qū)發(fā)生的重大旅游突發(fā)公共事件的相關(guān)處置工作；決定應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和終止；通過市旅游局和各縣（市）區(qū)旅游局適時(shí)向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助相關(guān)部門為旅游者提供各種救援；對(duì)各類信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向上級(jí)部門和有關(guān)單位報(bào)告有關(guān)救援信息；處理其它相關(guān)事項(xiàng)。2.2內(nèi)部工作機(jī)構(gòu)市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市旅游局行業(yè)指導(dǎo)處，負(fù)責(zé)本市有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急信息的收集、核實(shí)、傳遞、通報(bào)，執(zhí)行和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，承辦日常工作

6、。辦公室、機(jī)關(guān)黨委：負(fù)責(zé)聯(lián)系并協(xié)調(diào)有關(guān)部門,了解相關(guān)部門的救援計(jì)劃和行動(dòng)，安排車輛救援和物資等相關(guān)工作，保障視頻網(wǎng)絡(luò)暢通，必要時(shí)代表市旅游局向上級(jí)匯報(bào)有關(guān)情況，向有關(guān)單位請(qǐng)求支援，并負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部的應(yīng)急事宜和善后處置事宜。計(jì)財(cái)處：參與救援工作，并負(fù)責(zé)救援過程的資金保障工作。市場(chǎng)處：參與救援工作，聯(lián)系新聞媒體，宣傳應(yīng)急知識(shí)，組織新聞發(fā)布及有關(guān)報(bào)道。質(zhì)監(jiān)所：參與救援工作，參與救援與事后調(diào)查評(píng)估工作。2.3假日工作機(jī)構(gòu)市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱假日辦）：主要負(fù)責(zé)“黃金周”期間全市旅游突發(fā)公共事件信息的收集、核實(shí)、傳遞、通報(bào)，執(zhí)行和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，參與突發(fā)公共事件的處置工作，了解各相關(guān)單位的

7、救援工作情況，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位救援處置工作。2.4旅游機(jī)構(gòu)各縣（市）區(qū)旅游局設(shè)立旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各縣（市）區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)較大(含)以下旅游突發(fā)事件的相關(guān)處置工作；通過有關(guān)渠道適時(shí)向旅游企業(yè)和旅游者發(fā)出旅游警告或警示；在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助相關(guān)部門為旅游者提供各種救援；對(duì)各類信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向上級(jí)部門和有關(guān)單位報(bào)告有關(guān)救援信息；處理其它相關(guān)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)：本地區(qū)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急信息的收集、核實(shí)、傳遞、通報(bào)，執(zhí)行和實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，承辦日常工作。2.5旅游企

8、業(yè)2.5.1旅行社和星級(jí)飯店為旅游突發(fā)事件第一責(zé)任單位。旅行社接到旅游團(tuán)的報(bào)告后，應(yīng)立即向所在地旅游局報(bào)告，同時(shí)派出領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)趕赴事發(fā)地配合當(dāng)?shù)卣畵尵仁軅糜握?，并做好旅游者及家屬安撫工作。星?jí)飯店在其店內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜尉旨跋嚓P(guān)單位報(bào)告，同時(shí)采取適當(dāng)措施對(duì)飯店內(nèi)的客人開展救援工作。2.5.2各接待旅游團(tuán)的旅游企業(yè)，在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定操作，控制危險(xiǎn)源，第一時(shí)間組織力量全力以赴開展救援，同時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，有效地開展搶救工作。3運(yùn)行機(jī)制3.1警示級(jí)別及發(fā)布建立健全旅游行業(yè)警告、警示通報(bào)機(jī)制?？h（市）區(qū)旅游局應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門提供的重大突發(fā)公共事件

9、的預(yù)告信息，以及本地區(qū)有關(guān)涉及旅游安全的實(shí)際情況，適時(shí)通過媒體或相關(guān)文件發(fā)布本地區(qū)相關(guān)旅游警告、警示，并及時(shí)將情況上報(bào)。3.2預(yù)警信息發(fā)布市旅游局根據(jù)有關(guān)部門和縣（市）區(qū)旅游局提供的情況與資料，及時(shí)向全市發(fā)出相關(guān)的旅游警告、啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案，發(fā)出停止旅游活動(dòng)的通知和恢復(fù)正常旅游活動(dòng)的通知。3.3信息報(bào)告3.3.1突發(fā)公共事件發(fā)生后，導(dǎo)游及有關(guān)人員應(yīng)立即向本單位和當(dāng)?shù)芈糜尉謭?bào)告。3.3.2事發(fā)地旅游局在接到突發(fā)公共事件報(bào)告后，立即向當(dāng)?shù)卣蜕弦患?jí)旅游局報(bào)告。3.3.3市旅游局接到重大以上旅游突發(fā)公共事件報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告市委、市政府和省旅游局，并在事件處理完畢后，及時(shí)編寫書面報(bào)

