八章-失業(yè)保險課件

1、第八章 失業(yè)保險第八章 失業(yè)保險學(xué)習(xí)目標(biāo) 12掌握失業(yè)保險制度的組成要素3掌握中國失業(yè)保險制度的內(nèi)容4了解失業(yè)保險制度的類型了解失業(yè)保險制度的產(chǎn)生與發(fā)展學(xué)習(xí)目標(biāo) 12掌握失業(yè)保險制度的組成要素3掌握中國失業(yè)保險制 第一節(jié) 失業(yè)保險概述 第一節(jié) 失業(yè)保險概述 失業(yè)保險起源于歐洲。 法國：1905年 挪威：1906年 丹麥：1907年 1911年，英國頒布國民保險法，實(shí)行強(qiáng)制性 失業(yè)保險，并最終發(fā)展成為世界失業(yè)保險的主流。 一、失業(yè)保險的產(chǎn)生與發(fā)展非強(qiáng)制性失業(yè)保險 失業(yè)保險起源于歐洲。一、失業(yè)保險的產(chǎn)生與發(fā)展非強(qiáng)制性失 第二次世界大戰(zhàn)之前：大多數(shù)發(fā)達(dá)國家建立了 失業(yè)保險制度 20世紀(jì)50-60年代

2、：發(fā)展中國家建立失業(yè)保險制度 20世紀(jì)70-80年代：失業(yè)保險法規(guī)進(jìn)行了修訂一、失業(yè)保險的產(chǎn)生與發(fā)展 第二次世界大戰(zhàn)之前：大多數(shù)發(fā)達(dá)國家建立了一、失業(yè)保險的產(chǎn) 1940年：21個國家 1994年：44個國家 2002年：70個國家 全世界享有失業(yè)保障的失業(yè)者僅占全體失業(yè)者的一小部分，且主要分布在發(fā)達(dá)國家，多數(shù)發(fā)展中國家受經(jīng)濟(jì)承受能力的限制沒有失業(yè)保險制度。一、失業(yè)保險的產(chǎn)生與發(fā)展失業(yè)保險 1940年：21個國家 一、失業(yè)保險的產(chǎn)生與發(fā)展失業(yè)保險1 勞動年齡內(nèi)2有勞動能力 3有就業(yè)愿望二、失業(yè)的含義4 得不到適當(dāng)勞動機(jī)會1 勞動年齡內(nèi)2有勞動能力 3有就業(yè)愿望二、失業(yè)的含義4 三、失業(yè)保險的含義

3、 是指國家通過立法集中建立起基金，對非自愿失業(yè)的人員提供基本生活保障并促進(jìn)其再就業(yè)的一種社會保障制度。 三、失業(yè)保險的含義 四、失業(yè)保險的功能 1.保障基本生活 2.促進(jìn)就業(yè) 四、失業(yè)保險的功能資金籌集 2 享受條件3 失業(yè)保險金給付標(biāo)準(zhǔn)4給付期限和等待期 5 覆蓋范圍1五、失業(yè)保險制度的組成要素資金籌集 2 享受條件3 資金籌集1.來源：雇主、雇員、政府2.籌資方式：三方共擔(dān)、其中一方或兩方負(fù)擔(dān) 12 享受條件 原因條件非自愿失業(yè) 身份條件繳納費(fèi)用 年齡條件 在法定勞動年齡內(nèi) 主觀條件有就業(yè)愿望1234 享受條件1234 給付標(biāo)準(zhǔn)低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。計算方法： 1.均一制

4、 2.薪資比例制 給付標(biāo)準(zhǔn) 給付期限 既保證暫時生活，又強(qiáng)制再就業(yè)； 與失業(yè)者的年齡、繳費(fèi)時間長短、失業(yè)率有關(guān)。支付期：多數(shù)在12-26周之間 給付期限 等待期 設(shè)置等待期的作用：1.排除給付期限很短的給付，減少管理部門工作量 2.對失業(yè)者進(jìn)行待遇資格調(diào)查和甄別，防止冒領(lǐng) 等待期：37天 失業(yè)保險 失業(yè)預(yù)防就業(yè)援助全方位失業(yè)保障制度 失業(yè)保險 失業(yè)預(yù)防就業(yè)援助全方位失業(yè)保障制度 失業(yè)預(yù)防 約束企業(yè)解雇 加強(qiáng)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn) 建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制 123 失業(yè)預(yù)防123 就業(yè)援助 1.鼓勵創(chuàng)業(yè) 2.開發(fā)社區(qū)公益工作崗位 3.實(shí)行職位輪換 4.對特殊失業(yè)群體提供專門的援助措施 5.鼓勵流動就業(yè) 12

