探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)實施方案

1、探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)實施方案到2025年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點地區(qū)、重點領(lǐng)域短板弱項，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)以小城鎮(zhèn)或園區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，推動有條件的市、縣（區(qū)）開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。鼓勵大型環(huán)保集團(tuán)、具有專業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體，探索多環(huán)境介質(zhì)污染協(xié)同增效治理，提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。探索生態(tài)環(huán)境治理項目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目一體化實施的項目組織

2、實施方式，組織申報和加快推進(jìn)國家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項目試點（EOD）。推動設(shè)施綠色智能發(fā)展加強(qiáng)科技創(chuàng)新。加大關(guān)鍵環(huán)境治理技術(shù)與裝備自主創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持有條件的單位申報國家重點研發(fā)計劃。運(yùn)用“揭榜掛帥”等方式，支持企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體開展與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的核心技術(shù)攻關(guān)，突破一批技術(shù)瓶頸。加快環(huán)境污染治理技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)示范和推廣應(yīng)用，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平。推進(jìn)數(shù)字化融合。做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能升級，鼓勵開展城鎮(zhèn)廢棄物收集、貯存、交接、運(yùn)輸、處置全過程智能化處理體系建設(shè)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，鼓勵項目設(shè)計之初綜

3、合考慮智慧管控相關(guān)措施，利用現(xiàn)有設(shè)施探索建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān)測服務(wù)平臺，強(qiáng)化信息收集、共享、分析、評估及預(yù)警，將污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管，逐步建立健全環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施智能管理體系。依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)，加強(qiáng)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量在線實時監(jiān)測。健全監(jiān)測監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，加大設(shè)施設(shè)備功能定期排查力度，增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險防控能力。積極參與全國醫(yī)療廢物信息化管理平臺建設(shè)。提升綠色底色。貫徹落實綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。結(jié)合重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，實施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級工程，采取優(yōu)化處理工藝、加強(qiáng)運(yùn)行管理等措施，推動技術(shù)水平不高、運(yùn)行不穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施

4、提標(biāo)改造、節(jié)能減排。強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施二次污染防治能力建設(shè)。加快建設(shè)污泥無害化資源化利用設(shè)施，探索污泥多樣化處置方式。加強(qiáng)既有填埋場的運(yùn)行監(jiān)管力度，有序開展庫容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場治理，加快提高焚燒飛灰、滲濾液、濃縮液、填埋氣、沼渣、沼液處理和資源化利用能力。提升再生資源利用設(shè)施水平，推動再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。健全保障體系健全價格收費制度。貫徹落實國家長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費機(jī)制有關(guān)政策，按照覆蓋污水處理設(shè)施正常運(yùn)營和污泥處置成本并合理盈利的原則，推行差別化排污收費。鼓勵建立運(yùn)營服務(wù)費與污水處理廠進(jìn)水污染物濃度、污染物削減量掛鉤的按效付費機(jī)制。全面落實生活垃圾收費制度，合理確定生活垃圾

5、收費標(biāo)準(zhǔn)，推行非居民用戶垃圾計量收費。統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素，合理核定醫(yī)療廢物處置收費標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵采取按重量計費方式。加大財稅金融政策支持力度。充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，落實好環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財政稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目，完善PPP項目績效考核及付費機(jī)制，保證優(yōu)質(zhì)投資企業(yè)的合法收入。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投融資，加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融產(chǎn)品對項目支持力度。規(guī)范有序推進(jìn)PPP模式，穩(wěn)妥推進(jìn)具備條件的項目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。完善統(tǒng)計制度。充分運(yùn)用現(xiàn)有污水、垃圾、固體廢物、

6、危險廢物、醫(yī)療廢物統(tǒng)計體系，加強(qiáng)統(tǒng)計管理和數(shù)據(jù)整合。加強(qiáng)統(tǒng)計能力建設(shè)，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息共享。精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊短板弱項健全污水收集處理及資源化利用設(shè)施。以城市為重點逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，持續(xù)推動“廠網(wǎng)河（湖）”一體化建設(shè)。提高污水集中收集能力，強(qiáng)化管網(wǎng)檢查和診斷能力，全面排查摸清現(xiàn)有排水管網(wǎng)底數(shù)，消除城市建成區(qū)收集管網(wǎng)空白區(qū)和污水直排口，實施混錯接、漏接、老舊破損管網(wǎng)更新修復(fù)?，F(xiàn)有污水處理能力不足的城市和縣城，加快補(bǔ)齊污水處理能力缺口，開展提質(zhì)增效升級改造，穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)城區(qū)管網(wǎng)分流改造。合理布局城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施，結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)改造、擴(kuò)能改造，

7、推進(jìn)污水資源化利用。逐步提升生活垃圾分類和處理能力。堅持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化治理思路，加快建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。進(jìn)一步健全分類收集設(shè)施，推進(jìn)分類收集能力與收集范圍內(nèi)人口數(shù)量、垃圾產(chǎn)生量相協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌規(guī)劃布局垃圾中轉(zhuǎn)站點，加快完善生活垃圾分類運(yùn)輸系統(tǒng)，有效銜接分類投放端和分類處理端。持續(xù)推進(jìn)焚燒能力建設(shè)，適度超前建設(shè)與生活垃圾清運(yùn)量增長相適應(yīng)的焚燒處理設(shè)施；不具備建設(shè)規(guī)?；贌幚碓O(shè)施條件的地區(qū)，應(yīng)跨區(qū)域共建共享。科學(xué)選擇處理技術(shù)路線，適度超前推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)垃圾分揀和拆解設(shè)施建設(shè)，為分類后可回收物利用提供保障。持續(xù)推進(jìn)固體廢物處置設(shè)施建設(shè)。

8、聚焦煤矸石、粉煤灰、尾礦（共伴生礦）、冶煉渣、工業(yè)副石膏、建筑垃圾、農(nóng)作物秸稈、鋰渣等大宗固體廢物，實施一批規(guī)?；⒏咧祷?、高質(zhì)化利用項目。推進(jìn)國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和國家級工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)，帶動固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)。完善建筑垃圾回收利用政策，加強(qiáng)建筑垃圾精細(xì)化分類及資源化利用，鼓勵建設(shè)國家級建筑垃圾資源化利用示范城市，提高建筑垃圾資源化再生利用產(chǎn)品質(zhì)量和市場使用規(guī)模。支持南昌、吉安等地建設(shè)國家級廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。加快完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一批規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的廢舊物資回收基礎(chǔ)設(shè)施。探索鋰渣處理處置系統(tǒng)方案，統(tǒng)籌做好鋰渣消納及資源化利用設(shè)施建設(shè)。新建和改造一批再生資源加工利用項目，推進(jìn)報廢機(jī)動車等廢棄物分類利用和集中處置，引導(dǎo)再生資源加工利用項目集聚發(fā)展。強(qiáng)化提升危險廢物、醫(yī)療廢物處置能力?？茖W(xué)評估省內(nèi)危險廢物產(chǎn)生量、處理能力和設(shè)施運(yùn)行情況，以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點，合理布局建設(shè)與產(chǎn)廢情況總體匹配的區(qū)域性危險廢物集中處置中心，鼓勵企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部共享危險廢物利用處置設(shè)施。建立危險廢物閉環(huán)監(jiān)管治理體系，嚴(yán)厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為。