10、告。3.3.4接到食物中毒事件報(bào)告后，縣（市）區(qū)旅游局除按規(guī)定上報(bào)外，應(yīng)協(xié)助所在地衛(wèi)生防疫部門做好旅游團(tuán)活動(dòng)和餐飲場(chǎng)所的檢查，以避免類似事故的再次發(fā)生。3.3.5涉及入境游客人傷亡（中毒）事件，旅游團(tuán)所屬旅行社應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告所在地旅游局，并同時(shí)報(bào)告所在地臺(tái)辦、外辦、僑辦和市旅游局。3.3.6旅游脫團(tuán)事件信息報(bào)告制度。組織國(guó)內(nèi)游客在境外、港澳臺(tái)旅游脫團(tuán)的，全陪領(lǐng)隊(duì)要第一時(shí)間向我駐外(港澳)機(jī)構(gòu)、福州市旅游局、福建省旅游局報(bào)告；組織大陸游客在港澳臺(tái)地區(qū)旅游脫團(tuán)的，全陪領(lǐng)隊(duì)要第一時(shí)間向當(dāng)?shù)鼐?、福州市旅游局、福建省旅游局?bào)告；接待境外、港澳臺(tái)游客在大陸旅游脫團(tuán)的，要第一時(shí)間向脫團(tuán)發(fā)生地警方、境外（

11、港澳臺(tái)）組團(tuán)社、福州市旅游局、福建省旅游局報(bào)告。3.3.7旅游團(tuán)在省外發(fā)生重大突發(fā)事件，其所屬旅行社在第一時(shí)間報(bào)告市4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)4.1.1 突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)旅游局執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，并及時(shí)通知所屬區(qū)域的相關(guān)旅游企業(yè)，保持聯(lián)絡(luò)暢通，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，救援隊(duì)伍隨時(shí)待命出發(fā)，同時(shí)積極協(xié)助有關(guān)部門做好各項(xiàng)救援處置工作。必要時(shí)，停止旅行社在自然災(zāi)害或突發(fā)重大傳染病發(fā)生地區(qū)及影響地區(qū)的旅游活動(dòng)，并積極協(xié)助有關(guān)部門，盡一切可能，疏散安排好游客和相關(guān)旅游企業(yè)的職工，將災(zāi)害造成的損失降到最低程度。4.1.2重大以上突發(fā)公共事件發(fā)生后，市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)

12、啟動(dòng)本預(yù)案，在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，參與和協(xié)調(diào)相關(guān)單位及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。4.1.3較大突發(fā)公共事件發(fā)生后，市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)派人指導(dǎo)事發(fā)地旅游局處置，并視情啟動(dòng)本預(yù)案。4.1.4一般突發(fā)公共事件發(fā)生后，縣（市）區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，配合相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。4.2緊急處置4.2.1突發(fā)自然災(zāi)害（包括臺(tái)風(fēng)、冰雪災(zāi)、地震等）和事故災(zāi)難的應(yīng)急救援處置程序（1）突發(fā)公共事件危及旅游團(tuán)或星級(jí)飯店內(nèi)入住客人的人身安全時(shí)，帶團(tuán)導(dǎo)游應(yīng)立即向事發(fā)地旅游局和本旅行社報(bào)告情況，星級(jí)飯店應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜尉趾拖嚓P(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況。并積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門救援。（2）事發(fā)地

