加快推進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究課件

1、加快推進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展問題研究兵團(tuán)黨委黨校 政經(jīng)教研部劉昌龍世界經(jīng)濟(jì)已全面向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型服務(wù)創(chuàng)新成為價(jià)值增值的主要源泉，技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成為提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要途徑；產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，產(chǎn)業(yè)融合與分工細(xì)化不斷催生新型業(yè)態(tài)，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造業(yè)相互交融，不斷激發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)消費(fèi)、服務(wù)業(yè)就業(yè)成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源泉（四個(gè)70%）；國際分工和全球價(jià)值鏈正在重新構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)新的增長，而服務(wù)業(yè)是國際分工和全球價(jià)值鏈的重要內(nèi)容；服務(wù)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)合作與競爭越來越核心的內(nèi)容。 根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)表明，在人均GDP

2、達(dá)到3000-6000美元之間時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重要變化，即工業(yè)不再是絕對(duì)主導(dǎo)，很有可能出現(xiàn)工業(yè)服務(wù)業(yè)并駕齊驅(qū)的格局，條件具備的國家或地區(qū)還可能出現(xiàn)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。考慮到人民幣升值和名義GDP的持續(xù)較快增長，2010年底中國的人均GDP已經(jīng)超過4000美元。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是我國“十二五”時(shí)期重要的戰(zhàn)略選擇。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國“十二五”時(shí)期的一條主線，在我國農(nóng)業(yè)對(duì)增長貢獻(xiàn)率相對(duì)較低、低端制造業(yè)受危機(jī)沖擊最大的背景下，保增長重任自然就會(huì)落到服務(wù)業(yè)身上，而保就業(yè)則更離不開服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。黨的十七大報(bào)告指出：要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變；要發(fā)

3、展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。黨的十八大報(bào)告也提出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要從“四個(gè)著力，五個(gè)更多依靠”方面布局，其中要“更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)”,并提出優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要積極“發(fā)展服務(wù)業(yè)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制，釋放居民消費(fèi)潛力，擴(kuò)大國內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模，推動(dòng)服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大”。服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來了，我們兵團(tuán)準(zhǔn)備好了嗎？ 目錄加快推進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其特征兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀加快推進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議 一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其特征（一）服務(wù)業(yè)的涵義及分類服務(wù)業(yè)主要是指國民經(jīng)濟(jì)中提供各種勞務(wù)的部門或行業(yè)。在我國國民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)際工作中，將服務(wù)業(yè)視同為第三產(chǎn)業(yè)

4、，即將服務(wù)業(yè)定義為除一產(chǎn)、二產(chǎn)之外的其它所有產(chǎn)業(yè)部門。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵及邊界隨著實(shí)際情況不斷調(diào)整和變化。概括地講，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要包括以下三個(gè)方面：一是物流配送、交通運(yùn)輸、信息咨詢、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等面向生產(chǎn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；二是商品零售、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、休閑娛樂、文化旅游、教育培訓(xùn)、建設(shè)醫(yī)療等面向生活的生活性服務(wù)業(yè)；三是義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、市政公用等主要由政府提供面向社會(huì)的公共服務(wù)業(yè)。 考慮到兵團(tuán)實(shí)際，將兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界定為去除交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)以外的統(tǒng)計(jì)年鑒中所有第三產(chǎn)業(yè)，即：（11類）信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)金融業(yè)房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)科學(xué)

5、研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)教育衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)文化體育和娛樂業(yè)公共管理和社會(huì)組織。 2. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基本特征時(shí)代特征：高變化性產(chǎn)品特征：高附加值性要素特征：高人力資本性、高技術(shù)性文化特性：高速傳承性、擴(kuò)散性 生態(tài)價(jià)值特征：節(jié)能環(huán)保性據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，如果服務(wù)業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重降低1個(gè)百分點(diǎn)，萬元GDP能耗則相應(yīng)降低1-1.2個(gè)百分點(diǎn)。 資源農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 80%60%20%工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代 信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代 以服務(wù)業(yè)為主體 二個(gè)突破口：發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是兵團(tuán)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源的消耗發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是兵團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)

6、業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先、兩個(gè)力爭”目標(biāo)的重要突破口 “跨越式”發(fā)展的主要內(nèi)容是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換跨越。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換越快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度就越快，跨越式發(fā)展就越可能實(shí)現(xiàn)。服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。兵團(tuán)黨委六屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議鄭重提出的“兩個(gè)率先、兩個(gè)力爭”目標(biāo)。到2015年率先實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻一番，到2018年率先在西北地區(qū)全面建成小康社會(huì)；到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻兩番，力爭兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)總量占自治區(qū)的比重提高到20%。當(dāng)前，兵團(tuán)現(xiàn)

