街道燃氣安全整治實施方案

1、街道燃氣安全整治實施方案為認真貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻汲取*等事故教訓(xùn)，根據(jù)*）要求，結(jié)合我街道實際，制定本方案。一、總體要求深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅決落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于燃氣安全的安排部署，深刻汲取近年來全國燃氣爆炸事故教訓(xùn)，牢固樹立安全發(fā)展理念，做到“控大事故、防大災(zāi)害”，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、齊抓共管、綜合施治”基本原則，開展燃氣安全專項整治行動，全面提升燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。二、工作目標按縣委、縣政府要求，*街道轄區(qū)內(nèi)各村（社居）、學(xué)校、醫(yī)院、商場、酒店、餐飲企業(yè)等各類單位，全部開展燃氣安全知識宣傳并懸掛安全宣

2、傳標語（或張貼畫報），燃氣經(jīng)營企業(yè)全部建立一線員工“崗位風(fēng)險清單、崗位職責(zé)清單、崗位操作卡、崗位應(yīng)急處置卡”（以下稱“兩單兩卡”）；四類場所全部公示燃氣安全責(zé)任；全面排查整治燃氣經(jīng)營、使用戶以及燃氣管道設(shè)施安全風(fēng)險和重大隱患，并限時完成整改；推進燃氣安全裝置和管道設(shè)施的安裝管理，新增及既有燃氣用戶、既有老舊小區(qū)和困難群眾用戶全部完成安裝，燃氣管道、站場設(shè)施全部普查建檔并按計劃開展改造更新，持續(xù)推進管網(wǎng)設(shè)施智能化管理；已取證燃氣經(jīng)營企業(yè)全部完成安全達標評估，整頓、淘汰一批基礎(chǔ)差、管理水平低、安全評估不合格的燃氣經(jīng)營企業(yè)；燃氣經(jīng)營企業(yè)全部制定（修訂）燃氣安全應(yīng)急預(yù)案和處置方案，開展燃氣安全應(yīng)急預(yù)案

3、演練。全面配合縣安委辦建立專（兼）職燃氣應(yīng)急隊伍開展工作。到2022年底，全街道燃氣運營和使用秩序進一步規(guī)范，城鎮(zhèn)燃氣安全管理水平顯著提升。三、工作任務(wù)（一）進一步深化宣傳教育一是加強公眾宣傳教育。進一步拓展燃氣安全宣傳平臺，豐富宣傳內(nèi)容，利用居民小區(qū)樓公告欄、公共交通媒體、各類戶外廣告、電梯及物業(yè)廣告、地方融媒體等渠道廣泛宣傳燃氣安全知識。責(zé)任單位：街道文化服務(wù)中心、各燃氣企業(yè)、各村（社區(qū)）二是深入推進“兩單兩卡”。在燃氣用戶推廣燃氣設(shè)施管理人員“兩單兩卡”，開展“兩單兩卡”交流、展示等活動，提高燃氣經(jīng)營企業(yè)和一線員工“比、學(xué)、趕、超”積極性，不斷提升從業(yè)人員專業(yè)水平，總結(jié)形成可參考、可借鑒

4、、可復(fù)制的經(jīng)驗。（責(zé)任單位：街道經(jīng)發(fā)辦）三是加強主要負責(zé)人教育。開展燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人培訓(xùn)，完善燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人繼續(xù)教育制度。開展燃氣經(jīng)營企業(yè)主要負責(zé)人述職、評價工作，建立定期述職、評價制度，將述職、評價情況通報其實際控制人、主要股東及有管理權(quán)限的上級單位。（責(zé)任單位：街道經(jīng)發(fā)辦）（二）進一步深化掛牌公示一是完善安全整治責(zé)任制。對照街道燃氣行業(yè)安全專項整治職責(zé)分工，各村（社區(qū)）、成員單位和燃氣經(jīng)營企業(yè)要制定責(zé)任清單，并層層細化任務(wù)、壓實責(zé)任，將任務(wù)完成情況、責(zé)任落實情況納入各類考核。責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、成員單位二是落實公示牌動態(tài)管理。建立燃氣經(jīng)營企業(yè)重大風(fēng)險點（源）清單、重大隱患

5、清單、特殊用氣場所清單，對照安全責(zé)任公示掛牌要求，建立安全責(zé)任公示牌動態(tài)管理機制，落實管理責(zé)任，明確掛牌、摘牌程序，動態(tài)更新掛牌清單。責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各燃氣企業(yè)（三）進一步深化排查整治一是深化公共場所燃氣安全風(fēng)險隱患排查整治。建立餐飲經(jīng)營場所、學(xué)校、醫(yī)院、酒店、小旅館、福利院、培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場、商住混合體、群租房、民宿等場所及用戶清單。組織燃氣經(jīng)營企業(yè)、公共場所物業(yè)管理單位、用戶對照清單全面排查風(fēng)險隱患，重點排查整治燃氣管道被違規(guī)占壓、穿越密閉空間，氣瓶間違規(guī)設(shè)置在地下室和半地下室內(nèi)、擅自將氣瓶放置于室內(nèi)用餐場所，使用不合格的氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥，私接“三通”，不安裝燃氣泄漏