13、旅游局接到導(dǎo)游、旅游者、旅游區(qū)（點(diǎn)）、星級(jí)飯店的報(bào)告后，應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供緊急救援，并立即將情況報(bào)告上一級(jí)旅游局和通報(bào)組團(tuán)旅行社所在地旅游局。（3）組團(tuán)旅行社所在地旅游局在接到報(bào)告后，應(yīng)主動(dòng)了解、核實(shí)有關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)市旅游局，并協(xié)調(diào)組團(tuán)旅行社和事發(fā)地政府做好應(yīng)急救援和旅游者親屬安撫工作。（4）市旅游局接到報(bào)告后，根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別，及時(shí)報(bào)送市委、市政府和省旅游局，按工作職責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)地區(qū)和部門做好應(yīng)急救援工作。4.2.2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急救援處置程序（1）突發(fā)重大傳染性疫情應(yīng)急救援處置程序a. 旅游團(tuán)或星級(jí)飯店發(fā)現(xiàn)疑似重大傳染性疫情時(shí)，導(dǎo)游應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，服從衛(wèi)生防疫部門

14、安排，同時(shí)向當(dāng)?shù)芈糜尉趾捅韭眯猩鐖?bào)告，并提供旅游團(tuán)的詳細(xì)情況，組團(tuán)旅行社應(yīng)立即向本社所在地旅游局報(bào)告。星級(jí)飯店應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈眯猩绾托l(wèi)生防疫部門報(bào)告，服從衛(wèi)生部門的安排。b. 旅游團(tuán)所在地旅游局接到疫情報(bào)告后，要積極主動(dòng)配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門做好旅游團(tuán)住宿的旅游飯店的消毒防疫工作，以及旅游者的安撫、宣傳工作。如果衛(wèi)生防疫部門做出就地隔離觀察的決定，旅游團(tuán)所在地旅游局要積極協(xié)助旅游團(tuán)安排好旅游者的食宿并做好后勤保障工作；同時(shí)向上一級(jí)旅游局報(bào)告，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)組團(tuán)旅行社所在地旅游局。c. 衛(wèi)生防疫部門正式確診為傳染病病例后，旅游團(tuán)所在地旅游局要積極配合衛(wèi)生防疫部門做好消毒防疫工作；同時(shí)向旅游團(tuán)途

15、經(jīng)地區(qū)的旅游局通報(bào)有關(guān)情況，以便配合有關(guān)部門及時(shí)采取相應(yīng)防疫措施。d. 疫情發(fā)生地旅游局接到疫情確診報(bào)告后，立即向上一級(jí)旅游局報(bào)告，同時(shí)報(bào)告市旅游局。市旅游局接到報(bào)告后，按照旅游團(tuán)的途經(jīng)路線，在本市范圍內(nèi)督促該旅游團(tuán)途經(jīng)地區(qū)的旅游局配合有關(guān)單位做好相關(guān)的消毒防疫工作，并及時(shí)上報(bào)市委、市政府和省旅游局。（2）重大食物中毒事件應(yīng)急救援處置程序a. 旅游團(tuán)和星級(jí)飯店發(fā)生重大食物中毒事件時(shí)，導(dǎo)游應(yīng)立即與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生醫(yī)療部門取得聯(lián)系爭(zhēng)取救助，同時(shí)向所在地旅游局和本旅行社報(bào)告，星級(jí)飯店應(yīng)立即向當(dāng)?shù)芈糜尉趾托l(wèi)生醫(yī)療部門報(bào)告，同時(shí)采取適當(dāng)救援措施。b. 事發(fā)地旅游局接到報(bào)告后，立即協(xié)助衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等部門檢查旅游

16、團(tuán)活動(dòng)和用餐場(chǎng)所、星級(jí)飯店內(nèi)的相關(guān)場(chǎng)所，查明毒源，采取相應(yīng)救援措施。c. 事發(fā)地旅游局在報(bào)告上級(jí)旅游局的同時(shí)，應(yīng)報(bào)告市旅游局和通報(bào)組團(tuán)旅行社所在地旅游局。d. 組團(tuán)旅行社所在地旅游局接報(bào)后，應(yīng)及時(shí)協(xié)助組團(tuán)旅行社和事發(fā)地政府做好旅游者親屬的安撫工作。4.2.3 突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急救援處置程序（1）港澳臺(tái)和外國(guó)旅游者發(fā)生傷亡事件，組團(tuán)社和地接社或相關(guān)星級(jí)飯店除積極采取救援外，注意核查傷亡人員的旅游團(tuán)名稱、國(guó)籍、性別、護(hù)照號(hào)碼以及在境內(nèi)外的保險(xiǎn)情況，通過有關(guān)渠道，及時(shí)通知港澳臺(tái)地區(qū)或有關(guān)國(guó)家的急救組織，請(qǐng)求配合處理有關(guān)救援和安撫事項(xiàng)。（2） 在大型旅游節(jié)慶活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件，旅游團(tuán)應(yīng)服從事發(fā)地政