7、代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，成為兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的短板。 三個(gè)密不可分：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與兵團(tuán)城鎮(zhèn)化密不可分帶來城鎮(zhèn)化所需的人口聚集 在三次產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)的就業(yè)彈性最大，對(duì)勞動(dòng)力吸納功能最強(qiáng)，等量資本所創(chuàng)造的就業(yè)崗位是第二產(chǎn)業(yè)的1-3倍。 帶來城鎮(zhèn)化所需的產(chǎn)業(yè)聚集 兵團(tuán)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不單單是將職工聚集到城鎮(zhèn)居住，更重要是讓他們?cè)诔擎?zhèn)生活消費(fèi)，帶動(dòng)城市發(fā)展。 三、兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有所發(fā)展1. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大圖 2000-2012年兵團(tuán)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年份服務(wù)業(yè)增加值（億元）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值（億元）占服務(wù)業(yè)增加值比重（%）200056.25 33.5259.58%200

8、171.08 41.9659.03%200277.18 48.4062.71%200384.80 51.4360.65%2004102.77 68.4266.58%2005117.13 80.1368.41%2006134.42 90.9567.66%2007151.18 99.9966.14%2008174.89 114.9465.72%2009199.39 132.1466.27%2010229.54 154.1667.16%2011273.95 176.3664.38%2012333.68214.3664.24%表 2000-2012年兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值情況表 資料來源：2006-20

9、13年兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒表 2010-2012年兵團(tuán)服務(wù)業(yè)增加值及增速比較 資料來源：2006-2013年兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒地區(qū)2010年增加值（億元）2011年2012年年均增速（%）增加值（億元）增速（%）增加值（億元）增速（%）兵團(tuán)229.5274.09.6333.714.512.0新疆1766.72245.16.52649.012.39.4西北五省8052.69737.610.011507.511.710.9全國171005.0203260.08.9231626.08.18.52. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資高速增長 年份總投資(億元)三產(chǎn)投資額占總投資比重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一產(chǎn)占比二產(chǎn)占比三產(chǎn)占比投資額(億元)占服

10、務(wù)業(yè)比重占總投資比重2005137.2421.23%28.80%49.97%48.6270.90%35.43%2006153.0123.05%31.71%45.25%42.2761.06%27.63%2007189.6219.52%43.02%37.45%50.4971.10%26.63%2008235.9514.45%44.61%40.94%69.4571.89%29.43%2009318.4711.41%46.51%42.08%96.9672.36%30.45%2010448.278.74%51.41%39.85%137.0876.73%30.58%2011683.517.34%53.47

11、%39.19%225.4084.15%32.98%20121039.345.98%48.15%45.87%386.8781.15%37.22%表 2005-2012年兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資額及占比表 資料來源：2006-2013年兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒圖 2005-2012年兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資額及增長率 3. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力逐步增強(qiáng) 圖 2005-2012年兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)及占比 4. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較高 年份一產(chǎn)勞動(dòng)生產(chǎn)率二產(chǎn)勞動(dòng)生產(chǎn)率三產(chǎn)勞動(dòng)生產(chǎn)率現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率20052.704.333.764.9520062.925.414.245.5520073.326.684.806.

12、0520083.798.774.956.3620094.2310.515.617.3620105.7312.506.288.4920116.64 14.81 7.18 9.20 20128.4216.407.9210.33表 2005-2012年兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率變動(dòng)表（單位：萬元/人） 資料來源：2006-2013年兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒圖 2005-2012年兵團(tuán)各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率 5. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)地區(qū)分布結(jié)構(gòu)基本合理圖 2012年兵團(tuán)服務(wù)業(yè)區(qū)域分布結(jié)構(gòu)圖 2. 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模偏小、比重偏低 表 兵團(tuán)服務(wù)業(yè)增加值及占GDP比重比較 （單位：億元、%） 注：西北五省為陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五省

13、(區(qū))，數(shù)據(jù)由各?。▍^(qū)）歷年統(tǒng)計(jì)公報(bào)計(jì)算所得；兵團(tuán)、新疆、全國數(shù)據(jù)為歷年統(tǒng)計(jì)公報(bào)。 地區(qū)2010年2011年2012年增加值占GDP比重增加值占GDP比重增加值占GDP比重兵團(tuán)229.5429.80273.9528.30333.6827.90新疆1766.6932.502245.1234.002649.0035.20西北五省8052.5843.009737.5943.1011507.4544.60全國17100535.7020326035.1023162636.10從近幾年的變化情況來看，兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重有所降低。 圖 2005-2012年兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值及占GDP比重3