6、報警裝置或安裝使用不規(guī)范、適用氣種不符或功能過期失效等風(fēng)險隱患。責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、燃氣企業(yè)、用氣單位二是推進燃氣經(jīng)營企業(yè)風(fēng)險隱患排查整治。對燃氣經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險和隱患開展全面排查，重點排查整治運行維護和搶修人員配備不合要求、安全檢測和管網(wǎng)監(jiān)測設(shè)備不足或失效、重大危險源管理缺失、管線檢查維護不到位、隱患排查治理不閉環(huán)、從業(yè)人員無證作業(yè)、“三違”行為突出、違反安全技術(shù)規(guī)范進行氣瓶和移動式壓力容器充裝、使用不符合安全技術(shù)規(guī)范氣瓶、使用無危險貨物道路運輸許可車輛運輸、企業(yè)安全管理制度照抄照搬、安全操作規(guī)定不健全、入戶安檢制度不落實及應(yīng)急預(yù)案和演練流于形式等風(fēng)險隱患。督促企業(yè)逐一建立風(fēng)險隱患清單，

7、對現(xiàn)場類、設(shè)施類隱患立查立改，對管理類、制度類隱患，落實責(zé)任限期整改。責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各燃氣企業(yè)三是落實燃氣管道設(shè)施安全風(fēng)險隱患排查整治。對各類在建工程開展排查，重點排查整治未按規(guī)定將燃氣管道工程納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管、未依法進行特種設(shè)備施工前告知和安裝監(jiān)督檢驗、不落實燃氣設(shè)施保護責(zé)任和措施、不按規(guī)定檢驗主要管材、未經(jīng)驗收合格投運等問題隱患。（責(zé)任單位：規(guī)建環(huán)辦、城東城西市場監(jiān)管所、各燃氣企業(yè)）四是實施老舊小區(qū)燃氣安全風(fēng)險隱患排查整治。組織燃氣經(jīng)營企業(yè)、物業(yè)企業(yè)全面排查老舊小區(qū)燃氣管道、調(diào)壓箱（柜、站）、燃氣引入管、立管以及管道穿越樓板等部位風(fēng)險隱患，重點排查整治小區(qū)內(nèi)違規(guī)設(shè)置非法儲存充

8、裝點，居民用戶擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置，室內(nèi)管道嚴重銹蝕，使用不合格氣瓶、灶具、連接軟管和減壓閥等風(fēng)險隱患。（責(zé)任單位：街道經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建環(huán)辦、城東城西公安局、城東城西市場監(jiān)管所）（四）進一步深化技防物防一是推進燃氣安全裝置安裝使用。嚴格執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法燃氣工程項目規(guī)范等要求，將燃氣安全裝置安裝使用情況納入用戶通氣驗收檢查內(nèi)容，確保新增用戶全面安裝使用；加大具備工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析和數(shù)據(jù)傳輸功能的燃氣安全裝置推廣普及力度，完成既有燃氣用戶和老舊小區(qū)、生活困難群眾等居民用戶安全裝置安裝，有序推進其他居民用戶安裝使用燃氣安全裝置，并依托城市安全、安全生產(chǎn)等平臺，建設(shè)用

9、戶安全裝置使用管理平臺，強化安全裝置使用管理。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各燃氣企業(yè)）二是加大管道設(shè)施改造更新。各村（社區(qū)）、燃氣經(jīng)營企業(yè)要配合縣住房城鄉(xiāng)建委、縣規(guī)劃和自然資源局等檔案管理單位對燃氣場站設(shè)施、燃氣管道進行普查建檔，掌握建設(shè)年代、產(chǎn)權(quán)歸屬、管道材質(zhì)、安全狀況等資料，并對20*年以前建設(shè)的燃氣管道設(shè)施進行全方位安全評估，編制更新改造工作清單及實施計劃，納入縣年度重點項目統(tǒng)籌推進。對無法查找建設(shè)年代、產(chǎn)權(quán)歸屬、管道材質(zhì)、安全狀況等資料的，按20*年前建設(shè)的燃氣管道設(shè)施處置。（責(zé)任單位：各村（社區(qū)）、各燃氣企業(yè)）（五）配合縣級相關(guān)部門，進一步深化對標達標一是配合縣級相關(guān)部門推進安全評估。