17、府的統(tǒng)一指揮，疏導(dǎo)旅游者，配合做好有關(guān)工作，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事件有關(guān)情況。4.2.4 省外突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序市內(nèi)組織的旅游團(tuán)在省外發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，導(dǎo)游要及時(shí)向本旅行社報(bào)告，同時(shí)報(bào)告事發(fā)地旅游局和相關(guān)部門，爭(zhēng)取救助。旅行社接報(bào)后應(yīng)報(bào)告所在地旅游局。有關(guān)旅游局應(yīng)積極配合事發(fā)地有關(guān)部門開展工作，并向市旅游局報(bào)告。較大突發(fā)事件，縣（市）區(qū)旅游局派人趕赴事發(fā)地協(xié)助救援工作；重大以上突發(fā)事件，市旅游局派人趕赴事發(fā)地協(xié)助救援工作。4.2.5境外突發(fā)事件的應(yīng)急救援處置程序組織中國(guó)公民出境旅游（包括赴臺(tái)、金、馬、澎旅游）發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅行社領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)向中國(guó)駐所在國(guó)或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)和本旅行社報(bào)

18、告。接受中國(guó)駐所在國(guó)或地區(qū)使（領(lǐng)）館或有關(guān)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和幫助，將損失降到最低程度。4.2.6突發(fā)旅游團(tuán)隊(duì)游客脫團(tuán)事件的應(yīng)急處置程序（1）我市游客在境外脫團(tuán)。旅行社領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)向中國(guó)駐所在國(guó)或地區(qū)使（領(lǐng)）館、本旅行社和市旅游局報(bào)告。市旅游局接到報(bào)告后，應(yīng)立即調(diào)閱旅行社團(tuán)隊(duì)檔案資料，掌握游客資料信息，向游客所在地的縣（市）區(qū)級(jí)旅游機(jī)構(gòu)及政府通報(bào)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)立即通知公安等相關(guān)部門做好家屬的動(dòng)員工作，聯(lián)系脫團(tuán)游客歸隊(duì)。（2）境外游客在境內(nèi)脫團(tuán)。旅行社領(lǐng)隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)向中國(guó)駐所在國(guó)或地區(qū)使（領(lǐng)）館、本旅行社和市旅游局報(bào)告。接到報(bào)告后，市旅游局要及時(shí)調(diào)閱掌握游客信息，并向我市及脫團(tuán)發(fā)生地警方、省旅游局報(bào)告，爭(zhēng)取找到

19、脫團(tuán)游客，同時(shí)根據(jù)情況由省旅游局向游客所在的駐華機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.3信息發(fā)布旅游突發(fā)公共事件新聞報(bào)道實(shí)行審核制。重大突發(fā)事件信息發(fā)布按福州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。4.4應(yīng)急結(jié)束根據(jù)突發(fā)公共事件和自然災(zāi)害的事態(tài)發(fā)展和處置情況，市旅游局依照權(quán)限，適時(shí)解除旅游警告，停止執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案。4.5調(diào)查與評(píng)估較大突發(fā)事件由縣（市）區(qū)旅游局負(fù)責(zé)評(píng)估，重大以上突發(fā)事件由市旅游局組織辦公室、行業(yè)指導(dǎo)處、質(zhì)監(jiān)所進(jìn)行評(píng)估。5保障措施5.1通信保障5.1.1縣（市）區(qū)旅游局應(yīng)配備24小時(shí)值班電話，并向社會(huì)公布，向市旅游局報(bào)告。導(dǎo)游在帶團(tuán)期間，其手機(jī)應(yīng)24小時(shí)開機(jī)保持通信暢通。5.2交通保障旅游企業(yè)要做好應(yīng)急救援車