14、. 服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較小、拉動(dòng)較低年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)200529.1432.0038.86200635.6732.1432.19200724.0046.5529.45200826.7542.5030.75200918.2055.6026.20201028.3650.2021.44201117.2564.8317.92201216.3261.4322.25表 2005-2012年兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)率（單位：%） 資料來源：2006-2013年兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒年份第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)20053.293.624.3920064.484.044.0420072.925.663.

15、5820083.345.303.8420092.487.583.5820103.957.002.9920112.8010.402.9020123.011.34.1表 2005-2012年兵團(tuán)三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長拉動(dòng)（單位：%） 資料來源：2006-2013年兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒4. 服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足 服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占較大比重 圖 2012年兵團(tuán)服務(wù)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)從兵團(tuán)2005-2012年服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重的變動(dòng)情況看，金融業(yè)下降了9.05個(gè)百分點(diǎn)，下降得最為顯著。 表 2005-2012年兵團(tuán)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)增加值及構(gòu)成 行業(yè)增加值（億元）增加值構(gòu)成（%

16、）201220102005201220102005批發(fā)和零售業(yè)58.79 39.41 19.68 17.62 17.17 16.81 公共管理和社會(huì)組織44.21 31.51 13.87 13.25 13.73 11.84 交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)39.27 22.96 11.51 11.77 10.00 9.83 教 育35.42 25.32 11.45 10.62 11.03 9.78 金融業(yè)34.33 33.72 22.65 10.29 14.69 19.34 房地產(chǎn)業(yè)29.53 17.87 9.62 8.85 7.79 8.21 衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)28.19 15.91 7.57

17、 8.45 6.93 6.47 住宿和餐飲業(yè)21.26 13.00 5.81 6.37 5.67 4.96 居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)13.05 9.59 4.63 3.91 4.18 3.95 科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)7.90 4.53 2.55 2.37 1.97 2.18 信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)7.32 4.85 2.49 2.19 2.11 2.13 水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)5.73 6.02 2.57 1.72 2.62 2.19 租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)4.89 2.50 1.61 1.47 1.09 1.37 文化、體育和娛樂業(yè)3.78 2.33 1.12 1.13 1.02 0

18、.96 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)亟待發(fā)展物流業(yè)仍處價(jià)值鏈低端金融業(yè)體系不完善商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次較低 信息服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡 生活性服務(wù)業(yè)亟待加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提升旅游業(yè)資源未能有效發(fā)掘 社區(qū)服務(wù)業(yè)尚處于起步階段 文化產(chǎn)業(yè)整體水平不高現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)不發(fā)達(dá) 5. 市場(chǎng)開拓能力較弱，服務(wù)業(yè)企業(yè)散、弱、小特點(diǎn)突出 盡管兵團(tuán)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，服務(wù)功能有所提升，但服務(wù)業(yè)企業(yè)整體規(guī)模仍偏小，經(jīng)營單位偏少，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域缺乏規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。部分師內(nèi)部資源沒有進(jìn)行有效整合，存在小而全、小而散的現(xiàn)象，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部同質(zhì)化問題較為嚴(yán)重。一些企業(yè)發(fā)展仍然依賴于內(nèi)部低端市場(chǎng)，經(jīng)營范圍較窄，外部市場(chǎng)開拓不足。

19、6. 缺乏相應(yīng)及良好的基礎(chǔ)和條件體制機(jī)制障礙仍存，服務(wù)業(yè)調(diào)控仍顯乏力：缺失政府職能，無法有效發(fā)揮財(cái)稅、金融等調(diào)控手段管理、研究有待加強(qiáng)：機(jī)構(gòu)、人員、系統(tǒng)研究、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、考核等支撐要素不足：平臺(tái)支撐：工業(yè)化整體水平不高、城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平較低資金支撐：過于依賴國家投資，自有資金不足 人才支撐：人力資本不足（引不進(jìn)、留不?。┫M(fèi)支撐：人均收入水平較低、傳統(tǒng)的消費(fèi)習(xí)慣市場(chǎng)化程度較低 兵團(tuán)人均收入水平較低，消費(fèi)支撐不足。 地區(qū)收入（元）排序地區(qū)收入（元）排序上海36230 1海南18369 17北京32903 2河北18292 18浙江30971 3陜西18245 19天津26921 4河南18195