10、配合縣級相關(guān)跨部門，對燃氣經(jīng)營企業(yè)安全評估工作開展過程督導(dǎo)，督促安全評估機構(gòu)對照本方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，將燃氣經(jīng)營安全、管道安全等內(nèi)容納入評估細則，在2022年*月底前完成評估及對不符合要求的燃氣經(jīng)營企業(yè)，在2022年*月底前完成整改。（責(zé)任單位：街道經(jīng)發(fā)辦、應(yīng)急辦）二是配合縣級相關(guān)部門嚴格許可管理。對已發(fā)放的燃氣經(jīng)營許可證開展清理，對不符合程序、不符合安全要求、不符合許可條件的予以糾正，嚴查違規(guī)新設(shè)燃氣經(jīng)營企業(yè)、違規(guī)發(fā)放燃氣經(jīng)營許可的行為。嚴格執(zhí)行管道天然氣特許經(jīng)營和燃氣經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定，嚴格準入條件，嚴格審查把關(guān)，配合縣經(jīng)濟信息委負責(zé)將審查結(jié)果報縣政府。（責(zé)任單位：街道經(jīng)發(fā)辦）三是配合縣級相

11、關(guān)部門提高整頓質(zhì)量。推動安全管理不達標的燃氣經(jīng)營企業(yè)整頓整合，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)作用，為安全評估、整頓整合提供有力支撐，加快淘汰基礎(chǔ)差、安全管理水平低的燃氣經(jīng)營企業(yè)。（責(zé)任單位：街道經(jīng)發(fā)辦、應(yīng)急辦）（六）進一步深化監(jiān)督執(zhí)法一是全面整頓燃氣工程違法違規(guī)行為。嚴厲打擊燃氣工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包、違規(guī)掛靠、不按施工方案施工、未驗收合格即投入使用、不落實第三方施工期間專人監(jiān)護規(guī)定等違法違規(guī)行為，對無資質(zhì)或超資質(zhì)等級承攬燃氣工程施工的，依法予以處罰和清退。嚴肅查處第三方破壞燃氣管道設(shè)施的野蠻施工、違規(guī)作業(yè)、違章建設(shè)等行為。（責(zé)任單位：街道應(yīng)急辦、規(guī)建環(huán)辦、社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心、城東城西市場監(jiān)管所）二是全面整頓

12、燃氣壓力管道、容器未開展檢驗檢測等違法行為。嚴格依法督促相關(guān)企業(yè)定期對城鎮(zhèn)燃氣壓力管道、容器開展檢驗檢測，嚴肅查處未依法開展檢驗檢測等違法行為。重點排查整治易導(dǎo)致重特大事故的老舊燃氣管道帶病運行、高中壓燃氣管道被占壓、燃氣場站設(shè)施安全間距不符合要求等突出問題隱患。（責(zé)任單位：城東城西市場監(jiān)管所）三是全面整頓燃氣器具和燃氣安全裝置市場秩序。開展燃氣器具、燃氣管道及附屬材料、燃氣泄漏報警裝置和安全自閉閥等安全裝置的生產(chǎn)、銷售市場專項執(zhí)法，嚴厲打擊生產(chǎn)和銷售不符合安全標準的燃氣具、燃氣管道及附屬材料燃氣泄漏報警裝置及配件和不符合強制性產(chǎn)品認證要求的燃氣具等違法違規(guī)行為。全面整頓電商平臺、小商品市場等

13、對經(jīng)營者管理責(zé)任落實不到位問題。（責(zé)任單位：城東城西市場監(jiān)管所）四是加強燃氣安全執(zhí)法能力建設(shè)。明確燃氣安全執(zhí)法職責(zé)，將燃氣安全執(zhí)法納入各類安全檢查必查內(nèi)容。加強燃氣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立燃氣行業(yè)專職行政執(zhí)法隊，配備與行業(yè)管理需要相適應(yīng)的人員力量和物資裝備。（責(zé)任單位：街道應(yīng)急辦、城東城西派出所）（七）進一步深化應(yīng)急管理一是加強應(yīng)急體系建設(shè)。全面清理燃氣安全應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急物資情況，按規(guī)定落實到位。整合燃氣經(jīng)營企業(yè)和其他相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍力量和應(yīng)急物資裝備，建立縣級燃氣應(yīng)急搶險救援隊伍和應(yīng)急物資裝備儲備庫。（責(zé)任單位：街道經(jīng)發(fā)辦、應(yīng)急辦）二是提升應(yīng)急處置能力。制定燃氣安全應(yīng)急預(yù)案年度演