20、輛及相關(guān)救援物資的準(zhǔn)備，救援時(shí)，優(yōu)先保障救援人員的使用?？h（市）區(qū)旅游局做好相關(guān)救援車輛及相應(yīng)物資的協(xié)調(diào)工作。5.3經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)旅游企業(yè)應(yīng)制定應(yīng)急資金保障措施、使用辦法和管理、監(jiān)督制度，在統(tǒng)籌兼顧各項(xiàng)支出時(shí)，應(yīng)優(yōu)先保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的支出。市旅游局和縣（市）區(qū)旅游局要對(duì)旅游企業(yè)應(yīng)急資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。5.4人員保障縣（市）區(qū)旅游局要建立應(yīng)急救援體系，旅游企業(yè)要建立應(yīng)急救援小組，確保能及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與應(yīng)急救援。6宣傳、培訓(xùn)和演練6.1宣傳教育縣（市）區(qū)旅游局要充分利用新聞媒體（含互聯(lián)網(wǎng)）開展旅游突發(fā)公共事件常識(shí)的宣傳教育，導(dǎo)游在帶團(tuán)期間要加強(qiáng)對(duì)旅游者的應(yīng)急預(yù)防常識(shí)教育和提示，提高廣大旅游者

21、自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急處置能力，并公布應(yīng)急救援電話號(hào)碼。6.2培訓(xùn)及演練 縣（市）區(qū)旅游局要加強(qiáng)對(duì)旅行社、星級(jí)飯店和導(dǎo)游的培訓(xùn)，開展應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)及演練，提高旅行社、星級(jí)飯店和導(dǎo)游的應(yīng)急處置能力。6.3獎(jiǎng)懲突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)工作突出，做出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守造成損失的單位和個(gè)人給予相應(yīng)處罰并追究7附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由市旅游局制定、解釋和組織實(shí)施，并根據(jù)旅游形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)修訂本預(yù)案?？h（市）區(qū)旅游局根據(jù)本預(yù)案，修訂完善本地區(qū)旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)人民政府和市旅游局備案。各旅行社和星級(jí)飯店參照本預(yù)案制定企業(yè)旅游突發(fā)公共事

22、件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)同級(jí)旅游局備案。7.2聯(lián)系方式市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時(shí)值班電話：83355312 ，83300119 傳真：83338445。7.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原福州市旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案停止執(zhí)行。時(shí)間一鍋米飯，放到第二天，水氣就會(huì)干一些；放到第三天，味道恐怕就有問題；第四天，我們幾乎可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)發(fā)餿；再放下去，恐怕就要發(fā)霉了。是什么原因，使那鍋米飯變餿變壞是時(shí)間?？墒牵跓熡甑慕?，年輕的父母生下女兒，他們就在地窖里，埋下一缸缸米酒，十七、八年以后，女兒長(zhǎng)大了，這些酒就成為嫁女兒、婚禮上的佳釀。它有一個(gè)美麗而惹人遐思的名字，叫女兒紅。是什

23、么使那些平凡的米，變成芬芳甘醇的酒也是時(shí)間。到底，時(shí)間是善良的，還是邪惡的魔術(shù)師呢？或許都不是，時(shí)間只是一個(gè)簡(jiǎn)單的指數(shù)符號(hào)，它會(huì)把原來(lái)倍增而已。開始變壞的米飯，每一天都不斷變得更腐臭，而開始變醇的美酒，每一分鐘，都在繼續(xù)增加它的芬芳。在人世間，我們也曾經(jīng)看過天真的少年一旦開始?jí)櫬?，便不免愈陷愈深，終于變得滿面風(fēng)塵，面目可憎。但相反的，時(shí)間卻把溫和的笑痕，體諒的眼神，成熟的風(fēng)采，智慧的神韻添加在那些追尋善良的人身上。同樣是煮熟的米，餿飯與美酒的差別在哪里呢？就在那一點(diǎn)點(diǎn)的酒曲。皆出父母，誰(shuí)墮落如禽獸，而誰(shuí)又能提升成完美的人呢？是內(nèi)心深處，緊緊環(huán)抱不放的，捉摸不透的欲望。與其問，時(shí)間將怎樣對(duì)待你我

24、。不如問，你我將如何對(duì)待時(shí)間。你就是一道風(fēng)景生于世界上，存于宇宙間，你不比別人多，也不比別人少，同頂炎炎烈日，共沐皎皎月輝，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才華、個(gè)性及風(fēng)采，那么，你就沒必要去仰視別人。你，就是一道風(fēng)景！不要隱于云海峰巒之后，不必藏于青竹綠林之中，你就是巍巍山巒的一石，就是蒼蒼林莽中的一株。所以你沒必要敬畏名山大川，沒必要去贊嘆大漠孤煙，你的存在，其立身就在解釋世上所有的景致；你的存在，正注釋著時(shí)代的一種風(fēng)情！不必去擁擠了，你就站在屬于自己的位置上，不斷地展示你內(nèi)心世界的豐富內(nèi)涵，給蒼白的四周以綺麗，給庸俗的日子以詩(shī)意，給沉悶的空氣以清新，每日拭亮一個(gè)太陽(yáng)，用大自然的琴