20、20廣東26897 5山西18124 21江蘇26341 6四川17899 22福建24907 7吉林17797 23山東22792 8寧夏17579 24遼寧20467 9江西17495 25內(nèi)蒙古20408 10兵團(tuán)16625 26重慶20250 11貴州16495 27廣西18854 12西藏16196 28湖南18844 13黑龍江15696 29安徽18606 14青海15603 30云南18576 15新疆15514 31湖北18374 16甘肅14989 32表 2011年各省( 區(qū)）、直轄市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排序 資料來源：2012年兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理 四、加快推進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)代服

21、務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議 兵團(tuán)“十二五”規(guī)劃中提出“抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，適應(yīng)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要，以服務(wù)對(duì)象社會(huì)化、服務(wù)業(yè)態(tài)多樣化、生活服務(wù)社區(qū)化、生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化為方向，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和覆蓋范圍，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和質(zhì)量提升。”車俊政委在兵團(tuán)六屆十一次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上也指出：“服務(wù)業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)跨越?！北鴪F(tuán)服務(wù)業(yè)是當(dāng)前調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重點(diǎn)難點(diǎn)和率先全面建成小康社會(huì)的“短板”。要緊密結(jié)合“三化”建設(shè)，高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步明確服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，因地制宜、急用先行、合理規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、金融、商貿(mào)、科技及信息服

22、務(wù)、中介服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、市政服務(wù)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)、文化體育、公共服務(wù)等面向民生的服務(wù)業(yè)。（一）加快推進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策思考在新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展當(dāng)前，兵團(tuán)應(yīng)該把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要突破口、發(fā)展方向和重中之重，并在有條件的地區(qū)，加快打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，力促服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和質(zhì)量提升。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展機(jī)制因地制宜發(fā)展制造業(yè)，創(chuàng)造廣闊的市場(chǎng)需求要有針對(duì)性地承接并逐漸根植本地化細(xì)化專業(yè)化分工，鼓勵(lì)制造業(yè)的服務(wù)環(huán)節(jié)從企業(yè)剝離優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，劃分不同功能區(qū)域，推進(jìn)集聚式發(fā)展擴(kuò)大對(duì)外開放，大力發(fā)展服務(wù)外

23、包突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)加大與招商局合作推進(jìn)兵團(tuán)物流業(yè)發(fā)展烏魯木齊、奎屯、喀什打造物流中轉(zhuǎn)集散地積極培育和引進(jìn)專業(yè)化物流企業(yè)重點(diǎn)加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極拓展金融業(yè)加快構(gòu)建多層次金融服務(wù)組織體系推進(jìn)多元融資格局優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境（金融產(chǎn)品和服務(wù)方式）培育壯大商務(wù)服務(wù)業(yè)圍繞服務(wù)園區(qū)企業(yè)，大力發(fā)展代理、代辦、經(jīng)紀(jì)、拍賣等中介服務(wù)，壯大法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、征信、專利、咨詢等商務(wù)服務(wù)業(yè)，構(gòu)建種類齊全、運(yùn)作規(guī)范的專業(yè)服務(wù)體系。培育發(fā)展信息服務(wù)業(yè)配合農(nóng)業(yè)信息裝備研發(fā)生產(chǎn)，發(fā)展嵌入式農(nóng)業(yè)信息軟件推進(jìn)新型工業(yè)化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要求，發(fā)展企業(yè)通用管理軟件和電力、煤礦安全等行業(yè)管理軟件根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域信息化發(fā)展要求，大力發(fā)展計(jì)

24、算機(jī)信息系統(tǒng)集成、信息工程建立在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中拓展生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展空間圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，依托城鎮(zhèn)布局，加快形成生活性服務(wù)業(yè)“點(diǎn)”狀發(fā)展，不斷滿足職工群眾日趨多樣化、個(gè)性化的消費(fèi)需求。產(chǎn)城融合發(fā)展構(gòu)建一體現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系形成均衡的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)體系打造生態(tài)宜居的綠色環(huán)境規(guī)范提升商貿(mào)流通業(yè)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快建設(shè)大型超市、大型購物中心、大型交易市場(chǎng)，加快推進(jìn)流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，激活市場(chǎng)消費(fèi)潛力。大力發(fā)展旅游業(yè)打好紅色牌打好服務(wù)牌打好節(jié)慶牌打好宣傳牌有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)調(diào)控積極培育龍頭企業(yè)大力發(fā)展物業(yè)管理、裝飾裝修等住宅服務(wù)業(yè)引導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理等中介機(jī)構(gòu)規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展 加快發(fā)展社