5、345 就業(yè)援助12345 第二節(jié) 國外的失業(yè)保險制度 第二節(jié) 國外的失業(yè)保險制度 一、失業(yè)保險制度的類型 1.強(qiáng)制性失業(yè)保險制度2.非強(qiáng)制性失業(yè)保險制度3.失業(yè)救濟(jì) 123 一、失業(yè)保險制度的類型123 失業(yè)救濟(jì) 定義:政府對無資格享受失業(yè)保險或者享受失業(yè)保 險的資格期限已滿的人員，以及符合經(jīng)濟(jì)收 入規(guī)定的雇員給予物質(zhì)補(bǔ)貼以保證其基本生 活需要的保障制度。 失業(yè)救濟(jì) 待遇：低于失業(yè)保險，高于社會救濟(jì) 對象：1.無資格享受失業(yè)保險者 2.享受失業(yè)保險期滿者 3.符合經(jīng)濟(jì)收入規(guī)定的雇員 失業(yè)救濟(jì) 二、復(fù)式失業(yè)保險模式的類型 1.補(bǔ)充型的失業(yè)保險模式：美國 失業(yè)保險+企業(yè)補(bǔ)充失業(yè)津貼 2.銜接型的

6、失業(yè)保險模式：德國 失業(yè)保險+失業(yè)救濟(jì) 3.援助型的失業(yè)保險模式：加拿大 失業(yè)保險+特殊失業(yè)補(bǔ)助 123 二、復(fù)式失業(yè)保險模式的類型123 三、國外失業(yè)保險制度的發(fā)展趨勢 1.失業(yè)保險的覆蓋范圍擴(kuò)大 2.失業(yè)保險的目標(biāo)越來越明確： 保證基本生活，促進(jìn)就業(yè) 3.失業(yè)保險成本上升，增收節(jié)支 4.向失業(yè)預(yù)防和失業(yè)補(bǔ)救相結(jié)合轉(zhuǎn)變 三、國外失業(yè)保險制度的發(fā)展趨勢 第三節(jié) 我國的失業(yè)保險制度 第三節(jié) 我國的失業(yè)保險制度我國失業(yè)保險制度的建立1.1986年國營企業(yè)職工待業(yè)保險暫行規(guī)定 2.1993年國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定 3.1994年中國政府開始使用失業(yè)的概念4.1999年1月20日失業(yè)保險條例我國失業(yè)

7、保險制度的建立我國失業(yè)保險制度的內(nèi)容（一）覆蓋范圍與享受條件 覆蓋范圍：城鎮(zhèn)企事業(yè)單位 享受條件：三個條件同時滿足 履行繳費(fèi)義務(wù)滿1年 非自愿失業(yè) 辦理失業(yè)登記并有求職意向 123我國失業(yè)保險制度的內(nèi)容123（二）基金來源與支出項目 基金來源： 1.企業(yè)按工資總額的2%繳納 2.個人按本人工資的1%繳納 （農(nóng)民合同制工人不繳費(fèi)） 3.政府提供財政補(bǔ)貼 4.基金利息和其他收入 1234（二）基金來源與支出項目1234（二）基金來源與支出項目 支出項目： 1. 失業(yè)保險金 2. 領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、 喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤金 3. 職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼 4. 其他相關(guān)費(fèi)用 1234（二

8、）基金來源與支出項目1234 （三）給付標(biāo)準(zhǔn)與期限 給付標(biāo)準(zhǔn)：低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn) 高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn) 給付期限： 1年累計繳費(fèi)期限5年 最長12個月 5年累計繳費(fèi)期限10年最長24個月 （三）給付標(biāo)準(zhǔn)與期限 有中國特色的全方位失業(yè)保障制度的發(fā)展 1.1995年啟動再就業(yè)工程 2.建立再就業(yè)服務(wù)中心 3.2001年啟動再就業(yè)援助行動 有中國特色的全方位失業(yè)保障制度的發(fā)展 案例1 2000年3月份，劉某與某公司訂立了為期五年的勞動合同。2002年5月份，公司經(jīng)營陷入嚴(yán)重困難實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員，公司與劉某解除了勞動合同。在辦理解除勞動合同手續(xù)時，該公司認(rèn)為本單位已經(jīng)為劉某繳納了失業(yè)保險費(fèi)，以