25、弦，奏響自己喜愛的心曲。自然美具有不以人們意志為轉(zhuǎn)移的自然性，梅花自有梅花的風(fēng)韻，紅杏自有紅杏的麗姿，如今認(rèn)清自己往往比注視別人更為重要。沒必要一味褒揚(yáng)別人貶低自己，應(yīng)該果敢地站起，與最佳景觀比肩，只要你不懈追求，相信你，不比別人差。真的，你行！翠竹之秀麗，青松之壯美，楊柳之瀟灑，蘭草之溫柔，自然賦予各異風(fēng)情，都在各自的一片土地上展示生命的光輝。如今所需的不是自謙，而是自信。很久很久了，虛假的謙遜毀掉個(gè)性的展露，模仿、裝扮、整容，使人無(wú)法認(rèn)清你的真面目，不知哪個(gè)是你自己，那情景似古代磚窯燒出的規(guī)格相同的陶俑。風(fēng)景這邊獨(dú)好！妙在獨(dú)好。我們太忽視這個(gè)“獨(dú)”了。世上被人們公認(rèn)的景點(diǎn)都是獨(dú)特的：埃及金

26、字塔，中國(guó)古長(zhǎng)城；法國(guó)凱旋門，羅馬斗獸場(chǎng)世上被人贊譽(yù)的美景也別具風(fēng)采：泰山日出，威尼斯水緘，熱帶雨林，撒哈拉大沙漠大凡能被我們記住的人多富有個(gè)性特征：阿Q的“快樂”，魯濱遜的堅(jiān)毅，王熙風(fēng)的笑里藏刀，奧賽羅嫉妒殺人讓個(gè)性伴你，站著該是一座山，倒下便是路基；完整時(shí)給人啟示，粉碎時(shí)使人警醒你不比別人多，也不比別人少，你不用注視人們的眸光便可知道，你在陽(yáng)光下用身影發(fā)表宣言：你就是一道風(fēng)景！大氣戈壁上的胡楊活著三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飛沙走石中守住了生命的鮮活，孤苦凄然中昂起了信念的不屈。胡楊的勃然生機(jī)挺拔出了撼人的大氣。秋風(fēng)中的竹子雖消瘦但不折腰，雖孤獨(dú)但不動(dòng)搖，雖憂思但不哀鳴，任

27、憑寒夜苦雨蕭瑟，依然傲骨拔節(jié)凌空。竹子的沖天豪情正直出了高亢的大氣。池塘里的蓮花身陷污泥而不染，一身清白不自憐，縱使面對(duì)丑惡也不悲戚，昂首獨(dú)立更為清高。蓮花丹青難寫之精神頂立起風(fēng)骨的大氣。大氣，便是沖破貧瘠和困苦之折磨即使有萬(wàn)千磨難也要心揣夢(mèng)想播撒愛意的生氣。嫩嫩的企盼不滅，目光便總是向前，重重的責(zé)任肩負(fù)，生長(zhǎng)豐厚了癡迷的期待。大氣，便是卑微不失凌云之志，平凡猶有不可欺之尊的骨氣，用自己找尋使自己的足跡不欲，跌倒爬起照樣有路可走，用自己的脖子支起自己的腦袋，用自己的脊梁挺直自己的腰板，失去擁有總是無(wú)愧無(wú)悔。大氣，便是受邪惡不辱不低頭、保護(hù)柔弱不自負(fù)的正氣，正因?yàn)樾闹杏袗郏鸥蚁虿黄綋]劍，才肯如老牛俯首，行俠仗義呼嘯而過，即使傷痕猶在也剛毅且無(wú)淚。大氣，小而言之就是一個(gè)人的精神氣，大而言之就是一個(gè)人的英雄氣。而一個(gè)人為人之氣是否乃大，其實(shí)正面的區(qū)別就是一個(gè)“愛”字，反面的區(qū)分就是一個(gè)“私”字。愛的真，愛的誠(chéng)，愛的厚，愛的多的人一定大氣。先公后私是低層