25、區(qū)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)服務(wù)形式和內(nèi)容完善服務(wù)設(shè)施整合服務(wù)資源加大扶持力度提高市場(chǎng)化水平著力提升文化產(chǎn)業(yè)積極規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定整體發(fā)展戰(zhàn)略，逐步打造西部獨(dú)具特色的文化產(chǎn)業(yè)基地加快重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展（二）加快推進(jìn)兵團(tuán)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施1. 解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)思想保障 從歷史上看，要想有任何重大的跨越發(fā)展，無不以思想解放和觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，兵團(tuán)要敢于在思想上跳出慣性的束縛和惰性的桎梏，立足兵團(tuán)實(shí)際，勇于探索創(chuàng)新，以開放的思維和長遠(yuǎn)的眼光，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路，破解發(fā)展難題，推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。充分認(rèn)清當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，認(rèn)

26、識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求；轉(zhuǎn)變重生產(chǎn)、輕流通、輕服務(wù)的舊觀念，樹立三次產(chǎn)業(yè)互相依賴、相互促進(jìn)的新觀念；轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)是福利型、公益型、事業(yè)型行業(yè)的傳統(tǒng)觀念，樹立服務(wù)業(yè)是經(jīng)營型行業(yè)的新觀念。 2. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障 發(fā)揮兵團(tuán)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)，堅(jiān)持會(huì)商制度，及時(shí)研究解決發(fā)展改革中的重大問題。各師要建立和完善相應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成職責(zé)明確、分工協(xié)作的管理體制和工作機(jī)制，共同推進(jìn)兵團(tuán)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。 3. 立足實(shí)際，科學(xué)謀劃，完善制度保障 立足實(shí)際，針對(duì)不同區(qū)域、不同行業(yè)制訂近期、中期、長期規(guī)劃

27、，推動(dòng)有條件區(qū)域加快形成若干服務(wù)業(yè)集聚中心；盡快研究出臺(tái)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策，完善服務(wù)業(yè)規(guī)劃體系建設(shè)。盡快完善兵團(tuán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)口徑，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法和指標(biāo)體系，健全服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度，提高服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。健全服務(wù)業(yè)發(fā)展考核評(píng)價(jià)制度，經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)中增設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展考核內(nèi)容，如爭先進(jìn)位指標(biāo)體系設(shè)置中增加服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)考核指標(biāo)。 4. 完善體制，創(chuàng)新機(jī)制，健全體制保障 加緊建市建鎮(zhèn)，破解服務(wù)業(yè)發(fā)展體制障礙。在適當(dāng)范圍內(nèi)降低服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地審批門檻，重點(diǎn)支持重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)中物流等商業(yè)用地“改性”（工業(yè)用地改商業(yè)用地），并安排一定的專項(xiàng)用地指標(biāo)；在一定

28、條件下取消分類電價(jià)，實(shí)行各產(chǎn)業(yè)電價(jià)同價(jià)并軌，消除對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的價(jià)格歧視。進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)企業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全企業(yè)監(jiān)管體制和內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善管理制度，創(chuàng)新管理方式，提高制度化管理水平；加快服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即“以內(nèi)部服務(wù)為主向以社會(huì)服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，以低端市場(chǎng)為主向以高端市場(chǎng)為主轉(zhuǎn)變，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，以資產(chǎn)經(jīng)營為主向以資本經(jīng)營為主轉(zhuǎn)變”。 5. 整合資源，開拓市場(chǎng)，加強(qiáng)資源保障 樹立正確的資源觀，堅(jiān)決破除資源“只能所有，才能所用”的舊觀念，牢固樹立多途徑、多形式、多業(yè)態(tài)、多元化占有資源為我所用的新觀念，積極拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。樹立“兵團(tuán)之外就是外”的發(fā)展理念，加快服務(wù)業(yè)企業(yè)“走出去”步伐，加大內(nèi)外合作力度，充分利用企業(yè)自身的優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、項(xiàng)目為載體、資本為紐帶，采用合作聯(lián)營、參股、購買、租賃等多種方式，整合兵團(tuán)內(nèi)外服務(wù)業(yè)資源，擴(kuò)大社會(huì)資源占有量，為做大做強(qiáng)服務(wù)