9、劉某解除合同后即可領(lǐng)取失業(yè)保險金為由，不予支付解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。問題：劉某是否應(yīng)該領(lǐng)到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？ 案例1 案例1分析：1.經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是由勞動者所在的原用人單位在勞動合同解除后根據(jù)勞動法向勞動者支付的費(fèi)用。2.失業(yè)保險金則屬于社會保險，是由失業(yè)保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在勞動者失業(yè)后按照失業(yè)保險條例發(fā)放的失業(yè)保險待遇中的部分費(fèi)用。3.無論是從資金來源、發(fā)放條件、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)還是功能上來看，兩者都是不同的。前者由用人單位發(fā)放，將勞動者在該單位的工作年限及本人工資等因素考慮進(jìn)來；后者則由社會統(tǒng)籌基金統(tǒng)管，具有社會性、統(tǒng)一性。4.因而，二者是不能等同的，也不能互相代替。 案例1分析： 案例2： 某一化工企業(yè)職

10、工張某與企業(yè)簽訂有8年期限的勞動合同，但勞動合同履行5年4個月時，因另一企業(yè)以出高薪聘用張某，于是張某向企業(yè)提出解除勞動合同，正當(dāng)張某與企業(yè)辦理有關(guān)手續(xù)時，新企業(yè)又提出不聘用張某了，張某無奈只好將檔案關(guān)系轉(zhuǎn)回街道，辦理失業(yè)手續(xù)。張某本認(rèn)為自己很快就能有新單位錄用，可幾個月后仍沒任何希望，張無奈情況下向街道辦事處提出申請失業(yè)保險金，以維持正常生活。但張某被告之不能享受失業(yè)保險待遇。問題：張某是否能享受失業(yè)保險待遇？ 案例2： 案例2分析： 勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)將失業(yè)分為主動失業(yè)和被動失業(yè)。因此，根據(jù)國際慣例，我國政府對享受失業(yè)保險待遇的對象界定為被動失業(yè)人員，即為非本人自愿而處于無業(yè)狀態(tài)的人員。 而張某為

11、自愿辭職，主動失業(yè)，因此張某不能享受失業(yè)保險待遇。 案例2分析： 案例3 2002年3月，大明應(yīng)聘到某網(wǎng)絡(luò)公司擔(dān)任市場開發(fā)部主管，月薪8000元，雙方簽訂了為期3年的勞動合同。當(dāng)時公司的效益很好，可從2003年2月開始，公司效益大幅度滑坡，直到2004年2月公司準(zhǔn)備實(shí)施裁員計劃。2004年3月，大明得知自己已被列入公司的裁員名單。當(dāng)時他就想：“與其公司把我裁減掉，還不如自己主動提出辭職，這樣面子上好看些，對于今后求職也更為有利?！庇谑蔷吞顚懥宿o職申請表，并要求公司按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?？晒九鷾?zhǔn)了大明的辭職報告后，拒絕支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。 問題：大明是否應(yīng)得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？ 案例3 案例3分析 1.

12、主動辭職沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償 2.當(dāng)心職場陷阱 在現(xiàn)實(shí)生活中，鑒于員工主動辭職不能領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的規(guī)定，不少用人單位在與勞動者解除勞動關(guān)系時，無論何種原因都讓勞動者打一份辭職報告或填寫一份辭職申請表，并聲稱只是履行離職手續(xù)。而事實(shí)上是他們在給勞動者設(shè)置陷阱，因此勞動者切莫輕言辭職，以免上當(dāng)受騙。 案例3分析樹立質(zhì)量法制觀念、提高全員質(zhì)量意識。10月-2210月-22Monday, October 10, 2022人生得意須盡歡，莫使金樽空對月。11:26:1411:26:1411:2610/10/2022 11:26:14 AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦繃。10月-2211:26:1

13、411:26Oct-2210-Oct-22加強(qiáng)交通建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。11:26:1411:26:1411:26Monday, October 10, 2022安全在于心細(xì)，事故出在麻痹。10月-2210月-2211:26:1411:26:14October 10, 2022踏實(shí)肯干，努力奮斗。2022年10月10日11:26 上午10月-2210月-22追求至善憑技術(shù)開拓市場，憑管理增創(chuàng)效益，憑服務(wù)樹立形象。10 十月 202211:26:14 上午11:26:1410月-22嚴(yán)格把控質(zhì)量關(guān)，讓生產(chǎn)更加有保障。十月 2211:26 上午10月-2211:26October 10, 2022作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)記得牢，駕輕就熟除煩惱。2022/10/10 11:26:1411:26:1410 October 2022好的事情馬上就會到來，一切都是最好的安排。11:26:14 上午11:26 上午1