14、練計劃，加大無腳本演練、應(yīng)急測試拉練、跨行業(yè)演練的力度，開展專業(yè)化、針對性強地演練，強化演練評估并不斷完善應(yīng)急預(yù)案、處置方案，提高應(yīng)急處置能力。（責(zé)任單位：各燃所企業(yè)）三是提升應(yīng)急值守管理。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)建立24小時專人、專線應(yīng)急值守制度，定期不定期抽查檢查落實情況，堅決杜絕應(yīng)急值守人員和搶險人員混崗、脫崗等情況。（責(zé)任單位：應(yīng)急辦、經(jīng)發(fā)辦）四、進度安排（一）動員部署（即日起至2022年*月*日前）。各村（社區(qū)）和相關(guān)單位要對照*街道燃氣油氣行業(yè)安全專項整治方案和本方案要求，結(jié)合轄區(qū)各行業(yè)實際，制定深化燃氣安全專項整治實施方案，開展動員部署和宣傳。（二）排查整治（即日起至2022年*月底）。

15、深化燃氣安全風(fēng)險隱患排查并立查立改，建立健全本轄區(qū)本行業(yè)燃氣安全整治排查基礎(chǔ)臺賬清單。各村（社區(qū)）和成員單位，要嚴格按照屬事屬地管理原則和職責(zé)分工，對所屬的非居民用戶、居民用戶、燃氣企業(yè)、燃氣管道和其他燃氣設(shè)施設(shè)備進行拉網(wǎng)式大排查，發(fā)現(xiàn)隱患，督促企業(yè)立即整改，不能立即整改的，要落實“五定”措施限期整改，對危及人民生命財產(chǎn)安全的，要立即停止供氣，直到隱患徹底消除方可通氣。各燃氣經(jīng)營企業(yè)要認真落實企業(yè)主體責(zé)任，在2022年*月*日前，對供氣區(qū)域的非居民用戶和高層建筑的居民用戶進行一次安全大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即督促用戶整改，對拒不整改的，由屬地村（社區(qū)）督促整改，同時報街道經(jīng)發(fā)辦。對危及人民生命財產(chǎn)

16、安全的，要立即停止供氣。各燃氣經(jīng)營企業(yè)，要嚴格按照相關(guān)規(guī)定對居民用戶進行入戶檢查。各村（社區(qū)）、成員單位和燃氣經(jīng)營企業(yè)要嚴格按照*縣人民政府辦公室關(guān)于加快推進燃氣泄漏報警裝置安裝使用工作的通知（*府辦2021*號）和*縣燃氣安全隱患明細周報表（附件3）要求督促本轄區(qū)、本行業(yè)、本供氣區(qū)域燃氣用戶及時安裝燃氣泄漏報警裝置。（三）鞏固提升（2022年*月至*月底）。各村（社區(qū)）和成員單位要不斷強化措施加強監(jiān)管，對專項整治工作全面總結(jié)評估，進一步優(yōu)化完善燃氣安全長效機制，鞏固專項整治效果。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為進一步加強對燃氣安全專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立*街道燃氣安全專項整治工作專班（以下

17、簡稱工作專班），由街道分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為召集人，街道經(jīng)發(fā)、教管中心、城東城西派出所、財政辦、民政社事辦、規(guī)建環(huán)辦、社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、應(yīng)急辦、城東城西市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊、黨政辦和各村（社區(qū)）主要負責(zé)人為工作組成員。工作專班每季度召開會議，聽取工作匯報、研究解決重大問題、協(xié)調(diào)推進整治工作。工作專班辦公室設(shè)在街道應(yīng)急辦，負責(zé)專項整治日常協(xié)調(diào)調(diào)度等工作，由應(yīng)急辦負責(zé)人任辦公室主任，經(jīng)發(fā)辦負責(zé)人任辦公室副主任。（二）明確工作職責(zé)。街道應(yīng)急辦要加強綜合協(xié)調(diào)，及時總結(jié)專項整治經(jīng)驗，組織各鄉(xiāng)村（社區(qū)）、成員單位建立完善燃氣安全管理責(zé)任清單。各村（社區(qū)）、成員單位要嚴格按照職責(zé)分

18、工認真履職，齊抓共管，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村（社區(qū)）、成員單位和燃氣企業(yè)要高度重視，采取強有力的人、財、物保障措施，為深化燃氣安全專項整治營造良好環(huán)境。要完善組織機構(gòu)，落實各方責(zé)任，健全工作機制，結(jié)合實際制定針對性強、操作性強的實施方案，層層壓實責(zé)任，確保各項工作任務(wù)落到實處。（四）加強督導(dǎo)考核。街道應(yīng)急辦要采取明察暗訪和“四不兩直”等方式，定期或不定期組織督導(dǎo)檢查，定期向黨工委、辦事處報告，并將督導(dǎo)檢查情況、燃氣專項整治工作落實情況納入對安全生產(chǎn)相關(guān)考核內(nèi)容，對因工作不力導(dǎo)致整治進展滯后、整治責(zé)任不落實、重大問題懸而未決的，堅決依紀依法嚴肅問責(zé)。要加強本轄區(qū)的督導(dǎo)檢查，組